Revisar la estrategia para la participación

Capítulo 6
#6
#6
Revisar estrategia
Revisar la estrategia
para la participación
de la participación para los actores humanitarios
Revisar
Cómo mejorar la implicación de las poblaciones afectadas por las crisis en la respuesta humanitaria
Los anteriores cinco capítulos deberían habernos servido de
ayuda para desarrollar una estrategia para la participación y
meditar sobre algunos de los factores que influirán en cómo
y por qué las personas participan en nuestros proyectos. El
desarrollo de una estrategia para la participación es sólo el
primer paso. La participación es un proceso dinámico que
puede evolucionar de distintas maneras durante el ciclo de
un proyecto. Es inevitable que algunas de las decisiones
que se tomen más tarde resulten difíciles de implementar o
inapropiadas. Por consiguiente es importante revisar de un
modo activo la estrategia y adaptarla según sea necesario.
Esto permitirá crear una memoria institucional del proyecto
y sacar provecho de los éxitos y afrontar los errores.
Se invita por lo tanto a la revisión de la estrategia para la
participación en diferentes etapas del proceso del proyecto
tal y como se presenta en este manual:
VI.1 ¿Quién participó?
1
Hacer una lista de las personas, instituciones
(gubernamentales, ONG, OBC…), o grupos clave entre la
población (mujeres refugiadas, adolescentes, pequeños
propietarios de tierras, etc.) que participaron en la fase.
2
¿Eran las personas y grupos implicados representativos de
la población en general? ¿Quedó algún grupo excluido del
proceso? ¿Por qué?
3
¿Se incluyeron algunos grupos innecesariamente? Puede que
no sea necesario incluir a todo el mundo, aunque sólo sea por
las limitaciones de tiempo de las personas (incluida la nuestra) y
otras responsabilidades que las personas puedan tener.
4
¿Hemos sido capaces de respetar los principios de
independencia, neutralidad e imparcialidad? La participación
a menudo implica relacionarse preferentemente con
algunos sectores de la población o actores. Lo importante
es asegurarse de que se conoce bien la dinámica política
subyacente y las consecuencias que tiene para la selección de
participantes y que se comunica cuáles han sido los motivos
para tomar esas decisiones, por ejemplo, el proceso incorpora
un bucle de información para los participantes.
5
¿Hemos podido acceder a grupos minoritarios y escuchar a
aquellas personas ”sin voz” y finalmente trabajar con ellas sin
estigmatizarlos todavía más ni poner en peligro su seguridad?
6
¿Pudieron participar las personas que pertenecen a grupos
marginalizados dentro de la comunidad?
•Al final de cada fase del ciclo del proyecto (valoración,
diseño, implementación, monitoreo y evaluación).
•Como parte de la evaluación final del proyecto.
La revisión de la estrategia no debería considerarse una
empresa laboriosa y pesada. Se puede hacer de modo informal, por ejemplo, a través de seminarios y talleres para el
equipo al final de cada fase del proyecto, para reflexionar de
manera colectiva sobre cómo se ha llevado a cabo la fase.
Aunque pueda parecer que esta revisión lleva mucho tiempo,
puede por otra parte ahorrárnoslo en el futuro ya que ayudará a identificar y afrontar problemas antes de que surjan,
se exageren o conduzcan a incidentes relacionados con la
protección y la seguridad.
La revisión de la estrategia para la participación implica analizar tres cuestiones:
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1
¿Quién participó? ¿Quién no participó?
2
¿Cómo participaron las personas y cómo de eficiente fue su
participación?
3
¿Cuáles son las razones para utilizar un enfoque participativo?
la estrategia para la participación
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Manual
de la participación para los actores humanitarios
Revisar
Cómo mejorar la implicación de las poblaciones afectadas por las crisis en la respuesta humanitaria
VI.2 ¿Cómo participaron
las personas?
1
¿Cómo participaron las personas? Enumerar las técnicas que se han
utilizado: asambleas, grupos focales, reuniones con asociados, participación
en la toma de decisiones, etc.
2
¿Trabajamos directamente con la población o en colaboración con otra
institución (ONG, OBC, etc.)?
3
¿Participaron las personas activamente en el proceso? ¿De qué manera? Si
no lo hicieron, ¿por qué no?
