1 PRESENTACION El Plan de Desarrollo 2016-2019 “CONMIGO LA GENTE GOBIERNA”, será la hoja de ruta para sacar adelante nuestro municipio en este cuatrenio, este plan es el resultado de realizar un ejercicio de planificación institucional, basado en nuestro programa de gobierno, en los compromisos con mi gente en las diferentes mesas de concertación de la zona urbana y rural, sustentado en las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos Por un Nuevo País”, en los ejes estratégicos del Plan de Desarrollo del Departamento Norte de Santander 20162019 “Un Norte Productivo Para Todos”, fundamentado en los objetivos de desarrollo sostenible (ODS - visión 2030), las bases de las política públicas; construido con enfoque diferencial poblacional, enfoque participativo, cierre de brechas, con equidad e inclusión social, y la transversalidad en las líneas estratégicas, apostándole a desarrollo y progreso de todas y todos los abreguenses. En la actualidad, nuestro municipio afronta dificultades financieras, económicas, sociales y político-administrativas, que afectan el desarrollo de nuestro territorio, no obstante sabemos que estamos en un período de transición para asumir nuevos retos, que iniciamos un nuevo periodo de gobierno lleno de expectativas, preparándonos para el proceso del post conflicto , siendo los gobernantes de este gran cambio hacia el camino de la paz; es por eso que nace la incitativa de proyectar nuestro municipio competitivamente en retos sociales, culturales, en el desarrollo de ambientes sostenibles, productivos, con propuestas innovadoras, implementando nuevas tecnologías, impulsando y promocionando el municipio turísticamente, rescatando sus tradiciones, sus culturas, brindado nuevas oportunidades para todos, con equidad e inclusión social, y poder contribuir a mejorar las condiciones y la calidad de vida de todos. Para cumplir nuestro Plan de Desarrollo 2016-2019 “CONMÍGO LA GENTE GOBIERNA”, necesitamos del apoyo del gobierno departamental, nacional, de las instituciones no gubernamentales, de nuestro concejo municipal, de implementar alianzas público-privadas (APP), alianzas Contrato Plan (CP), del cumplimiento del gobierno nacional en los programas establecidas para el desarrollo de la región centro oriente, de todos los sectores productivos de la región, y del apoyo de toda la comunidad. Entender y aceptar los cambios y los nuevos retos, implica tener responsabilidad y el compromiso de todos, para poder construir un futuro mejor con mi gente y con la bendición de Dios Todo Poderoso. Cordialmente, HUBER DARIO SANCHEZ ORTEGA Alcalde Municipal 2 RETOS CON MI GENTE Creación del centro de acopio del municipio de Ábrego. Gestionar la recuperación del proyecto del trapiche mielero-panelero. Fortalecer la competitividad y la productividad de los sectores productores del municipio. Gestionar universidad para mi gente. Construcción de cocinas ecoeficientes (sin humo). Gestionar el plan maestro de acueducto y alcantarillado. Optimización del acueducto municipal. Gestionar la remodelación y construcción de los escenarios deportivos del municipio. Mantenimiento de las vías urbanas y rurales. Obras de arte para la zona rural. Gestionar el banco de maquinaria. Implementar la estrategia de beneficios económicos periódicos (BEPS). Revivir las ferias y fiestas con mi gente. Reactivar los sitios turísticos del municipio. Creación de la secretaría de la mujer. Implementar las alianzas público privadas (APP). Gestionar los recursos para ser beneficiarios de los contrato plan del departamento Norte de Santander. Implementar programas integrales de bienestar social. Gestionar recursos para la remodelación municipal. y adecuación del palacio Gestionar recursos para la construcción del anillo de la paz. Gestionar cámaras de seguridad comunitaria. Gestionar la implementación de parques biosaludables. Gestionar los recursos de la variante para el municipio. 3 GABINETE MUNICIPAL HUBER DARIO SANCHEZ ORTEGA Alcalde Municipal SECRETARIOS DE DESPACHO SAID PEÑARANDA ORTIZ Secretario de Planeación y Obras Públicas Coordinador General del Plan de Desarrollo LINA FERNANDA VERJEL PEREZ Secretaria de Hacienda y del Tesoro GEISA CRISTINA TARAZONA DITTA Secretaria de Gobierno JEFES DE OFICINA, DIRECTORES Y COORDINADORES INGRID MILEIDY REYES BLANCO Directora desarrollo social y comunitario EDGAR JOHAN CONTRERAS Director de Tránsito y Transporte con funciones de Inspección de Policía DEISSY MABEL DIAZ TORRADO Personera Municipal AMANDA MONTAGUTH Comisaria de Familia GERMAN ALONSO PEREZ ALVAREZ Jefe de Control Interno WILLIAN PEREZ PEREIRA Director IMDER MARYI KARINA PACHECO BACCA Coordinadora de Salud Pública CARLOS ADOLFO NAVARRO Coordinador Programas Sociales LUZ ADRIANA ORDOÑEZ PACHECO Enlace de Victimas DAIRO TORRADO ASCANIO Director Unidad de Servicios Públicos ELICETH PEREA DUARTE Coordinadora del SISBEN LINA MARGARITA BAYONA Coordinadora del Régimen Subsidiado ARMANDO ALVAREZ ORDOÑEZ Coordinador Centro de Convivencia DOMITILA LLAIN AREVALO Coordinadora Casa de la Cultura 4 ROBINSON VERJEL ROPERO Auxiliar de gestión documental y Almacén RUTH KARINA SANCHEZ PALACIO Coordinadora de Biblioteca JANER GUSTAVO ORTIZ PLATA Contador HEIMER AMARO Jefe de prensa CINDY LORENA ASCANIO SOTO Gestora social CONCEJO MUNICIPAL EDILSO AREVALO AREVALO Presidente ALVARO GOMEZ AREVALO EDINSON AREVALO RUEDA EDWIN ENRIQUE TORRADO T. GUIL JAIRO ORTIZ MORA JAIRO ALFONSO TORRADO A. JESUS AUGUSTO TORRADO V. JOSE DEL CARMEN ROPERO B. JOSE LIBARDO BAYONA TORRADO JOSE RAMIRO QUINTERO LUCIO ELIAS SANCHEZ PACHECO WILMAR VARGAS PEÑARANDA ADELAIDA RINCON SEPULVEDA CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN WILLIAN PEREZ PEREIRA Presidente - Deporte y recreación OSCAR TORRES - SAÚL PULIDO Industriales y productores agrícola ISRAEL JAIME ÁLVAREZ Junta acción comunal rural MARCIA ÁLVAREZ - ALBERTO PACHECO Cooperativa financiera DEISY CAMILA GÓMEZ SEPÚLVEDA Educativo, estudiantes ISAÍAS ORTIZ Campesino JOSÉ PALACIO PÉREZ Acueductos rural HENRY AREVALO CABIEDES Educativo, docente VÍCTOR HUGO ROPERO Servicio en la jurisdicción municipal 5 FREDDY TORRADO Salud JORGE ANGARITA Ambiente DOMITILA LLAIN Cultura IRMA PACHECO Organizaciones femeninas ANGÉLICA PÉREZ NÚÑEZ Comercio ERIKA ÁLVAREZ Fundaciones ÁLVARO GÓMEZ Concejo municipal ALONSO PÁEZ – JAIRO VERGEL Transporte ALBERTO SÁNCHEZ Desplazados - victimas EMILIO ARIAS Junta de acción comunal urbana JULIÁN ORTIZ PRINCE Organizaciones juveniles LUIS EDUARDO OLARTE Entidades bancarias YARITZA ELENA TORRADO Sindicatos radicados 6 TABLA DE CONTENIDO Pág. INTRODUCCIÓN 18 MISIÓN 20 VISIÓN 20 PRINCIPIOS 21 1. GENERALIDADES 1.1 MARCO NORMATIVO 1.2 MARCO REFERENCIAL 1.2.1 Referencia a nivel mundial 1.2.1.1 Objetivos del Desarrollo Sostenible 1.2.2 Referencia a nivel nacional 1.2.2.1 Plan de desarrollo nacional 2014-2018 “Todos por un nuevo país” Paz, Equidad y Educación 1.2.3 Referencia de Desarrollo Nacional a Futuro 1.2.3.1 Política Pública para Consolidar el Sistema de Ciudades en Colombia 1.2.4 Referencia a nivel departamental 1.2.4.1 Plan de desarrollo Departamental 2016-2019 “Un norte productivo para Todos” 1.3 ENFOQUE METODOLOGICO 1.3.1 Enfoque participativo 1.3.2 Enfoque diferencial poblacional 1.3.3 Cierre de brechas 1.3.3.1 Análisis de brechas del Municipio 1.3.3.2 Tipología de desarrollo 23 23 24 24 24 26 26 2. CARACTERIZACION DEL MUNICIPIO 2.1 RESEÑA HISTORICA 2.2 LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA 2.2.1 Limites 2.3 DIVISION POLITICO ADMINISTRATIVA 2.4 POBLACION Y COMPORTAMIENTO DEMOGRAFICO 2.4.1 Población por grupo etáreo 32 32 32 32 33 37 38 26 26 27 27 28 28 29 29 30 31 7 3. COMPONENTE DIAGNOSTICO 3.1 SALUD 3.1.1 Cobertura de afiliación 3.1.2 SISBEN 3.1.3 Infraestructura Institucional 3.1.3.1 Red de servicios 3.1.3.2 Capacidad Instalada 3.1.4 Natalidad 3.1.5 Morbilidad 3.1.6 Mortalidad 3.1.6.1 Causas de Mortalidad 3.1.6.2 Análisis de Mortalidad 2015 3.1.7 Dimensión de salud ambiental 3.1.8 Dimensión vida saludable y condiciones no transmisibles 3.1.9 Dimensión convivencia social y salud mental 3.1.10 Dimensión de seguridad alimentaria y nutricional 3.1.11 Dimensión sexualidad y derechos sexuales y reproductivos 3.1.12 Dimensión de vida saludable y enfermedades transmisibles 3.1.12.1 Tipo de vacunas y cobertura 3.1.13 Dimensión salud pública en emergencia y desastres 3.1.14 Dimensión salud y ámbito laboral 3.1.15 Dimensión transversal: Gestión diferencial de poblaciones vulnerables 3.2 EDUCACION 3.2.1 Analfabetismo 3.2.2 Establecimientos educativos 3.2.3 Cobertura en educación 3.2.3.1 Educación Superior 3.2.4 Personal Docente 3.2.5 Programas de alimentación y transporte escolar 3.2.6 Calidad 3.2.6.1 Pruebas Saber 3.2.7 Deserción escolar 3.3 CULTURA 3.3.1 Casa de la Cultura 3.3.2 Biblioteca Pública 3.4 DEPORTE Y RECREACION 3.4.1 Escenarios deportivos 3.4.2 Espacios recreativos 41 41 41 42 43 43 44 45 45 46 46 47 48 48 49 49 50 