Administración pública diversa e inclusiva Autora: Marta Susana

XXV Concurso del CLAD sobre Reforma del Estado y Modernización de la Administración Pública
"Una Administración Pública Diversa e Inclusiva"
Caracas, 2012
Administración pública diversa e inclusiva
Autora: Marta Susana Espínola Torres
Seudónimo: SS.Pindu
En los tiempos en que vivimos, donde la tecnología marca las pautas y conjuntamente con los recursos,
ya sean estos: financieros, humanos, y demás; siendo el más importante el Humano, comenzamos este
ensayo. Nuestra querida América Latina, ha sufrido y se encuentra en plena producción de cambios
significativos en cuanto a mejorar la eficiencia y eficacia en la Administración Pública Diversa e
Inclusiva; en el sentido de brindar a todos, una administración que abarque los diferentes servicios:
- A los ciudadanos a fin de incrementar su nivel de vida,
- Así también a los propios funcionarios, servidores públicos que brindan servicios y productos finales.
Todo esto se logra con el cumplimiento de las políticas, las pautas instituidas por cada país.
Contribuyendo a la formación y selección de los recursos humanos, con un régimen de selección de los
mismos en forma clara, transparente, sin discriminación alguna por partido político, raza, religión,
credo, y menos aún a las personas que tengan algún impedimento físico o con capacidades diferentes.
Como bien sabemos, van progresando en forma gradual, lenta pero segura, los avances en cuanto a
dejar los mitos antiguos y decadentes, donde el clientelismo, el prebendarismo y el amiguismo siguen
siendo la premisa, en cuanto a la selección para ocupar algún cargo público. Todo esto dentro de lo que
a Entes Estatales se refiere; no así a través de los concursos públicos de oposición donde las vacancias,
ya sean éstas permanentes o temporales, son puestas a conocimiento e información del público en
general, a través de los medios masivos de comunicación (entiéndase periódicos impresos y digitales,
portales web, etc).
Una vez que formamos parte de la Administración Pública de un país determinado, la remuneración de
los servidores públicos, debería realizarse tomando en cuenta diferentes parámetros a establecer como
ser el curriculum en si en cuanto a las aptitudes innatas y desarrolladas, la preparación academica, la
actividad desempeñada incluyéndose en estas las actividades anteriores en la administración publica y
que forman la carrera pública, la evaluación del desempeño, los años de servicios públicos; en algunos
casos los riesgos, la insalubridad, y por supuesto todo partiendo del nivel económico y los recursos con
los que cuenta el país, pues como bien sabemos cada país difiere en cuanto a ingresos y nivel
económico se refiere.
El escalafón del funcionariado público, donde los ascensos se deban al mérito y la capacidad de cada
persona, serán los elementos de impacto en el esquema hacia un Estado Profesionalizado, con una justa
jerarquización de los recursos humanos, siendo la transparencia la mejor herramienta en la corrección
de los niveles y estructura salariales y la respectiva evaluación de desempeño, que serán adecuadas y
ayudarán para una buena gestión de los recursos humanos.
Los jóvenes ocupan un lugar preponderante en relación al nivel de desempleo, la falta de trabajo fijo,
permanente asi como el subempleo y esta situación afecta a América Latina en un porcentaje
aproximado al 48%; donde el Estado algunas veces carga con todo el peso, abulta sus gastos, crea y
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"Una Administración Pública Diversa e Inclusiva"
Caracas, 2012
recauda más impuestos con el fin exclusivo de cubrir salarios estatales. De esta manera dejan de
cumplirse las obras viales programadas por lo que ya no se construyen: caminos, rutas, escuelas,
hospitales, que devienen en obstáculos para el avance y el progreso del país.
A nuestro criterio deberían de establecerse, desde la enseñanza primaria (partiendo de la escuela) a no
depender solo y exclusivamente del Estado. Mas bien debería de inculcarse desde pequeños la
enseñanza de oficios, actividades que apunten a los mandos medios como ser: panadería, confitería,
costura, confección, manualidades, plomería, técnicos en reparación de artefactos eléctricos y
tecnológicos, mampostería, carpintería etc. Sin olvidar la proyección de fincas escuelas en el interior
del país donde la preponderancia aún es el cultivo y trabajo de la tierra.
Con ésto no buscamos que todas las personas sean únicamente técnicos de nivel medio y que por lo
tanto no aspiren a ser profesionales de pleno, sino más bien que se los orienten a otras especialidades,
en especial si no pueden acceder a oportunidades de proseguir sus estudios a niveles universitarios o
terciarios.
Además de inculcar a los niños la concepción desde pequeños que pagar impuestos es lo correcto, y
evadirlos (ser corrupto) va en detrimento del país, en su conjunto y por ende de la región en sí; es
necesario tomar otras pautas en la formación inicial de los pequeños como ser:
- Establecer incentivos, estímulos fiscales por cumplir y pagar los impuestos, tasas ect.
Por tanto, el cambio se va desarrollando por etapas en América Latina; donde todos deseamos que
cada país crezca con más fuerza día a día, en la seguridad de que países con un mayor desarrollo en la
región ayuden a sus pares menos desarrollados de diferentes perspectivas: donaciones, ayudas
tecnológicas, asistencia profesional, cooperaciones internacionales, intercambios en diferentes ámbitos.
Cada uno de nosotros conforma una pieza de las piezas más grandes e importantes que conforman un
cuerpo homogéneo para la concesión en conjunto del objetivo final que es la de ver a nuestro
continente en forma organizada en cuanto a su Administración Pública Inclusiva para todos, sin
distinción de credos, ideologías, razas, religión y en todas sus especialidades, administración política,
social, cultural.
A nivel nacional, desde el advenimiento de la Constitución Nacional de 1992, se han abierto las puertas
a las oportunidades inéditas para mujeres y jóvenes con y sin capacidades diferentes. Este logro se
coronó con la Ley 1626 del Funcionario Público que trajo nuevas perspectivas a lo que ya se
consideraba un gran avance, la obligatoriedad en la igualdad en todos los ámbitos de varones y
mujeres, sin distinción alguna de raza, nacionalidad, sexo con el único requisito que es la idoneidad.
Con esto no se acabó el repertorio, se han creado mayores incentivos para las instituciones que
propicien esta igualdad y por último, se ha llegado a determinar la obligatoriedad en el derecho al
acceso al trabajo en la función pública siempre que se cuente con la idoneidad requerida.
Si bien el camino recorrido es largo y arduo, en la práctica estamos aún en pañales pero con el firme
concepto de profesionalizar al funcionariado publico sin discriminación alguna. Y el amparo nuestro,
parte justamente de la Constitución Nacional de la República.
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"Una Administración Pública Diversa e Inclusiva"
Caracas, 2012
Datos de la autora:
Abogada y Notaria Pública Marta Susana Espínola Torres.
Técnico Jurisdiccional- Administración de Justicia Central (San Lorenzo) - Corte Suprema de JusticiaPoder Judicial- Asunción- Paraguay
www.pj.gov.py
www.csj.gov.py
Telef. 0595981-486453/0595994-882546
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