DESCARGAR BOLETÍN ECONÓMICO #23

Número 23
Fecha: Octubre 18 - 24 de 2014
De la Desinformación Presupuestaria
El martes 21 de octubre, el Ministro de Economía, Finanzas y Banca Pública,
Rodolfo Marcos Torres, presentó ante la Asamblea Nacional la Ley de Presupuesto
para el Ejercicio Económico Financiero 2015 y el Proyecto de Ley Especial de Endeudamiento Anual para el Ejercicio Financiero 2015. El funcionario, durante su intervención
en el Parlamento venezolano, reconoció que la caída de los precios petroleros representa un importante riesgo fiscal: “Es por ello la prudencia de mantener escenarios
conservadores, a la hora de estimar una variable tan sensible a la coyuntura internacional como lo es el precio del petróleo”. Tal sería la consideración principal tras el
cálculo de los recursos fiscales necesarios para el año entrante.
uso del ingreso en divisas (fuente), libertad de gasto que se ve comprometida
con la caída de los precios petroleros en el último trimestre del año (US$ 75.90 al
24 de octubre).
Grafico 2.– Precio del Barril Petrolero: Presupuesto vs. Mercado.
De esta manera, se presenta como presupuesto fiscal para el ejercicio del
año 2015 el monto de VEF 741.708 millones, lo cual representa el 21,6% del PIB nominal
estimado y un aumento del 34,21% en comparación con el monto correspondiente al
ejercicio fiscal 2014 (Éste totalizó VEF 552.633 millones). Sin embargo, al considerar
los créditos adicionales aprobados por la Asamblea Nacional, los cuales totalizan para
el 8 de octubre VEF 402.556 millones, el gasto público efectivo en lo que va de año
totaliza los VEF 955.188 millones, por lo que se estaría abogando por un presupuesto
22,34% menor hasta la fecha considerada (fuente). Como bien indica el gráfico 1, la
aprobación de créditos adicionales se ha instaurado como práctica común, elevando
el presupuesto efectivo a la vez que delega a la Ley de Presupuesto del Ejercicio Fiscal
a una herramienta política de desinformación.
Gráfico 1.– Aumento del Gasto. Recursos Presupuestados vs. Ejecutados.
*El gasto ejecutado en 2014 suma al presupuesto los créditos adicionales
hasta el 08/10/2014.
69,51%
82,35%
Fuente: Transparencia Venezuela, ONAPRE, El Universal.
El presupuesto mencionado, obedeciendo a las “premisas de prudencia y
racionalidad económica”, fue calculado estimando en US$ 60 al barril petrolero venezolano. Tras considerar que, en promedio, el precio por barril alcanzó los US$ 98,08
en 2013 y US$ 94,15 en lo que va de año (fuente), el precio establecido, el mismo que
aquel considerado para el año 2014, resulta conservador. Sin embargo, el gráfico 2
muestra nuevamente cómo esto resulta una práctica común debido a la discrecionalidad que otorga la Ley de Contribución a los Precios Extraordinarios de Crudo sobre el
*Hasta el 24 de octubre de 2014
Fuente: Prodavinci, ONAPRE, ODH Consultores, MPPPM.
En adición a lo presentado, las cifras estimadas de inflación y crecimiento del Producto Interno Bruto venezolano también se dieron a conocer. De acuerdo al documento legal presentado, el año 2015 presentaría un aumento de precios
generalizado del 25-30%. Al hacer revisión de las estimaciones correspondientes al
año 2013 y 2014, los presupuestos señalaban una inflación estimada del 17% y 27%,
respectivamente, aunque para el 2013 se registró una inflación del 56%, y en lo que
va del año, la variable acumulada llega al 39%, de acuerdo a cifras del BCV. Ante el
desacierto de las estimaciones oficiales, se le otorga una mayor credibilidad a las
cifras de la organización del Fondo Monetario Internacional, la cual indica una
variación del INPC del 64,3% y 62,9% para los años 2014 y 2015 (fuente). En cuanto
al desempeño económico, las cifras oficiales presentan el mismo optimismo artificial. Se presenta una tasa de crecimiento del PIB para el año 2015 del 3%, mientras
que la estimada para el 2014 fue del 5%, sin embargo, organizaciones como el FMI
y la agencia calificadora Moody´s, presentan cifras de contracción económica
para ambos años. –3% para el 2014 (-2,1% estima la calificadora) y –1% para el 2015
(fuente).
