MEMORANDO DE ADVERTENCIA
M.A. 003- 2013
PARA
PEDRO HERNAN SUAREZ TRUJILLO
Alcalde Municipal
DE
CONTRALORIA MUNICIPAL DE NEIVA
ASUNTO
Sanciones y/o multas Construcciones sin licencia
FECHA
Febrero 20 de 2013
Con fundamento en el Acuerdo 012 de 2012, en lo establecido en el literal e) del artículo
129 de la Ley 1474 de 2011 este ente de control estableció como objetivo del Plan
Estratégico “Promover los principios del buen gobierno para alcanzar la Excelencia en
la Gerencia Pública de la Administración Municipal como mecanismo de Prevención y
lucha contra la Corrupción” el cual se desarrolla entre otras acciones, con la proyección
de controles de advertencia como producto de las auditorías realizadas a cada sujeto
de control y de acuerdo con el inciso 6 del artículo 272 de la Constitución Política de
Colombia, me permito mediante la aplicación de esta función, prevenirle sobre el deber
legal que le asiste en su calidad de Representante Legal de la Entidad, para gestionar a
través de decisiones acertadas, a fin de evitar el menoscabo de los dineros públicos.
En el artículo 99 numeral 6 de la Ley 388 de 1998 se aclara que las licencias
corresponden a actos administrativos. Igualmente señala que dichos actos se otorgarán
con sujeción al Plan de Ordenamiento Territorial, planes parciales y demás normas
urbanísticas que los desarrollan y complementan.
Por lo anterior, se dispone en el mismo artículo que el urbanizador, el constructor, los
arquitectos que firman los planos urbanísticos y arquitectónicos y los ingenieros que
suscriban los planos técnicos y memorias son responsables de cualquier contravención
y violación a las normas urbanísticas, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa
que se deriven para los funcionarios y curadores urbanos que expidan las licencias sin
concordancia o en contravención o violación de las normas correspondientes.
“Credibilidad en el control fiscal con prevención, participación y efectividad”
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Carrera 5 No. 9-74 Piso 4 PBX: 8717753- 8711170 Participación Ciudadana 8711256
LÍNEA GRATUITA: 018000-914456 Neiva (H)
www.contralorianeiva.gov.co
GD-F-03/V3/29-04-2012
MEMORANDO DE ADVERTENCIA
La principal función de los curadores es la de expedir licencias de construcción, a quien
le corresponde determinar que tipo de construcción pueden adelantar los particulares
en sus propios inmuebles, o que tipo de establecimiento de comercio puede funcionar o
no en determinado lugar. Esto significa una cosa de vital importancia, y es que los
propietarios de los inmuebles tienen un derecho preexistente (el de propiedad) , pero
limitado por el interés colectivo sobre el interés particular en los términos previstos por
las normas urbanas.
Por disposición del Decreto 2150 de 1995 artículo 61, corresponde al alcalde
directamente velar porque sus administrados acaten las normas urbanísticas y den
estricto cumplimiento a lo autorizado en sus licencias de construcción. Es a esta
autoridad a quien corresponde imponer las sanciones derivadas de dichas infracciones
urbanísticas, atendiendo los criterios de justicia y equidad, guardando proporción entre
la infracción y la sanción impuesta.
En este orden de ideas, es necesario fortalecer el área de trabajo donde se profieren
los actos administrativos sancionatorios por ocupación del espacio público, el
incumplimiento de las normas por los establecimientos de comercio (Ley 232 de 1995
del Decreto 1879 de 2008), y verificar el control, vigilancia y el cumplimiento de las
licencias de construcción por obras urbanísticas, por tanto, se debe contar con recurso
humano capacitado y con las herramientas necesarias para ejercer sus funciones, tales
como herramientas informáticas, logísticas, equipos, papelería, software .
Se observa en las dependencias de la Secretaría de Gobierno Municipal la existencia
de numerosos procesos que tienen fallo y pendientes de iniciar el proceso de cobro
coactivo, no existe una base de datos, expedientes en estado de deterioro .porque no
se encuentran archivados en buenas condiciones (art. 8, 9, 10, 11 y 12 de la Ley 594
de 2000, Decreto 2578 del 13 de diciembre de 2012). Se necesita agilizar y
descongestionar todos los procesos antes que prescriban.
Así mismo se observó alguna debilidad en la Dirección de Justicia Municipal y en las
Oficinas de Control Urbano algunos procesos en los cuales se presentó inconvenientes
con las notificaciones. Se analizaron informes mensuales de los procesos a los
establecimientos de comercio (Ley 232 de 1995 y el Decreto 1879 de 2008) de junio,
julio, agosto y septiembre de 2012 y se constataron 3 libros radicadores (tomos 24, 25 y
26) donde se evidencia la demora en hacer cumplir los fallos ejecutoriados por falta de
herramientas eficaces que garanticen una verdadera administración de justicia.
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