REGULACIÓN No. CONELEC- 001/07

REGULACIÓN No. CONELEC- 001/07
MODELO DE FACTURA PARA EL PAGO POR LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO
PÚBLICO DE ENERGÍA ELÉCTRICA Y POR RUBROS DE TERCEROS
EL DIRECTORIO DEL CONSEJO NACIONAL DE ELECTRICIDAD
CONELEC
Considerando:
Que, entre los objetivos fundamentales de la política nacional en materia de
distribución de electricidad señalados en el artículo 5 de la Ley de Régimen del Sector
Eléctrico, publicada en el suplemento del Registro Oficial No. 43 de 10 de octubre de
1996 y sus reformas, se establece la protección de los derechos de los consumidores y
asegurar que las tarifas que se apliquen sean justas tanto para el inversionista como
para el consumidor;
Que, el artículo 40 de la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor, publicada en el
Suplemento del Registro Oficial 116 de 10 de julio de 2000, dispone que en las
planillas emitidas por las empresas proveedoras de servicios domiciliarios, se deberán
detallar exclusivamente los valores del consumo respectivo más los recargos legales
pertinentes y cobros adicionales establecidos por leyes y ordenanzas. Queda prohibido
incluir en dichas planillas rubros adicionales a los señalados;
Que, el artículo 37 del Reglamento a la Ley de Defensa del Consumidor, sustituido por
el artículo 1 del Decreto 404, publicado en el Registro Oficial No. 89, de 25 de julio de
2005, determina que las empresas proveedoras de servicios públicos domiciliarios
facturarán, en una misma planilla, el valor de los consumos por todos los servicios
legalmente contratados, ordenados o autorizados por sus usuarios; los
correspondientes a recargos legales, tales como intereses, impuestos u otros; y los
demás valores adicionales estrictamente relacionados con la prestación de tales
servicios. Para estos efectos, todos los conceptos fijados en la planilla deberán
desglosarse y detallarse de manera clara y exhaustiva, con el objeto de que los
usuarios conozcan con exactitud cada uno de los rubros que deberán pagar. Estará
prohibido incluir conceptos diferentes a los servicios prestados, y, si fuere necesario, se
los deberán facturar en planillas independientes;
Que, el Reglamento de Comprobantes de Venta y de Retención, promulgado mediante
Decreto Ejecutivo No. 3055, publicado en el Registro Oficial No. 679 de 8 de octubre
de 2002, contiene las disposiciones relacionadas con la emisión, requisitos y
características de las facturas;
Que mediante Oficio No. 91401207OCON000905 de 23 de julio de 2007 y notificado el
26 de julio del mismo año, ante una consulta del CONELEC presentada con trámite No.
117012007037671 del 6 de julio de 2007, el Director General del Servicio de Rentas
Internas la absuelve en los siguientes términos:
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“…las facturas deben ser totalizadas y cerradas de modo individual, pero aquellas
que han sido impresas por los contribuyentes que tienen autorización del Servicio
de Rentas Internas para utilizar sistemas computarizados, y que posean más de un
página, podrán emitirse en varias hoja(s), siempre que cada hoja esté numerada…
Es decir y en este caso la factura puede constituirse en dos páginas así:

La primera página que puede comprender el rubro de consumo de energía
eléctrica u otros rubros correspondientes a servicios prestados por las empresas
eléctricas que generen ingresos de los que ésta sea su titular, deberá ser
numerada en la parte inferior como 1/2 ó 1 de 2.

La segunda página que puede comprender el rubro de los valores a “pagar a
terceros” o por los servicios no prestados por las empresas eléctricas, deberá
ser numerada en la parte inferior como 2/2 o 2 de 2; y,

