UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTÓBAL DE HUAMANGA OFERTA Y DEMANDA DE BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES FALLO DE MERCADO COSTOS Ingº Jaime A. Huamán Montes 1 PRODUCCIÓN DE BIENES AMBIENTALES Y SOSTENIBILIDAD La sostenibilidad se define como un equilibrio entre la sociedad con su medio ambiente, de manera que la población pueda satisfacer sus necesidades de forma equitativa con una utilización apropiada de los recursos, cuidando de ellos y permitiendo su regeneración, para no comprometer la vida de las generaciones venideras, ni la del resto de los seres vivos, sin renunciar a los tres pilares esenciales: Protección medio ambiental. Desarrollo social. Crecimiento económico 2 PRODUCCIÓN DE BIENS VS. MEDIO AMBIENTE Los problemas ambientales tales como emisiones de gases de efecto invernadero, cambio climático y calentamiento global. Todas estas razones hacen necesario la implementación de acciones y estrategias que fomenten la sostenibilidad ambiental y donde cada integrante de la sociedad puede aportar a la mejora en este aspecto. HOGAR, UNIVERSIDADES, COMUNIDADES EMPRESAS EL ESTADO 3 VALORACIÓN ECONÓMICA DE BIENES Y SERVICOS AMBIENTALES El uso inadecuado de la base de bienes y servicios ambientales y su creciente degradación es el resultado de la actividad de miles de individuos actuando descentralizadamente en diversos puntos del país ya haciendo usos de diversos recursos. Esto conlleva generalmente a la tendencia de sobreexplotación, toda vez que existen relaciones de precio-costo o costo-beneficio que incentivan el uso por sobre sus rendimientos máximos sostenidos y su sobreexplotación comercial. 4 VALORACIÓN ECONÓMICA DE BIENES Y SERVICOS AMBIENTALES Surge, por tanto, la necesidad de conocer los costos ambientales de tales procesos, a fin de diseñar los mecanismos de regulación e incentivos apropiados y contar con sus valores económicos a fin de corregir los indicadores correspondientes De igual manera, se requiere conocer los beneficios que la sociedad atribuye a mejorar la calidad ambiental y los costos que los distintos niveles de intervención implican en el desempeño de los bienes y servicios ambientales. En tal sentido la valoración es importante en la búsqueda de un desarrollo sostenible, debido a que en términos económicos el usuario de los recursos naturales tenderá a no tratarlo como un bien gratuito; esto debido, a que su objetivo será el mantenimiento del flujo de beneficios provenientes de los bienes y servicios proveídos por ellos. 5 GESTION AMBIENTAL EN EMPRESAS VS PRODUCCIÓN Principios generales de la Gestión Ambiental de Empresas El empeño de eliminar o mitigar los impactos ambientales y con ello responder positivamente a las exigencias de todas las partes interesadas debe estar dentro de las directrices estratégicas más importantes de las organizaciones. Ello será conducente a todo un despliegue de los principales componentes del diseño estratégico ambientalmente sensibles, con una organicidad funcional y métodos apropiados para su ejecución. 6 GESTION AMBIENTAL EN EMPRESAS VS PRODUCCIÓN El modelo y los principios que adopten la gestión ambiental de la empresa (GAE) son cruciales, pues de ellos dependen los resultados que se alcancen. En las organizaciones empresariales la administración sistémica como forma de abrir los espacios a las estrategias particulares o acciones específicas para cumplir las metas, se sustentan en principios que favorecen la dinámica de los procesos. Alineación con el entorno legal para la determinación de los requisitos legales y los aspectos ambientales asociados con las actividades, los productos y los servicios de la organización. 7 GESTION AMBIENTAL EN EMPRESAS VS PRODUCCIÓN Los principios que se deben cumplir en la ejecución del proceso de gestión ambiental en cualquier organización, en coincidencia con los declarados en la NC ISO 14004 (1998) son los siguientes: Máxima jerarquía al reconocer que la gestión ambiental está entre las más altas prioridades de la organización, estimulando y sensibilizando a otras partes interesadas con su implementación, para lo cual definirá su política ambiental y asegurará su compromiso con su SGA. Interacción permanente para establecer y mantener comunicación con las partes interesadas internas y externas. 8 GESTION AMBIENTAL EN EMPRESAS VS PRODUCCIÓN Interacción permanente para establecer y mantener comunicación con las partes interesadas internas y externas. Alineación con el entorno legal para la determinación de los requisitos legales y los aspectos ambientales asociados con las actividades, los productos y los servicios de la organización. 9 GESTION AMBIENTAL EN EMPRESAS VS PRODUCCIÓN Principios generales de la Gestión Ambiental de Empresas No se trata de un proceso de construcción de una estrategia empresarial en el ápice estratégico, donde se definen valores estratégicos, los objetivos y las metas, sino que se deben concretar los métodos con suficiente claridad para comprender la filosofía empresarial. Interacción permanente para establecer y mantener comunicación con las partes interesadas internas y externas. Alineación con el entorno legal para la determinación de los requisitos legales y los aspectos ambientales asociados con las actividades, los productos y los servicios de la organización. 