Estado y Derecho ¿Cuándo nació el Estado? Plantearse el problema de si el Estado existió siempre o si es un fenómeno histórico que aparece en un cierto momento de la evolución de la humanidad. El Estado, entendido como ordenamiento político de una comunidad, nace de la disolución de la comunidad primitiva basada en los vínculos de parentesco y de la formación comunidades más amplias derivadas de la unión de muchos grupos familiares por razones de sobrevivencia interna (la sustentación) y externa (la defensa). Mientras que para algunos historiadores contemporáneos, como hemos dicho, el nacimiento del Estado señala el inicio de la época moderna, de acuerdo con esta más antigua y común interpretación el nacimiento del Estado representa el paso de la época primitiva, dividida en salvaje y bárbara, a la época civil, donde “civil” significa al mismo tiempo “ciudadano” y “civilizado” (Adam Ferguson). También para Engels el Estado nace de la disolución de una sociedad gentilicia basada en las relaciones familiares, y el nacimiento del Estado señala el paso de la barbarie a la civilización. ESTADO Y DERECHO El Estado es un ordenamiento jurídico para los fines generales que ejerce el poder soberano en un territorio determinado, al que están subordinados necesariamente los sujetos que pertenecen a “él” (Mortati). El poder soberano se vuelve en poder de crear y aplicar el derecho (o sea normas vinculantes) en un territorio y hacia un pueblo, poder que recibe su validez de la norma fundamental y de la capacidad de hacerse valer recurriendo en última instancia a la fuerza, y en consecuencia por el hecho de ser no solamente legítimo sino también eficaz. El territorio se convierte en el límite de validez espacial del derecho del Estado, en el sentido de que las normas jurídicas emanadas del poder soberano únicamente valen dentro de determinados confines. El pueblo se vuelve el límite de la validez personal del derecho del Estado, en cuanto las mismas normas jurídicas solamente valen, salvo casos excepcionales, para determinados sujetos que de tal manera constituyen los ciudadanos del Estado. La condición necesaria y suficiente para que exista un Estado es que en un territorio determinado haya un poder capaz de tomar decisiones y emitir los mandatos correspondientes, obligatorios para todos los que habitan en ese territorio, y obedecidos efectivamente por la gran mayoría de los destinatarios en la mayor parte de los casos en los que se requiere la obediencia; cualesquiera que sean las decisiones. SURGIMIENTO DEL ESTADO El Estado es, como dice Engels, “un producto de la sociedad al llegar a una determinada fase del desarrollo” como realidad histórico-social su forma y contenido son variables y tienen características particulares según cada época; por consiguiente, su definición acusa un relativismo inevitable. La identificación entre Estado y Derecho es casi congénita. El Estado surge producto del desarrollo histórico por la evolución de la división del trabajo, la organización del intercambio social, la necesidad de certidumbre del sentido y ejecución del Derecho Aparece cuando el curso del proceso evolutivo de la civilización exige una organización cada vez más diferenciada para el establecimiento, aplicación y ejecución del Derecho, la cual, consiguientemente, asume para si en forma exclusiva la facultad legislativa y reclama lo que Weber llamara “el concepto de la coacción física legitima”. Así, surge un orden unitario que pretende regular las relaciones sociales, el cual, sólo se convertirá en realidad social “en el momento en que (dicha necesidad) aparece sentida, por el grupo humano que vive en el territorio, como objetivo a alcanzar por la voluntad y, como tal, es realizado”. Surgido el Estado, en un primer momento se limitará a recoger y ordenar las costumbres sociales y vigentes más relevantes dándoles garantías en su aplicabilidad a través de la ley. En este momento, la ley no tiene un contenido propio, es sólo el aspecto formal que asume la costumbre cuya importancia, sin embargo, irá decreciendo con la especialización con los encargados de dictar las leyes