51 51 52 52 53 54 54 54 55 56 57 57 58 58 60 61 61 62 63 64 64 8 3.4.3 Competencias deportivas 3.5 POBLACION VULNERABLE 3.5.1 Beneficiarios de Programas 3.5.2 Promoción integral de la niñez 3.5.3 Promoción integral a la adolescencia 3.5.4 Protección integral a la juventud 3.5.5 Atención al adulto mayor 3.5.6 Programas para la superación de la pobreza extrema 3.5.7 Índice de Pobreza Multidimensional 3.5.8 Población en condición de discapacidad 3.6 AGROPECUARIO 3.6.1 Estadística cafetera 3.6.2 Producción Piscícola 3.6.3 Producción de especies medianas y menores 3.6.4 Producción Bovina 3.6.5 Producción Cultivos Transitorios 3.6.6 Producción Cultivos Permanentes 3.6.7 Infraestructura de Riego 3.7 PROMOCION DEL DESARROLLO 3.7.1 Turismo 3.7.1.1 Atractivos turísticos 3.7.1.2 Expresiones Religiosas 3.7.1.3 Ferias y Fiestas 3.7.1.4 Gastronomía 3.7.1.5 Bebidas 3.7.2 Empleabilidad 3.8 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO 3.8.1 Agua potable 3.8.2 Alcantarillado y Saneamiento básico 3.8.3 Monitoreo, seguimiento y control 3.8.3.1 Indicadores específicos 3.8.3.1.1 Indicador de monitoreo presupuestal 3.8.3.1.2 Indicador de monitoreo administrativo 3.8.3.1.3 Indicador de monitoreo sectorial 3.8.3.1.4 Nivel de riesgo de monitoreo específico 3.9 OTROS SERVICIOS PUBLICOS 3.9.1 Gas domiciliario 3.9.2 Servicio de energía eléctrica 65 65 66 67 68 68 69 69 71 72 73 74 75 76 76 77 78 78 79 79 79 82 82 83 83 83 84 84 85 85 86 86 87 87 88 89 89 89 9 3.10 VIVIENDA 3.10.1 Proyectos de vivienda de interés social 3.11 TRANSPORTE 3.12 EQUIPAMIENTO 3.13 MEDIO AMBIENTE 3.13.1 Delimitación páramos y humedales 3.13.2 Ecosistemas estratégicos del municipio de ábrego 3.13.2.1 Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Alta Río Algodonal 3.13.3 Descripción de la Flora 3.13.4 Descripción de la Fauna 3.13.5 Contaminación 3.14 GESTION DEL RIESGO Y ATENCION DE DESASTRES 3.15 JUSTICIA Y SEGURIDAD 3.15.1 Movilidad 3.15.2 Inspección de Policía 3.15.3 Centro de convivencia ciudadana 3.16 DESARROLLO COMUNITARIO 3.17 FORTALECIMIENTO ADMINISTRATIVO 3.17.1 Estructura Organizacional 3.17.2 Gobierno en línea 3.17.3 Sistema general de regalías 3.17.3.1 Índice de gestión de proyectos de regalías 3.17.3.2 Transferencia sistema general de participaciones 3.17.4 Comportamiento de los sectores básicos 3.17.5 Comportamiento SGP propósito general 3.17.6 Desempeño integral municipal vigencia 2014 3.18 VICTIMAS 3.18.1 Inversión en víctimas 3.18.2 Situación de conflicto armado y seguridad del Municipio de Abrego 90 91 92 92 93 93 94 94 95 96 96 97 98 98 99 100 101 101 101 102 102 104 106 106 107 108 109 115 115 4. COMPONENTE ESTRATEGICO 4.1 LINEA 1 DESARROLLO SOCIAL Y CULTURAL PARA LOS ABREGUENSES 4.1.1 Plan estratégico sector educación 4.1.2 Plan estratégico del sector salud 4.1.3 Plan estratégico del sector deporte y recreación 4.1.4 Plan estratégico del sector cultura 4.1.5 Plan estratégico del sector de atención a la población vulnerable 117 119 121 124 125 127 128 10 4.2 LINEA 2 DESARROLLO SOSTENIBLE PARA ABREGO 4.2.1 Plan estratégico del sector agua potable y saneamiento básico 4.2.2 Plan estratégico del sector otros servicios públicos 4.2.3 Plan estratégico del sector vivienda 4.2.4 Plan estratégico del sector transporte 4.2.5 Plan estratégico del sector ambiente 4.2.6 Plan estratégico del sector de prevención y atención de desastres. 4.3 LINEA 3 ABREGO FUENTE DE PROGRESO 4.3.1 Plan estratégico del sector agropecuario 4.3.2 Plan estratégico del sector de promoción del desarrollo 4.4 LINEA 4 ABREGO PARTICIPATIVO 4.4.1 Plan estratégico del sector de fortalecimiento institucional 4.4.2 Plan estratégico del sector de equipamiento 4.4.3 Plan estratégico del sector de Justicia y seguridad 4.4.4 Plan estratégico del sector desarrollo comunitario 4.5 LINEA 5 ABREGO, CONSTRUCCION DEL ANILLO DE LA PAZ 4.5.1 Plan estratégico del sector de paz y postconflicto 130 133 134 135 136 137 138 5. COMPONENTE DE INVERSION 5.1 SITUACIÓN DE LOS INDICADORES FINANCIEROS DEL DESEMPEÑO FISCAL 2012-2014 5.2 COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS 2012-2015 5.3 COMPORTAMIENTO DE LA INVERSIÓN 2012-2015 5.4 PLAN FINANCIERO 5.5 PROYECCIÓN DE RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS 2016-2019 5.6 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIÓN 157 157 6. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO 183 139 141 142 144 146 148 148 150 151 153 158 159 160 162 163 11 LISTADO DE TABLAS Pág. Tabla 1. Entornos de desarrollo 31 Tabla 2. División político-administrativa 33 Tabla 3. Distribución de veredas en el municipio 35 Tabla 4. Población 2015-2019 por zona 37 Tabla 5. Población 2019 por sexo 37 Tabla 6. Proporción de la población por ciclo vital 38 Tabla 7. Reporte SISBEN, Enero 2016 42 Tabla 8. Oferta hospitalaria municipio de Abrego 43 Tabla 9. Nacimientos por área y sexo, año 2015 45 Tabla 10. Morbilidad por gran causa y subgrupo de causas, 2009-2014 45 Tabla 11. Tasa de mortalidad materno infantil y niñez por sexo, 2005-2013 46 Tabla 12. Mortalidad Gran causa, 2005-2013 46 Tabla 13. Salud sexual municipio de Abrego 2014 50 Tabla 14. Cobertura de vacunación año 2015 51 Tabla 15. Establecimientos educativos 2015 54 Tabla 16. Consolidado alumnos matriculados 56 Tabla 17. Alumnos matriculados por nivel educativo 56 Tabla 18. Personal docente por nivel educativo 57 Tabla 19. Beneficiarios alimentación y transporte escolar 2015 57 Tabla 20. Variables a analizar ICFES 2014 Abrego 58 Tabla 21. Reporte por instituciones y estudiantes pruebas saber 11º - 2015 59 Tabla 22. Resultados Pruebas saber 11º - 2015 59 Tabla 23. Estudiantes reprobados, desertores y transferidos abrego-2014 60 Tabla 24. Beneficiarios de Programas 66 12 Tabla 25. Proyección Índice de Pobreza Multidimensional 71 Departamento-Municipio Tabla 26. Población en situación de discapacidad en el municipio de 72 Abrego 2015 Tabla 27. Estadística cafetera enero 2016-Abrego 74 Tabla 28. Tipo de Caficultura Enero 2016-Abrego 75 Tabla 29. Producción piscícola municipio de Abrego 75 Tabla 30. Producción especies medianas municipio de Abrego 76 Tabla 31. Producción bovina municipio de Abrego 76 Tabla 32. Producción cultivos transitorios municipio de Abrego 77 Tabla 33. Producción cultivos permanentes municipio de Abrego 78 Tabla 34. Infraestructura de riego municipio de Abrego 78 Tabla 35. Datos generales servicio de acueducto 2015 84 Tabla 36. Nº de suscriptores alcantarillado y saneamiento básico 2015 85 Tabla 37. Criterios de cumplimiento de indicadores presupuestales 86 Tabla 38. Indicadores y criterios de cumplimiento monitoreo administrativo 87 Tabla 39. Indicadores y criterios de cumplimiento sectoriales 88 Tabla 40. Cumplimiento del nivel de riesgo 89 Tabla 41. Cobertura energía municipio de Abrego 89 Tabla 42. Estado actual de las vías del municipio de Abrego 92 Tabla 43. Delitos con mayor número de denuncias 99 Tabla 44. Homicidios registrados 100 Tabla 45. Estrategia gobierno en línea Abrego 102 Tabla 46. Recursos SGR 2012-2016 103 Tabla 47. Composición de los saldos de SGR 103 Tabla 48. Información general de proyectos aprobados 104 13 Tabla 49. Población victima por hecho victimizante marzo 2016 111 Tabla 50. Población victima por enfoque diferencial 111 Tabla 51. Población atendida 2014 113 Tabla 52. Familias reubicadas en plan retorno 113 Tabla 53. Proyectos y familias beneficiadas 114 Tabla 54. Inversión en victimas 115 Tabla 55. Situación de conflicto armado y seguridad del Municipio de Abrego 115 Tabla 56. Índice de desempeño fiscal 157 Tabla 57. Comportamiento de los ingresos 2012-2015 158 Tabla 58. Plan Financiero 161 Tabla 59. Plan de recursos SGR 2016-2019 Ministerio de hacienda y Crédito Público 162 Tabla 60. Proyección Matriz de Inversión 2016-2019 163 Tabla 61. Plan de Inversión para cada sector por fuente de financiación 166 14 LISTADO DE GRAFICAS Pág. Grafica 1. Entornos de desarrollo 31 Gráfica 2. Cambio en la proporción de la población por grupo etarios 39 Gráfica 3. Afiliación a salud 2011-2015 41 Gráfica 4. Reporte SISBEN por nivel 2016 42 Gráfica 5. Desagregación cobertura en educación 2014 55 Gráfica 6. Resultados históricos Pruebas saber 11º Abrego 2010-2013 58 Gráfica 7. Informacion agropecuaria y ambiental 74 Grafica 8. Indicadores sectoriales APSB 88 Grafica 9. Otras coberturas de servicios públicos 90 Gráfica 10. Comparativo número de proyectos VS Valor SGR 103 Gráfica 11. Composición de los saldos de SGR 104 Gráfica 12. Calificación del índice de gestión de proyectos 105 Gráfica 13. Comparación del total de transferencias asignadas 106 Gráfica 14. Recursos recubidos por SGP-sectores basicos 107 Gráfica 15. Comportamiento de los recursos del SGP-propósito general 108 Grafica 16. Evaluación del desempeño integral Abrego 109 Gráfica 17. Compotamiento de los ingresos 2012-2015 159 Gráfica 18. Comportamiento de la inversión 2012-2015 159 Gráfica 19. Inversión por transferencias del SGR 160 15 