elaboración del pet

REGULACIÓN No. CONELEC 006/12
EL DIRECTORIO DEL CONSEJO NACIONAL DE ELECTRICIDAD
CONELEC
Considerando:
Que, el artículo 5.A. de la Ley del Régimen del Sector Eléctrico determina que
corresponde al Presidente de la República, a través del Ministerio respectivo, la
formulación y coordinación de la política nacional del sector eléctrico;
Que, el artículo 33 de la Ley del Régimen del Sector Eléctrico, establece como
obligación del transmisor el expandir el sistema en base a planes preparados por él y
aprobados por el CONELEC;
Que, el artículo 12 del Reglamento General de la Ley del Régimen del Sector Eléctrico,
dispone que para la elaboración del Plan Maestro de Electrificación, que es
responsabilidad del CONELEC, se considere las instalaciones de transporte acorde con
la previsión de la demanda y el emplazamiento de las centrales de generación, así la
adopción de políticas específicas emitidas para el uso racional de la energía eléctrica,
con fin de optimar la eficaz utilización de la misma y la disminución de las pérdidas en
todas las fases;
Que, el artículo 15 del Reglamento General de la Ley del Régimen del Sector Eléctrico,
establece como una función del CONELEC planificar al Sector Eléctrico Ecuatoriano;
Que el artículo 62 del Reglamento General de la Ley del Régimen del Sector Eléctrico,
dispone que para atender el crecimiento de la demanda, la expansión del Sistema
Nacional de Transmisión, debe cumplir con requerimientos de confiabilidad, seguridad,
calidad y economía, y será planificada obligatoriamente por la compañía única de
transmisión en coordinación con el CENACE, con un horizonte de diez años; y,
En ejercicio de sus facultades,
Resuelve:
Emitir la Regulación denominada «Criterios para la Planificación de la Expansión
del Sistema de Transmisión Ecuatoriano».
1. OBJETIVO
Establecer las responsabilidades y los criterios generales, que deberán ser observados
por las instituciones involucradas en el proceso elaboración y presentación del Plan de
Expansión de la Transmisión al CONELEC.
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2. ALCANCE
 Definir las responsabilidades de los involucrados en el proceso de la Planificación de
la Expansión de la Transmisión.
 Establecer las etapas que deberá contemplar el proceso de Planificación de la
Expansión del Sistema de Transmisión.
 Definir los plazos de entrega de información por parte de las instituciones
responsables de preparar estudios en las diferentes etapas de la Planificación de
Expansión del Sistema de Transmisión.
 Establecer los plazos para la presentación de informes al CONELEC, por parte del
Transmisor durante el proceso de elaboración del PET, así como los plazos para su
revisión y aprobación.
CAPITULO I
GENERALIDADES
3. DEFINICIONES
Año n-1: Año en el que se inicia la elaboración del PET.
Año n: Año en el que se concluye y aprueba el PET.
Año n +1: Primer año de análisis de planificación que se considerará en el proceso de
elaboración del Plan de Expansión de Transmisión.
CELEC EP: Corporación Eléctrica del Ecuador.
CENACE: Corporación Centro Nacional de Control de Energía.
CONELEC: Consejo Nacional de Electricidad.
Contingencias N-1: Criterio que establece que un sistema debe seguir operando aun
cuando uno de los elementos que lo componen falle.
MEER: Ministerio de Electricidad y Energía Renovable.
MICSE: Ministerio Coordinador de Sectores Estratégicos.
PET: Plan de Expansión de Transmisión.
SNI: Sistema Nacional Interconectado.
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SNT: Sistema Nacional de Transmisión.
Terceros: Personas naturales o jurídicas conectadas directamente al Sistema Nacional
de Transmisión.
Transmisor: Empresa habilitada para la prestación del servicio público de transporte
de potencia eléctrica a través del SNT, actualmente CELEC-EP.
4. RESPONSABILIDADES
4.1. Responsabilidades del Transmisor
Las responsabilidades de transmisor en el proceso de elaboración y presentación
del PET son los siguientes:
 Elaborar el Plan para la Expansión de la Transmisión de acuerdo a lo establecido
en la presente Regulación y en el procedimiento para su aplicación.
 Requerir del CONELEC toda la información de carácter oficial que el proceso de
elaboración del PET lo demande.
 Establecer mecanismos para el intercambio oportuno de información entre los
entes involucrados en el proceso de elaboración del PET.
 Definir y coordinar los temas necesarios con el CENACE y las empresas eléctricas
de distribución para la elaboración del PET, e informar oportunamente los
formatos y plazos para entrega de información.
 Incorporar las directrices y/o políticas emitidas por el MEER y oficializadas por el
CONELEC en relación a la actividad de transmisión.
 Preparar los estudios de soporte para la elaboración del PET que sean de su
responsabilidad.
 Elaborar el estudio de Proyección Espacial de Demanda a nivel de barras del
SNT.
 Presentar en las fechas establecidas y en los formatos que el CONELEC defina,
los informes de avance en el proceso de elaboración del PET.
 Publicar los documentos preliminares y definitivos generados por las
instituciones en el proceso de elaboración del PET, así como toda la información
relevante como metodologías y procedimientos utilizados.
 Incorporar las observaciones emitidas por el CENACE y CONELEC en las
versiones definitivas de los informes presentados a este Consejo.
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 Elaborar procedimientos internos para la aplicación tanto de los criterios
establecidos en la presente Regulación como aquellos que constan en su
procedimiento.
4.2. Responsabilidades del CONELEC
Las principales responsabilidades del CONELEC respecto del PET son las siguientes:

Definir las estrategias de expansión del Sector Eléctrico Ecuatoriano.

Elaborar el procedimiento para la aplicación de los criterios establecidos en la
presente Regulación en relación a la elaboración del Plan de Expansión de
Transmisión.

Recabar del MICSE, MEER y otras instituciones estatales toda la información de
carácter oficial que deba ser considerada en la elaboración del PET.

Informar al Transmisor las políticas sectoriales oficiales, emitidas por la
autoridad competente, que afecte al desarrollo del PET.

Recabar de las empresas eléctricas de distribución la información necesaria
para la elaboración de los estudios de proyección de la demanda a nivel
nacional.

Proporcionar al Transmisor, la información referente a la Proyección de la
Demanda a nivel Nacional y los Escenarios de Suministro.

Revisar y aprobar el documento final del Plan de Expansión de Transmisión
presentado por el Transmisor.

Poner en conocimiento del MEER y los demás involucrados, los resultados del
PET.

Incorporar en el Plan Maestro de Electrificación los resultados del PET
aprobado.

Definir el costo de la energía no suministrada.
4.3. Responsabilidades del CENACE
Las principales responsabilidades del CENACE respecto del PET son las siguientes:

Preparar los estudios de soporte específicos establecidos como de su
responsabilidad, en el procedimiento de la presente Regulación.

Coordinar con el Transmisor la entrega de informes, información y/o estudios
eléctricos para el diagnóstico de la operación actual como para el corto plazo
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del Sistema, según lo establecido en la presente Regulación y su
procedimiento.
4.4. Responsabilidades del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable
El MEER, como ente rector del sector eléctrico, es el encargado de la emisión de
políticas sectoriales, mismas que deberán ser consideradas por el CONELEC en la
planificación del sector eléctrico ecuatoriano. A fin de garantizar que las políticas
sean incluidas de forma adecuada en el PET, el Transmisor adoptará las políticas y
estudios de expansión de generación oficializados por el CONELEC hasta la fecha
señalada en el procedimiento. En caso de no generarse esta oficialización, el
Transmisor generará su plan considerando las últimas estrategias oficiales emitidas
por el CONELEC.
4.5. Responsabilidades de las Empresas Eléctricas de Distribución
Las principales responsabilidades de las Empresas Eléctricas de Distribución
respecto de la elaboración del PET son las siguientes:

Presentar la proyección de la demanda de sus sistemas de distribución al
CONELEC, de acuerdo a los formatos y plazos que ese Consejo establezca para
el efecto.

