expo

“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de independencia”
LA NECESIDAD DE UNA EFICIENTE REGULACIÒN Y FISCALIZACIÒN A
LA ACTIVIDAD DE LOS ASTILLEROS EN LA COSTA PERUANA PARA
EVITAR LA PESCA ILEGAL
Integrantes:
Prado Leonardo, Estrella
Garay Sarmiento, Leali
Profesora:
Beatriz Franciscovich
Curso:
Seminario de Tesis
2021-2
ÍNDICE
1. Introducción
2. Pregunta de Investigación
3. Justificación
4. Objetivos
5. Materiales y Métodos
6. Aspectos Éticos
7. Limitaciones del Estudio
8. Cronograma
9. Presupuestos
10. Bibliografía
I. INTRODUCCIÓN
Por medio del presente trabajo de investigación se analizará la actividad que se realiza en los
establecimientos barqueros o astilleros en nuestro país. Los astilleros son establecimientos que
se ubican en el litoral costero peruano. Ahí se construyen, se reparan, se modifican
embarcaciones de todo tipo (embarcaciones militares, artesanales, de pequeña escala, yates,
cruceros, entre otros). También se les conoce con el nombre de factorías de embarcaciones.
Siendo, el mar peruano uno de los más ricos del mundo en cuanto a biodiversidad marina se
refiere, requiere de una gran cantidad de embarcaciones. Y surge la pregunta: ¿Desde cuándo
existen estos establecimientos? Al respecto, es importante señalar que la historia de estos
establecimientos (astilleros) existe desde la época colonial. Esto debido a la alta demanda por
parte de los comerciantes de trasladar sus mercancías de un lugar a otro y comercian de una
plaza comercial a otra.
A lo largo de los años, el rubro de la construcción de las embarcaciones ha aumentado en
calidad y cantidad es así que debido a la globalización existen inmensas embarcaciones que
cruzan los mares. Estas embarcaciones para su construcción, reparación, modificación,
transformación y, otras, requieren de un establecimiento -astilleros- para que ahí se realice esa
labor. Estos astilleros requieren para ejercer su labor contar con diques. “Los astilleros
modernos construyen los buques en diques secos, también conocidos como diques de
construcción, donde se ponen a flote una vez terminada la construcción. Además del dique o
diques, los astilleros reúnen un conjunto de talleres, grúas, instalaciones de pintura y amplias
zonas para prefabricación de bloques.”. Para mejor comprender, se precisa que un dique es una
construcción
El incremento de estas embarcaciones determino que, en el mes de noviembre del año 2006, el
Estado prohibió por dos años la construcción de embarcaciones artesanales con capacidad de
bodega mayor a los 10 m3. Luego, durante el gobierno de Alan García, se vio ampliada esta
medida ya que se la suspendió por dos años más dándose una mayor restricción a la
construcción de naves con más de 5 m3 de capacidad.
Finalmente, en el mes de febrero del año 2015, mediante Decreto Supremo 006-2015PRODUCE, prohibió de manera indefinida la construcción de nuevas embarcaciones para
pesca artesanal de hasta 32,6 m3. Como consecuencia de esto, se ha suscitado a través del
tiempo diversas normativas relacionadas a regularizar a los astilleros y lo trataremos de
vislumbrar al término de este trabajo.
Por otro parte, resulta importante señalar que, estos astilleros contribuyen con la economía
nacional al generar varios puestos de empleo. Existen las astillarías legales, están son aquellas
que cumplan con lo estipulado en la Resolución Directoral 0930-2012 emitido por DICAPI,
esta resolución establece el proceso y requisitos para la formalización del astillero; sin
embargo, es una realidad que debido al aumento de las embarcaciones se han vislumbrado una
gran cantidad de astillarías ilegales, así como las informales. Las ilegales son aquellas que no
cumplen con las exigencias administrativas mientras que las informales son aquellas están en
proceso de formalización.
Es así que la mayoría de expertos en el tema marítimo, han coincidido en que el aumento
desmedido de naves pesqueras amenaza la sostenibilidad de los recursos marinos, como lo es,
la pesca ilegal e indiscriminada; pero este aumento continúa realizándose en astilleros ilegales
ubicados en nuestro litoral.