LISTADO DE FIGURAS Pág. Figura 1. Análisis de brechas 30 Figura 2. División político urbana del Municipio 34 Figura 3. División político rural del Municipio 34 Figura 4. Pirámide poblacional por rango de edad Municipio de Ábrego 37 Figura 5. Familias priorizadas RED UNIDOS 69 Figura 6: Hogares acompañados y promovidos a diciembre 2015 70 Figura 7. Cogestores y Cogestoras a diciembre 2015 70 Figura 8. Comparación IPM Nación-Departamento-Municipio 71 Figura 9. Organigrama Alcaldía de Abrego 101 Figura 10. Índice de gestión de proyectos de regalías 104 Figura 11. Evaluación del desempeño integral 108 Figura 12. Reporte población Victima del municipio 2016 110 16 LISTADO DE CUADROS Pág. Cuadro 1. Capacidad instalada ESEHR Noroccidental 44 Cuadro 2. Ecosistemas estratégicos por funcionalidad 94 Cuadro 3. Especies de flora representativa de la vereda alto Oroque 95 17 INTRODUCCION La construcción del Plan de Desarrollo 2016-2019 “CONMIGO LA GENTE GOBIERNA”, se consolida en un trabajo en equipo cumpliendo su enfoque participativo con todas y todos los abreguenses, con mayores oportunidades y retos en lo social, en lo productivo, competitivo y en promocionar cultural y turísticamente nuestro territorio para, para garantizar la prestación de los servicios con equidad e inclusión social, promoviendo ambientes sostenibles, estableciendo alianzas estratégicas con todos los sectores productivos de la región, incentivando la asociatividad e innovación tecnológica para el desarrollo empresarial, más participativo e incluyente y articulando los mecanismos y acciones del proceso del postconflicto hacia el camino de la paz, para contribuir a mejorar la calidad de vida en nuestro territorio.. Nuestro enfoque de referencia son los consagrados en la Constitución Política de Colombia, la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo, la ley 152 de 1994, la ley 715 de 2001, ley 617 de 2000, entre otras leyes y decretos. Su componente diagnóstico comprende en su estructura la situación de cada uno de los sectores de competencia que hace referencia la Ley 715 de 2001. Su componente estratégico se estructuró con un enfoque diferencial poblacional, enfoque participativo e incluyente, con las bases de las políticas públicas, los objetivos de desarrollo sostenible (ODS) visión 2030, los retos propuestos por el alcalde en su agenda estratégica. Se tuvo en cuenta el enfoque de cierre de brechas realizado por el Departamento Nacional de Planeación, evidenciando que los mayores esfuerzos para cerrar brechas se encuentran en los sectores de educación, salud, acueducto y vivienda, En la metodología de tipologías de desarrollo, se evidencio que el municipio fue clasificado en desarrollo incipiente (F), de acuerdo a su ubicación geográfica, a sus dificultades de desarrollo; donde fueron evaluadas las dimensiones urbana, económica, calidad de vida, seguridad, ambiental e institucional, presentando debilidades en cada una de las dimensiones evaluadas. Su componente estratégico está conformado por: Líneas estratégicas, programas, subprogramas. Cada línea, tiene su objetivo estratégico, cada sector de competencia su objetivo de resultado, sus programas, subprogramas y metas de producto, específicas para alcanzar los logros propuestos durante el próximo cuatrienio. 18 El componente de inversión presenta el plan plurianual de inversión donde se realizó con el apoyo de la secretaría de hacienda municipal , la proyección de los recursos de acuerdo a la realidad financiera del municipio para cada uno de los programas de cada sector de inversión. Este plan contó con las recomendaciones del Consejo Territorial de Planeación, la respectiva autoridad ambiental de la región Corponor, las recomendaciones del Programa de las naciones unidas (PNUD), el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), el consejo de gobierno, las recomendaciones recibidas por la comunidad en las mesas de concertación, por los gremios y asociaciones representativas de la región, agradecemos todos los aportes y somos muy respetuosos para tomar en cuenta las recomendaciones recibidas y agradecemos su apoyo en la construcción del plan de desarrollo 2016-2019 “Conmigo la Gente Gobierna”.. Tenemos el compromiso de administrar con responsabilidad, transparencia, eficacia y eficiencia, en articular las acciones y procesos con el concejo municipal, con el gobierno departamental, nacional, con las diferentes organizaciones no gubernamentales, con los sectores de la región, con los diferentes gremios e instituciones y con toda mi gente para el logro de los objetivos y metas propuesta y cumplir los sueños a todas y todos los abreguenses mejorando las condiciones y la calidad de vida en este cuatrienio. 19 MISIÓN Abrego es un ente territorial con autonomía administrativa y presupuestal, que busca articular acciones para el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes, conforme a los principios de transparencia, eficacia y participación ciudadana; estableciendo políticas públicas con responsabilidad social, que garanticen el desarrollo competitivo con sostenibilidad económica, ambiental, productiva, social y turística, fomentando la construcción de la paz. VISIÓN Para el año 2019 el Municipio de Abrego se consolidará como un territorio competitivo, productivo y turístico de la región, que garantiza su desarrollo sostenible, con calidad de vida para sus habitantes, y una disminución significativa de brechas; con accesibilidad, oportunidad y calidad en la prestación de los servicios sociales, dirigido por una administración transparente, incluyente y participativa, que fomenta y contribuye a los caminos de paz. 20 PRINCIPIOS Transparencia: Se enfoca en permitir que el poder público y su accionar se encuentren a la vista de todos, dejar ver y mostrar; el esfuerzo por actuar siempre de cara a la ciudadanía y abiertos a toda veeduría. Incluyente y participativo: Garantía de los derechos mediante procesos transparentes, que garanticen la igualdad de oportunidades, el trato digno y la eliminación de las desigualdades, con el trabajo conjunto de la comunidad y la administración municipal. Equidad: Significa dar a cada cual según su necesidad y demandar de cada cual según su capacidad. Autonomía: Facultad o poder de una entidad territorial, integrada en otra superior, para gobernarse de acuerdo con sus propias leyes y organismos. Igualdad: Es el trato idéntico brindado a las personas sin que medie ningún tipo de reparo por la raza, sexo, clase social u otra circunstancia plausible de diferencia Oportunidad: Se designa con el término de oportunidad a aquel momento que resulta ser propicio para realizar alguna acción. Sostenibilidad: Se enfoca desde la sostenibilidad del ambiente, a la sostenibilidad de sectores económicos, países, municipios, barrios, casas individuales; bienes y servicios, ocupaciones, estilos de vida, etc. Eficiencia: Capacidad para realizar o cumplir adecuadamente una función. Efectividad: Es la capacidad de lograr un efecto deseado, esperado o anhelado 21 22 1. GENERALIDADES 1.1. MARCO NORMATIVO Dando cumplimiento a la normatividad que establece la obligatoriedad de la adopción de un Plan de desarrollo territorial, se establece los requisitos legales a tener en cuenta en la elaboración, aprobación, ejecución y evaluación del Plan de desarrollo 2016-2019 “Conmigo la gente GOBIERNA”. NORMA REFERENTE Constitución Política de 1991 Art. 339, art. 340, art. 313 núm. 2 y art. 315 núm. 5. Ley orgánica del Plan de desarrollo Ley 152 de 1994 Leyes reglamentarias para distribución y financiación de recursos públicos Ley 136 de 1994 Ley 617 de 2000 Ley 715 de 2001 Ley 1473 de 2011 Ley de Planeación del territorio y uso de suelos Ley 388 de 1997 23 1.2. MARCO REFERENCIAL Con el fin de articular el plan de desarrollo territorial del Municipio de Abrego, con los referentes Internacionales, Nacionales y Departamentales, se establecen los lineamientos que constituyen cada enfoque de referencia en la formulación del Plan de Desarrollo 2016-2019”Conmigo, la gente GOBIERNA” 1.2.1. Referencia a nivel mundial 1.2.1.1. Objetivos del Desarrollo Sostenible En la Cumbre para el Desarrollo Sostenible, que se llevó a cabo en septiembre de 2015, los Estados Miembros de la ONU aprobaron la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, que incluye un conjunto de 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) para poner fin a la pobreza, luchar contra la desigualdad y la injusticia, y hacer frente al cambio climático. Objetivo 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo Objetivo 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible Objetivo 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades Objetivo 4: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos Objetivo 5: Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas Objetivo 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos 24 Objetivo 