Coordinar con el Transmisor los aspectos que este último determine necesarios
para la elaboración del estudio de Desagregación de la Demanda por Barras
del SNT.

Coordinar con el Transmisor las obras de transmisión y subtransmisión en los
puntos de frontera con el SNT, requeridas para atender las necesidades
definidas a nivel de subtransmisión en los planes de expansión de distribución
respectivos.
CAPITULO II
INFORMACIÓN Y ESTUDIOS PARA EL PET
5. INFORMACIÓN PARA LA ELABORACIÓN DEL PET
La información que proporcione el CONELEC será la oficial que deba utilizar el
Transmisor en la preparación de los estudios que se incluyan en el PET. Cualquier
actualización de información que demande una modificación en los estudios que el
Transmisor debe preparar, deberán ser tomados en cuenta obligatoriamente por el
Transmisor, siempre y cuando sea entregada dentro de los plazos que establece la
Procedimiento de esta Regulación.
6. CRITERIOS DE PLANIFICACIÓN
En la elaboración del PET se deberán observar los siguientes criterios:
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
El horizonte de Planificación será de 10 años.

Las obras que resulten dentro de los cuatro primeros años de planificación serán
consideradas como obras de Corto Plazo mientras el resto constituirán obras de
Largo Plazo. Las obras que se decidan como obras de Corto Plazo, deberán ser
planteadas con visión de largo plazo a fin de asegurar la optimización del costo del
plan integral en el Corto y Largo Plazo.

En cuanto a los parámetros técnicos como: voltaje, factor de potencia,
interrupciones, cargabilidad y generación de potencia reactiva, el Transmisor
deberá observar las Regulaciones emitidas por el CONELEC que norman estos
parámetros.

El sistema de transmisión troncal planificado para todos los años que contempla el
PET deberá soportar contingencias n-1 en sus instalaciones sin afectar la operación
integral del SNT. El sistema de transmisión troncal deberá ser definido por el
Transmisor y presentado al CONELEC para su aprobación, previo a la realización de
los estudios del PET. Así mismo, el Transmisor podrá proponer niveles de
contingencias mayores en ciertas zonas del sistema en función de estudios técnicos
que soporten dichas propuestas y que sean aprobados por el CONELEC.

El Transmisor, en la etapa de planificación de las obras de expansión de
transmisión, deberá asegurarse que las trazas estimadas de las líneas no atraviesen
áreas protegidas, y en caso de hacerlo, considerar los costos y tiempos de
remediación ambiental asociados.