Es así, que por medio de este trabajo de investigación lo que se pretende es proponer una
eficiente regulación y la debida fiscalización a las astillarías, asimismo es importante que estas
se formalicen ya que así se evitaría la pesca ilegal ya que en su mayoría estos astilleros son los
que construyen embarques para los pescadores ilegales, además es su contribución indirecta la
que genera más rentabilidad para la economía, ya que esta se ve envuelta con la industria de la
pesca, por ejemplo, en la exportación de aceite y harina de pescado que representa un 7% del
aporte total de divisas del país, y la pesquería que representa el 2% del PBI. Mediante esta
actividad económica (pesca) que representa una gran fuente de ingresos para el país, podemos
ver la gran demanda que existe de astilleros y lo importante que es la formalidad de estas, ya
que al ser formales contribuyen con los impuestos necesarios para la economía. (Schuler, 2021)
II. PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN
1.
Problema general
¿Por qué es necesario regular y fiscalizar la actividad de los astilleros en la costa
peruana para evitar la pesca ilegal?
III. JUSTIFICACIÓN
Se debe combatir a las astillerías ilegales e informales dado que, estos contribuyen de forma
indirecta a la pesca ilegal. Aunque en el Perú es un tema poco mencionado, lo consideramos
de suma importancia ya que, perjudica nuestros recursos hidrobiológicos como la
sobreexplotación de algunas especies y nuestra economía, puesto que, el Estado deja de percibir
una gran fuente de ingresos.
Según la primera edición del Censo Nacional de la Pesca Artesanal del Ámbito Marítimo
(2012), existen, entre astilleros y carpinterías navales, 184 instalaciones en el país. De esta cifra
se desprende que el 56 % estaba ubicado en Lima, Lambayeque, Áncash y Piura. Esta última
región contaba con la mayoría de astilleros.”
Además, la Marina de Guerra del Perú proporcionó a la Sociedad Peruana de Derecho
Ambiental (SPDA) una lista de todos los astilleros legales ubicados a lo largo de la costa
peruana, mostrando que, “existían 109 astilleros autorizados y que 129 licencias habían sido
revocadas (...) Asimismo, se había identificado al norte del país, lugares donde se venía
construyendo embarcaciones pesqueras artesanales sin contar con la autorización para ello
(astilleros ilegales)”, evidenciando que cada día la informalidad e ilegalidad en la construcción
de estas embarcaciones se posiciona en nuestras costas.
IV.
OBJETIVOS Y/O HIPÓTESIS DE INVESTIGACIÓN
PREGUNTA PRINCIPAL
OBJETIVO
¿Por qué es necesario regular
detalladamente la actividad de astilleros
en la costa peruana para evitar la pesca
ilegal?
Fundamentar la necesidad de
regular detalladamente la
actividad de astilleros en la costa
peruana para evitar la pesca
ilegal
PREGUNTAS ESPECÍFICAS
OBJETIVO
¿La regulación detallada de la
actividad de astilleros evitará la
pesca ilegal en la costa peruana?
Demostrar que la regulación
detallada de la actividad de
astilleros evitará la pesca ilegal en
la costa peruana
¿Cuál es la ley vigente que regula
la actividad de los astilleros?
Identificar la ley
¿Cuál es la razón por la que en Perú se
ha prohibido la construcción de nuevas
embarcaciones artesanales?
Identificar las razones por la que en Perú
se han prohibido las nuevas
embarcaciones.
¿Cómo es la regulación de los
astilleros en el derecho comparado?
Analizar la regulación de los
astilleros en el derecho
comparado.
IV. MATERIALES Y MÉTODOS
4.1 MATERIALES
4.1.1 PERSONAL
Dentro de los materiales personales, se ha podido contar con la asesoría y
orientación de la Docente, Mg. Beatriz Franciskovic Ingunza para el desarrollo
del proyecto de investigación. Asimismo, las clases del curso Seminario de
tesis, que contribuye al desarrollo y perfeccionamiento de la investigación.
4.1.2
MATERIAL
Todos los materiales utilizados para la presente investigación fueron obtenidos
mediante el servidor de búsqueda de internet, jurisprudencia nacional. (AÚN
FALTA AÑADIR QUE SERÁ AL TÉRMINO DEL TRABAJO)
4.2 MÉTODOS
El método que hemos usado en la investigación es el cualitativo, ya que en el
presente trabajo hemos observado el problema, analizando el por qué de ello y
recopilado datos aproximados de la cantidad de astilleros. Además, de realizar
una encuesta sobre la problemática que existe de los astilleros ilegales e
informales, está encuesta será dirigida a la población que colinda con el litoral
costero (Piura y Lima).
V. ASPECTOS ÉTICOS
La presente investigación busca poder ayudar a combatir la pesca ilegal que se da debido al
incremento de embarcaciones de pequeña escala a causa de los astilleros ilegales y/o sin
autorización que dañan nuestras costas.
