Dret Administratiu II - Facultat de Ciències Jurídiques

UNIVERSITAT ROVIRA I VIRGILI
FACULTAT DE CIÈNCIES JURÍDIQUES
Ensenyament de Dret 1992
Curs 2004-2005
Dret Administratiu II
(Codi: 15012033)
Curs: Tercer
Assignatura Troncal
Anual
Crèdits Totals: 9
Crèdits Teòrics: 6
Crèdits Pràctics: 3
Departament/s: Dret públic
Professors/s:
Sr. Ramon Torres
Sr. Josep Ma Elorduy
Dr. Josep Ramon Fuentes i Gasó
Sra. Aitana de la Varga Pastor
Presentació:
Temari:
TEMARI:
I. Expropiació i responsabilitat
1. L'expropiació forçosa. Antecedents. Plantejament constitucional. Expropiació i
limitacions a la propietat. Expropiacions legislatives. Principis i elements de l'expropiació.
Procediment general i procediment d'urgència. Apreuament. Reversió.
2. La responsabilitat patrimonial de l'Administració. Evolució històrica i normativa vigent.
Pressupòsits. L'acció de responsabilitat. Qüestions jurisdiccionals.
II. L'Administració i els contractes
3. Els sistemes de contractació. Antecedents. Dret comparat i comunitari. Contractes
administratius i contractes privats de l'Administració. Règim comú. Els actes separables.
Qüestions jurisdiccionals.
4. Els contractes administratius.
I. Principis generals. Concepte. Tipologia. Subjectes. Principis informadors i equilibri
contractual. Extinció. Formalització del contracte. Extinció.
II. Tipus de procediments. Procediments i formes d’adjudicació. Normes generals i tipus
de procediments: el procediment restringit i el procediment de negociat.
III. Tipus de contractes administratius: el contracte d’obres, el contracte de gestió de
serveis públics, el contracte de subministrament, els contractes de consultoria i
assistència dels serveis, el contracte de concessió d’obres públiques.
III. Les formes de l'activitat administrativa
1.- L'activitat de limitació. Els concepte de policia i d'intervenció administrativa. El règim
jurídic de les autoritzacions administratives i llur tipologia. La delimitació de drets. Les
limitacions a la propietat i a la iniciativa econòmica. Els deures i les prestacions forçoses.
El neointervencionisme administratiu i l'activitat policial.
2.- L'activitat sancionadora. El concepte i les característiques. Les classes de sancions.
L'autotutela i les sancions administratives. Els principis del Dret administratiu
sancionador. El procediment administratiu sancionador. L'execució de les sancions.
3.- L'activitat de prestació. El concepte de servei públic i la doctrina del Dret comunitari.
La crisi del concepte: del servei públic a la iniciativa econòmica pública. Les formes de
gestió de serveis públics. El règim jurídic de la concessió. Les relacions entre
concessionari i els usuaris. L'anomenat sector públic i la activitat industrial de
l'Administració.
4.- L'activitat de foment. El concepte i la tipologia. La subvenció: concepte i classes. El
control de les subvencions i la incidència del Dret comunitari.
5.- L'activitat de planificació. El concepte i les classes de plans. L'Estat i les Comunitats
Autònomes en els procediments de planificació. La planificació pública i la participació
ciutadana. L'execució dels plans i el seu control. El planejament urbanístic a Catalunya.
6.- L'activitat arbitral. El concepte d'intervenció arbitral de l'Administració. Les classes:
arbitratge voluntari i arbitratge obligatori. El règim jurídic de les decisions arbitrals
administratives.
IV. Els béns públics
7.- El domini públic i privat de l'Administració pública. El règim jurídic bàsic dels béns de
l'Administració pública: els béns de domini públic i el patrimoni privat. La naturalesa
jurídica i l'evolució històrica. La tipologia i l'escala de demanialitat. L'afectació i la
desafectació. Les mutacions demanials.
8.- Els béns de les Administracions públiques. Les administracions territorials: els béns
de la generalitat de Catalunya, els béns dels ens locals, en particular els béns comunals.
Les administracions no territorials i llurs béns.
9.- La utilització del domini públic. El règim d'utilització: ús comú i ús privatiu. La
concessió demanial. La protecció del domini públic. Els principis d'inalienabilitat,
imprescriptibilitat i inembargabilitat. Les facultats d'autotutela administrativa. Les
servituds administratives.
10.- Les aigües terrestres. Els antecedents i el règim jurídic. La distribució competencial.
L'organització administrativa i d'usuaris. La planificació hidrològica. La concessió i la
prescripció. La protecció del demani hídric.
11.- El demani marítim i portuari. L'abast i els béns que els integren. L'àmbit
competencial. Els règims d'utilització. L'administració portuària.
12.- El domini viari. L'àmbit competencial. El sistema viari i planificació territorial. La
tipologia viària. Els règims de concessió i utilització. Les vies pecuàries.
13.- El domini miner i el règim del subsòl. El règim jurídic del subsòl en general i llur
utilització. La classificació de les substàncies. Els règims jurídics d'aprofitament,
reserves, permisos, i concessions. El règim específic dels hidrocarburs. L'organització i
les competències.
