ciertos periodos de tiempo o de lo contrario, se pierde la

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Ciro Nolberto Güechá Medina
ciertos periodos de tiempo o de lo contrario, se pierde la oportunidad para
hacerlo409 y, entonces, nos enfrentamos ante la caducidad de la acción.
Cada acción o medio de control tiene un término específico para ser
ejercido y en algunas circunstancias, existe especificidad para contar o
computar el mismo. Término que es igualmente contemplado en el derecho
español, como lo expresa el profesor Mateo al referirse al procedimiento
ordinario, diciendo que el recurso contencioso es de dos meses cuando se
trata de actos expresos y de seis cuando se está frente a actos presuntos410.
Como en la primera parte de esta investigación se hizo un análisis detallado
de la caducidad de cada una de las acciones contencioso administrativas,
en cuanto se trata de una característica especial de las mismas, sugerimos
remisión a dichos acápites de la investigación, que por demás en esta tercera
edición han sido ampliados de manera significativa ya que se ha publicado
un avance del tema acciones o pretensiones contencioso administrativas,
para que exista concordancia con la jurisprudencia actual del Consejo de
Estado colombiano y de la doctrina comparada, no sólo la francesa, como
se trató en un principio, sino de la española que nos ha venido acompañando
en los últimos apartes.
2. LA DEMANDA, UN MECANISMO PARA INICIAR EL PROCESO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Cuando se pretende acudir a la vía jurisdiccional en ejercicio de un
medio de control o acción administrativa, se hace a través de la demanda
correspondiente, lo que implica que sea ésta la que determine la primera
actuación dentro del proceso contencioso administrativo. Por las anteriores
circunstancias, podemos decir que la misma implica el acto de introducción
al proceso contencioso administrativo411, en la medida que si no existe, no
se puede surtir trámite ante la jurisdicción.
El artículo 164 de la Ley 1437 de 2011 titulado oportunidad para presentar la demanda, contempla
los términos específicos de caducidad de las acciones o pretensiones contencioso administrativas.
410
Ramón, Martín Mateo. Manual de derecho administrativo, op. cit., p. 336, cuando dice: “El
plazo para interponer el recurso contencioso es de dos meses, computados de fecha a fecha, y
a partir del día siguiente al de la publicación de la disposición impugnada, al de la notificación
o publicación del acto que ponga fin a la vía administrativa, si fuera expreso.
Si fuere presunto, el plazo será de seis meses y el dies aquo se iniciará a partir del día siguiente
a aquel en que de acuerdo con su normativa específica se produzca el acto presunto”.
411
Betancur Jaramillo, Carlos. Derecho procesal administrativo, op. cit., p. 196, es de este
criterio.
409