4
¿Participaron hombres y mujeres por igual? ¿Pudieron las mujeres y los
hombres tomar parte activa en el proceso en las mismas condiciones?
5
¿Participaron grupos marginalizados dentro de la comunidad de forma
activa en el proceso?
6
7
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Debemos recordarnos a nosotros mismos cuáles fueron los
motivos que nos impulsaron a
utilizar un enfoque participativo
y reflexionar sobre ello durante
el proyecto. Los motivos principales pueden cambiar durante
las distintas etapas del ciclo del
proyecto.
la estrategia para la participación
VI.3 ¿Cuáles son
nuestros motivos para
utilizar un enfoque
participativo?
1
Asegurar los efectos positivos más allá de la duración del
proyecto.
2
Mejorar la flexibilidad del proyecto.
3
Ayudar a reducir o evitar los efectos negativos.
4
Aumentar los recursos y conocimientos especializados
disponibles para el proyecto.
5
Mejorar la relevancia del proyecto.
¿Con qué efectividad se transmitió la información? ¿Las personas
entendieron los mensajes que compartimos con ellas, en particular todo
lo relacionado con nuestra organización, el proceso del proyecto, posibles
restricciones, etc.?
6
Mejorar la capacidad de gestión del proyecto.
7
Mejorar la eficacia del proyecto.
8
Mejorar la eficiencia del proyecto.
¿Cómo de eficaz fue la consulta? ¿Las personas lograron transmitir sus
ideas? ¿Sintieron que estaban siendo consultadas y que sus aportaciones
se tenían en cuenta? ¿Cómo lo sabemos? Preguntarles si creen que fueron
consultadas o tomaron parte en la toma de decisiones. Si los participantes
hicieron alguna petición o solicitaron algo que no se pudo satisfacer,
¿entendieron los motivos?
9
Establecer una relación basada en el respeto y entendimiento
mutuos.
10
Apoyar el aprendizaje de lecciones.
11
Integrar el proyecto en el entorno social e institucional.
12
Respetar los mandatos y principios de la organización.
8
¿Qué efecto tuvieron las aportaciones de los participantes sobre la toma de
decisiones y el proyecto?
9
¿Cuál fue el impacto de la participación sobre la calidad de la relación entre
la organización de ayuda, la población y otros actores? ¿Se estableció un
respeto y confianza mutuos?
10
¿Fueron los participantes, otros actores u otros miembros de la población
expuestos a riesgos como consecuencia del proceso de participación? Si fue
así, ¿qué se hizo al respecto?
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Cuantificar si hemos logrado los objetivos que se habían propuesto es, sin duda, muy difícil de realizar con anterioridad a
la finalización del proyecto. Sin embargo, es posible evaluar
si vamos “en la dirección correcta” desde las fases más tempranas y la inclusión de revisiones periódicas y de tiempo
para reflexionar se considera una buena práctica al utilizar
enfoques participativos. Éste es el principio de “garantía
de calidad” a diferencia de “control de calidad”: podemos
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Manual
Manual
de la participación para los actores humanitarios
Cómo mejorar la implicación de las poblaciones afectadas por las crisis en la respuesta humanitaria
anticipar potenciales dificultades y defectos o al menos identificarlos tan pronto como se producen, en lugar de esperar
hasta el final del proceso para ver los fallos, cuando ya es
demasiado tarde para hacer los cambios necesarios.
Recordar que lo principal en toda estrategia para la participación debería ser la noción de respeto hacia las
poblaciones afectadas. Siempre es difícil evaluar si las personas se sienten respetadas por nosotros. Pero en muchos
casos el respeto que las personas muestran hacia nosotros
es un buen indicador para saber si estas personas consideran que las hemos respetado.
Antes de pasar a la siguiente etapa utilizaremos las respuestas a las preguntas arriba mencionadas para adaptar
nuestra estrategia para la participación según corresponda.
Las preguntas enumeradas más arriba ponen de manifiesto
lo difícil que es trabajar en un proceso participativo. ¡Pero
no debemos desanimarnos! Las próximas secciones de este
Manual están hechas para guiarnos y contienen consejos
prácticos y advertencias acerca de cómo gestionar un proceso participativo paso a paso. La participación es una tarea
difícil pero a la vez muy gratificante.
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