10 PRODUCCIÓN DE BIENES AMBIENTALES En las organizaciones empresariales la administración sistémica como forma de abrir los espacios a las estrategias particulares o acciones específicas para cumplir las metas, se sustentan en principios que favorecen la dinámica de los procesos. Los principios que se deben cumplir en la ejecución del proceso de gestión ambiental en cualquier organización, en coincidencia con los declarados en la NC ISO 14004 (1998) son los siguientes: 11 PRODUCCIÓN DE BIENES AMBIENTALES EN LA ECONOMIA Un problema fundamental para el análisis económico de los bienes ambientales es el mercado. El libre mercado no considera las reacciones con el medio ambiente La producción y consumo muchas veces no se tiene en cuanta los costos ambientales El funcionamiento de un mercado puede visualizar de acuerdo a la oferta y demanda en condiciones de los precios, dentro de éstas se considera las tecnologías y la capacidad productiva de las empresas de acuerdo a las preferencias y deseos El funcionamiento de los mercados con la asignación de recursos económicos, no se cumplen en todos los caso posibles, este incumplimiento se denomina “Fallo de mercado”. Un fallo o falla de mercado es una situación que se produce cuando el mercado no es capaz de asignar los recursos de forma eficiente. . 12 I.Los Bienes Ambientales Son los recursos tangibles utilizados por el ser humano como insumos en la producción o en el consumo final y que se gastan y transforman en el proceso, como madera, frutos, pieles, carne, semillas, medicinas, entre otros, que son utilizados por el ser humano para su consumo o comercialización. I.Los Servicios Ambientales Son los beneficios que el mundo natural suministra a las personas Tienen como principal característica que no se gastan y no se transforman en el proceso, pero generan indirectamente utilidad al consumidor. Son considerados como la capacidad que tienen los ecosistemas para generar productos útiles para el hombre. 13 III. EL Mercado de Bienes y Servicios Ambientales La Cumbre de Río 92 reconoció al mercado de los bienes y servicios ambientales, como una de las estrategias más adecuadas para alcanzar objetivos de conservación y desarrollo sostenible. • El uso de la Valoración Económica Ambiental facilita y mejora la gestión ambiental al signar un valor a los servicios ecosistémicos y del capital natural. • Los servicios ecosistémicos han sido subvalorados en los procesos de toma de decisiones ambientales y, a consecuencia de ello, se ha incrementado el riesgo asociado a la insostenibilidad e inequidad del modelo de desarrollo. 14 FALLAS DEL MERCADO Un fallo o falla de mercado es una situación que se produce cuando el mercado no es capaz de asignar los recursos de forma eficiente. En economia, el sistema de precios de un mercado competitivo es capaz de abastecer todos los bienes y servicios de una economía. Sin embargo, existen algunas situaciones donde esto no es posible, estos se conocen como fallos de mercado Un Fallo o Falla de Mercado es la Imperfección de un sistema de precios que impide que se asignen eficientemente los recursos. FALLAS DEL MERCADO Consideramos fallos del mercado: Los fallos de la competencia, Los bienes públicos, La competencia imperfecta, y Los fallos de información, Las externalidades. FALLAS DEL MERCADO FALLO DE LA COMPETENCIA: AFA Los fallos en la competencia es uno de los que se dan o pueden darse en el mercado. Para que los mercados sean eficientes debe de dase la situación de competencia perfecta, es decir, gran número de oferentes y un gran número de demandantes, y que ninguno pueda influir en el precio. Lo que ocurre es que en numerosas ocasiones no se da esta situación dando lugar a la competencia imperfecta : monopolio (cuando hay un único oferente, es decir, una única empresa), oligopolio (cuando hay unos cuantos oferentes) y competencia monopolística (cuando hay muchos oferentes, pero cada uno puede producir un bien algo distinto). En estas circunstancias puede parecer que las empresas compiten realmente entre sí y que la economía de mercado funciona ofertando bienes que parece que a los consumidores les gustan. FALLAS DEL MERCADO FALLO DE LA COMPETENCIA: AFA Para que las economías de mercado funcionen y sean eficientes desde el punto de vista de Pareto, deben cumplir unas estrictas condiciones, como son: eficiencia en el intercambio, en la producción y en la combinación de productos. Para que los mercados sean eficientes debe de dase la situación de competencia perfecta, es decir, que haya un gran número de oferentes y un gran número de demandantes, y que ninguno pueda influir en el precio. Lo que la competencia En estas circunstancias puede parecer que las empresas compiten realmente entre sí y que la economía de mercado funciona ofertando bienes que parece que a los consumidores les gustan. Para que las economías de mercado funcionen y sean eficientes desde el punto de vista de Pareto, deben cumplir unas estrictas condiciones, como son: eficiencia en el intercambio, en la producción y en la combinación de productos. FALLAS DEL MERCADO FALLO DE LA COMPETENCIA: AFA Para que los mercados sean eficientes debe de dase la situación de competencia perfecta, es decir, que haya un gran número de oferentes y un gran número de demandantes, y que ninguno pueda influir en el precio. Lo que ocurre empetencia Para que las economías de mercado funcionen y sean eficientes desde el punto de vista de Pareto, deben cumplir unas estrictas condiciones, como son: eficiencia en el intercambio, en la producción y en la combinación de productos. Para que los mercados sean eficientes debe de dase la situación de competencia perfecta, es decir, que haya un gran número de oferentes y un gran número de demandantes, y que ninguno pueda influir en el precio. Lo que la competencia En estas circunstancias puede parecer que las empresas compiten realmente entre sí y que la economía de mercado funciona ofertando bienes que parece que a los consumidores les gustan. FALLAS DEL MERCADO FALLAS DE MERCADO EN LOS BIENES PUBLICOS: Bien público: son mercancías en las que el coste de extender el servicio a una persona adicional es cero y de cuyo disfrute es imposible excluir a nadie (por ejemplo, la defensa nacional o la seguridad). Dado que generalmente son insuficientes los bienes públicos que suministran las empresas privadas, el Estado debe