7: Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna para todos Objetivo 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos Objetivo 9: Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación Objetivo 10: Reducir la desigualdad en y entre los países Objetivo 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles Objetivo 12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles Objetivo 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos Objetivo 14: Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible Objetivo 15: Promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, luchar contra la desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y frenar la pérdida de la diversidad biológica Objetivo 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles. Objetivo 17: Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible 25 1.2.2. Referencia a nivel nacional 1.2.2.1. Plan de desarrollo nacional 2014-2018 “Todos por un nuevo país” Paz, Equidad y Educación. El propósito del Plan Nacional de Desarrollo 2014 - 2018: Todos por un nuevo país, es el de construir una Colombia en paz, equitativa y educada, tal y como la anunció el Presidente Juan Manuel Santos en su discurso de posesión, interpretando el sentir del pueblo colombiano. Para el logro de los objetivos del plan, se plantean cinco estrategias transversales. Ellas son: 1. Infraestructura y competitividad estratégicas 2. Movilidad social 3. Transformación del campo y crecimiento verde 4. Consolidación del Estado Social de Derecho 5. Buen gobierno 1.2.3. Referencia de desarrollo nacional a futuro 1.2.3.1. Política Pública para Consolidar el Sistema de Ciudades en Colombia La política se enmarca en lo establecido por la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial (LOOT) que en materia de ordenamiento territorial le fija a la Nación la competencia de definir los lineamientos del proceso de urbanización y el Sistema de Ciudades; y en la Ley del Plan Nacional de Desarrollo “Prosperidad para todos” que indicó la importancia de formular una política de largo plazo para consolidar un Sistema de Ciudades que aproveche de mejor manera los beneficios de la urbanización y de la aglomeración, y a su vez que considere una mayor integración regional. 26 Visión sostenible Y Crecimiento Verde Conectividad física y digital POLÍTICA PÚBLICA PARA CONSOLIDAR EL SISTEMA DE CIUDADES EN COLOMBIA Productividad Calidad de vida y equidad Financiación adecuada y eficiente Coordinación y gobernanza. 1.2.4. Referencia a nivel departamental 1.2.4.1. Plan de desarrollo Departamental 2016-2019 “Un norte productivo para Todos” El Plan de desarrollo en construcción del departamento, basado en las apuestas del Plan de Gobierno, en un pacto territorial por un Norte más productivo, con inclusión social y en Paz. Ejes estratégicos del Programa de Gobierno Infraestructura Educación Servicios Sociales Productividad Y Competitividad Convivencia Y Reconciliación El departamento le apuesta en este cuatrienio a lograr una mayor productividad, más competitivo, con mayores oportunidades para todos los sectores sociales, con pilares importantes de desarrollo como la inclusión social, productividad y paz, generando un impacto territorial. 27 1.3. ENFOQUE METODOLOGICO El proceso de formulación del Plan de desarrollo 2016-2019 “Conmigo la gente GOBIERNA”, se realizó mediante un enfoque de participación conjunta entre la comunidad y la administración Municipal, concertando las necesidades de toda la población, junto a las propuestas determinadas en el Programa de gobierno “Conmigo La Gente Gobierna”, permitiendo enriquecer un Plan de desarrollo real, transparente, eficaz y participativo. 1.3.1. Enfoque participativo La comunidad del Municipio de Abrego ha sido parte activa de participación en la elaboración y formulación del Plan de Desarrollo, mediante mesas de concertación organizadas por la administración Municipal para la zona urbana y rural y dirigidas por el señor alcalde, se dio a conocer a toda la comunidad la agenda estratégica elaborada de acuerdo al programa de gobierno, y se procedió a la conformación de mesas sectoriales, donde la población abreguense plasmo sus necesidades, las problemáticas, causas y posibles soluciones, mediante la aplicación de la metodología de árbol del problema; obteniendo información relevante y generando satisfacción en todos los actores que intervienen. 28 1.3.2. Enfoque diferencial poblacional El presente Plan de desarrollo se elabora basado en un enfoque diferencial poblacional, entendiendo como el “método de análisis, actuación y evaluación, que toma en cuenta las diversidades e inequidades de la población, para brindar una atención integral, protección y garantía de derechos, que cualifique la respuesta institucional y comunitaria”. Involucra las condiciones y posiciones de los/las distintos/as actores sociales como sujetos/as de derecho, desde una mirada de grupo socioeconómico, género, etnia e identidad cultural, de las variables implícitas en el ciclo vital - niñez, juventud, adultez y vejez, victimas y población en discapacidad. VICTIMAS PALENQUERA O DE BASILIO RAIZAL ROM NEGRO,MULATO, AFROCOLOMBIANO INDIGENA ETNIAS LGTBI HOMBRE MUJER ADULTO MAYOR GENERO ADULTO JUVENTUD ADOLESCENCIA NIÑEZ CICLO VITAL INFANCIA RURAL URBANA ZONA CONDICION DE DISCAPACIDAD DIMENSION POBLACIONAL La aplicación de este enfoque tiene grandes potencialidades cuando se convierte en una guía para la formulación y ejecución del presente Plan de desarrollo, ya que permite realizar acciones positivas que no solo disminuyen las condiciones de discriminación, sino que apuntan a modificar condiciones sociales, culturales y estructurales. 1.3.3. Cierre de brechas El enfoque de brechas es una metodología mediante la cual se enfatiza en el reconocimiento de las características de cada región, departamento, subregión y municipio con el fin de establecer referentes para metas diferenciadas a partir de esfuerzos diferenciados en cada zona del país. La metodología centra su análisis en los sectores de: Educación, Salud, Vivienda, Agua y Capacidad Institucional. El municipio de Abrego se encuentra caracterizado territorialmente en Tipología F, identificado con un entorno de desarrollo incipiente. Esto permite identificar las temáticas en las cuales se deben realizar intervenciones sectoriales para el cierre de brechas del Municipio. 29 1.3.3.1. Análisis de brechas del Municipio El grupo de estudios territoriales - GET1 de la DDTS2, realizó el análisis de la metodología del cierre de brechas socioeconómicas, en los 1102 municipios de Colombia. Este análisis se focalizo en los sectores de educación, salud, acueducto, vivienda e institucional, donde se analizaron 10 variables en cinco sectores: educación, salud, acueducto, vivienda e institucional. Partiendo que cada entidad debe realizar su mayor esfuerzo para lograr cobertura e indicadores que los mantengan en niveles con su departamento y su región y cerrar brechas para lograr el desarrollo de los municipios y por ende una mejor calidad de vida. Figura 1. Análisis de brechas Fuente: Ficha Municipal DNP3 Para el municipio de Ábrego, podemos observar en la figura 1, que debe hacer un esfuerzo para cerrar brechas en los sectores de educación, acueducto, vivienda, salud, teniendo en cuenta que el mayor esfuerzo se debe hacer en aumentar las coberturas en educación media, en las pruebas saber (matemáticas) y acueducto. En vivienda se debe disminuir el déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda, en salud, disminuir la tasa de mortalidad infantil, y en educación, la tasa de analfabetismo en mayores de 15 años. Para concluir podemos evidenciar que de los indicadores objeto de análisis, nos permiten tener referentes para establecer las metas del cuatrienio y cerrar brechas para mejorar el desarrollo y la calidad de vida de toda la población. 