A nadie escapa la enorme influencia que ha alcanzado la

El Senado de la Nación
Secretaría Parlamentaria
Dirección General de Publicaciones
(S-3848/08)
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados,..
Articulo 1: Incorporase a la Ley 25.065, Tarjetas de Crédito, como
artículo 54 bis el siguiente texto:
Articulo 54 bis: Las entidades emisoras deberán notificar al Ministerio
Público y a la Unidad de Información Financiera cuando detecten la
utilización de las tarjetas de crédito para la adquisición, compra o
cualquier tipo de transacción en la que existiere cualquier y/o toda
representación de un menor de dieciocho años dedicado a actividades
sexuales explícitas y/o cualquier y/o toda representación de sus partes
genitales con fines predominantemente sexuales, realizada a través de
medios electrónicos.
A los fines de la detección dispuesta en el párrafo precedente, las
entidades se remitirán a la terminología, comprensión y contenido de
la ley 26.388.
Articulo 2: Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Guillermo R. Jenefes.-
FUNDAMENTOS
Señor Presidente:
A nadie escapa la enorme influencia que ha alcanzado la informática
en la vida diaria de las personas y organizaciones; y la importancia
que tiene su progreso para el desarrollo de un país.
Las transacciones comerciales, la comunicación, los procesos
industriales, las investigaciones, la seguridad, la sanidad, etc. son
todos aspectos que dependen cada día más de un adecuado
desarrollo de la tecnología informática. Hoy constituye una realidad
incuestionable tanto los beneficios que genera el uso de “internet”,
como el grado virtualmente ilimitado que podría experimentar su
crecimiento.
De forma unánime se reconoce que dicho medio de comunicación se
ha convertido en un significativo instrumento para el desarrollo
humano. Sin embargo, junto al avance de la tecnología informática y
su influencia en casi todas las áreas de la vida social, ha surgido una
serie de comportamientos ilícitos denominados.
En este entendimiento, el Congreso de la Nación sancionó la Ley
26.388, que intenta llenar el mencionado vacío legal al incorporar las
nuevas tecnologías como medios de comisión de distintos tipos de
delitos previstos en el Código Penal, y a la vez subsanó deficiencias
normativas en forma integral, es decir, abarcando la totalidad de los
ilícitos relacionados con las nuevas tecnologías. Es decir, por un lado
penaliza aquellas conductas disvaliosas que hasta entonces no podían
perseguirse debido a su atipicidad; por el otro, hacerlo en forma
armónica, respetando los tipos penales tradicionales y la estructura del
Código Penal.
Asimismo, el Estado Argentino “Preocupados por la disponibilidad
cada vez mayor de pornografía infantil en la Internet y otros medios
tecnológicos modernos y recordando la Conferencia Internacional de
Lucha contra la Pornografía Infantil en la Internet (Viena, 1999) y, en
particular, sus conclusiones, en las que se pide la penalización en todo
el mundo de la producción, distribución, exportación, transmisión,
importación, posesión intencional y propaganda de este tipo de
pornografía, y subrayando la importancia de una colaboración y
asociación más estrechas entre los gobiernos y el sector de la
Internet” con la firma y ratificación del Protocolo facultativo de la
Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la venta de niños,
la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía, ha
asumido compromisos internacionales para detener este flagelo.
Así es como al momento de la sanción de la ut-supra citada en el
primer párrafo de artículo 2 se incorporó y penalizó nuevas acciones
referidas a la facilitación o divulgación de imágenes pornográficas
realizadas por cualquier medio. Específicamente el texto versa:
…Artículo 128: Será reprimido con prisión de seis (6) meses a cuatro
(4) años el que produjere, financiare, ofreciere, comerciare, publicare,
facilitare, divulgare o distribuyere, por cualquier medio, toda
representación de un menor de dieciocho (18) años dedicado a
actividades sexuales explícitas o toda representación de sus partes
genitales con fines predominantemente sexuales, al igual que el que
organizare espectáculos en vivo de representaciones sexuales
explícitas en que participaren dichos menores. …
Desafortunadamente, la distribución de pornografía infantil por todo el
mundo a través de los medios electrónicos está en aumento. El
número de condenas por transmisión o posesión de pornografía
infantil ha aumentado significativamente. El problema se agrava al
aparecer nuevas tecnologías, como la criptografía, que sirve para
esconder pornografía y demás material. En tal sentido, la posibilidad
de dotar al Estado de otra herramienta legal para contribuir a la
prevención de este tipo de delito, es el objeto de la presente iniciativa.
La participación y colaboración de los emisores de tarjetas de crédito
en la lucha contra la financiación de la pornografía infantil en Internet
es indispensable a los efectos de prevenir e impedir este delito.
Es por ello que es necesario establecer la obligación de que los
emisores de tarjetas de crédito de informar al Ministerio Público o a la
autoridad competente de aquellas operaciones efectuadas a través de
las
tarjetas de crédito que involucren la comercialización de
pornografía infantil.
Se propone un mecanismo similar al establecido en la Ley 25.246 que
crea la Unidad de Información Financiera, encargada del análisis, el
tratamiento y transmisión de información a los efectos de prevenir e
impedir el delito de lavado de activos, y el delito de financiación del
terrorismo, siendo ahora el objetivo la prevención del delito previsto en
el artículo 128 del Código Penal.
Todo ello sin perjuicio del respeto por “las declaraciones, derechos y
garantías” que la Constitución Nacional ha preservado, y en
consecuencia, ha garantizado la doctrina del Supremo Tribunal.
Retomando lo mandado por el Protocolo facultativo de la Convención
sobre los Derechos del Niño relativo a la venta de niños, la prostitución
infantil y la utilización de niños en la pornografía, en su artículo 9: 1.
Los Estados Partes adoptarán o reforzarán, aplicarán y darán
publicidad a las leyes, las medidas administrativas, las políticas y los
programas sociales, destinados a la prevención de los delitos a que se
refiere el presente Protocolo. Se prestará particular atención a la
protección de los niños que sean especialmente vulnerables a esas
prácticas, es que solicito el voto afirmativo de mis pares a la presente
iniciativa.
Guillermo R. Jenefes.-