intervenir para producir tales bienes públicos, tales como: carreteras, servicios básicos, entre otros Los impuestos es el precio que pagamos por los bienes públicos. FALLAS DEL MERCADO FALLAS DE MERCADO EN LOS BIENES PUBLICOS: A diferencia del precio, los impuestos no son voluntarios. En ocasiones, el mercado no es capaz de dar respuesta a determinadas demandas de la población, como las de tipo social. Este tipo de bienes se denominan no rentables para un inversor particular y suelen ser producidos por el propio Estado. Su principal característica es que es imposible impedir que las personas que no han pagado por ellos los utilicen. Piensen, por ejemplo, en el alumbrado público. Por ejemplo, la luz de las calles y el alcantarillado de una ciudad podrían ser fallos de mercado. No es rentable para una empresa dedicarse a poner alumbrado en la calle, porque invertiría mucho dinero pero no ingresaría nada y al final quebraría. Por ello, el gobierno se encarga de realizar estas tareas, cubriendo los fallos de mercado. FALLAS DEL MERCADO Algunos Bienes Públicos importantes: a) La defensa nacional: la defensa del país de los agresores extranjeros es el ejemplo clásico de bien público, también es uno de los más caros. Casi nadie duda que es necesario destinar algún gasto público a la defensa nacional. Incluso los economistas que son partidarios de que el Estado sea pequeño están de acuerdo en que la defensa nacional es un bien público que debe ser suministrado por el Estado. b) La investigación básica: la creación de conocimientos es un bien público. Y el Estado trata de suministrar el bien público de los conocimientos generales de diferentes formas. Los organismos públicos subvencionan la investigación básica en varias áreas. FALLAS DEL MERCADO Algunos Bienes Públicos importantes: De esa forma conocimientos que son de utilidad para toda la sociedad, mejora la calidad de vida de todos. Por ejemplo: Todas las universidades tienes su área o centro de investigación. El CONCYTEC, Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología e Innovación Tecnológica, Tiene por finalidad normar, dirigir, orientar, fomentar, coordinar, supervisar y evaluar las acciones del Estado en el ámbito de la Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica y promover e impulsar su desarrollo mediante la acción concertada y la complementariedad entre los programas y proyectos de las instituciones públicas, académicas, empresariales organizaciones sociales. FALLAS DEL MERCADO LA COMPETENCIA IMPERFECTA: Los monopolios, los oligopolios y la competencia monopolística son mercados de competencia imperfecta. Esta falta de competencia conduce a prácticas abusivas por parte de las empresas en la fijación de precios y de condiciones de venta, de forma que los consumidores nos vemos gravemente perjudicados. FALLAS DEL MERCADO FALLOS DE LA INFORMACION: Otro fallo de mercado es la falta de información o información incompleta, la cual crea situaciones de desventaja entre los agentes del intercambio y en la economía en general. Algunas actividades del Estado se justifican porque los consumidores tienen una información incompleta, e incluso porque el mercado por sí solo suministra muy poca información. Frente a esta situación, los Gobiernos se han visto obligados a estableces normas que exigen a los fabricantes a poner unas etiquetas mucho más completas, donde se incluya la fecha de caducidad, valores nutricionales, etc. Los enemigos de estas normativas dicen que son innecesarias, irrelevantes (ya que muchas veces los consumidores prestan poca atención a estos datos) y costosas, tanto para el Estado como para las empresas. FALLAS DEL MERCADO CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DE FALLO DE MERCADO. El equilibrio de un mercado maximiza la suma del excedente del productor y del consumidor. Cuando los compradores y los vendedores de un mercado son las únicas partes interesadas, este resultado es eficiente desde el punto de vista de la sociedad en su conjunto. Pero cuando hay efectos externos, como la contaminación, para evaluar un resultado del mercado hay que tener en cuenta también el bienestar de las terceras personas. un artículo de valor no tiene un propietario que posea la autoridad legal necesaria para controlarlo. Por ejemplo, aunque nadie duda que el "bien" del aire limpio o la defensa nacional es valioso, nadie tiene el derecho necesario para asignarle un precio y beneficiarse de su uso. FALLAS DEL MERCADO CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DE FALLO DE MERCADO. Una fábrica contamina demasiado porque nadie le cobra la contaminación que emite. El mercado no suministra defensa nacional porque nadie puede cobrar a los defendidos el beneficio que reciben. Cuando la ausencia de derechos de propiedad provoca un fallo del mercado. El Estado puede resolver el problema. En todos los casos, si la política está bien planificada y gestionada, puede aumentar la eficiencia de la asignación de los recursos y elevar así el bienestar económico. LAS EXTERNALIDADES Son los efectos de determinadas actividades económicas que afectan positivamente o negativamente a otros agentes económicos, que no son ni compradores ni vendedores en el mercado, sin que estos paguen o se vean compensados por ello. Las externalidades hacen que el mercado sea ineficiente y fracase al maximizar el excedente total. La existencia del coste o beneficios o cual hace que el Estado intervenga, en el primer caso para intentar reducirlo y en el segundo caso para fomentarlo. EXTERNALIDADES Propiedad vecina bien conservada, frutales Vacunas, Progreso científico Buenos hábitos de conducción Externalidad Positiva La actividad de un sujeto beneficia a un 3º. Subvención y ayudas. Ej. La mejora del entorno de un centro comercial, beneficia a los vecinos. Humo de los automóviles, humo del tabaco Ruido de