Por que y cuanto se paga por el uso del agua

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¿Por qué y cuánto se paga
por el uso del agua?
Jaime Escobedo
En el país, poco se conoce del régi-
voca la propiedad de la nación sobre el
men económico del agua para uso agra- agua, o que no cabe privatización del rerio; en concreto: ¿por qué conceptos se curso3, hay que poner atención en la forpaga y a cuánto asciende el pago? Re- ma en que está diseñada la retribución
sulta ineludible abordar esta interrogan- económica, y no tanto en la tarifa de agua.
Según la legislación vigente, correste, ahora que el Acuerdo Nacional ha
conseguido aprobar la política de Esta- ponde a la Autoridad Nacional del Agua
do sobre recursos hídricos (ver LRA 143) (ANA) determinar anualmente el valor
y que el Ministerio de Agricultura ha de la retribución económica, por voluanunciado que buena parte de su carte- men de agua utilizado, mientras que su
ra de inversiones se orientará a mega- recaudación está a cargo de los operadores de infraestructura hidráulica (proproyectos de riego.
Generalmente se piensa que la tarifa yectos especiales, juntas de usuarios,
incluye el pago por el uso del agua y de etc.). Los ingresos que obtiene el Estalos servicios vinculados a su suministro do por este concepto tienen que ser
(canales, medidores, etc.), lo cual es in- destinados a la gestión integral de los
correcto1. A partir de 2009 —año de pro- recursos hídricos, distribuidos en las
mulgación de la Ley de Recursos Hídri- distintas cuencas del país.
Desde 2010 hasta la fecha se han aprocos (LRH)—, la tarifa solo compensa por
la utilización de infraestructura hidráuli- bado tres normas para fijar el valor de la
ca, o por el servicio de monitoreo y ges- retribución económica anual4. La correstión de aguas subterráneas, según sea el pondiente a 2010 alcanzaba solo las
caso, y no incluye pago alguno por el aguas superficiales, pero esa situación
agua consumida, fijada en metros cúCategorías de retribuciones económicas S/. por m3
bicos.
Uso
Año 2012
Actualmente es
Mínima
Media
Máxima
la figura de la retriIndustrial
0.04873
0.05780
0.06674
bución económica
la que determina
Minero
0.03205
0.04112
0.05005
cuánto se paga por
Poblacional
0.00446
0.01352
0.02246
el agua utilizada en
Agrario
¿?
¿?
¿?
el agro 2. Por eso,
Fuente: ANA, elaboración propia.
cada vez que se in8
se ha corregido, y actualmente el uso de
aguas subterráneas también es objeto
del pago de una retribución.
Lo que falta saber son los montos exactos de las retribuciones por el uso del
agua superficial con fines agrarios. A diferencia de otros sectores económicos
(ver cuadro inferior), solo se conoce el
porcentaje de actualización de su valor
anualmente: en 2012, el valor del m3 de
agua se incrementó en 1.5% en comparación con el año anterior; en 2011, el incremento fue de 0.25%; y en 2010 mantuvo los montos que rigieron en 2008.
Convendría que la ANA y el Minag
sean más transparentes y precisen, directamente en las normas, los montos
exactos de las retribuciones por el uso
del agua superficial con fines agrarios.
Así sabríamos por fin por qué conceptos se paga y a cuánto asciende el pago
por el agua utilizada en el sector agrario.
Notas
1
2
3
4
Esta idea generalizada, probablemente sea
resultado de la influencia de la Ley General
de Aguas (LGA), que estuvo vigente en el
país entre 1969 y 2009. Ayuda recordar que
la LGA utilizaba la expresión «tarifa de uso
de agua», que incorporaba tres componentes: los ingresos de la junta de usuarios, el
canon del agua y la amortización.
Para mayor detalle, el artículo 91 de la Ley
de Recursos Hídricos señala: «La retribución económica por el uso del agua es el
pago que en forma obligatoria deben abonar al Estado todos los usuarios de agua
como contraprestación por el uso del recurso, sea cual fuere su origen».
Por cierto, ambas afirmaciones están recogidas en la Ley de Recursos Hídricos.
Se trata de la Resolución Jefatural 9632009-ANA y de los decretos supremos 0182010-AG y 014-2011-AG.
LA REVISTA AGRARIA / 145