1 Grupo de Estudios Territoriales Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible 3 Departamento Nacional de Planeación 2 30 1.3.3.2. Tipología de desarrollo En el análisis de la metodología de tipologías de desarrollo diseñada por el GETDDTS, se incluyeron seis componentes donde cada dimensión permite caracterizar de manera sistémica a los entes territoriales de acuerdo a los problemas más relevantes, y da a conocer las condiciones del entorno en el cual se encuentra la entidad. Se puede evidenciar en la Tabla 1 y Gráfica 1, que en los seis componentes evaluados, hay dificultades en lo urbano, institucional, económico, en las condiciones de calidad de vida, seguridad y el componente ambiental. Teniendo en cuenta este análisis se deben implementar estrategias para el crecimiento del desarrollo de toda la población, plantear soluciones para el mejoramiento de la calidad de vida, estratégicas que generen competitividad en la región, estrategias de desarrollo sostenible, estrategias de gobernabilidad, de seguridad y convivencia ciudadana y de fortalecimiento institucional. Tabla 1. Entornos de desarrollo DIMENSION URBANA DIMENSION ECONOMICA DIMENSION CALIDAD DE VIDA DIMENSION AMBIENTAL DIMENSION SEGURIDAD DIMENSION INSTITUCIONAL TIPOLOGIA MUNICIPAL 0,07766889 0,43202844 0,37763683 0,45348687 0,66025042 0,34706366 F Fuente: GET- DDTS, DNP - 2014 Grafica 1. Entornos de desarrollo DIMENSIÓN INSTITUCIONAL DIMENSION URBANA 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% DIMENSIÓN SEGURIDAD DIMENSIÓN ECONOMICA DIMENSIÓN CALIDAD DE VIDA DIMENSIÓN AMBIENTAL Fuente: GET- DDTS, DNP - 2014 31 2. CARACTERIZACION DEL MUNICIPIO 2.1. RESEÑA HISTORICA El municipio de Abrego fue llamado inicialmente el Llano de los Orejones, denominación dada por las tropas de Alfinger en 1.530. Fue habitado por los grupos naturales: Unaramas o Turmeros. Orokes, Bucuramas Orotomas, Carasicas y Seborucos. El 26 de Julio de 1.580 con motivo de celebrarse la primera eucaristía los encomenderos levantaron un gran madero en todo el centro del valle, este Símbolo cristiano determinó el nombre de la región, desde ese día se empezó a conocer este territorio como los Llanos de la Cruz. Esta población surgió en la antigua encomienda de Don Juan Quintero Príncipe, en la renombrada hacienda de los Guayabitos, propiedad de las hermanas Doña Ana María y Josefa de la Encarnación Maldonado Quintero, quienes donaron la vieja Capellanía que comprendía toda la sabana para levantar la población el 12 de marzo de 1.810, consolidándose el poblamiento con el trazado de calles y plazas y la entrega de los primeros 25 solares para construir casa cocina y huerta. Acatando la ley 5ª de 1.920 que ordenaba el cambio de título para los municipios homónimos de la República, mediante Ordenanza número 32 del 14 de abril de 1.930 se le dio el nombre de Abrego, en honor a la heroína Nortesantandereana Mercedes Abrego de Reyes. 2.2. LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA 2.2.1. Limites Norte: Ocaña, La Playa y Hacarí Sur: Cáchira Oriente: Sardinata, Bucarasica y Villacaro Occidente: La esperanza y San Alberto 32 2.3. DIVISION POLITICO ADMINISTRATIVA Por extensión, Abrego es el segundo municipio más grande de la provincia de Ocaña con un total de 1.372 kilómetros cuadrados, equivalentes al 18% de la superficie departamental, como se aprecia en la Tabla 2. El Municipio de Abrego, administrativamente está conformado por el perímetro urbano y el sector rural. El sector rural estaba dividido en 8 corregimientos, no obstante estos no cuentan con centros poblados que puedan determinar un corregimiento según la normatividad vigente, de tal forma que la administración Municipal decidió no registrar dentro del PBOT4 corregimientos propiamente dicho, por tal motivo son 126 veredas las que hacen parte del Municipio, agrupadas en áreas cuyos nombres corresponden a los antiguos corregimientos. Tabla 2. División político-administrativa MUNICIPIO ABREGO CANT. VEREDAS 128 EXT.KM2 PBOT 1372,147 EXT. KM2 IGAC 1381,67 % PARTICIPACION TERRIRTORIAL 18% Fuente: Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio En la Figura 2 y Figura 3, se referencian mapas de la división política administrativa urbana y rural del municipio. 4 Plan Básico de Ordenamiento Territorial 33 Figura 2. División político urbana del Municipio Fuente: Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio Figura 3. División político rural del Municipio Fuente: Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio 34 Tabla 3. Distribución de veredas en el municipio AREA CASITAS VEREDA 1.Canoas 2. Casitas 3. Cuesta Boba 4. Primavera 5. El Roble 6. El Tigre EXT. KM2 23.38 35.24 S.I. 43.57 19.87 12.22 7. El Trapiche 15.33 8. Loma Verde 9. Nuevo Sol 10. Paez 11. Paramito 32.13 26.33 11.69 16.83 AREA LA PAZ VEREDA 12. Brisas del Tarra 13. El Remolino 14. El Tarra 15. La Aguada 16. La Sierra 17. Urama 18. Los Cedros 19. Los Osos 20. Palmira 21. Paramillo 22. Quebrada de Paramillo 23. San Vicente EXT. KM2 10.89 18.00 26.44 13.58 14.73 37.36 24.21 1.62 29.98 33.67 11.93 13.43 % 1.65 2.49 0.00 3.08 1.41 0.86 1.08 2.27 1.86 0.83 1.19 % 0.77 1.27 1.87 0.96 1.04 2.64 1.71 0.11 2.12 2.38 0.84 0.95 AREA UNION CAMPESINA VEREDA 24. Bajo Pavez 25. Bellavista 26. Canutillo 27. El Guamal 28. El Llanon 29. Filo de San Luis 30. Fracción Pavez o Alto Pavez 31. Hoyo Pilon 32. La Arenosa 33. La Motilona 34. La Trocha 35. Las Vegas 36. Loma de Tarra o Pavez EXT. KM2 15.42 4.33 9.89 5.14 4.25 14.39 15.14 12.85 10.82 7.81 8.08 4.30 5.88 AREA EL TABACO VEREDA EXT. KM2 63. San José de Belén . 64. San Juan Bautista 7.69 65. Santa Helena 66. Las Taguas 19.19 67.La Paz S.I. AREA CAPITAN LARGO % 0.00 0.54 0.00 1.36 0.00 VEREDA 68. Bellavista 69.Capitanlargo 70. Chapinero 71. El Anicillo 72. El arado EXT. KM2 5.28 5.05 7.64 1.87 9.21 % 0.37 0.36 0.54 0.13 0.65 73. El Higueron 74. El Potrero 75. El Rosario 76. El Salado 77.Gallinetas 78. La Labranza 79. La Rojas 80. Los Asientos 81. Los Llanitos 82. Oropoma 83. Sitio Nuevo 84. Uvita Paloquemao 9.32 2.75 2.85 2.53 3.77 5.17 8.64 5.78 5.95 4.08 9.17 4.31 0.66 0.19 0.20 0.18 0.27 0.37 0.61 0.41 0.42 0.29 0.65 0.30 85. Los Curos 86. Maciegas 3.54 5.53 0.25 0.39 AREA EL SOLTADERO % 1.09 0.31 0.70 0.36 0.30 1.02 1.07 0.91 0.77 0.55 0.57 0.30 0.42 VEREDA 87. Borra Parte alta 88. Borra Parte Baja 89. El Hoyo 90. El Molino 91. El Rincón 92. El Soltadero 93. La Estancia EXT. KM2 12.74 20.24 6.94 6.66 3.68 66.78 5.13 94. La Teja 95. Los Piñitos 96. Llano Alto 97. Represa de Oroque 98. Río Frío 99. San Miguel 8.00 6.11 3.34 11.84 3.90 2.40 % 0.90 1.43 0.49 0.47 0.26 4.72 0.36 0.57 0.43 0.24 0.84 0.28 0.17 35 37. Los Higuerones 6.08 0.43 38. Los Milagros 39. San Juan 40. Vega del Tigre 7.32 9.97 19.82 0.52 0.71 1.40 41. Potrero Nuevo 42. El Doce 6.09 4.82 0.43 0.34 VEREDA 103. Brisas del Páramo 104. El Arbolito EXT. KM2 27.66 9.82 6.17 13.41 % 0.22 0.69 0.31 0.00 0.34 0.61 0.85 0.66 0.97 1.32 0.00 0.48 0.34 0.78 0.73 0.00 0.44 0.95 105. El Campanario 106. El Castillo 107. El Chorro 108. El Loro 109. El Pozo 110. El Ramo 111. El Rodeo 112. El Tirol 113. El Uvito 114. Gaira 115. Haraganazo 116. La Curva 117. La María 118. La Vuelta de María 119. las Guamas 120. Las Lajas 121. Oroque Parte Alta 122. Río Caliente 123. San Javier 3.27 9.19 31.16 12.44 8.87 10.75 7.49 2.19 3.26 45.29 10.97 0.97 8.38 9.79 8.33 3.11 8.87 6.80 4.58 0.23 0.65 2.20 0.88 0.63 0.76 0.53 0.15 0.23 3.20 0.78 0.07 0.59 0.69 0.59 0.22 0.63 0.48 0.32 11.36 0.80 124. Santa Lucia 8.93 0.63 9.53 0.67 125. Tarra Viejo 126. El Páramo 34.62 22.74 2.45 1.61 AREA EL TABACO VEREDA 43. Casa de teja 44. El Morron 45. El Tabaco 46. Jesús de Belén 47. La Calera 48. La Isla 49. La Palmita 50. La Soledad 51. Loma de Paja 52. Los Indios 53. Los Jardines 54. Llano Suarez 55. Mata de Fique 56. Montebello 57. Montecristo 58. Montenegro 59. Perico 60. Quebrada de Playoncitos S.I. 61. Quebrada del Páramo 62. Quebraditas EXT. KM2 3.14 9.74 4.32 4.83 8.64 12.08 9.31 13.73 18.62 6.76 4.78 10.96 10.36 100. San Miguel del Otro Lado 101. Santa Rita 102. Villanueva 5.68 0.40 5.79 7.71 0.41 0.55 AREA EL CHORRO % 1.96 0.69 Fuente: Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio La Tabla 3 establece la extensión en Km2 de cada una de las 126 veredas del municipio, junto al porcentaje de participación en la extensión total, establecido por el PBOT. La información del número de corregimientos establecida por el PBOT del municipio corresponde a 8 corregimientos, el cual se encuentra desactualizado y entra en proceso de actualización; por lo tanto no corresponde a la realidad del municipio, el cual está conformado por 9 corregimientos, adicionando el corregimiento de la María con Personería Jurídica N° 318/22 – VII – 2014, que será incluido en el nuevo PBOT actualizado. 36 2.4. POBLACION Y COMPORTAMIENTO DEMOGRAFICO La población estimada por el DANE5 para el Municipio de Abrego en el año 2015 es de 37997 habitantes, y proyectada al 2019 con un número 39443 habitantes, en donde 18100 (46%) pertenecen a la zona urbana, y 21343 (54%) pertenecen a la zona rural, como lo muestra la Tabla 4. Tabla 4. Población 2015-2019 por zona POBLACION 2015 URBANA 17009 RURAL 20988 POBLACION 2019 TOTAL 37997 URBANA 18100 RURAL 21343 TOTAL 39443 NBI URBANO 2012 NBI RURAL 2012 NBI 2012 36,19% 58,74 48,44% Fuente: Proyección Censo DANE 2019 Tabla 5. Población 2019 por sexo2 POBLACION 2019 HOMBRES 19747 POBLACION TOTAL 39443 MUJERES 19696 Fuente: Proyección Censo DANE 2019 La tabla 5 referencia la proyección DANE 2019 por sexo, identificando que el municipio cuenta con una población de 19747 hombres y 19696 mujeres, para un total de 39443 habitantes, evidenciando una diferencia no significativa en la comparación población hombre-mujer. Figura 4. Pirámide poblacional por rango de edad Municipio de Ábrego 80 Y MÁS 70-74 60-64 50-54 40-44 30-34 20-24 10-14 0-4 (3,000) (2,000) (1,000) MUJERES - 1,000 2,000 3,000 HOMBRES Fuente: Ficha Municipal DNP 5 Departamento Nacional de Estadística 37 Se puede observar en la pirámide poblacional, como esta se muestra angosta en los rangos de edad de 30-34, 35-39 y 40-44, mostrando disminución de la población en edad productiva. 