VI. LIMITACIONES DEL ESTUDIO
Limitaciones del Investigador
Una de las principales limitaciones que se ha podido identificar, es la pandemia ocasionada por
la Covid-19, debido a que desde su llegada a nuestro país ha generado que entremos en
aislamiento total; ocasionando que las clases se vuelvan virtuales siendo un poco más compleja;
así mismo, el no tener un adecuado área de estudio, muchos distractores dentro del hogar, fallas
con el internet y el aprender a tener un buen control emocional con los sucesos que han
suscitado han hecho un poco difícil el desarrollo de nuestra investigación.
Limitaciones para conseguir información
Otra limitación que hemos encontrado es el tema de la no existencia de mucha bibliografía
nacional referente al tema de astilleros,ya que este es un tema nuevo en nuestro país, además
no es posible ir a buscar de manera presencial información requerida a las biblioteca públicas
o ir ante las entidades responsables ya que por la segunda ola de la Covid-19 estuvieron
restringido muchas actividades.
VII. CRONOGRAMA DE TRABAJO
SEPTIEMBRE
1
1.Desarrollo de la proyecto
de tesis
2.Presentación del proyecto
2
3
OCTUBRE
1
x
x
2
NOVIEMBRE
3
1
2
DICIEMBRE
3
1
2
3
3.Aprobación del proyecto
4.Desarrollo de la tesis
x
x
5.Presentación de la tesis
x
6.Sustentación de la tesis
x
x
7.Aprobación y registro de
la tesis
X
VIII. PRESUPUESTO
BIENES O SERVICIOS
1. Impresión de Material bibliográfico
y fotocopias
2. Artículos de escritorio
COSTO
150.00
80.00
3. Servicio de Luz
200.00
4. Servicio de Internet
150.00
5. Imprevistos
100.00
TOTAL
680.00
X. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
● Monteferri, B.; Zarbe, K.; Mitma, M.; Bandín, R.; Heck, C. y Guidino, C. (2021).
Reglas de juego en el sector pesca. En: Sociedad Peruana de Derecho Ambiental,
Wikipesca Perú. Plataforma colaborativa sobre la pesca en el Perú. Recuperado de:
https://www.mardelperu.pe/pesca/3/reglas-de-juego-en-el-sector-pesca
● GUÍA LEGAL PARA LA DEFENSA DE LOS ECOSISTEMAS Y ESPECIES DEL
MAR
PERUANO.(2020).
Recuperado
de:
https://biblioteca.spda.org.pe/biblioteca/catalogo/_data/20200826111922_Guia-legalmar-peruano%20y%20anexos-Actualizado.pdf
● Lizet Matos (2020).La pesca informal en el ecosistema marino peruano, Callao-Lima,
2020.
Recuperado
de
https://repositorio.ucv.edu.pe/bitstream/handle/20.500.12692/53008/Matos_RLMSD.pdf?sequence=1&isAllowed=y
● Ernesto Cabral (2017).Embarcaciones ilegales: La ruta de los astilleros.Recuperado de
https://ojo-publico.com/488/embarcaciones-ilegales-la-ruta-de-los-astilleros
● Marina de Guerra del Perú(2017).Operativo conjunto para detectar astilleros
clandestinos
en
el
Puerto
de
Pucusana.Recuperado
de
https://www.marina.mil.pe/en/noticia/operativo-conjunto-para-detectar-astillerosclandestinos-en-el-puerto-de-pucusana/
● Schuler, J. (2021). Construcción naval de bajo bordo en el Perú: Periodo 20102016.Recuperado de file:///C:/Users/Rafael/Downloads/69221.pdf
● Decreto
Legislativo
1393
Recuperado
https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/decreto-legislativo-que-regula-lainterdiccion-en-las-activi-decreto-legislativo-n-1393-1688406-2/
de
● Resolución
Directoral
0930-2012MGP/DCG.Recuperado
de
https://www.dicapi.mil.pe/sites/default/files/descargas/resoluciones/normativas/2012/r
d-930-2012.pdf
● León Sáenz, J. (2009). LOS ASTILLEROS Y LA INDUSTRIA MARITIMA EN EL
PACIFICO AMERICANO: SIGLOS XVI A XIX. Diálogos Revista Electrónica de
Historia, vol. 10, núm. 1, febrero-agosto, 2009, pp. 47-90 (Universidad de Costa Rica).
Recuperado de: https://www.redalyc.org/pdf/439/43913137003.pdf