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Boletín Legislativo Semanal
Numero 2 I 02 de junio - 06 de Junio, 2014
PUBLICACIONES EN GACETAS
Gaceta Oficial 40.424 del 2 Junio 2014
Por medio de la Ley Habilitante
Gaceta Oficial 40.425 del 3 Junio 2014
Por medio de la Ley Habilitante
Decreto N° 1.016, mediante el cual se nombra al
ciudadano Dante Rafael Rivas Quijada, como
Superintendente Nacional para la Defensa de los
Derechos Socio Económicos.
Decreto N° 1.017, mediante el cual se nombra al
ciudadano José Rafael Jiménez Villasana,
Superintendente Nacional de Arrendamiento de Vivienda.
ENTORNO LEGISLATIVO ECONÓMICO
Designaciones Arbitrarias
Cuando se aprobó el año pasado la Ley Habilitante para
que el Ejecutivo Nacional pudiese legislar en materia
económica, Venezuela tuvo un nuevo encuentro con el
centralismo caudillista latinoamericano.
Es bien sabido que la región latinoamericana se ha
caracterizado por centralizar el poder no en un órgano
colegiado, conformado por varios, sino en una persona, un
caudillo. Hoy, cuando la mayoría de los países de la región
luchan contra esta figura, Venezuela padece de la
presencia del más fiero caudillismo.
La figura del Presidente de la República se ha
hipertrofiado de tal forma que se le permite legislar en casi
cualquier materia, incluso en las que no le son
competencia propia.
Un ejemplo de la clara discrecionalidad del Ejecutivo es la
designación de superintendentes nacionales, cuya
elección debería estar sujeta a procedimiento meritocrático
interno de la institución y no al designio del Jefe de
Gobierno.
Dichas acciones son claramente adversas al espíritu
democrático y de igualdad de oportunidades. Ya que
mientras estas personas son designadas por el presidente
de la república sin certeza de sus capacidades u
orientaciones, otros, quizás mejores, no son siquiera
tomados en cuenta.
Al final, el ciudadano termina pagando los costos de una
burocracia ineficiente y de la cual no se siente dueño, sino
mendigo.
La falacia de la “gratuidad”
El día 03 de Junio, fue publicado en la página de la
Asamblea Nacional (AN) una nota sobre el Proyecto de
Ley del Régimen de Salud y del Sistema Público Nacional
de Salud (SPNS).
En dicha nota aparecían como principios constitucionales
en los que se enmarca el SPNS; la gratuidad,
universalidad, integralidad, equidad, integración social y
solidaridad.
De estos principios, todos son alcanzables excepto la
gratuidad. El análisis aquí es sencillo, al menos de que
los médicos que atiendan lo hagan gratis, los
proveedores de insumos no cobren por los materiales, el
personal obrero y administrativo deje de recibir
remuneración y las instalaciones reciban servicios
gratuitos, siempre habrá un costo.
Incluso en esta utópica situación el costo no terminaría
por desaparecer, sino que sería internalizado (asumido)
por los actores mencionados anteriormente, ya que
estarían dedicando tiempo, esfuerzo, conocimientos y
recursos a una actividad menos rentable que otra que
pudiesen estar realizando, estarían asumiendo un costo
de oportunidad.
Todo bien económico tiene un precio, y al final alguien
termina por pagarlo, cuando se habla de bienes públicos
gratuitos, se está forzando a la sociedad a pagar un
servicio del cual muchas de estas personas que
contribuyen, nunca serán usuarios.
Salario como forma “justa” de distribución de la
riqueza
En el periódico Últimas Noticias, aparece una nota donde
Jesús Martínez, Ministro del Trabajo y Seguridad Social
afirmaba que “…el salario dejó de ser el precio de la
mercancía trabajo y pasó a ser una forma de distribución
justa de la riqueza…” .
Tal afirmación deja mucho que pensar para aquellos
empresarios que decidieron arriesgar su capital propio
“Es precisamente en los acuerdos de Mercado que los precios de Mercado se forman para toda clase de bienes y servicios, los cuales
serán tomados como las bases del cálculo. Donde no hay libre mercado, no hay mecanismo de precios; sin mecanismo de precios, no
hay cálculo económico”.
Ludwig von Mises
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Numero 2 I 02 de junio - 06 de Junio, 2014
para empezar un negocio, asumiendo costos y dedicando
largas horas a crear la estructura organizativa de la cual
hoy forman parte sus trabajadores.
cesta alimenticia que supera los dos salarios mínimos, un
deterioro progresivo del capital humano y un aumento
importante de la fuga de cerebros.