De esta manera, y como se mencionó anteriormente, queda demostrado
que los documentos de ley correspondientes al manejo de las finanzas públicas se
han posicionado como herramientas de desinformación económica. Basta contrastar con el día a día para entender que, poco a poco, la crisis se hace más profunda, y el esfuerzo necesario para superarla, cada vez más elevado.
“Lo que la doctrina de balancear presupuestos en un período de muchos años realmente significa es esto: Mientras nuestro propio partido esté en la oficina, nosotros
mejoraremos nuestra popularidad a través del gasto desmedido”.
Ludwig von Mises - Planificación para la Libertad (1980).
Número 23
Fecha: Octubre 18 - 24 de 2014
ECONOMÍA AL DÍA
Venta de boletos al exterior cae en 2014: Debido a las adversidades por las
que debe atravesar el ciudadano venezolano para adquirir un boleto aéreo, la
tendencia de crecimiento en la venta de los mismos se detuvo en el 2014 tras
mantenerse por siete años consecutivos. El pobre desempeño por tal concepto ha afectado a su vez a los estados financieros de las aerolíneas, las
cuales obtienen el 80% de sus ingresos a través de este servicio. Tal contracción, de acuerdo a cifras de la Asociación Internacional de Transporte Aéreo
(IATA por sus siglas en inglés) fue del –33,47% (US$ 268,3 millones en el 2013
en promedio mensual, mientras que 2014 totalizó los US$ 178,5 millones),
comprometiendo la operatividad de las empresas, mientras que funcionarios
públicos continúan en negociaciones para el pago de deuda asumido por el
Gobierno Central (Fuente). El pobre desempeño de ventas mencionado
obedece a este impago estatal, de acuerdo a fuentes de la industria (la deuda
alcanza los US$ 3,5 millardos). Adicionalmente, Datos de la Asociación de
Líneas Aéreas de Venezuela señaló: “Las líneas aéreas están vendiendo lo
indispensable en bolívares para mantener sus costos de operación en Venezuela, y eso se ve en el descenso de las solicitudes de liquidación de divisas
ante el Centro Nacional de Comercio Exterior que ha habido este año”. De
esta manera, las empresas eliminan la espera por la liquidación de divisas a
expensas de una mayor oferta de boletos (fuente). Adicional a los problemas financieros que agobian al sector, la pérdida y daño de equipaje se ha
posicionado como una falla importante en el servicio. Es por esto que la
aerolínea CONVIASA dio a conocer el despido de 103 trabajadores tras comprobarse su implicación en los delitos mencionados. De esta manera se busca
dar respuesta a las denuncias presentadas por los usuarios (fuente).