una fiesta, ruido del tráfico Construcción de chales en 1ª línea de costa Externalidad Negativa La actividad de un sujeto perjudica a un 3º. Multas y leyes anticontaminantes. Ej. Una cementera que produce polvo toxico y contaminante. La dinámica del deterioro del ecosistema provocada por decisiones de producción y consumo, se da principalmente porque el mercado no siempre cumple de manera eficiente con su función de asignador de recursos desde el punto vista social. Algunas decisiones tomadas con criterio privado no siempre se corresponden con el óptimo social, lo cual se da por el hecho de que existen externalidades en los procesos de producción y consumo. | Externalidades provocadas la producción. NEGATIVAS Contaminación Marítima por POSITIVAS Reducción de gases Contaminantes. Externalidades positivas en la producción Externalidad negativa en la producción Cuando existen externalidades Cuando existe una externalidad negativa en la producción, el costo social es mayor que el costo positivas en la producción, los privado. costos sociales son menores que los costos privados, por lo Cuando esto sucede, el gobierno buscará los incentivos para reducir dicha externalidad. Las tanto, el mercado no produce externalidades negativas en la producción llevan a la cantidad suficiente de ellos. los mercados a producir una cantidad diferente a Un mecanismo para lograr la que socialmente es deseable una cantidad óptima sería a Ejemplo: (A) es una fábrica de cemento que través de subsidios a la emite contaminantes a la atmósfera y (B) es una producción o investigación. empresa agrícola que cultiva espinacas. A consecuencia de las emisiones de humos de (A), las espinacas (output de B) pierden calidad y peso. 32 Externalidades provocadas el consumo NEGATIVAS Utilización de Vehículo propio por POSITIVAS Formación profesional Externalidad positiva en el consumo Cuando existe una externalidad positiva en el consumo, el valor social es mayor que el valor privado. Por lo tanto, el gobierno puede lograr la cantidad óptima en el mercado a través de subsidios Ejm. Un mayor nivel de educación aumenta la productividad de los trabajadores. 34 Externalidad negativa en el consumo Cuando existe una externalidad negativa en el consumo, el valor privado es mayor que el valor social, por lo tanto, el mercado produce una cantidad mayor a la socialmente óptima. Ejemplo: (A) es una fábrica de cemento que emite contaminantes a la atmósfera y (B) es una persona que come las espinacas cultivadas en el campo contiguo a la cementera. A consecuencia de las emisiones de humos de (A), las espinacas que consume (B) tienen una menor calidad (provocando una pérdida de bienestar a B). EXTERNALIDADES AMBIENTALES Las externalidades ambientales y el análisis coste-beneficio (C/B), son sólo una clase particular de externalidades (o efectos externos). Si se desea adoptar decisiones más complejas y, por lo tanto, mejores, estas externalidades deberían ser debidamente cuantificadas e incorporadas en marco de un análisis C/B de decisiones públicas o privadas de sociedad. En ese caso, pueden ser contabilizadas como costes de nuestras decisiones (aumento en morbilidad como resultado de contaminación atmosférica, daños en propiedades inmobiliarias en zonas rurales como resultado de inundaciones por una prevención inadecuada, etc., por ejemplo) o, en su caso, como beneficios de las mismas (caso reducción de contaminación de aguas en cabecera de ríos). 35 ¿Si la externalidad es compensada, el daño ambiental desaparece? No, el impacto ambiental. sea del carácter que sea, persistirá siempre que la compensación no se base precisamente en eliminar ese efecto nocivo y revertir la situación original del medio (por ejemplo, incorporando una medida tecnológica de descontaminación de un suelo donde se haya producido un vertido que contenga metales pesados). Salvo en ese caso, el impacto seguirá existiendo y es posible, incluso, que el daño (la traducción de ese impacto en términos de bienestar), también lo haga. La compensación, sin embargo, permitirá que la percepción íntima del daño desaparezca. Habrá desaparecido la externalidad económica, incluso aunque no lo haga la "externalidad" ambiental. Cabe recordar que las externalidades negativas (en tanto que males), van muchas veces asociadas a la provisión de bienes (energía eléctrica y térmica, servicios de transporte, suministro de 36 agua potable y servicios de saneamiento, etc.) Dos decisiones básicas a la hora de evaluar los impactos ambientales (las externalidades) a. La dimensión espacial de los impactos, es decir, dónde fijar la frontera del análisis económico de externalidades. Habitualmente, esa frontera podría ser difusa. Pensemos nuevamente en el caso de la contaminación atmosférica asociada al transporte en una ciudad. Las emisiones de vehículos podrán tener carácter local (por ejemplo, partículas en suspensión), carácter regional (óxidos de azufre) e incluso carácter global (gases de efecto invernadero). En función de donde se opte por fijar la frontera del análisis, algunos impactos serán considerados o no. b. El horizonte temporal de los impactos. Los impactos ambientales de muchas actividades económicas pueden ser, en función del ámbito temporal en el que dejan sentir sus efectos, estrictamente puntuales (ejemplo, el ruido del tráfico), más o menos persistentes (las emisiones de sustancias contaminantes como resultado de la combustión de los motores). O básicamente permanentes (el efecto asociado a la construcción de infraestructuras: vías de transporte, etc.). es decir, esencialmente irreversibles. 37 Los niños presentan niveles de arsénico, plomo, cadmio y mercurio por encima de los estándares permitidos debido a su exposición a relaves y emisiones de la minería y metalurgia 38 PRODUCCIÓN DE BIENES AMBIENTALES EN LA ECONOMIA Un problema fundamental para el análisis económico de los bienes ambientales es el mercado. El libre mercado no considera las reacciones con el medio ambiente La producción y consumo muchas veces no se tiene en cuanta los costos ambientales El funcionamiento de un mercado puede visualizar de acuerdo a la oferta y demanda en condiciones de los precios, dentro de éstas se considera las tecnologías y la capacidad productiva de las empresas de acuerdo a las preferencias y deseos El funcionamiento de los mercados con la asignación de recursos económicos, no se cumplen en todos los caso posibles, este incumplimiento se denomina “Fallo de mercado”. Un fallo o falla de mercado es una situación que se produce cuando el mercado no es capaz de asignar los recursos de forma eficiente. 39 LA DEMANDA .Definición El concepto básico en el estudio de la demanda de bienes y servicios es el de que hay una relación inversa entre el precio y la cantidad consumida.. Cuando más alto es el precio, menor la cantidad consumida por unidad de tiempo, y viceversa. Esa es la llamada ley de la demanda 40 CURVA DE LA DEMANDA Precio por el bien. Y0 X0 Cantidad de bienes ambientales 41 CAMBIOS DE LA DEMANDA Precio de los bienes o sustitutos. Ej. Aumento de consumo de computadoras, debe aumentar el consumo de impresoras. Renta Preferencias y modas Precio P(x) 10 M N D1 0 8 14 Dx Cantidad Q(x) 42 LA OFERTA La palabra “Oferta” es un término general que describe la conducta de los vendedores. Se define como la cantidad de bienes y servicios que los productores pueden ofrecer y desean hacerlo en un periodo de tiempo dado y a diferentes niveles de precios. Las condiciones de “Deseo de vender y la capacidad para hacerlo” deben estar siempre presentes, para que se genere la oferta. CURVA DE LA OFERTA Precio por bien Cantidad de bienes ambientales 44 FACTORES QUE AFECTAN A LA OFERTA Los principales son: El Precio (Px) E n general se acepta que la cantidad ofertada de un producto aumenta, conforme el precio aumenta. 2. La Disponibilidad de Recursos (R) Si hay mayor disponibilidad de recursos, la oferta se incrementará, es decir, si la empresa cuenta con trabajo, recursos naturales y capital en cantidad y calidad suficientes, propiciará el incremento de la oferta. Una escasa disponibilidad de factores productivos, genera un efecto contrario en la oferta. 3. La Tecnología (T) Mejor tecnología implica aumentar la oferta de bienes. 45 CAMBIOS DE LA OFERTA Cambios tecnológicos Precios de los bienes relacionados Condiciones climatológicas Consumo de insumos P(x) P1 O(x) O'(x) B A D1 Q1 Q2 Q(x) 46 CONDICIONES DE EQUILIBRIO . Control de Precio y de la Producción La discusión en los aspectos básicos de la demanda y de la oferta, es importante analizar que sucede en el mercado. El equilibrio en el mercado ocurre cuando el precio(p) en la la demanda y la oferta se igualan(q) equilibrio entre la oferta y la demanda. Si el precio es mayor del que p los productores ofertan mas de los que los consumidores buscan en ese precio, habiendo un excedente. Si el precio es menor del que p la demanda es mayor de la que la oferta y hay escasez. 47 CONDICIONES DE EQUILIBRIO . Control de Precio y de la Producción La unión entre los consumidores y vendedores, se puede ver que se alcanza la eficiencia estática. Y no ocurre porque los individuos la hayan buscado especialmente, sino por la existencia de un sistema con derechos de propiedad claramente definidos y con mercados competitivos. En este contexto, el sistema de precios induce a que los agentes realicen una elección eficiente desde el punto de vista privado, así como desde el punto de vista de la sociedad en su conjunto. 48 Precio (R$) CURVA DE OFERTA Y DEMANDA Pe 8 Excedente 7 6 Oferta 5 3 2 Demanda 1 0 0 Escasez 1 2 3 4 5 Qe 6 7 8 Cantidades (naranjas por semana) Pe=Precio de equilibrio Qe=cantidad de equilibrio 49 Si sólo se desea pero no se dispone de la capacidad suficiente, no es ofertante del bien; por ejemplo un empresario desea producir naves espaciales; pero no cuenta con la tecnología adecuada, por lo tanto, no formará parte de la oferta de este tipo de bienes. Por el contrario, si tengo capacidad productora suficiente, pero no deseo producir el bien, tampoco seré ofertante, por ejemplo, en épocas de gran recesión muchas fábricas permanecen cerradas a pesar de contar con los recursos necesarios, no producen bienes, por lo tanto, no formarán parte de la oferta. 50 COSTOS FIJOS Viene ser representados por aquellos desembolsos que no varía con el volumen de producción. Auque se aumenta la producción de unidades en mayor cantidad siempre permanecen igual los gastos fijos Ejemplo. Sueldos de gerentes, superintendente, gerente de operaciones, sueldo del contados, jefe del personal, depreciación. 51 EL COSTE VARIABLE El coste variable (CV) se define como el coste total del factor de producción variable en cada uno de los niveles de producción. Para calcular el CV correspondiente a un nivel cualquiera de producción, multiplicamos simplemente la cantidad de trabajo necesaria para obtener ese nivel de producción por salario por hora. Ejemplo, el coste variable de 27 kilos cuy deshuesado por hora es (10 $ por hora) (8 horas/persona)=80$. En términos más generales, si L1 es la cantidad de trabajo necesaria para producir una determinada cantidad Q1 y w es el salario por hora, tenemos que: CV(Q1) = wL1 EL COSTE TOTAL Representa el gasto monetario total mínimo necesario para obtener cada nivel de producción q. CT aumenta cuando aumenta q. EL COSTE FIJO Representa el gasto monetario total en que se incurre aunque no se produzca nada; no varía aunque varíe la cantidad de producción. EL COSTE VARIABLE Representa los gastos que varían con el nivel de producción – como las materias primas, los salarios y el combustible – y comprende todos los costes que no son fijos. Siempre por definición, CT=CF+CV Las