y la creciente utilización de éstas por parte del Estado como mecanismos para el logro de sus propios objetivos. La ley entonces, determinada primigeniamente por la costumbre, termina por desplazarla y desconocerla; de la legalización de la costumbre se pasa a la consuetudinarización de la ley. Sin embargo, pese a las intenciones en contrario, la costumbre se mantiene como medio de expresión social. Siguiendo a Manuel García Pelayo, debemos señalar que la formulación y tipificación del Estado de Derecho, propio del momento histórico anual, se origina a fines de siglo XVIII con Kant, quien frente al carácter instrumental de la ley para el gobierno del Estado afirma su carácter constitutivo, la ley no es instrumento del poder, sino el poder agente de la ley, entendiendo por ésta no cualquier norma sino sólo aquella derivada lógicamente de los principios apriorísticos de la razón. Este Estado actúa no sólo sujeto al derecho, sino que busca establecer un orden jurídico que asegure “las condiciones exteriores para la vigencia de la libertad, la igualdad y la participación en la formación de la ley, excluyendo, por tanto, de su ámbito de acción toda actividad administrativa, salvo la beneficencia. ESTADO DE DERECHO. . Estado de derecho se contrapone , históricamente, el estado despótico, el estado patrimonial, el estado dictatorial. . La concepción Estado de derecho nace como concreción de los principios liberales de la seguridad individual y patrimonial ( Revolución Francesa y Revolución de la Independencia de los Estados Unidos ). . El Estado de Derecho se caracteriza por constituir un sistema político en el cual el poder se encuentra regulado por disposiciones jurídicas que tienen como propósito principal la protección de los derechos fundamentales de la persona humana. ESTADO DE DERECHO . El Estado de derecho implica : . Prevalencia de la Ley . Orden Constitucional . División de poderes. . Justicia Administrativa . Enumeración de derechos. OBJETO DEL DERECHO El objeto del Derecho es regular la conducta de los asociados por medio de normas jurídicas. Pero hay que tener en cuenta que el derecho no es solo el positivo vigente, sino también que está constituido por principios que integran los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales de la persona, así como también por su contenido valorativo y por su ideal de justicia. El Derecho debe estudiarse desde el punto de vista ontológico, histórico, sociológico y teleológico, para lograr una visión en conjunto. Es decir, importante tanto el estudio del concepto del derecho como el de sus aplicaciones en la realidad social. El Derecho, en expresión de LEGAZ, pertenece al “mundo culturalespiritual histórico”. No es el Derecho objeto físico por que tiene fines y no está sujeto a ley de causalidad. Aceptamos la teoría tridimensional del derecho expuesta por Eduardo García Maynes, Luis Recassens Siches y Miguel Reale en cuanto concibe el derecho como VALOR, NORMA y HECHO. Los tres momentos del Derecho son ontológicamente inseparables, por cuanto se ha dicho con razón que se puede concebir el derecho como conducta que realiza un valor mediante una norma. VALORES: Cualidades o esencias objetivas y a priori, que se encuentra en los objetos de la realidad cultural. Ejem. La santidad, la bondad, la justicia, la belleza. CONJUNCIÓN DE LOS CONCEPTOS ESTADO Y DERECHO . El Derecho Nacional se crea y desarrolla desde el Estado. . La fuerza del Estado asegura la observación del Derecho. . El Estado es quien asegura el funcionamiento del Derecho reservándose el monopolio de su generación. . El Estado persigue el orden social y para conseguirlo se sirve del Derecho que crea, adecuándolo a la realidad. . El Estado interviene creando el Derecho por sus fuentes formales : la ley, la jurisprudencia, la doctrina y formalizando la costumbre. . El Derecho, a su vez forma, y reforma al Estado y le conduce hacia el bien común. . Las relación entre Derecho y Estado debe ser unívoca. . El Estado procura, a través del Derecho, establecerse como tal, sólidamente y estabilizarse jurídicamente para beneficio de sus ciudadanos.