Los escenarios de suministro que se generen deberán permitir cumplir con las
políticas emitidas por el MEER en relación a los proyectos de generación así como
permitir el abastecimiento energético para los diferentes escenarios de crecimiento
de demanda que el CONELEC establezca.
7. ESTUDIOS PRELIMINARES PARA LA ELABORACIÓN DEL PET
Para la elaboración del Plan de Expansión de la Transmisión, se deberá tomar en
cuenta lo siguiente:
7.1. Estudio de Proyección de la Demanda
Para la elaboración del PET, se deberán tomar en cuenta las siguientes etapas:
Pronóstico de la demanda a nivel nacional.- Este estudio será realizado
por el CONELEC en función de información solicitada a las empresas eléctricas
de distribución y a otros agentes con demandas especiales. Para el efecto, el
CONELEC establecerá los plazos y formatos para la entrega de esta
información, considerando las necesidades de todas las etapas de planificación.
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La proyección de la demanda a nivel nacional deberá ser realizada para cada
uno de los diez años que se consideran en el PET. Los resultados deberán estar
desagregados por empresa de distribución y agentes con consumos especiales.
Se deberán generar distintos escenarios de crecimiento de demanda los cuales
incluyan, además, las políticas emitidas por el MEER al respecto.
Los escenarios de crecimiento de demanda generados por el CONELEC deberán
tener asociados una probabilidad de ocurrencia, calculada en función una
metodología que el CONELEC defina para el efecto. Los resultados de esta
proyección deberán entregar datos de energía y potencia máxima demandada
en el año de análisis. Este estudio deberá además incluir demandas especiales,
solicitudes de conexión a los sistemas de transmisión o distribución de grandes
clientes e interconexiones internacionales en caso de existir.
El estudio de demanda nacional deberá ser remitido por el CONELEC al
Transmisor para que este a su vez realice, la desagregación de la Proyección
Espacial de la Demanda a nivel de barra del sistema de transmisión.
Proyección Espacial de la Demanda.- Este estudio corresponde a la
desagregación de la demanda nacional, a nivel de barras del Sistema Nacional
de Transmisión.
En esta etapa el Transmisor deberá coordinar con las empresas de distribución
y agentes, con consumos especiales, la definición de las demandas que se
considerarán en las subestaciones fronteras, considerando especialmente los
planes de expansión de subtransmisión que desarrollarán las distribuidoras.
Para esto, el Transmisor definirá los mecanismos necesarios, como formatos,
plazos entre otros, para la obtención de esta información.
En caso de que el Transmisor determine un incumplimiento por parte de las
distribuidoras en la obtención de esta información, deberá notificar
oportunamente al CONELEC a fin de que el Regulador determine las acciones a
seguir.
El estudio de demanda desagregado a nivel de barras del sistema de
transmisión deberá ser puesto en conocimiento del CENACE, para
observaciones, y entregado al CONELEC para su aprobación.
7.2. Diagnóstico Actual y del Corto Plazo del Sistema
El CENACE deberá preparar un informe que contenta el diagnóstico de la
situación actual del sistema de transmisión (2 años).
El Transmisor, con base a información proporcionada por el CENACE y con la
colaboración de éste, deberá preparar un informe que contenga el diagnóstico
de Corto Plazo del sistema de transmisión proyectado (4 años).
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Para estos análisis se deberá considerar las instalaciones de transmisión
previstas que operen en el año n-1 y n, más aquellas ya comprometidas que
operarán en los años n+1, n+2, n+3 y n+4 (4 años) y las centrales de
generación que entren en operación comercial en los años antes señalados.
El diagnóstico del corto plazo deberá permitir identificar problemas de
desempeño técnico del SNT para las condiciones que generen las mayores
exigencias desde el punto de vista de confiabilidad y seguridad, cargabilidad de
sus componentes, y niveles de voltaje.
Los datos de demanda que se consideren para el diagnóstico de la situación
actual del sistema de transmisión, deberán ser los más actualizados que
disponga el CENACE a nivel de barras del SNT, mientras que las demandas para
los años n+1, n+2, n+3 y n+4 deberán ser tomados del estudio de demanda
desagregado a nivel de barras del SNT aprobado por el CONELEC.
En el diagnóstico de la situación actual y para el corto plazo se deberán realizar
al menos los siguientes estudios:





Análisis
Análisis
Análisis
Análisis
Análisis
de
de
de
de
de
Flujos de Carga
Cortocircuitos
Contingencias
Confiabilidad
Estabilidad
El Transmisor establecerá los requerimientos para que el CENACE presente la
información necesaria para la elaboración del diagnóstico de corto plazo. Esta
información será remitida por el CENACE al Transmisor en la fecha indicada en
el Procedimiento. En caso de que el Transmisor considere que hubo
incumplimiento de entrega de información, deberá indicar este particular al
CONELEC hasta cinco (5) días posteriores a la fecha límite de entrega de
información, a fin de que éste establezca las acciones a seguir.
Un informe del diagnóstico de corto plazo deberá ser remitido al CONELEC por
parte del Transmisor para su aprobación.
7.3. Escenarios de Suministro
El CONELEC elaborará escenarios de suministro para el horizonte de
Planificación, en función de las políticas emitidas por el Ministerio de
Electricidad y Energía Renovable, y de los escenarios estratégicos de ocurrencia
de demanda.
Para la generación de los escenarios de suministro se deberá considerar lo
siguiente:
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
Cubrir las necesidades energéticas y de potencia del país en función de las
demandas proyectadas para los años de análisis con un nivel de reserva
establecido en la normativa.