14.- Els monts públics. La catalogació. El règim d'aprofitament. La conservació i la
defensa. La potestat sancionadora administrativa.
Forma d'avaluació:
- Exàmens parcials corresponents a les assignatures de pla nou, dret Administratiu III i
dret Administratiu IV.
- Examen final oral
- 3 preguntes a desenvolupar en uns 30 minuts, amb 5 minuts per a fer un esquema
previ.
Bibliografia:
BIBLIOGRAFIA:
I. Manuals (d'us més sovintejat)
1. Part general
AJA, ALBERTÍ, FONT, PADRÓS, TORNOS, Manual de Dret Públic de Catalunya,
Institut d'Estudis Autonòmics, Barcelona.
BOQUERA OLIVER, Derecho administrativo I, Ed. Civitas, Madrid.
COSCULLUELA MUNTANER, Manual de Derecho Administrativo, Ed. Civitas, Madrid.
GARCIA DE ENTERRIA - FERNANDEZ RODRIGEZ, Curso de Derecho Administrativo I
i II, Ed. Civitas, Madrid.
GARRIDO FALLA, Tratado de Derecho Administrativo, Ed. Tecnos, Madrid.
PARADA VAZQUEZ, Derecho Administrativo I, II i III, Ed. Marcial Pons, Madrid.
PAREJO ALFONSO (y otros), Manual de Derecho Administrativo, Ed. Ariel, Madrid.
SANTAMARIA PASTOR, Fundamentos de Derecho Administrativo, Ed. Ceura, Madrid.
VILLAR PALASI - VILLAR EZCURRA, Principios de Derecho Administrativo I, II i III, Ed.
Universidad Complutense, Madrid.
2. Part especial
(Manuals de consulta)
ESCUIN PALOP, Comentarios a la Ley de Expropiación Forzosa. Ed. Aranzadi. 2ª ed.
2004.
PERA VERDAGUER, F. Expropiación Forzosa. Ed. Bosch. 5ª Ed.
GARCÍA GÓMEZ DE MERCADO, F i ARANA GARCÍA, E. El justiprecio de la
Expropiación Forzosa. Ed. Comares.
SOSA WAGNER, Comentarios a la Ley de Expropiación Forzosa.
SORO MATEO, B. La responsabilidad de las Administraciones Públicas.
GONZÁLEZ PÉREZ, La Responsabilidad Patrimonial de las Administraciones Públicas.
3ª Ed. 2004.
GALICIA MANGAS, F.J. Responsabilidad Patrimonial de la Administración en el ámbito
educativo. Barcelona, 2003.
COBO OLVERA, T. El procedimiento para la exigencia de la responsabilidad patrimonial
a las Administraciones Públicas. Ed. Bosch, 3ª Ed. 2003.
GARCÍA BERNALDO DE QUIRÓS, J. Nuevas lineas doctrinales y jurisprudencia sobre
la responsabilidad patrimonial de la Administración. Colección de “Cuadernos de
Derecho Judicial” CGPJ).
MORENO, M. Nuevo régimen de contratación administrativa. La Ley Actualidad.
GIMENO FELIU, J. Mª. (COORD). Contratación de las Administraciones Públicas:
análisis práctico de la nueva normativa sobre contratación pública. 1ª Ed. 2004.
DAGNINO GUERRA/ FERNÁNDEZ ALEN. Legislación básica sobre contratos de las
Administraciones Públicas. (legislación, jurisprudencia y doctrina administrativa).
Edisofer. 1ª Ed. 2004.
JIMÉNEZ APARICIO, E. Comentarios a la legislación de contratos de las
Administraciones Públicas. 2ª Ed.
ORDÓÑEZ SOLÍS, D. La contratación pública en la Unión Europea. Ed Aranzadi.
MORENO GIL, O. Contratos Administrativos. Legislación y jurisprudencia. Ed. Civitas. 3ª
Ed.
DE LA CUETARA, La Actividad de la Administración, Ed. Tecnos, Madrid.
GUAITA MARTORELL, Derecho Administrativo. Aguas, Montes, Minas. Ed. Civitas,
Madrid.
RODRIGUEZ OLIVER - PAREJO GAMIR, Lecciones de Dominio Público, Ed. Trivium,
Madrid.
GIL IBÁÑEZ, J.L., DE MATEO MENÉNDEZ,F., Legislación sobre aguas,
BIONDI, B., Los Bienes,
ACERO IGLESIAS, P., Organización y régimen jurídico de los puertos estatales.
VÍCTOR GONZÁLEZ, J., Curso de bienes públicos. Ed. Tirant lo Blanch. Valencia 2002.
II. Revistes Jurídiques
Documentació Administrativa (DA). Madrid
Llengua i Dret (Ll i D). Barcelona
Revista de Administración Pública (RAP). Madrid
Revista Catalana de Dret Públic (Autonomies). Barcelona
Revista de Derecho Público (RDP). Madrid
Revista Española de Derecho Administrativo (REDA). Madrid
Revista Vasca de Administración Pública (RVAP). Oñati
Observacions: