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PARLAMENTO RUSO
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COMITÉ
Constitución de la Federación Rusa
La Constitución de la Federación de Rusia es la ley fundamental de Rusia. Fue adoptada por referéndum
el 12 de diciembre de 1993. Entró en vigor el 25 de diciembre de 1993 en el momento de su publicación oficial.
Sustituyó a la anterior Constitución de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia (RSFSR) del 12 de
abril de 1978- inspirada en la Constitución de la Unión Soviética de 1977- después de la crisis constitucional rusa
de 1993.
Desde 1992, el presidente Boris Yeltsin había argumentado que la constitución de 1978 estaba obsoleta y
debía ser reemplazada. Pidió una nueva constitución que otorgara más poderes al Presidente. El gobierno y el
Congreso de los Diputados del Pueblo redactaron dos borradores de una nueva constitución. El fracaso de
ambas partes en alcanzar un compromiso llevó a Yeltsin a disolver el Congreso de los Diputados del Pueblo en
septiembre de 1993, lo que llevó a una crisis constitucional.
Yeltsin luego convocó una Asamblea Constitucional que simpatizaba con sus puntos de vista.
Posteriormente, la Asamblea redactó una constitución que preveía una presidencia fuerte y se publicó el 11 de
noviembre.
Asamblea Federal
La Asamblea Federal o Parlamento es el órgano representativo superior y el cuerpo legislativo principal
de la Federación Rusa, de acuerdo a la Constitución Federal de 1993. Tiene carácter bicameral y está formada
por el Consejo de la Federación y por la Duma del Estado, las cuales representan la cámara alta y baja de todo
sistema parlamentario bicameral respectivamente.
La función principal de la Asamblea Federal es la de legislar. Las dos cámaras no tienen un poder igual
en este proceso. Todas las leyes son aprobadas por la Duma del Estado en tres plenos. Otra función muy
importante de la Asamblea Federal es la de control. La Asamblea se encarga de controlar cómo se aplica el
presupuesto federal, de supervisar la efectividad del trabajo del gobierno y de los demás órganos estatales, y de
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velar por el respeto de los derechos humanos en el país. La potestad de control que tiene la Asamblea Federal
también presupone el derecho de presentar una moción de censura al gobierno.
Mientras que la Duma garantiza la representación popular directa y encarna el principio democrático, el
Consejo de la Federación es una cámara de representación territorial, en la que se encuentran representados
los llamados sujetos federales (entidades federadas o territorios de Rusia) a través de delegados nombrados
por estas mismas unidades territoriales autónomas (corresponden dos a cada territorio, uno designado por su
parlamento y otro por su órgano de gobierno o por su presidente). Asimismo, y aunque como ramas del poder
legislativo ambas cámaras ejercen esta función constitucional, cada una de ellas tiene asignadas determinadas
funciones específicas o diferenciadas. Así, la Duma es el órgano de control político del Gobierno, y como tal es la
única llamada a conceder o denegar a éste su confianza; por el contrario, sólo al Consejo de la Federación, como
cámara de representación territorial, corresponde consentir en cualquier alteración de las fronteras interiores
de la Federación, y es también exclusiva su capacidad para convocar elecciones presidenciales, destituir al
Presidente federal, nombrar a los jueces del Tribunal Constitucional, autorizar el uso de la fuerza armada, etc.
Con objeto de mejorar la efectividad del trabajo legislativo, ambas cámaras forman comités y
comisiones que se especializan en determinadas áreas de actividad estatal y que están formados por miembros
de la cámara. Estos comités preparan y evalúan proyectos de ley, presentan informes de dichos proyectos a sus
respectivas cámaras, organizan sesiones legislativas y supervisan la implementación de las leyes.
DUMA DEL ESTADO
La Duma Estatal es uno de los poderes legislativos de Rusia. Según la Constitución Política de la
Federación del 12 de diciembre de 1993, la Duma Estatal está compuesta por 450 diputados (artículo 95),
elegidos para un periodo de cinco años (artículo 96). Los ciudadanos rusos de 21 o más años pueden ser
elegidos para la Duma (artículo 97). La sede de la Duma se encuentra en el centro de la ciudad Moscú, en la calle
Ojotni Riad, frente al Kremlin, a pocos pasos de la Plaza del Manège.
La historia del cuerpo legislativo representativo del poder estatal en Rusia comenzó con el
establecimiento en 1905 de la primera Duma del Estado. Durante el trabajo de las cuatro Dumas del Imperio
ruso, se aprobaron leyes sobre educación, protección laboral en el trabajo. Los diputados participaron en el
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desarrollo de medidas de protección social para los pobres y otros segmentos de la población. Se realizaron
importantes asignaciones presupuestarias para el rearme del ejército y la armada después de la derrota en la
guerra ruso-japonesa. Se prestó especial atención a la educación pública y al desarrollo de la esfera social: se
asignaron fondos para la construcción de escuelas, hospitales, templos y casas de caridad.
Durante la existencia de la RSFSR y la URSS, las funciones representativas y legislativas desempeñaron,
dependiendo del período histórico, del Comité Ejecutivo Central de toda Rusia y diversas formas de los
soviéticos. Primero, los Soviets de los Diputados de Trabajadores, Soldados y Campesinos, luego los Congresos
de los Soviets de toda Rusia y toda la Unión, los Soviets Supremos de la RSFSR y la URSS, y los Consejos de
Diputados del Pueblo de la URSS se convirtieron en los órganos supremos de poder. El principio de su formación
y el ámbito de competencia han cambiado de acuerdo con las constituciones aprobadas de la República y la
Unión.
En la historia reciente de Rusia, la Duma del Estado, junto con el Consejo de la Federación, es una de las
dos cámaras de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia. El propósito de la legislación rusa moderna es
identificar las necesidades para la regulación de las relaciones públicas, asegurando la validez científica y la
efectividad de la legislación ante las realidades cambiantes y los nuevos desafíos. Las leyes constitucionales
federales y las leyes federales adoptadas por la Duma del Estado representan la principal fuente de derecho,
tienen la mayor fuerza legal en la Federación de Rusia, regulan las relaciones sociales más importantes y tienen
efecto directo.
La Duma del Estado es una de las dos cámaras del parlamento ruso: la Asamblea Federal. Su
competencia incluye la adopción de leyes constitucionales federales y leyes federales, el seguimiento de las
actividades del Gobierno de la Federación de Rusia, el nombramiento y el despido de los jefes del Banco Central y
la Cámara de Cuentas, el Comisionado de Derechos Humanos, la declaración de amnistía, cuestiones de
cooperación parlamentaria internacional.
La Duma Estatal ostenta los siguientes poderes:
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
Aprobar leyes federales (por mayoría de los diputados) y leyes constitucionales (se requiere una
mayoría de dos tercios), que deben ser aprobadas por el Consejo de la Federación y firmadas por el
Presidente de Rusia.

Anular el veto del Consejo de la Federación a una ley federal por mayoría de dos tercios.
 Anular el veto del Presidente de Rusia a leyes federales por mayoría de dos tercios junto con tres
cuartas partes de los votos de los miembros del Consejo de la Federación.

Aprueba al presidente del Gobierno de Rusia o jefe de gobierno nombrado por el presidente de Rusia,
jefe de Estado. Si la Duma rechaza al candidato del jefe del estado, este debe decidir si nombra otra
persona. Si la Duma rechaza tres veces a los candidatos, la Duma queda disuelta y se convocan
elecciones (artículo 111).

Comenzar el procedimiento de moción de censura contra el presidente de Rusia.

Comenzar el procedimiento de moción de censura contra el Presidente de Gobierno o contra el
gobierno, con una mayoría de acuerdo de dos tercios de los parlamentarios. Si la Duma aprueba en tres
meses dos mociones de censura contra el Gobierno, el jefe del Estado puede optar por destituir al
presidente del gobierno o disolver la Duma y convocar elecciones (artículo 117).
De conformidad con la Constitución de la Federación de Rusia, la Duma del Estado forma comités y comisiones de entre los
diputados de la cámara. De acuerdo con el Reglamento de la Duma del Estado, los comités se forman sobre la base del principio de
representación proporcional de fracciones. El Comité puede crear subcomités en las áreas principales de sus actividades. Las
comisiones de la Duma se forman por un período que no excede el mandato de la Duma del Estado de esta convocatoria.
COMITÉS
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 Comité de Asuntos Agrícolas
 Comité de Seguridad y Anticorrupción
 Comité de Presupuestos e Impuestos
 Comité de familia, mujeres y niños
 Comité Estatal de Construcción y Derecho
 Comité de Asuntos de la CEI, Integración Euroasiática y Relaciones con Compatriotas
 Comité de nacionalidad
 Comité de Política de Vivienda y Vivienda y Servicios Comunales
 Comité de Política de Información, Tecnología de la Información y Comunicaciones
 Comité de Control y Regulación
 Comité de cultura
 Comité de asuntos exteriores
 Comité de defensa
 Comité de educación y ciencia
 Comité de salud
 Comité de Recursos Naturales, Propiedad y Relaciones de la Tierra
 Comité para el Desarrollo de la Sociedad Civil, Asuntos de Asociaciones Públicas y Religiosas
 Comité de Política Regional y Problemas del Norte y el Lejano Oriente
 Comité de Transporte y Construcción
 Comisión de Trabajo, Política Social y Asuntos de Veteranos
 Comité de Estructura Federal y Asuntos del Gobierno Local
 Comisión de Cultura Física, Deportes, Turismo y Asuntos de la Juventud
 Comité de mercado financiero
 Comité de Ecología y Protección del Medio Ambiente.
 Comisión de Política Económica, Industria, Desarrollo Innovador y Emprendimiento
 Comité de energia
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COMISIONES
 La Comisión de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia para investigar la
interferencia de estados extranjeros en los asuntos internos de Rusia
 Comisión de la Duma del Estado sobre el control sobre la confiabilidad de la información sobre ingresos,
propiedad y obligaciones de propiedad presentadas por los diputados de la Duma del Estado, cuestiones
de mandato y cuestiones de ética parlamentaria
 Comisión de Apoyo Jurídico para el Desarrollo de Organizaciones del Complejo Militar-Industrial de la
Federación Rusa
 Comisión para la consideración de los gastos del presupuesto federal destinados a garantizar la defensa
nacional, la seguridad nacional y la aplicación de la ley
 Comisión de conteo
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CARTA DEL PRESIDENTE DE LA FEDERACIÓN RUSA
VLADIMIR PUTIN
El mundo moderno experimenta cambios profundos que consisten en la formación de un sistema
internacional policéntrico. La estructura de las relaciones internacionales sigue haciéndose más complicada.
Como resultado del proceso de la globalización se establecen nuevos centros de influencia económica y política.
El potencial mundial de poder y desarrollo se descentraliza, desplazándose hacia la región de Asia y el Pacífico.
Se reduce la capacidad del Occidente histórico de dominar la economía y la política global. Se manifiesta
claramente la diversidad de culturas y civilizaciones en el mundo, la multiplicidad de modelos de desarrollo de
Estados.
TERRORISMO
Una de las realidades más peligrosas del mundo contemporáneo es la creciente amenaza del terrorismo
internacional. La propagación de la ideología extremista y la actividad de las organizaciones terroristas en toda
una serie de regiones (ante todo, en Oriente Próximo y Norte de África) que se deben tanto a los problemas
fundamentales de desarrollo descubiertos debido a los procesos de la globalización, como, en gran medida, a la
injerencia externa, han llevado conjuntamente a la destrucción de los mecanismos tradicionales de gestión
pública y de seguridad, el aumento de los niveles de tráfico ilícito de armas y pertrechos. Los valores ideológicos
y las recetas de modernización de sistemas políticos de Estados, que se imponen desde fuera han incrementado
la reacción negativa de la sociedad ante los desafíos de la actualidad. Las fuerzas extremistas utilizan estas
tendencias e instan al uso de la violencia para conseguir sus objetivos en la rivalidad política, interétnica e
interreligiosa, basándose, en particular, en las interpretaciones tergiversadas de valores religiosos.
La amenaza terrorista global adquiere un carácter absolutamente nuevo con la aparición de la
organización terrorista internacional Estado Islámico y grupos de la misma índole, que elevaron la violencia a un
nivel de crueldad sin precedentes, aspiran a establecer su propio Estado y aumentan su influencia en el
territorio desde la costa del océano Atlántico hasta Pakistán. La línea principal de la lucha contra el terrorismo
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debería ser la creación de una amplia coalición antiterrorista internacional con un sólido marco legal, a base de
una cooperación eficaz y sistémica entre Estados, que no aplique un enfoque politizado ni políticas de doble
rasero, sino que aproveche activamente las capacidades de la sociedad civil, ante todo, para prevenir el
terrorismo y el extremismo y contrarrestar la propagación de ideas radicales.
Rusia continuará aportando una contribución válida a la estabilización de la situación en Oriente Próximo
y el norte de África, apoyando los esfuerzos colectivos para eliminar las amenazas procedentes de las
organizaciones terroristas internacionales, llevando a cabo una política coherente del arreglo políticodiplomático de los conflictos en los Estados de esta región a base del respeto de su soberanía e integridad
territorial y del derecho de determinar su futuro sin injerencia externa. En calidad de miembro permanente del
Consejo de Seguridad de la ONU y del Cuarteto de intermediarios internacionales para Oriente Medio, Rusia
continuará esforzándose para alcanzar a base del derecho internacional un arreglo global, justo y duradero
UNIÓN EUROPEA
Rusia sigue considerando la UE un importante socio en las esferas de política exterior, económica y
comercio. La Federación de Rusia tiene interés en fomentar una cooperación constructiva, estable y previsible
con los países de la Unión Europea a base de la igualdad y el respeto mutuo de los intereses. El desarrollo futuro
de las relaciones con la UE exige un perfeccionamiento tanto de la base jurídica como de los mecanismos
institucionales de cooperación en aras de garantizar el beneficio mutuo y una óptima configuración de
asociaciones, incluso en el ámbito energético. El objetivo estratégico en las relaciones con la UE consiste en
crear un espacio económico y humanitario común desde el Atlántico hasta el Pacífico a base de la armonización
y concordancia de los procesos de integración europea y euroasiática lo cual, a su vez, impedirá la aparición de
líneas divisorias en el continente europeo.
La Federación de Rusia está dispuesta a mantener un diálogo intenso y mutuamente beneficioso con la
UE sobre las cuestiones principales de la agenda política internacional, al igual que a desarrollar colaboración
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práctica en política exterior y el ámbito militar. También tiene perspectivas la intensificación del trabajo
conjunto de Rusia y la UE para combatir el terrorismo, la migración incontrolada e ilegal, la delincuencia
organizada, incluso la trata de personas, el tráfico ilícito de drogas, sustancias sicotrópicas y sus precursores,
armas y explosivos, la ciberdelincuencia.
INVIOLABILIDAD DEL TERRITORIO RUSO
Rusia busca garantizar la seguridad, la soberanía y la integridad territorial del país, la consolidación del
Estado de derecho y de las instituciones democráticas, en especial en las zonas de Crimea y Sebastopol.
Los intentos de interpretar de modo arbitrario las normas y los principios del derecho internacional
más importantes, tales como el no uso o la amenaza de la fuerza, la resolución pacífica de las disputas
internacionales, el respeto de la soberanía de los Estados y su integridad territorial, el derecho de libre
determinación de los pueblos en beneficio de la coyuntura política y los intereses de ciertos Estados; los
intentos de hacer pasar violaciones del derecho internacional por su aplicación "creativa"; los intentos de
intervención en los asuntos internos de otros Estados para realizar el cambio de régimen de modo
inconstitucional, inclusive mediante el apoyo a las organizaciones no gubernamentales, incluidas las terroristas
y extremistas;
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RELACIÓN TÓPICO-COMITÉ
El extenso programa de relaciones internacionales de la Duma del Estado hoy está claramente inscrito
en el esquema general de la política exterior de Rusia y nos permite defender adecuadamente los intereses de la
Federación de Rusia en el extranjero, tanto a través de contactos bilaterales como en las actividades de las
estructuras parlamentarias internacionales.
Los resultados prácticos de los contactos interparlamentarios son, en particular, leyes modelo
acordadas, sobre la base de las cuales se mejora el marco legal para la cooperación entre los estados, se
abordan cuestiones de armonización de la legislación y se brinda apoyo legislativo para las decisiones
consolidadas tomadas por los estados.
Las delegaciones permanentes de la Duma del Estado, formadas según los principios de representación
fraccional igual o proporcional, participan activamente en las actividades de las organizaciones parlamentarias
internacionales. Durante los contactos bilaterales, se explican varios eventos parlamentarios, incluso en el
marco de las organizaciones interparlamentarias, se explican los enfoques rusos a los problemas
internacionales apremiantes, se intercambian opiniones sobre el trabajo legislativo de los parlamentos y se
establece una interacción multilateral constructiva.
Garantizar las relaciones internacionales de la Duma del Estado se confía a la Comisión de Asuntos
Exteriores, la Comisión de Asuntos de la CEI, Integración Euroasiática y Relaciones con los Compatriotas, el
Departamento de Cooperación Internacional de la Duma del Estado. De acuerdo con la orden del Presidente de la
Duma del Estado, sus diputados supervisan la cooperación internacional con grupos de países y organizaciones
internacionales.
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CONCLUSIONES
Las nuevas tendencias globales hacen que las políticas internas y externas de cada país innoven, es por
ello, que el nuevo planteamiento de una hoja de ruta o agenda política por la cual la Federación Rusa trabajará en
el nuevo año es necesario. Desde la revisión de las leyes internas y de la funciones del gobierno, hasta las
cuestiones en materia de política exterior, como es el caso de Crimea y Siria, serán examinadas por la Duma del
Estado para posteriormente, emanar las nuevas leyes de la Federación Rusa.
Proponer proyectos de leyes que innoven las ya existentes leyes rusas. Analizar cuidadosamente el
accionar de la Federación Rusa a nivel internacional, en conflictos armados y en situaciones humanitarias. Hacer
examen de las funciones y poderes del gobierno ruso, y si este ha cumplido a cabalidad sus objetivos. Realizar
las nuevas proyecciones de la Federación Rusa para el año 2020 es el objetivo primordial que esta Duma debe
lograr.
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BIBLIOGRAFIA

http://duma.gov.ru
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