Al final de la página 2 / 2 debe hacerse constar el valor total de la factura o
planilla.
ABSOLUCIÓN
De conformidad con las normas citadas precedentemente, la Administración
Tributaria manifiesta que las empresas distribuidoras del servicio de energía
eléctrica podrán emitir una factura con dos páginas u hojas en las que conste, por
separado y en cada una de ellas, los valores correspondientes a los rubros del
consumo del servicio de energía eléctrica y otros por cuenta de terceros.
Para que esto sea posible, deberá tratarse de contribuyentes que posean sistemas
de impresión autorizados por el SRI, y que cada hoja de la planilla deberá ser
numerada conforme el ejemplo antes explicado…”; y,
En ejercicio de las facultades otorgadas por los literales a) y e) del artículo 13 de la Ley
de Régimen del Sector Eléctrico:
Resuelve:
EXPEDIR LA REGULACIÓN QUE CONTIENE EL MODELO DE FACTURA PARA
EL PAGO DE LOS VALORES CORRESPONDIENTES POR EL SERVICIO PÚBLICO
DE ENERGÍA ELÉCTRICA Y POR RUBROS DE TERCEROS
1. OBJETIVO Y ALCANCE
Establecer un modelo de factura que diferencie los valores correspondientes al servicio
público de energía eléctrica, de otros rubros previstos en leyes u ordenanzas,
documento que debe cumplir con las disposiciones normativas pertinentes.
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Esta Regulación rige para las personas jurídicas que prestan el servicio público de
distribución y comercialización de energía eléctrica.
2. CARACTERÍSTICAS DE LAS FACTURAS DE CONSUMO DE ENERGÍA
ELÉCTRICA
2.1
Las facturas se elaborarán con sujeción a las disposiciones del artículo 40 de la
Ley Orgánica de Defensa del Consumidor y del Reglamento de Comprobantes
de Venta y de Retención.
2.2
En su primera hoja se facturará exclusivamente los valores correspondientes al
consumo de energía eléctrica e incluirá los siguientes rubros:
a.
b.
c.
d.
e.
Cargos por potencia y energía;
Comercialización;
Subsidio cruzado;
Subsidio por la tarifa de la dignidad;
Valores pendientes de pago por consumo de energía eléctrica (cuando
corresponda);
f. Penalización por bajo factor de potencia (cuando corresponda);
g. Interés por mora;
h. Peajes (cuando corresponda);
i. Otros rubros establecidos mediante leyes siempre se encuentren
relacionados con el servicio de energía eléctrica.
Las personas jurídicas que prestan el servicio público de distribución y comercialización
de energía eléctrica podrán utilizar los espacios en blanco para mensajes de uso
eficiente de la energía.
Para aquellos consumidores que al momento de aplicar el Decreto Ejecutivo No. 451-A
de 30 de junio de 2007 (Tarifa Dignidad), el valor de dicho subsidio sea igual a US$ 0
(cero Dólares de los Estados Unidos de América), en la casilla correspondiente se
incluirá la siguiente frase: “Valor cubierto por subsidio cruzado”.
2.3
En la segunda hoja de la misma factura se detallarán los rubros de terceros
tales como:
a. Tasa de alumbrado público, fijada a través de ordenanzas o convenios;
b. Tasa de Recolección de Basura, fijada a través de ordenanzas o convenios;
c. Impuesto para Bomberos, de conformidad con la Ley de Defensa Contra
Incendios;
d. Fondo de Electrificación Rural y Urbano Marginal; de conformidad con la Ley
de Régimen del Sector Eléctrico e, interés por mora (cuando corresponda);
e. Otras tasas o impuestos determinados por leyes y ordenanzas que
expresamente establezcan el cobro a través de la factura de energía
eléctrica.
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En esta segunda hoja se totalizarán los valores correspondientes al consumo de
energía eléctrica y los rubros de terceros.
Las personas jurídicas que prestan el servicio público de distribución y comercialización
de energía eléctrica, podrán utilizar el reverso de cada hoja para la difusión de
campañas sostenidas de uso eficiente de la energía eléctrica.
En el Anexo de esta Regulación, se acompaña un modelo de factura por el servicio
eléctrico que deben observar las personas jurídicas que prestan el servicio público de
distribución y comercialización de energía eléctrica.
2.4
Cuando corresponda se emitirá otra factura; tanto por el valor de utilización de
materiales necesarios y relacionados con las instalaciones o reparaciones
requeridas para la prestación del servicio, como por otros valores estrictamente
relacionados con la prestación del servicio, que no sea consumo de energía
eléctrica.
3. IMPLEMENTACIÓN
Las personas jurídicas que prestan el servicio público de distribución y comercialización
de energía eléctrica acondicionarán sus sistemas informáticos y los procesos de
impresión necesarios para cumplir con esta regulación de manera inmediata.
Deróguese la Regulación No. CONELEC - 001/04, aprobada mediante Resolución No.
133/04, de 14 de julio de 2004.
Certifico que esta Regulación fue aprobada por el Directorio del CONELEC, mediante
Resolución No. 135/07, en sesión de 9 de agosto de 2007.
Lcdo. Carlos Calero Merizalde
Secretario General del CONELEC
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