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l propósito de la presente Memoria es facilitar una información detallada de las
actuaciones desarrolladas por la Agencia Estatal de Administración Tributaria (en
adelante Agencia Tributaria) durante 1998. Con ello se persigue garantizar la
máxima transparencia en el funcionamiento de la Institución, asegurando el acceso a
los datos más relevantes de la Agencia a cuantos ciudadanos puedan estar
interesados en ellos.
La Agencia Tributaria, creada por el artículo 103 de la Ley 31/1990, de 27 de
diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1991, es un Ente de Derecho
Público responsable, en nombre y por cuenta del Estado, de la aplicación efectiva del
sistema tributario estatal y del aduanero, y de aquellos recursos de otras
Administraciones y Entes Públicos nacionales o de la Unión Europea cuya gestión se
le encomiende por Ley o por Convenio. Queda al margen de su ámbito de
competencias el diseño de la normativa tributaria, sin perjuicio de la necesaria
coordinación existente, en el ámbito de la Secretaría de Estado de Hacienda, entre las
funciones normativa y gestora.
La Agencia Tributaria viene potenciando un modelo de relación con los
contribuyentes que se basa en el cumplimiento voluntario de las obligaciones fiscales
y en el que la aplicación de la Ley 1/98, de 26 de febrero, de Derechos y Garantías de
los Contribuyentes, juega un papel muy importante. Para incentivar aquél, se
realizan tanto actuaciones de información y asistencia al ciudadano como
actuaciones de control. Las primeras están dirigidas a minimizar los costes indirectos
que el cumplimiento de las obligaciones tributarias genera. Las segundas se orientan
a la lucha contra el fraude fiscal y buscan garantizar la aplicación general y efectiva
del sistema tributario establecido legalmente.
La Agencia Tributaria pretende actuar de la forma más eficaz posible, alcanzando
así los fines señalados en su Plan Anual de Objetivos. La obtención de resultados
prácticos requiere la adecuada organización de los recursos materiales y humanos
disponibles. En la estructura de la Agencia pueden distinguirse, por un lado, los
órganos centrales – los Departamentos y el resto de Servicios Centrales – y, por otro,
los órganos periféricos - las Delegaciones Especiales, Delegaciones y
Administraciones de la Agencia Tributaria, así como las Administraciones de
Aduanas e Impuestos Especiales -. En 1998 se han introducido diversas reformas de
la estructura de la Organización, para optimizar la eficacia en la lucha contra el
fraude.
En esta Memoria se analizan de forma sistemática los distintos ámbitos de trabajo
de la Agencia, recogiéndose las cifras más representativas de los esfuerzos realizados
en cada uno de ellos. A efectos de facilitar el balance interanual de resultados, se ha
procedido a la comparación de cifras con las del año 97.