Incertidumbres en los tiempos de ingreso de proyectos de generación.

Potenciales intercambios de electricidad con otros países, en caso de
existir.

Incertidumbres en las variables hidrológicas de los proyectos de generación
hidráulica actuales y futuros.

A cada escenario se le deberá asignar una probabilidad de ocurrencia de tal
forma que la suma de las mismas sea 100%.
La generación de los escenarios deberá ser realizada con base a modelos
simplificados de despacho económico en un sistema de barra única en el que se
incluya una red simplificada de transmisión, la cual incluya, a más de las
instalaciones actuales, aquellas de las cuales se tenga certeza de su ejecución,
y aquellas necesarias para la incorporación de los nuevos proyectos de
generación.
El CONELEC informará los resultados de los escenarios de suministro al
Transmisor a fin de que este proponga una distribución y/o reubicación de los
bloques de generación térmica (en caso los hubiera) en el sistema, con el fin de
incrementar la eficiencia en la operación combinada generación – transmisión.
Los resultados de este estudio deberán ser presentados al CONELEC para su
aprobación.
CAPITULO III
ELABORACIÓN DEL PET
8. Plan de Expansión de Transmisión
El Plan de Expansión de Transmisión corresponde a las obras a ser ejecutadas por el
Transmisor durante el horizonte de planificación. Para la elaboración de este Plan, el
Transmisor deberá cumplir con todos los criterios de planificación establecidos en la
presente Regulación.
8.1. Selección de Alternativas de Transmisión
Con la información oficial para la elaboración del PET aprobada por el
CONELEC, el Transmisor deberá plantear alternativas de solución integral
(conjunto de obras) para cada escenario de suministro para todos los años de
duración del PET, de tal forma de asegurar una correcta operación en términos
de cargabilidad de sus instalaciones y niveles de voltajes en barras del sistema
de transmisión en condiciones normales y de contingencia.
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Las alternativas deberán ser valoradas considerando los beneficios económicos
ponderados que generan las obras de transmisión que la componen en cada
uno de los Escenarios de Suministro, tomando como variables los costos de
inversión, operación y mantenimiento del SNT, operación del Sistema, pérdidas
en transmisión y energía no suministrada.
El PET de referencia que resulte de este proceso constituirá el Plan de
Expansión de Transmisión - PET. Las obras cuya entrada en operación estén
dentro de los primeros años corresponderán al Plan de Expansión de Corto
Plazo, mientras que el resto de obras constituirán el Plan de Expansión de
Largo Plazo.
8.2. Presentación del Plan de Expansión de Transmisión
El Plan de Expansión de Transmisión, deberá ser presentado por el Transmisor
al CONELEC para su revisión. El CONELEC enviará observaciones a este
documento, mismas que deberán ser incorporadas por el Transmisor en una
versión del Plan que sea presentada al CONELEC para su aprobación.
8.3. Plan de Reposición
El Transmisor deberá preparar un plan de reposición de corto y largo plazo el
cual armonice con el Plan de Expansión de Transmisión definido. Este plan
deberá contar con estudios de deterioro de vida útil de activos, incremento de
costos de operación y mantenimiento, y deterioro de la calidad del servicio por
no realización de las obras de reposición en los periodos planificados.
Adicionalmente se deberá observar la normativa vigente emitida por el
CONELEC para manejo de planes de reposición.
8.4. Audiencia Pública
Transmisión
y
difusión
del
Plan
de
Expansión
de
El CONELEC deberá convocar a una audiencia pública, en el plazo indicado en el
Procedimiento que emita el CONELEC, en la que el Transmisor presentará los
resultados del mismo. Posterior a la audiencia, el Transmisor receptará