curvas de coste total, variable y fijo de la función de producción Q=3KL CT $/hora CV CF 8 0 4 Q 54 DEFINICION DE COSTE MARGINAL El coste marginal (CM) es uno de los conceptos más importantes de toda la economía. Es el coste adicional de producir una unidad más. Supongamos que una empresa esta produciendo 30,000 kilos de papa costo de producir es $5,000. Si el coste total de producir 30,030 kilos es de $ 5,006, el coste marginal de producción es de $ 6 por el 30,030 kilos de papa 55 CALCULO DEL COSTE MARGINAL (1) Producción q (2) Coste total CT (3) Coste marginal CM ($) ($) ________________________________________________________ 0 55 30 1 85 25 2 110 20 3 130 --- 4 160 50 5 210 56 CALCULO DE COSTE MARGINAL. Una vez que conocemos el coste total, es fácil de calcular el coste marginal. Para calcular el CM de la quinta unidad, restamos el coste total de las cuatro unidades del coste total de las cinco, es decir, CM=210-160=50$. 57 COSTE MARGINAL DESDE EL PUNTO DE VISTA GRAFICO (a) Coste total CT Coste total (dólares) CM 60 (a) Coste marginal CT 200 40 100 20 0 1 2 3 Producción 4 5 0 1 2 3 Producción 4 5 q 58 COSTOS DE LA PROTECCIÓN AMBIENTAL La situación óptima hasta la cual deben adelantarse las medidas de mitigación de los daños ambientales corresponde al punto donde el valor marginal de los daños prevenidos (el beneficio marginal de la mitigación) iguala el costo marginal del control de los daños. Esta regla conduce a minimizar el costo total del proyecto que incluye el costo de la mitigación y el los daños remanentes. El flujo de los beneficios deben ser suficientes para cubrir las externalidades negativas del proyecto o el nivel de la protección escogido es excesivo. Se requiere entonces una evaluación más detallada de los costos y beneficios ambientales involucrados. 59 CONTINUACIÓN Los proyectos de este tipo originan externalidades muy considerables, pues benefician más que a cada persona o familia en particular, a toda la población del área de influencia. La cuantificación de los beneficios es facilitada enormemente por la simulación de un mercado para los servicios que el proyecto ofrece. En el caso concreto que estamos ilustrando se realizó una encuesta entre la población beneficiaria en que se preguntaba, entre otras cosas, cuánto estarían dispuestos a pagar mensualmente por disponer de la planta que disminuiría la contaminación del río al que desembocan las aguas negras y mejoraría las condiciones pasajísticas y recreacionales 60 CLASIFICACION DE LOS COSTOS AMBIENTALES • Identificar e informar los costos a la gerencia y alta dirección, puede ser un buen camino para resolver el problema ambiental y reducir este tipo de gastos (colaboración de la contabilidad para el medio ambiente), pues ayuda a los gerentes y a la alta dirección a que podría reflejar implicaciones financieras de la calidad ambiental. Costos directos: Son costos directamente relacionados con el proyecto,se sudividen: gastos de capital e depreciación, equipos y maquinarias; gastos de operación y mantenimiento, M.O, insumos (gua,energía. Aire). 61 Continuación Costos Ocultos: Son costos que no son directamente visibles y asociados al producto, proceso o servicio Ejemplo, entrenamiento, monitoreo, gerenciamiento de residuos. Costos de responsabilidad por eventos: Son costos provenientes de responsabilidad de la empresa con problemas y deficiencias ambientales, ejemplo costos provenientes de accidentes con liberación de poluentes, multas e indemizaciones. Costos menos tangibles: Son aquellos cuya cuantificación es bastante difícil de ser realizada, es fácil de observar su existencia, tales como el desgaste de una marca debido a los problemas ambientales. 62 COSTOS DE CONTROL DE CALIDAD AMBIENTAL Y COSTOS DE LA FALTA DE CONTROL COSTOS DE PREVENCION Son costos que previenen problemas ambientales en el Procesos industrial, en el proyecto, en el desarrollo, en el ciclo o fases del Proyecto, reducir riesgo que conlleve fallas y accidentes. Ejemplo, costos de ingeniería de calidad y entrenamiento de los operarios en calidad ambiental. COSTOS DE EVALUACION Son costos determinados para mantener los niveles de calidad ambiental de la empresa, por medio de trabajos de laboratorios y evaluación formal del sistema de gestión ambiental que permita un buen desempeño ambiental de la empresa.Ejemplo Costos inspecciones, 63 COSTOS AMBIENTALES Costos de prevención Administración y planeamiento de calidad ambiental Entrenamiento en procedimiento de minimización ambiental Estudios para implementar ISO 14001 Elaboración de procedimiento operacionales para una operación Costo de elaboración de EIA – PAMA Costo análisis de falla Compra de nuevo filtro Costos de evaluación Inspección de efluentes en el proceso Resultados de laboratorio (composición química) Gastos de auditoria Costos de laboratorio, calibración y reparo de instrumentos usados para 64medir la composición de los residuos. COSTOS DE PREVENCION COSTOS DE CONTROL COSTOS DE EVALUACION COSTOS DE FALLAS INTERNAS COSTOS POR FALTA DE CONTROL COSTOS DE FALLAS EXTERNAS COSTOS INTANGIBLES Costos de fallas internas Retrabajos en productos por problemas ambientales Pérdidas de materia prima fuera de los límites normales Desperdicios de energía y de agua Remediación de áreas internas contaminadas Costos fallas externas Retrabajos que deviene de quejas de cliente sobre la calidad ambiental del producto Costos de laboratorios externospara corregir imperfeciones . Remediación de áreas externas contaminadas Recursos legales por problemas ambientales Multas de órganos ambientales Costos Intangibles Pérdida de valor de marcaa consecuencia de un accidente ambiental Exceso de gastos en la obtención de permiso ambiental Costos con alto grado de dificultad para ser cuantificados, Ejemplo pérdida de valor de la empresa desempeño ambiental insatisfactorio, baja productividad, un ambiente contaminado o inseguro, aumento en el tiempo los costos, dificultad en su real evaluación. 