Es cierto que los trabajadores son una parte esencial de la
actividad productiva, pero no es cierto que reciban un
salario en base al trabajo que imprimen sobre un producto,
sino que su salario va de acorde a su productividad
marginal. Cuando una empresa tiene 3 trabajadores y
decide emplear a un cuarto trabajador, esa misma
empresa espera que la productividad de ese trabajador
(productividad marginal) sea mayor que los costos que
deba asumir, principalmente en salario y beneficios
laborales.
Simplemente no se trata de que las empresas no deseen
gente joven para trabajar, todo lo contrario, muchas veces
un empleado joven es un activo valioso en la medida que
puede crecer con la empresa y ayudarla a innovar.
Más bien el retorno de esta ley persigue un fin político
específico, acallar las protestas estudiantiles y dar unas
migajas de pan a una sociedad que está hambrienta de
cambios profundos en su modelo económico y político.
Es así como se genera una relación en la que ambos se
sienten ganadores, la empresa tiene un buen trabajador al
cual acepta mantener allí mientras sea productivo y el
trabajador tendrá incentivos a mantenerse allí siempre y
cuando valore más ese trabajo que otros posibles trabajos.
En el momento que se rompe este mecanismo natural de
interacción entre oferentes de trabajo (trabajadores) y
demandantes de trabajo (empresas), se generan conflictos
laborales como los que han surgido a raíz de la reforma a
la LOTTT.
El retorno de la Ley del Primer Empleo
Hace algunos años, Primero Justicia propuso su Ley del
Primer empleo como una medida que ayudaría a insertar a
más jóvenes al mercado laboral. Esta ley partía de la
premisa de que los jóvenes no podían acceder a puestos
de trabajo por falta de experiencia y que esto se
solucionaba a través de una pequeña imposición del
Estado.
El Centro para la Divulgación del Conocimiento Económico
(CEDICE) realizó un Análisis Costo Beneficio (ACB) con
respecto a esta ley y concluyó que esta ley no resolvería el
problema. Siguiendo la línea del recientemente fallecido
Premio Nobel en Economía Gary Becker, CEDICE apuntó
que debía definirse si el desempleo era a causa de falta de
experiencia o falta de formación, además, debía hacerse
que la delincuencia fuese menos rentable con la finalidad
de que los jóvenes se vieran motivados a emplearse. LINK
Este análisis todavía mantiene vigencia ya que Venezuela
presenta un índice de impunidad que tiende al 100%, una
Av. Andrés Eloy Blanco
(Este 2) Edif. Cámara
de Comercio de Caracas.
Nivel Auditorio, Los
Caobos. Caracas,
Venezuela. 1050-A.
Telf: +58(212) 5713357
Fax: +58(212) 5760512
“Es más fácil militarizar a los civiles que civilizar a los
militares”
El Proyecto de Ley de Educación Militar (PROLEM) es
discutido por debajo de la mesa, no aparece en las
noticias de la Asamblea Nacional, tampoco en Gacetas
Oficiales. Se trata una vez más de los tan comunes
“secretos de Estado”, que pareciesen abarcar el 80% de lo
que hace el Estado Venezolano.
Este proyecto está inicialmente concebido como una forma
de incorporar a la Milicia Nacional Bolivariana en la
formación militar, para así poderla entrenar en el exterior
según un artículo encontrado en la página web de “Tal
Cual”.
Por otro lado, se discuten dos puntos álgidos;
1.La posibilidad de generar definiciones políticas sobre la
ética por vía reglamentaria, a la cual se someterá el
personal militar profesional docente.
2.Los fundamentos del Plan Integral de Educación Militar,
lo cuales tienen un carácter político partidista al mencionar
los elementos del árbol de las tres raíces (bolivariano,
robinsoniano zamorano), incluso en contra de lo previsto
en el artículo 51 de la LOFANB que al referirse a los
fundamentos doctrinarios de la carrera militar menciona el
ideario de nuestros libertadores y la propia Constitución,
como debe ser.
La orientación militarista del gobierno de turno es
innegable, lo trascendente del debate de la Ley de
Educación Militar también lo es, sin embargo en un clima
de poca transparencia e intereses encontrados, podemos
esperar cualquier cosa de este proyecto. Habrá que estar
atentos a futuras señales.
Facebook: Cedice Libertad
Twitter: @cedice
Correo electrónico: [email protected]
E-mail: www.cedice.org.ve
Elaborado por la Econ. Alicia Sepúlveda,
Coordinadora del Observatorio Económico
Legislativo; con apoyo Gerardo Núñez
Investigador del Proyecto.