observaciones formales al Plan de Expansión presentado e incorporará las que
determine pertinentes de acuerdo a las fechas que se definan en el
Procedimiento.
8.5. Presentación del PET Definitivo
Con las observaciones receptadas, el Transmisor presentará al CONELEC el PET
definitivo, mismo que deberá ser revisado y una vez aprobado incorporado, por
el CONELEC, en el Plan Maestro de Electrificación conforme a la normativa
vigente. En este informe definitivo, deberá constar una priorización de la obras
de expansión de transmisión que han sido consideradas en el Plan de Corto
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Plazo, cumpliendo con lo indicado en el procedimiento que establezca el
CONELEC.
9. APROBACIÓN DE DOCUMENTOS POR PARTE DEL CONELEC
Los plazos y fechas para la entrega y revisión de los informes que se solicitan en la
presente Regulación, serán definidos en el Procedimiento establecido por el CONELEC.
En caso de que las observaciones y/o comentarios no sean remitidos dentro de los
plazos y fechas definidas, el Transmisor no estará en la obligación de incorporarlos en
las versiones definitivas de los informes.
10. DIFUSIÓN PERMANENTE DEL AVANCE DEL PLAN DE EXPANSIÓN DE
TRANSMISIÓN
El Transmisor deberá generar un mecanismo que permita a todos los involucrados en
la elaboración del PET observar el avance de este proceso. En este sistema deberán
publicar todos los documentos preliminares y definitivos presentados al CONELEC.
Adicionalmente, se deberán publicar fechas de audiencias y cualquier información
relevante dentro del proceso de elaboración del PET.
11. ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE EXPANSIÓN DE TRANSMISIÓN
El Plan de Expansión de Transmisión deberá ser actualizado anualmente en caso de
existir retrasos en ejecución de obras, cambios de políticas estatales o falta de
asignación de recursos para la ejecución del mismo.
12. ESTÁNDARES DE COSTOS Y MATERIALES CONSTRUCTIVOS
El Transmisor deberá elaborar y publicar en su sitio Web una base de datos de costos
y mantenerlo actualizado de tal manera que permita la valorización de los diferentes
equipamientos e instalaciones que planté como parte de las alternativas de Planes de
Expansión de Transmisión.
13. DISPOSICIÓN GENERAL
Única.- Será responsabilidad de la Administración del CONELEC emitir el
procedimiento que deberán seguir los agentes involucrados para la aplicación de los
conceptos que constan en la presente Regulación. Este procedimiento deberá incluir
los plazos de entrega y revisión, así como el contenido mínimo de los informes que se
establecen en la presente Regulación. Así mismo, será la Administración del CONELEC
quien revise, modifique y reforme este procedimiento cuando lo considere conveniente,
debiendo informar oportunamente a los Agentes para su aplicación.
14. DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Para la aplicación de los criterios de elaboración del Plan de Expansión de
Transmisión 2014-2023, el Transmisor presentará una sola alternativa de expansión
para todo el periodo del PET. A partir del PET 2015-2023, los criterios referentes a las
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alternativas de expansión deberán aplicarse en su integridad conforme lo establece
esta Regulación.
Segunda.- En un año a partir de la emisión de la presente Regulación, el Transmisor
deberá contar con el manual de costos requerido en el numeral 11, mismo que deberá
ser conocido y aprobado por el CONELEC. La información aquí publicada deberá ser
actualizada periódicamente por el Transmisor y usada en la valoración de los planes de
expansión de transmisión posteriores.
Certifico que esta Regulación fue aprobada por el Directorio del CONELEC, mediante
Resolución No. 095/12, en sesión de 01 de noviembre de 2012.
Lcdo. Carlos Calero Merizalde
Secretario General del CONELEC
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