66 Valor de los costos por contabilidad Empresa: Facturamiento del mes Datos: Facturamiento del año Facturamiento del año anterior Areas de Costos Area analizada: (Ex: Ingeniería - Proyecto) Nro mes Programad o Realizado % logros $ Costos Costo año anterior Anual $ Previsión 200 100 100 100 2400 3000 Evaluación Fallas internas Fallas externas Total 67 Costos Operacionales Generales Directos Indirectos Costos Ambientales Otros Gastos, Prevención Evaluación Datos de efluente de labora.(compo.química $. Gastos con auditoria ambientales $ Estudios implementación ISO Fallas Fallas Internas Externas Intangibles $ 68 CONTROL COSTOS Y FINANCIEROS AMBIENTALES Orden de servicio, Controlador Valor Aprobado Valor Expectativa Valor Saldo para Nuevas Emprendimiento dos recursos para un año Comprometido de nuevos Contratado Contrataciones del proyecto (A) comprometidos (B) (C) (D) (E) (F) (G )= ( C ) - ( D ) (E)-(F) - 69 Control financiero Orden de Servicio, Controlador Aprobado Créditos Pagos Saldo en el Centro Para un De los Recursos para el año Adqueridos efectuados de Costos (E) (F)=(D)-(E) del Proyecto En el Centro de costos (A) (B) (C) (D) 70 COSTOS DE OPORTUNIDAD • Es el valor del bien o del servicio más valioso al que se renuncia. • La alternativa a la que se renuncia se denomina costo de oportunidad . • El costo de oportunidad de utilizar recursos, de cierta manera es la alternativa más altamente valorada en la cual se habrían podido invertir estos recursos y a la cual la sociedad tendría que renunciar cuando los recursos se utilizan en otra forma específica. 71 ANÁLISIS COSTO-EFECTIVIDAD En la economía ambiental es común contar con diversos tipos de análisis ambiental. Uno de estos análisis se denomina “Costo-efectividad”. Éste es simplemente un análisis en el cual se observa la manera más económica de lograr un objetivo determinado de calidad ambiental o, expresándolo en términos equivalentes, de lograr el máximo mejoramiento de cierto objetivo ambiental para un gasto determinado de recursos. Este concepto de costo-efectividad: en este caso es de alternativas técnicas para reducir el consumo de energía. … ANÁLISIS COSTO-EFECTIVIDAD El objetivo global consiste en reducir la producción de dióxido de carbono, el principal gas responsable del “efecto invernadero”. Lo que se plantea es el costo de diversas opciones técnicas-estándares de eficiencia de luces, motores eléctricos, edificios de oficinas, incentivos para energía renovable, etc.- y su efectividad en términos de reducción de CO2. Los estudios de este tipo exigen una cercana coordinación de análisis científicos y de ingeniería para determinar parámetros técnicos realistas, y análisis económicos para establecer los valores asociados con estos parámetros. ANÁLISIS COSTO-BENEFICIOS En el análisis costo-beneficio, los economistas se interesan solo de los costos para alcanzar un buena producción y productividad. En el análisis costo-beneficio, tanto los costos como los beneficios de una política o programa se miden y se expresan en términos comparables. El análisis costo-beneficio es la principal herramienta analítica utilizada por los economistas para evaluar las decisiones ambientales. Esta se utilizo por primera vez en EEUU a comienzos del siglo XX para evaluar los proyectos de desarrollo hídrico del U.S. Army Corps of Engineers. • En la actualidad este análisis se utiliza en todo el sector publico. • Algunas veces sirve como guía para la elección de políticas eficaces, otras veces hace uso de él alguna institución para justificar qué desea hacer, y en otras asociaciones se utiliza para proponer o detener nuevas reglamentaciones, o restar efecto a las antiguas. • En este tipo de análisis, como su nombre indica, los beneficios de la acción propuesta se calculan y comparan con los costos totales que asumiría la sociedad si llevara a cabo dicha acción. Si es una propuesta para un parque publico, por ejemplo, los beneficios recreativos que suministra el parque se comparan con los costos esperados de su construcción y el valor de emplear la tierra para este fin y no para otro. Por ejemplo, una propuesta de construcción de un incinerador de basuras sólidas compararía los costos de construcción y operación del mismo, incluyendo los costos de eliminación de las cenizas y los costos de las posibles emanaciones traídas por el aire, con los beneficios que reportaría, como la reducción del uso de terrenos de relleno para los desperdicios sólidos. Costos de fallas internas Retrabajos en productos por problemas ambientales Pérdidas de materia prima fuera de los límites normales Desperdicios de energía y de agua Remediación de áreas internas contaminadas Costos fallas externas Retrabajos que deviene de quejas de cliente sobre la calidad ambiental del producto Costos de laboratorios externospara corregir imperfeciones . Remediación de áreas externas contaminadas Recursos legales por problemas ambientales Multas de órganos ambientales Costos Intangibles Pérdida de valor de marcaa consecuencia de un accidente ambiental Exceso de gastos en la obtención de permiso ambiental 77 CONTABILIDAD DE COSTOS Conocer los costos ambientales por los gerentes y directores ambientales. Informaciones que tendrán como base para la toma de decisiones de un proyecto. CONCEPTOS GENERALES DE CONTABILIDAD DE COSTOS Gastos.- Son los sacrificios financieros soportados por la empresa en obtención de producto o servicio. Ej.: Compra de activos, materias primas, pagos de mano de obra, honorarios, tasa de seguro. Inversión.- Son gastos realizados con el propósito de obtener beneficios futuros. Ej.: Adquisición de equipos mas modernos, capacitación de mano de obra, investigación y desarrollo de nuevos productos, implementación SGA. Costos.