Documento Conceptual Libro Blanco Defensa

DOCUMENTO CONCEPTUAL – PRE PAC
NOMBRE DEL PROYECTO
FECHA DE PREPARACIÓN
UNIDAD TEMÁTICA
OFICIAL DE PROGRAMA
AGENCIA DE
IMPLEMENTACIÓN
NIVEL DE GOBIERNO
FUENTE DE FONDOS
PRESUPUESTO ESTIMADO
(USD)
DURACIÓN ESTIMADA
OTRAS CONTRAPARTES
OBJETIVO GENERAL
PARTE I - DATOS GENERALES
ARG/14/006 Apoyo al proceso de elaboración y difusión del Libro
Blanco de la Defensa 2014
Junio del 2014
Gobernabilidad democrática
ML
Ministerio de Defensa de la Nación
Nación
GOB
USD 439.680
12 meses
--PARTE II – ANÁLISIS DE COHERENCIA INTERNA
El objetivo general del proyecto es aportar a la consolidación de la
capacidad institucional para lograr una mayor transparencia en la
Política de Defensa Nacional, promoviendo el aporte académico
especializado y la participación ciudadana en el debate.
PRODUCTO/S
Los productos que se prevé alcanzar son:
1. Libro Blanco publicado
2. Libro Blanco difundido
VÍNCULO CON LA
ESTRATEGIA DE
INTERVENCIÓN DEL PNUD
El proyecto se encuentra vinculado al CPAP 2010-2014 a través
del Resultado 8: Capacidades institucionales fortalecidas a fin de
posibilitar mayor eficiencia, eficacia y transparencia en la
prestación de servicios y el acceso a estos, para el logro de los
ODM, Producto 1. Cantidad de instituciones públicas que
incorporan modelos de modernización de la gestión (tableros de
comando, sistemas informáticos, de compras, recursos humanos y
gestión de insumos para la salud) implementados.
A su vez, en el marco del Nuevo Plan Estratégico del PNUD (20142017), el proyecto se vincula con el “Outcome 3: Countries have
strengthened institutions to progressively deliver universal access
to basic services, Output 3.2. Functions, financing and capacity of
sub-national level institutions enabled to deliver improved basic
services and respond to priorities voiced by the public”.
VÍNCULOS CON ODM´S
La existencia de un Libro Blanco conteniendo la política de la
Defensa de la Nación resulta un eje transversal indispensable para
el logro de cada uno de los ODMs.
APORTES DEL PNUD
El apoyo que el PNUD brindará, a través de las áreas de
Gobernabilidad Democrática, abarca los siguientes aspectos:
 Brindar antecedentes e información sobre experiencias



similares desarrolladas en otras partes del mundo que
contaron con asistencia de este organismo.
Articulación eventual con otros organismos del Sistema
de Naciones Unidas que puedan tener competencias y
capacidades directas o indirectas con relación a aspectos
relevantes a ser tratados en Libros Blancos: UNIDIR,
UNLIREC, OACDH, etc.
Contribución en la definición de perfiles profesionales
adecuados para la elaboración de estudios técnicos y
asistencia en el diseño de herramientas informáticas
apropiadas.
Cooperación en la organización de eventos. Su condición
de organismo del Sistema de Naciones Unidas facilitará
la convocatoria a sectores que de otra manera podrían
mostrarse reacios a participar de eventos organizados
desde un organismo público oficial como el Ministerio de
Defensa.
INTERÉS DEL PNUD EN EL
PROYECTO
El proyecto contribuye directamente al mandato de PNUD de
fortalecer las capacidades estatales a fin de promover el ejercicio
efectivo los de derechos humanos y el logro de los ODM. La
revisión periódica de un documento oficial como el Libro Blanco (la
última actualización data de 2010, realizada mediante proyecto
PNUD) estriba tanto en la necesidad de reconocer y procesar
dinámicas exógenas en el contexto de la seguridad internacional,
como en la voluntad de hacer públicas políticas endógenas.
CONTEXTO POLÍTICO
El proyecto presentado cuenta con el apoyo institucional de las
autoridades del Ministerio. Es de destacar que a mediados de 2013,
el marco normativo del sector Defensa en la Argentina,
experimentó una modificación vinculada a la organización y
funcionamiento del Ministerio de Defensa (Decreto PEN 636/2013)
que reflejó un hito de actualización doctrinaria acerca del rol de las
FFAA en las funciones de asistencia ante emergencias y
catástrofes y en la de investigación, desarrollo y producción. Ello,
junto a iniciativas en curso, como la creación de la Universidad de
la Defensa o la profundización de mecanismos de articulación
operacional entre FFAA y de Seguridad, dan cuenta de la
oportunidad de proponer la elaboración del Libro Blanco de la
Defensa.
En esta instancia, sin perjuicio de los resultados de la evaluación
ex ante, no se advierten riesgos para la implementación de una
nueva iniciativa, la cual construye sobre la experiencia de
anteriores proyectos PNUD.
EXPERIENCIA PREVIA CON
LA CONTRAPARTE
La experiencia previa con el Ministerio de Defensa de la Nación ha
sido satisfactoria. Con esta contraparte se han ejecutado los
proyectos ARG/06/004: “Fortalecimiento Institucional del Ministerio
de Defensa” y ARG/06/019: “Reforma de la Educación Superior de
las Fuerzas Armadas y su Articulación con el Sistema Educativo
Nacional” (Finalizados) y ARG/09/007 “Fortalecimiento Institucional
del Ministerio de Defensa”. Actualmente, se encuentran operativos
los proyectos ARG/12/011 “Apoyo al Plan de Modernización de los
Fondos Documentales de las Fuerzas Armadas” y ARG/13/014
“Agenda para potenciar las capacidades institucionales del
Ministerio de Defensa”, todos ellos, con resultados muy positivos
en términos de cooperación al desarrollo.
CAPACIDAD INSTITUCIONAL
El proyecto será implementado por el Ministerio de Defensa de la
Nación, en coordinación e interlocución con sus diferentes órganos,
las tres Fuerzas Armadas y el Estado Mayor Conjunto (EMCO). Se
cuenta con experiencia de trabajo previa con la contraparte y se
destaca que ante el cambio de autoridades llevado adelante a
mediados del 2013, la nueva unidad de gestión que estará a cargo
del proyecto ya ha pasado por una serie de capacitaciones sobre
normas y procedimientos del PNUD, con lo cual no se perciben
problemas de capacidad institucional.
AUTORIDAD POLÍTICA
RESPONSABLE
Jefatura de Gabinete de Asesores del Ministerio de Defensa.
-------------------------------------------Oficial de Programa
Coordinadora
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