La lucha contra el contrabando se endurece: Durante la alocución del Presidente Nicolás Maduro, se presentaron los resultados hasta la fecha de la
lucha contra el contrabando, iniciativa impulsada desde los gobiernos de
Colombia y Venezuela. Entre lo publicado, destaca la incautación de 26.086
toneladas de alimentos en lo que va de año, mientras que 921.767 toneladas
de material estratégico no especificado, 1.448 toneladas de cabillas y 15.909
toneladas de cemento lograron ser recuperadas de los contrabandistas. De
acuerdo al mandatario, tal material sería suficiente para la construcción de
2.600 viviendas (Considerar que el contrabando es incentivado por las políticas económicas gubernamentales) (fuente). A pesar del aparente éxito de las
medidas, éstas han comenzado a endurecer debido a la iniciativa presidencial
de modificación de la Ley Orgánica de Precios Justos con el fin de castigar al
contrabando de alimentos con penas de 10 a 14 años de prisión, además de la
confiscación plena de todos su bienes, activos y bloqueo de cuentas bancarias, castigo equivalente al que incurra en el crimen de narcotráfico. La medida se interpreta como una de carácter reaccionario ante resultados no correspondientes a los esperados (fuente), pues, de acuerdo a declaraciones de
las personas que laboran en la frontera, la venta de combustible no se ha
visto afectada: “La gasolina que saco en la frontera se vende sin problemas, y
cuando retorno a Maracaibo vuelvo a llenar, sin problemas (…) la lucha
contra el contrabando es un show" (fuente). Al refuerzo de las penas delictivas mencionadas, se suma la iniciativa de vender a precios internacionales en
zonas fronterizas (cuya efectividad dependerá del tipo de cambio a establecer) que serían decretadas como zonas económicas especiales, aunque los
detalles aun resultan desconocidos (fuente).
Caída en precios del crudo compromete a Venezuela: De acuerdo a Bank of America Merril Lynch (BOFA), de continuar la caída de precios del commodity energético, el Gobierno venezolano se vería en la necesidad de recurrir a financiamiento
adicional por un total de US$ 12 millardos, pues por cada dólar que disminuye el
precio del petróleo venezolano, el sector público pierde cerca de US$ 770 millones en ingresos netos. Ante un posible déficit exterior, las presiones de ajuste
paliativo podrían ser lo suficientemente fuertes para ser aplicadas en año electoral, destacando entre las posibilidades la venta de activos internacionales o recurrir al mercado financiero, aunque a un alto costo debido a la elevada percepción
de riesgo. La disminución de importaciones, así como un menor nivel de envíos
petroleros a PETROCARIBE se perfilan como las medidas ya en proceso de aplicación (fuente). Ante el escenario descrito, el Presidente Nicolás Maduro aseguró
que los países miembros de la OPEP están obligados a forzar una subida de precios en favor de los intereses estratégicos de sus miembros (fuente). Ante el
llamado del funcionario venezolano, Arabia Saudita, ha dado señales de preferir
mantener su posición en el mercado internacional que recortar su producción lo
suficiente para causar un repunte de precios, haciendo improbable que se cumpla
lo solicitado por el Gobierno venezolano (fuente).
Crece endeudamiento del Gobierno: De acuerdo a datos del Ministerio de Economía y Finanzas, la deuda interna y externa del Gobierno Central totalizaba los
US$ 105,7 millardos en el primer trimestre del año 2013. Para el mismo lapso del
2014, esta se ubico en US$ 127,8 millardos, registrando un crecimiento del 21%
debido a la necesidad de financiar el déficit fiscal estructural (fuente). De esta
manera, 20% de la asignación presupuestaria para el año 2015 sería utilizada para
el pago de servicio de deuda, proporción alarmante que contrasta con la reacción
del Ministro de Economía, Finanzas y Banca Pública, Rodolfo Marcos Torres, el
cual se auto-felicita ante los “bajos” niveles de apalancamiento incurridos durante
los gobiernos bolivarianos en su presentación del presupuesto fiscal 2015
(fuente). Se hace necesario aclarar que las cifras no incluyen las obligaciones de
PDVSA o de los tramos correspondientes al Fondo Chino. PDVSA cancelará US$
3.000 millones por deuda el 28 de octubre de este año (fuente).
Indicadores Económicos de Venezuela - 24 de octubre de 2014
Dólar Cencoex VEF 6,3
Reservas Internacionales US$ 20.881
Dólar Sicad I
VEF 12
Cesta Petrolera
Dólar Sicad II
VEF 49,98 BRENT
US$ 75,90
US$ 86,55
Fuente: Banca y Negocios.
VEF
Salario Mínimo
4.251,40
Canasta Alimentaria
(INE)
Canasta Alimentaria
familiar (CENDA)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Banca y Negocios
VEF 4.448,66
VEF 14.080,98