¿Una mala reforma?

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LATERCERA Sábado 16 de julio de 2016
Opinión
¿Una mala reforma?
N
I QUE se hubieran
puesto de acuerdo.
Salvo algún incondiAlfredo
cional, nadie ha resJocelyn-Holt
paldado la reforma
educacional del goHistoriador
bierno. Ni rectores, ni
partidos, ni digamos que dirigentes
estudiantiles o bancada juvenil, éstos
nuncia” primó lo segundo. ¿Aún a costa
aún más en contra que la derecha. Se
aceptó la nacionalización del cobre, la de la popularidad? Por qué no, si lo que
importa es el “proceso”, y el reformisConstitución del 80, el que Pinochet
mo educacional no sería sino una mera
continuara en la comandancia en jefe
táctica, no su objetivo ulterior. Nada
o fuera senador, pero esta propuesta
destinada a dormir el sueño de los jus- que no sepamos de memoria, además,
en este país. Tanto el reformismo DC
tos, no. Muy significativo.
¿Cómo se explica? Descartado lo obvio luego mapucista de los años 60, como
la “vía chilena al socialismo” de los 70,
–que el gobierno es inepto y va en picafueron más extremos que el puro pada, ergo, todos se pueden tirar en su
contra, gratis-, está el hecho de que más quete de “reformas” que al inicio ofreque la educación, la Constitución, y una cieran. Decir reformismo en Chile suele
entrañar ese algo más radical implícito,
serie de otros nudos ciegos y demandas
para de esa forma mantener la dinámiválidas, lo que de verdad se cuestiona
ca, la latencia corrosiva, y
hoy en día es el consenseguir con la causa agudiso. Lo cual no deja de ser
Quizás la reforma
zando las contradiccioirónico. Porque por muy
educacional no es
nes. En definitiva, el no
cansados que estén de
sino un pretexto
llegar a acuerdos da motitransar por años con el
vo y fuerza al “movimien“otro” (“The Golden
político convertido
Years of The Concertaen entuerto insoluble to”, amén que se sigue
con la cueca libertaria,
cionismo Aliancista”), de
a sabiendas.
minando el poder institunuevo se han puesto de
cional, lo único que no
acuerdo, aunque esta
debe parar. Como han sostenido ideóvez, en no estar de acuerdo. Es más, la
logos de esta línea, para transformar se
Nueva Mayoría, antes bien que resolver
“necesita poder y harto poder”, “por las
en serio el problema estructural que
buenas o por las malas”, hasta que
viene de muy atrás –el lío educacional
“más temprano que tarde…”, “se va enpropiamente tal- lo que pareciera estar
tratando de hacer es desenredar la crisis redando, enredando,/ como en el muro
la hiedra/ y va brotando, brotando/
coyuntural inducida por ella misma: la
revuelta estudiantil que inicialmente les como el musguito en la piedra,/ ay sí sí
fuera útil, y que ahora intentan desacti- sí”. Conocemos la letra.
Lo enunciábamos la semana pasada.
var pero a medias.
Raro y ni tanto. Quizá la reforma edu- Basta con una militancia o agitación
disciplinada partícipe mínima, en este
cacional no es sino un pretexto político
Chile de 60% o más de apatía general,
convertido, a la postre, en entuerto insoluble a sabiendas. En efecto, cada vez para conseguir las “nuevas mayorías”
necesarias y llevar a cabo, no las reque el gobierno propone un curso de
formas, sino lo que importa: manteacción, en los hechos, sigue con lo de
ner vivo el “momentum”.
siempre. Ya en lo del “realismo sin re-
ESPACIOABIERTO
Financiamiento
universitario: un
tema sin resolver
Sergio
Lavanchy
Rector
Universidad de
Concepción
CON LA presentación por parte del gobierno del Proyecto de Ley de la Educación Superior, uno de los ejes más importantes del Programa de Gobierno de
la Presidenta de la República, ha continuado el debate sobre la Reforma de la
Educación Superior.
La percepción de la comunidad univer-
sitaria nacional y del país en su conjunto
es que en las últimas décadas, los diferentes gobiernos y el Estado no han sido
suficientemente receptivos y proactivos
para abordar en forma sistémica las falencias y la diversidad de problemas que
se han evidenciado en el Sistema de Educación Superior, desde la reforma que se
estableciera en el año 1981.
En la actualidad, el sistema de financiamiento a las universidades es inestable, ya
que los recursos basales o de libre disponibilidad dependen de la aprobación del Presupuesto Anual de la Nación. Nada asegura
los recursos que requieren las universidades de carácter público para garantizar el
impacto deseado en la formación de profesionales, en el quehacer científico, en la
creación de conocimiento y en el desarrollo de las humanidades y las artes. Por la
naturaleza de su quehacer académico, estas universidades requieren de una base de
libre disponibilidad para emprender compromisos de alto impacto con retorno social a largo plazo, como son la investigación, desarrollo e innovación, lo que exige
Piñera: el regreso
C
ADA VEZ que le preguntan sobre su regreAndrés
so, se ríe y dice: “La Cecilia cree que esto debe
Benítez
ser ‘a la argentina’, priIngeniero
mero el marido, luego
comercial
la mujer. A la Mane le
gusta la fórmula peruana: después del
padre, la hija. Y Miguel dice que lo mejor es que funcionemos a la cubana: en- siado importante. Por ahora.