2.4.1. Población por grupo etáreo El comportamiento de las edades en el municipio de Abrego es constante si observamos durante los últimos años se vienen presentando un disminución en los nacimientos y las primeras edades de vida, con un leve incremento en las edades adultas aumentando así la expectativa de vida, esto lleva a que observemos que el índice de infancia disminuye con el tiempo, el índice de juventud se mantiene estable y el índice de vejez aumenta, la dependencia infantil disminuye y la dependencia en mayores aumenta. En cuanto al porcentaje según el género es equivalente con leves diferencias no significativas. Tabla 6. Proporción de la población por ciclo vital 2005 2015 2020 Ciclo vital Número absoluto Frecuencia Número absoluto Frecuencia Número absoluto Frecuencia Primera infancia (0-5 años) Infancia (6-11años) Adolescencia ( 12-18 años) Juventud (19-26años) Adulto (27-59años) Adulto mayor (más de 80 años) 5607 16,26 5030 13,24 5163 12,97 5109 14,81 4761 12,53 4543 11,41 4917 14,26 5349 14,08 5004 12,57 4153 12,04 4765 12,54 5119 12,86 11645 33,76 13608 35,81 14520 36,48 3061 8,87 4484 11,80 5456 13,71 Fuente: DANE Proyección de Población 2005-2020 Analizando el comportamiento de la población según edades, podemos determinar que comparando los años 2005, 2015 y 2020, notamos una disminución en los menores de 0 a 14 años(lo que nos dice que ha bajado el índice de natalidad, son menores los nacimientos cada periodo), en la población de 15 a 24 años se denota su disminución constante a excepción del año 2015 y 2020 donde realizo un aumento; en las edades de 25 años en adelante se observa un aumento gradual según los años , los cual nos demuestra el aumento en la esperanza de vida de la población. 38 Grafica 2. Cambio en la proporción de la población por grupo etarios 120.00 100.00 Adulto mayor Porcentaje 80.00 Adulto Juventud 60.00 Adolescencia 40.00 Infancia primera infancia 20.00 0.00 2005 2015 2020 Fuente: DANE – proyecciones de población 2005 - 2020 En cuanto al comportamiento poblacional por grupos de edad y sexo, para el 2015 se observa que no existen diferencias significativas con respecto a la composición de la población por grupos de edad y sexo. 39 40 3. COMPONENTE DIAGNOSTICO 3.1. SALUD 3.1.1. Cobertura de afiliación Gráfica 3. Afiliación al régimen subsidiado 2010- 2015 AFILIACIONES A SALUD - ABREGO SUBSIDIADO 151 382 26426 2011 153 424 CONTRIBUTIVO EXCEPCION 154 491 359 477 27734 27421 373 638 26735 25672 2012 2013 2014 2015 Fuente: Sistema Integral de Información de la Protección Social El municipio de Abrego cuenta un total de 26735 afiliados al régimen subsidiado, cubriendo un 70,36% de la población total 2015 proyectada por el DANE, y un número de 638 afiliados al régimen contributivo, a diciembre de 2015. Se evidencia una disminución sustancial en los últimos 3 años de la afiliación al Régimen subsidiado hasta 2015. Durante el los años 2010 al 2015, el número de usuarios afiliados al régimen contributivo ha incrementado año tras año, a diferencia del año 2013 al 2014 que tuvo una disminución en su afiliación; sin embargo a diciembre 2015 su afiliación es mayor a los demás años, con 638 afiliados, cubriendo un 1,68% de la población total proyectada por el DANE para el año 2015. La población afiliada al régimen excepción para el año 2015 es de 373 personas con un 0,98% de cobertura de la población total 2016 proyectada por el DANE. Con una cobertura al régimen subsidiado del 70,36%, un 1,68% al régimen contributivo y un 0,98% al régimen excepción del total de la población, se evidencia una afiliación al Sistema General de Seguridad Social en Salud de 73,02% para el municipio de Abrego. 41 En cuanto a la afiliación al sistema general de seguridad social en salud al régimen subsidiado, el municipio de Abrego tiene a sus servicios 4 empresas prestadoras de servicios de salud, las cuales son ASMETSALUD (29% del total afiliados), SALUD VIDA (27% del total afiliados),COMPARTA (29% del total afiliados), COOSALUD ( (15% de la población afiliada). 3.1.2. SISBEN Gráfica 4. Reporte SISBEN por nivel 2015 SISBEN MUNICIPIO DE ABREGO 2015 PERSONAS AFILIADAS 30,000 20,000 10,000 0 NIVEL 1 NIVEL 2 SISBEN MUNICIPIO DE ABREGO 2015 PERSONAS AFILIADAS NIVEL3 TOTAL NIVEL 1 NIVEL 2 NIVEL3 TOTAL 26,977 1,245 1,699 29,921 Fuente: Oficina de SISBEN municipal Según la gráfica podemos apreciar que el municipio de Abrego solo esta sisbenizado el 79,5% de la población total del municipio y de estos el 94,5% es vulnerable, ya que se encuentran en el SISBEN nivel 1 y 2. Tabla 7. Reporte SISBEN6, Enero 2016 Municipio Fichas Hogares Personas ÁBREGO 7.474 7.718 30.216 Fuente: DNP El reporte dado por el SISBEN a corte de enero de 2016, arroja un registro validado de 30.216 personas en el municipio de Abrego, como lo muestra la tabla 7. 6 Sistema de identificación y clasificación de potenciales beneficiarios para programas sociales 42 3.1.3. Infraestructura Institucional El municipio de Abrego cuenta con las ESEHR Noroccidental (Pública) que atiende al 90% de la población, presta servicios de primer nivel de atención, en donde los casos de segundo nivel de atención son remitidos al municipio de Ocaña a la ESEHR Emiro Quintero Cañizales, cuenta con 3 Ambulancias las cuales están radicadas únicamente en el casco urbano, desamparando a la población rural la cual es muy extensa, en cuanto al número de Enfermeras, existen 6 médicos y 21 enfermeras en total laborando en las diferentes Áreas de salud de la institución. Tabla 8. Oferta hospitalaria municipio de Abrego MUNICIPIO PUESTOS, CENTROS, UNIDADES BÁSICAS Y PRESTADORES HOSPITAL CLÍNICA OTRAS INDEPENDIENTES HABILITADO HABILITADA INSTITUCIONES DE OCT.2015 SALUD HABILITADO ÁBREGO 1 ND 1 4 Fuente: IDS 2014 Existe la IPS Karisalud y Salud Vital (Privada) que atiende consulta externa, exámenes de laboratorio y odontología. Cuenta con 4 EPS, COMPARTA, COOSALUD, SALUDVIDA y ASMETSALUD, radicadas en el Municipio. 3.1.3.1. Red de servicios La red de servicios ofrecida por el hospital regional noroccidental es: consulta externa, urgencias, odontología, laboratorio clínico, hospitalización, sala de parto, transporte asistencial básico y consulta de medicina especializada por ginecología. En cuanto a promoción y prevención se realiza atención a enfermedades de interés en salud pública y la prestación de servicios de promoción y prevención como: 43 Actividades de protección especifica Vacunación según el Esquema del Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI) Atención Preventiva en Salud Bucal Atención del Parto Atención al Recién Nacido Atención en Planificación Familiar a hombres y mujeres Actividades de Detección Temprana. Detección temprana de las alteraciones del Crecimiento y Desarrollo (Menores de 10 años) Detección temprana de las alteraciones del desarrollo del joven (10-29 años) Detección temprana de las alteraciones del embarazo Detección temprana de las alteraciones del Adulto (mayor de 45 años) Detección temprana del cáncer de cuello uterino Detección temprana del cáncer de seno Detección temprana de las alteraciones de la agudeza visual 3.1.3.2. Capacidad Instalada La ESEHR Noroccidental cuenta con la siguiente capacidad instalada de acuerdo a la red se servicios, para la atención de la población abreguense. Cuadro 1. Capacidad instalada ESEHR Noroccidental RED DE SERVICIOS Consulta médica general Urgencias Atención odontológica Laboratorio clínico Atención hospitalaria Sala de parto Transporte asistencial Básico Consulta de medicina especializada por ginecología CAPACIDAD INSTALADA 5 Médicos 1 Médico 24 horas 3 Odontólogos 1 Bacteriólogo 8 Camas 1 Sala 2 Ambulancias 1 Consultorio Fuente: Modelo de atención de servicios de salud-ESEHR Noroccidental 2015 44 3.1.4. Natalidad Tabla 9. Nacimientos por área y sexo, año 2015 TOTAL CABECERA MUNICIPAL TOTAL 81 CENTRO POBLADO RURAL DISPERSO SIN INFORMACION HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER 35 46 33 44 0 0 2 2 0 0 Fuente: DANE - Estadísticas Vitales Según el DANE, los nacidos vivos del Municipio en el año 2015 están dados en 81 casos, donde 35 son hombres y 46 mujeres, de acuerdo al área de cabecera municipal, centro poblado y rural disperso, el mayor número de nacimientos esta dado en la cabecera municipal, debido a que allí se encuentra ubicado el Hospital. 3.1.5. Morbilidad Tabla 10. Morbilidad por gran causa y subgrupo de causas, 2009-2014 Gran causa de morbilidad Condiciones maternas perinatales Condiciones transmisibles y nutricionales Enfermedades no transmisibles Subgrupo de causas Condiciones derivadas durante el periodo perinatal 6 1 8 5 18 21 Condiciones maternas 100 230 212 208 209 294 Total 105 231 219 213 221 311 62 46 108 56 54 78 Enfermedades infecciosas y parasitarias 390 434 816 1.108 694 1.383 Infecciones respiratorias 332 338 1.050 1.170 667 1.250 Total 727 778 1.808 2.222 1.313 2.512 16 27 50 61 67 94 Condiciones neuropsiquiatricas 272 246 534 723 599 1.022 Condiciones orales 225 473 1.380 1.249 644 1.596 Desordenes endocrinos 119 111 248 320 338 789 53 48 94 151 164 278 Enfermedades cardiovasculares 464 759 874 1.123 1.000 1.551 Enfermedades de la piel 112 145 336 431 319 678 Enfermedades de los organos de los sentidos 161 178 317 418 405 774 Enfermedades digestivas 306 252 644 736 589 991 Enfermedades genitourinarias 397 343 836 1.037 1.096 1.780 Enfermedades musculo-esqueleticas Deficiencias nutricionales Anomalias congénitas Diabetes mellitus 324 344 863 964 862 1.341 Enfermedades respiratorias 86 126 221 317 252 466 Neoplasias malignas 26 33 35 48 74 94 Otras neoplasias 11 19 42 74 128 158 2.028 2.622 4.800 5.972 4.792 8.141 3 3 1 3 6 3 6 Total Lesiones 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Núm. Núm. Núm. Núm. Núm. Núm. Personas Personas Personas Personas Personas Personas Lesiones de intensionalidad indeterminada Lesiones intensionales Lesiones no intensionales Signos y sintomas mal definidos 11 17 50 33 27 50 Traumatismos, envenenamientos u algunas otras consecuencias de causas externas Total 180 211 341 424 332 548 191 230 389 459 357 600 Signos y sintomas mal definidos 588 421 840 1.194 1.100 1.414 Total Total 3 588 421 840 1.194 1.100 1.414 3.048 3.714 6.336 8.452 6.330 10.436 Fuente: Sistema Integral de Información de la Protección Social. – Reporte ASIS 45 Para estimar las principales causas de morbilidad atendida se utilizó la lista del estudio mundial de carga de la enfermedad agrupa los códigos CIE10 modificada por el MSPS7, que permite analizar las siguientes categorías de causas: condiciones transmisibles y nutricionales; condiciones maternas perinatales; enfermedades no transmisibles; lesiones, donde además de las lesiones intencionales y no intencionales se incluirá todo lo relacionado con los traumatismos, envenenamientos y algunas otras consecuencias de las causas externas; condiciones mal clasificadas 3.1.6. Mortalidad 3.1.6.1. Causas de Mortalidad Tabla 11. Tasa de mortalidad materno infantil y niñez por sexo, 2005-2013 Indicador Sexo 2005 2006 RAZÓN DE MORTALIDAD MATERNA A 42 DIAS Total TASA DE MORTALIDAD EN MENORES DE UN AÑO DE EDAD FEMENINO 13,27 MASCULINO 25,77 Total 19,05 TASA DE MORTALIDAD EN NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS POR ENFERMEDAD DIARREICA AGUDA 2007 2008 2009 2010 238,10 2011 2012 2013 Total 261,10 18,43 13,76 21,83 18,02 33,18 4,46 10,85 18,22 23,31 2,35 49,71 4,69 4,22 21,05 16,26 4,08 17,54 17,60 10,44 10,89 4,15 9,54 11,93 6,07 FEMENINO MASCULINO Total TASA DE MORTALIDAD EN NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS POR INFECCIÓN RESPIRATORIA AGUDA TASA DE MORTALIDAD NEONATAL FEMENINO 48,03 MASCULINO 42,63 Total 21,43 FEMENINO 13,27 5,15 90,87 15,10 45,82 4,61 13,76 23,62 4,69 4,22 10,18 4,55 MASCULINO 5,15 17,47 18,02 28,44 4,46 10,53 12,20 4,08 14,04 Total 9,52 8,68 11,39 20,98 2,35 5,22 8,71 4,15 7,63 TASA DE MORTALIDAD POR DESNUTRICIÓN EN MENORES FEMENINO DE 5 AÑOS MASCULINO 0,45 0,22 8,70 0,05 0,44 Total 12,71 0,05 0,22 0,05 Fuente: Sistema Integral de Información de la Protección Social. – Reporte ASIS Tabla 12. Mortalidad Gran causa, 2005-2013 Capitulo Gran causa de muerte 6/67 100 - ENFERMEDADES TRANSMISIBLES Casos 2005 Casos 2006 Casos 2007 Casos 2008 Casos 2009 Casos 2010 2 4 3 6 3 200 - NEOPLASIAS (TUMORES) 11 13 15 11 17 300 - ENFERMEDADES DEL SISTEMA CIRCULATORIO 30 38 42 35 Casos 2011 Casos 2012 Casos 2013 Total Muertes 3 2 5 28 13 18 22 15 135 43 35 35 42 57 357 400 - CIERTAS AFECCIONES ORIGINADA EN EL PERIODO PERINATAL 500 - CAUSAS EXTERNAS 5 3 3 5 2 4 2 3 27 29 31 16 24 19 11 19 17 23 189 600 - TODAS LAS DEMAS CAUSAS 22 25 30 36 15 29 21 26 31 235 700 - SINTOMAS, SIGNOS Y AFECCIONES MAL DEFINIDAS 10 9 8 2 3 1 1 109 123 117 119 100 101 112 Total 90 34 134 1.005 Fuente: Sistema Integral de Información de la Protección Social – Registro de Estadísticas Vitales, 2005 - 2013 7 Ministerio de Salud y Protección Social 46 La mayor gran causa de mortalidad en el Municipio entre 2005 y 2013, es por enfermedades del sistema circulatorio, con 357 casos en el transcurso de estos años, como lo muestra la Tabla 12. 3.1.6.2. Análisis de Mortalidad 2015 Mortalidad Materna En el municipio no hubo muerte materna en al año 2015, optando por mantener en 0 x 100.000 nacidos vivos la razón de mortalidad materna, a través de la Implementación de la estrategia de "Cero a Siempre" articulada de manera Intersectorial. Mortalidad en menores de 1 año En las tasas específicas de mortalidad infantil, las principales causas son las afecciones originadas en el periodo perinatal, que tuvieron su pico más elevados para los años 2005 y 2008, en el 2009 no se reportaron para aumentar en 20102011 y 2012, observándose una tasa igual a 572 por cada 100.000 menores de 5 años durante ese último año (2013). En el municipio de Ábrego hubo 1 muerte para el año 2015. Mortalidad en menores de 5 años Durante el año 1998 se presentó una tasa bruta de mortalidad en un 2.2, aumentando levemente en el año 2005 donde esta tasa fue de 2.3, (debido a la llegada y presencia de grupos al margen de la ley), en el año 2012 está taza disminuyo 1.9, Para el año 2015 se presentó 1 caso de mortalidad; ante esto podemos afirmar que se presenta una leve tendencia a la disminución de la tasa, lo que representa una mayor esperanza de vida de la población. Al analizar las tasas específicas de mortalidad en la niñez ( menores de 5 años de edad) podemos observar que el grupo que posee los valores más altos es el de ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal, en ambos sexos y en casi todos los años analizados ( exceptuando el año 2009) se presentan estas patologías que causan la muerte a muchos menores de 5 años de edad, seguido a esto las malformaciones genéticas, deformidades y anomalías cromosómicas son la segunda causa de mortalidad en los niños, seguido por el grupo de enfermedades del sistema respiratorio y causas externas 47 3.1.7. Dimensión de salud ambiental La carga ambiental de la enfermedad en el municipio está relacionada principalmente con la problemática de la calidad del agua de consumo y especialmente por la discontinuidad del suministro, así como por las condiciones de saneamiento básico en general. Los problemas relacionados con el agua tienen incidencia en la presencia de Enfermedad Diarreica Aguda EDA unido a las prácticas higiénicas. En el año 2015 se presentaron 67 casos de EDA notificados en el SIVIGILA se han identificado algunos barrios con cierta tendencia a la EDA como son la Inmaculada, Kennedy, la Ceiba Las condiciones geográficas y ecológicas del departamento favorecen la ocurrencia de enfermedades vectoriales como el dengue presentándose 71 casos para el año 2015, Leishmaniosis 2, y de agresiones por animales potencialmente transmisores de rabia 42 casos. Las intoxicaciones por sustancias químicas especialmente las ocupacionales y accidentales se presentan en trabajadores (campesinos) expuestos a las sustancias sin elementos de protección personal 20 casos. 3.1.8. Dimensión vida saludable y condiciones no transmisibles En el municipio de Abrego se promueven los estilos de vida saludables en los distintos entornos (escuelas, vivienda, servicios de salud, espacio público y entorno laboral), se realizan estrategias de prevención de enfermedades no transmisibles. Se realizan estrategias de espacios libres de humo de tabaco y actividades que promuevan el deporte y la actividad física e intervenciones que favorecen los estilos de vida saludable, alimentación saludable (estrategia plan A, 5 al día), actividad física (estrategia 4x4, hábitos de vida saludable), Reducción de consumo de alcohol, No consumo de tabaco, Ambientes libres de humo de tabaco y de material articulado, jornadas saludables, estrategia gestores de vida. El consumo de alcohol es una de la problemáticas existentes (en la calle 18) donde esto va asociada el consumo de sustancias psicoactivas; la población más afectada por esta problemática es la juventud. 