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GCIA. DE CONTROL
DE ENTES REGULADORES
Y EMPRESAS
PRESTADORAS
DE SERVICIOS PÚBLICOS
Dto. de Control del Sector
Comunicaciones
Informe aprobado por
Resolución AGN 092/16
OBJETO DE AUDITORÍA
Implementación y grado de
ejecución de programas que
derivan del Fondo Fiduciario de
Servicio Universal.
PERÍODO AUDITADO
01/04/2008 al 31/10/2013.
TAREAS DE CAMPO
01/12/2013 al 30/09/2014.
FONDO FIDUCIARIO DE SERVICIO UNIVERSAL (SU). IMPLEMENTACIÓN Y
GRADO DE EJECUCIÓN DE PROGRAMAS
Comisión Nacional de Comunicaciones (CNC) –
Secretaría de Comunicaciones (SECOM)
Auditoría de Gestión
ACLARACIONES PREVIAS
En 2000, se desregulan los servicios de
telecomunicaciones en todo el país (Decreto
764/00) y se crea el Servicio Universal (SU),
un conjunto de servicios y programas,
variables en el tiempo, definidos por el
Estado Nacional, destinados a la población
en general con una determinada calidad y a
precios accesibles. Para que el SU sea
accesible a todos los habitantes, se
determinan dos categorías de Programas:
1.
2.
Los que incorporan áreas geográficas
no cubiertas o con necesidades
insatisfechas.
Los que benefician a grupos de clientes
que por características sociales
especiales; físicas, económicas o de
otra índole, tienen limitaciones de
acceso a algún servicio.
Los poseedores de Licencia de
Telecomunicaciones deben aportar el 1% de
de sus ingresos mensuales netos
devengados de la prestación de los
servicios. Estos aportes integran el Fondo
Fiduciario del Servicio Universal (FFSU), que
los administra.
OBSERVACIONES
-Debilidades en el control interno de los registros de
información.
-La CNC no concreta de manera oportuna las acciones
necesarias para que los prestadores cumplan con su obligación
de aporte.
-Ni la SECOM ni la CNC han realizado acciones tendientes a
que los prestadores cumplan con la obligación de transferir los
aportes desde sus cuentas especiales a la cuenta fiduciaria.
-La CNC recibe las Declaraciones Juradas presentadas por los
prestadores sin controlar su contenido.
-La Gerencia de Control de la CNC no verifica íntegramente el
cumplimiento de los aportes, que terminan resultando
insuficientes ante el universo sujeto a control.
-La SECOM no ha dispuesto el cumplimiento de lo resuelto
respecto de programas iniciales; tampoco la CNC impulsó
medidas que favorecieran el ingreso de los aportes adeudados
por los licenciatarios.
-Hay aportes que la Autoridad de Aplicación todavía no definió.
-Demoras de la SECOM en aprobar los Proyectos de Inversión
para Infraestructura y Equipamiento.
-La SECOM no ha controlado la implementación y el servicio
del Programa Internet para Establecimientos Educativos.
-Pagos a prestadores sin verificar las condiciones en que
brindan el servicio.
AUTORIDADES AGN
PRESIDENTE
Dr. Ricardo Echegaray
AUDITORES GENERALES
Cdora. Vilma N. Castillo
Dr. Francisco J. Fernández
Dr. Juan I. Forlón
Dr. Gabriel Mihura Estrada
Dr. Alejandro M. Nieva
Lic. Jesús Rodríguez
AGN
Av. Rivadavia 1745
(C1086AAV)
CABA – Argentina
Tel.: (54 11) 4124-3700
Fax: (54 11) 4124-3775
[email protected]
www.agn.gov.ar
-La SECOM no ha iniciado ningún procedimiento para que se
cumpla el Programa Internet para Establecimientos Educativos.
-La CNC no cumple con el cupo de personal con discapacidad
que establece la Ley 25.689.