Pero más allá el juego electoral, la pretre hermanos”. Como sea, lo cierto es
gunta de fondo es para qué Piñera quiere
que Piñera está cada día más cerca de
volver a ser Presidente, considerando
volver a La Moneda. Un escenario imque es mucho lo que arriesga. Más que
pensado hasta hace algunos meses,
mal, terminó su gobierno con un 50 por
pero Bachelet se lo está haciendo fácil.
ciento de aprobación, cifra muy respetaLa teoría dice que hay dos formas de
ble en estos días. Es más del doble de lo
ganar. La primera, es correr más rápido
que tiene actualmente Bachelet. Tamque todos. La segunda, es esperar que el
bién sabe que lo que viene será muy
primero se caiga, se equivoque. Eso es lo
que está pasando hoy. La otrora invenci- duro. La economía no se recuperará rápido y las demandas sociales seguirán
ble Bachelet es hoy un blanco débil,
presentes. En suma, puros problemas. Es
arrastrando a su coalición por el mismo
camino. En ese escenario, la figura de Pi- cierto, nunca ha sido fácil gobernar,
pero otra cosa es saber
ñera resurge. Es cierto,
no tuvo que hacer muPiñera está hecho para que será extremadamente complejo. Piñera lo
cho para ello, salvo espeestos momentos, son
tiene claro. Por eso,
rar. Y esa ha sido la prinlos que lo motivan,
cuando dice que no tiene
cipal virtud del expresiuna decisión tomada, hadente, teniendo en
y sabe que su mayor
cuenta que la paciencia
fortaleza, la gestión, es bla en serio. En estos meses no sólo está tanteanno es su fuerte. Pero esta
lo que la gente reclama. do el terreno; también
vez lo ha sido. Está sisus ganas. El desgaste de
guiendo al pie de la letra
el guión que dice que este no es momen- un nuevo período no es menor. Él tuvo
momentos muy duros, pero el caso Bato de ser el candidato; sólo parecerlo.
chelet muestra que todo puede ser peor.
Una diferencia sutil, pero importante.
La motivación de volver, por su parte,
Si la elección fuera hoy, la ganaría.
es evidente. Piñera está hecho para estos
Pero como todavía falta, se trata de un
momentos. Son los que lo motivan, lo
juego de estrategia fina. Ya alcanzó la
hacen vibrar. También sabe que su mapunta, ahora son los otros los que tienen
yor fortaleza, la gestión, el enfoque a reque apostar a una equivocación suya.
sultados, es lo que la gente reclama a griEstos meses serán claves, partiendo por
la elección municipal. Será el primer test tos. Ahora nadie lo va a criticar por falta
de relato. Basta de palabras, lo que se nedonde se medirán las fuerzas. No definitivo, pero una señal que permitirá cono- cesita es acción. O sea, la cancha donde
cer cuánta agua hay en la piscina de cada mejor juega. Ese es su canto de sirenas,
salir a romperla con todo. Muchos
sector. Y luego habrá que ver quién será
apuestan a que Piñera optará por esto
su principal contendor. Veremos si Laúltimo. Que lo arriesgará todo. Yo me
gos se atreve. Si no, será Isabel Allende.
sumo a los que prefieren esperar y ver.
Habrá varios más, pero ninguno dema-
una planta académica del más alto nivel,
que no puede estar sujeta a la inestabilidad
propia de los fondos previstos en la Ley de
Presupuesto Fiscal Anual.
El Proyecto de Ley presenta una serie
de debilidades, siendo –quizá- el problema más relevante, la falta de certeza que
concierne a todos los actores del sistema
en uno de sus aspectos más esenciales: el
financiamiento.
En relación a lo anterior, el menoscabo
hacia las universidades de carácter público no estatales, Red G9, es evidente al eliminarse los fondos basales de libre disposición y remplazárselos paulatinamente
por fondos de investigación concursables, lo cual acentúa la inestabilidad financiera de este grupo de universidades.
El fondo basal que se dispondrá para las
universidades estatales tampoco dejó satisfechos a los rectores de dichas instituciones, pues hace pocos días escuchamos
al ministro de Hacienda explicar algunos
aspectos del Proyecto de Ley, ocasión en
la cual no sólo precisó que la gratuidad se
irá implementando gradualmente, en la
medida que existan los incrementos proyectados del Producto Interno Bruto,
PIB, sino que además especificó que dicho aporte basal será “discutido y llenado presupuesto a presupuesto”.
Ello significa, entonces, que será fijado
cada año en la Ley de Presupuesto de la
Nación, seguramente por medio del mecanismo de la glosa y, por ende, su asignación puede quedar al arbitrio de los vaivenes del gobierno y parlamento de turno.
Por cierto, a los estudiantes tampoco les
ha gustado el Proyecto de Ley, ni mucho
menos lo expresado por el ministro de Hacienda al referirse a los años que tomará
llegar a la gratuidad total, al aseverar que
“es un ejercicio inconducente ponerle
tiempo a esto, porque lo que propone el
proyecto es poner un gatillo que depende
de condiciones”.
Así, podemos constatar que no existen
certezas respecto del financiamiento futuro de la Educación Superior y que el
Proyecto de Ley no resuelve la inestabilidad permanente que ha existido en los
presupuestos de las universidades.