- Son gastos relativos a la producción de un bien o servicio. Perdidas.son bienes o servicios consumidos de forma anormal e involuntaria. Costos Directos.- son aquellos que pueden ser directamente utilizados en un producto o servicio, en un proceso o en una unidad productiva. Costos Indirectos.- son aquellos costos que a pesar que sea necesario a la obtención de un producto o servicio, no son fácilmente cuantificable. CLASIFICACION DE LOS COSTOS AMBIENTALES • Identificar e informar los costos a la gerencia y alta dirección, puede ser un buen camino para resolver el problema ambiental y reducir este tipo de gastos (colaboración de la contabilidad para el medio ambiente), pues ayuda a los gerentes y a la alta dirección a que podría reflejar implicaciones financieras de la calidad ambiental. GEMI. Global Environmental Management Initiative, entidad formada por 28 grandes compañías prevé a siguiente división para los costos ambientales: Costos directos: Son costos directamente relacionados con el proyecto, se sudividen: gastos de capital e depreciación, equipos y maquinarias; gastos de operación y mantenimiento, M.O, insumos (gua,energía. Aire). Costos Ocultos: Son costos que no son directamente visibles y asociados al producto, proceso o servicio Ejemplo, entrenamiento, monitoreo, gerenciamiento de residuos. Costos de responsabilidad por eventos: Son costos provenientes de responsabilidad de la empresa con problemas y deficiencias ambientales, ejemplo costos provenientes de accidentes con liberación de poluentes, multas e indemizaciones. Costos menos tangibles: Son aquellos cuya cuantificación es bastante difícil de ser realizada, es fácil de observar su existencia, tales como el desgaste de una marca debido a los problemas ambientales. 81 COSTOS DE CONTROL DE CALIDAD AMBIENTAL Y COSTOS DE LA FALTA DE CONTROL COSTOS DE PREVENCION Son costos que previenen problemas ambientales en el procesos industrial, en el proyecto, en el desarrollo, en el ciclo o fases del Proyecto, reducir riesgo que conlleve fallas y accidentes. Ejemplo, costos de ingeniería de calidad y entrenamiento de los operarios en calidad ambiental. COSTOS DE EVALUACION Son costos determinados para mantener los niveles de calidad ambiental de la empresa, por medio de trabajos de laboratorios y evaluación formal del sistema de gestión ambiental que permita un buen desempeño ambiental de la empresa.Ejemplo Costos inspecciones, COSTOS DE FALLAS INTERNAS Son costos incurridos por no cumplir a las normas, patrones, procedimientos operacionales de la no conformidad. 82 Continuación COSTOS DE FALLAS EXTERNAS Gestión ambiental inadecuada, ejemplo recuperación de áreas degradas externas , multas aplicadas, disposición inadecuada de residuos, transporte de productos tóxicos. COSTOS INTANGIBLES Costos con alto grado de dificultad para ser cuantificados, Ejemplo pérdida de valor de la empresa desempeño ambiental insatisfactorio, baja productividad, un ambiente contaminado o inseguro, aumento en el tiempo los costos, dificultad en su real evaluación. 83 Valor de los costos por contabilidad Empresa: Facturamiento del mes Datos: Facturamiento del año Facturamiento del año anterior Areas de Costos Area analizada: (Ex: Ingeniería - Proyecto) Nro mes % sobre Acum. del año % sobre Nro año % sobre $ ventas en curso ventas anterior ventas $ Previsión Evaluación Fallas internas Fallas externas Total 84 EVALUACION DE COSTOS AMBIENTALES 45 40 % VENTAS 35 30 25 20 15 10 MESES MAI ABR MAR ENE 0 FEB 5 Previsión Evaluación FallasInteriores Fallas Exteriores 85 Costos Operacionales Generales Directos Indirectos Costos Ambientales Otros Gastos, Prevención Evaluación Datos de efluente de labora.(compo.química $. Gastos con auditoria ambientales $ Estudios implementación ISO Fallas Fallas Internas Externas $ 86 Intangibles QUE ES UN PROYECTO AMBIENTAL Un proyecto ambiental en los recursos naturales es el estudio técnico predominantemente de carácter biólogico, físico, químico, socioeconómico, con el objeto central las condiciones actuales del medio ambiente, así como podría deteriorar en el futuro. Valoración ambiental, considerar valor ecológico, valor económico, valora paisajístico, valor sociocutural, durante el estudio DIA, EIA, En un proyecto ambiental se debe cuantificar los recursos de bienes y servicios ambientales y a partir su producción cuanto es el valor de producción, asimismo el costo de producción y la inversión correspondiente. Crecimiento económico, desarrollo económico y desarrollo sostenible. COSTOS DE LA PROTECCIÓN AMBIENTAL situación óptima hasta la cual deben adelantarse las medidas de mitigación de los daños ambientales corresponde al punto donde el valor marginal de los daños prevenidos (el beneficio marginal de la mitigación) iguala el costo marginal del control de los daños. Esta regla conduce a minimizar el costo total del proyecto que incluye el costo de la mitigación y el los daños remanentes. El flujo de los beneficios son insuficientes para cubrir las externalidades negativas del proyecto o el nivel de la protección escogido es excesivo. Se requiere entonces una evaluación más detallada de los costos y beneficios ambientales involucrados. La Los proyectos de este tipo originan externalidades muy considerables, pues benefician más que a cada persona o familia en particular, a toda la población del área de influencia. La cuantificación de los beneficios es facilitada enormemente por la simulación de un mercado para los servicios que el proyecto ofrece. En el caso concreto que estamos ilustrando se realizó una encuesta entre la población beneficiaria en que se preguntaba, entre otras cosas, cuánto estarían dispuestos a pagar mensualmente por disponer de la planta que disminuiría la contaminación del río al que desembocan las aguas negras y mejoraría las condiciones paisajísticas y recreacionales.