48 3.1.9. Dimensión convivencia social y salud mental El municipio de Abrego posee una cultura machista que acentúa estas situaciones notorias la desigualdad de género y otras violencias. Presenta una problemática en cuanto a los casos de intento de suicidio y suicidio. En general Abrego tiene una alta vulnerabilidad frente a factores de riesgo sociales, físicos o mentales generados por la necesidad de aceptación social, pautas de crianza inadecuadas y exposición a diversas problemáticas sociales, aunado el bajo impacto de la política para la prevención y atención del consumo de Sustancias psicoactivas(principalmente el alcohol) . El municipio no cuenta con un hogar de paso para el manejo de los menores infractores y control de los menores CPS8. Cuenta con un profesional en Psicología para la atención de los casos presentados en conflictos intrafamiliares; A través del PIC9 de salud mental se realizan ciertas actividades de forma colectiva a los diferentes ciclos vitales, entre estas actividades está el componente de catedra en salud publica donde se tratan diferentes como son la autoestima, la resolución de problemas, manejo de estrés, tolerancia y autocontrol, esto sobre todo en el sector educativo. No existen en el municipio profesionales idóneos y capacitados en la problemática de SPA10. En al año 2015 se presentaron 517 casos de violencia intrafamiliar, 10 casos de abuso sexual y 2 muertes por violencia intrafamiliar. 3.1.10. Dimensión de seguridad alimentaria y nutricional El municipio presenta la problemática que como la ESEHRNO única en el territorio es de primer nivel de atención, no tiene habilitado el servicio de nutricionista por eso los caso presentados por esta causa son remitidos a segundo nivel de atención que en la mayoría de las veces el usuario no accede al servicio por causas económicas (pasaje) o por los tramites solicitados. El municipio de Abrego es agrícola, pero a pesar de esto no existe la cultura de las huertas familiares, por lo que son escasas, los cultivos son principalmente comerciales y no para consumo familiar, los principales cultivos son de cebolla, tomate, frijol, alverja, pimentón. 8 Custodia de Menores y Servicios de Protección al Menor Plan de Intervenciones Colectivas 10 Reducción del Consumo de Sustancias Psicoactivas 9 49 No se cuenta con un plan territorial de seguridad alimentaria y nutricional, entre las estrategias y alianzas transectoriales que se han implementado orientadas a favorecer la nutrición y alimentación de la población en general y de poblaciones en mayor vulnerabilidad social están el desarrollo de diversos programas articulados con ICBF11, como son el programa DIA que favorece a 925 niños con desayunos infantiles con amor, Hay poca participación social y comunitaria en los planes y programas de seguridad alimentaria y nutricional desarrollados en el territorio. 3.1.11. Dimensión sexualidad y derechos sexuales y reproductivos Por medio de las actividades planteadas en el proyecto de salud sexual y reproductiva se busca sensibilizar a la comunidad sobre la prevención de ITSVIH/SIDA a través de estrategias IEC. La IPS del municipio promociona los servicios de P y P donde se incluye planificación familiar aunque es poca la población que accede a estos servicios. Hay desconocimiento de los deberes y derechos en salud por lo cual se vulneran en cuanto al VIH los portadores son captados por otros municipios (Ocaña, Cúcuta y Bucaramanga) que por el estigma social no se captan en el municipio, lo mismo con la realización del seguimiento el cual lo realiza en diferente lugar. Tabla 13. Salud sexual municipio de Abrego 2014 SIDA 0 VIH 1 CASOS DIAGNOSTICADOS 0 SIFILIS CONGENITA NIÑOS EXPUESTOS AL VIH 75 CASOS DIAGNOSTICADOS DE SIFILES 1 EMBARAZOS MENORES DE 20 AÑOS 1 SIFILIS GESTACIONAL DIAGNOSTICADOS Y TRATRADOS ANTES SEMANA 17 ÁBREGO MORTALIDAD PERINATAL MUNICIPIO MORTALIDAD MATERNA SALUD SEXUAL 2014- IDS 0 3 0 Fuente: IDS 2014 11 Instituto Colombiano de Bienestar Familiar 50 No se tiene un registro exacto de la población infectada de VIH, en al año 2015 no se presentaron casos de VIH/SIDA, transmisión del VIH por contacto perinatal, Hepatitis B o Sífilis gestacional y congénita. Puede evidenciarse en la Tabla 13, el alto número de embarazos en menores de 20 años, siendo una problemática que afecta a las jóvenes en el municipio. 3.1.12. Dimensión de vida saludable y enfermedades transmisibles En el municipio la enfermedad por vía aérea que se transmite es la Tuberculosis presentándose 1 caso para el 2015 el cual ha recibido el tratamiento oportuno al paciente. En la Enfermedad de Lepra se presentaron 7 casos durante los años 2012 al 2015 siendo de mayor prevalencia en hombres que mujeres. En el municipio la población rural no tiene acceso a agua potable por lo que prevalecen los casos de EDA, sumado a esto la falta de adopción de estilos de vida saludable la población más afectada es la población menor de cinco años. En el municipio de Abrego se presentan 42 casos de agresiones por animales potencialmente transmisores de rabia, donde el agresor en un 99% fueron los perros y gatos. Ante esto se realizan programas de vacunación a estos animales anualmente liderados por el IDS así como la recolección de estos animales en condición callejera. 3.1.12.1. Tipo de vacunas y cobertura Tabla 14. Cobertura de vacunación año 2015 AÑO 2015 VACUNA VACUNADOS COBERTURA BCG 496 56,60% HEPATITIS B 458 52,3% PENTAVALENTE(1a) 563 64,3% PENTAVALENTE(2a) 616 70,3% POLIO(3a) 863 98,5% MENORES DE 1 PENTAVALENTE(3a) AÑO (DPT-HB-Hib) 863 98,5% ROTAVIRUS(2a Dosis) 608 69,4% NEUMOCOCO(2a Dosis) 619 70,7% TRIPLE VIRAL 877 100% DE 1 AÑO FIEBRE AMARILLA 433 49,4% NEUMOCOCO 876 100% Fuente: Instituto Departamental de Salud 51 En el municipio de Abrego se aplica la estrategia de vacunación sin barreras, aunque existe una ESE en la zona urbana y solo tres puestos de salud (Higuerón, Capitán largo y Casitas), se contratan vacunadoras extramurales para cubrir el área rural; El servicio de vacunación es continuo y constante en la zona urbana (8 días a la semana /24 horas al día) en la ESEHRN. Sin embargo la vacunación en las zonas rurales no es constante, empieza con el PIC (muy tarde). En cuanto a coberturas de vacunación en menores de un año podemos apreciar que el municipio de Abrego está en BCG en un 56.6 % y en Hepatitis B en un 52.3% de cobertura esto es debido a que la mitad de los niños nacen en el municipio de Ocaña por lo tanto allí es donde se les aplica esta vacuna ya que son de recién nacido, en cuanto a la vacuna de polio, pentavalente el municipio alcanza coberturas del 98.5%, en cuanto rotavirus y neumococo las coberturas están más bajas comparadas con las del departamento de referencia. En cuanto a vacunación en niños de 1 año y de niños menores de 1 año podemos apreciar que el municipio de Abrego alcanza coberturas útiles de más del 95% y están por encima de las del departamento Norte de Santander al cual pertenece. 3.1.13. Dimensión salud pública en emergencia y desastres El municipio de Ábrego cuenta con una ESEHR Noroccidental de primer nivel de atención que se encarga de la atención inicial de urgencia en situaciones de emergencia, y remite a segundo nivel al municipio de Ocaña (30 minutos de distancia), además cuenta con un grupo organizado de defensa civil, el cual atiende en su medida cualquier situación de emergencia. En el plan de contingencia municipal están planteadas las actividades propias de salud para suplir las necesidades de la comunidad en el momento que se requiera, en los servicios de medicina general, P y P, odontología, laboratorio clínico etc. La morbilidad atendida por emergencias y desastres en el Municipio de Abrego es de: 0%. 3.1.14. Dimensión salud y ámbito laboral Presenta problemática en cuanto al manejo de insumos agrícolas es así como constantemente se presentan intoxicaciones por esta sustancias (en el año 2015 se presentaron 29 casos de intoxicaciones. Aunque existe un plan operativo anual para este componente de riesgos laborales este no se cumple por falta de recursos. 52 3.1.15. Dimensión transversal: Gestión diferencial de poblaciones vulnerables Niños, niñas y adolescentes : Para los niños y niñas existen en el municipio diversos programas sobre todo nutricionales como son desayunos DIA, programa de recuperación nutricional, restaurantes escolares rurales y urbanos, además esta población se tiene en cuenta para la celebración de sus diferentes fechas alusivas como son el día del niño, navidad etc. Envejecimiento y vejez: Hay un ancianato conformado por 28 abuelos, el cual recibe ayuda de la alcaldía y de la comunidad. En el programa de subsidio al adulto mayor hay 1800 beneficiados. Salud y género: Las principales causas de morbilidad en hombres y mujeres que se presentan entre el año 2010 a 2013 en todos los ciclos vitales son las Enfermedades no trasmisibles, evidenciando que el ciclo vital con mayores casos es el de Persona mayor (> 60 años) Discapacidad: En el municipio de Abrego encontramos según el registro de Localización y caracterización de las personas en situación de discapacidad encontramos 532 discapacitados encontrándose mayor incidencia en el sector rural disperso, esto es compresible ya que el municipio tiene el 80% en el área rural La discapacidad se presenta más en el género masculino y la edad de mayor incidencia en mayores de 70 a 74 años esto es compresible ya que las mayores discapacidades principalmente las motoras se presentan en los adultos por la edad avanzada. La discapacidad que más se presenta en el municipio es la que está asociada al sistema nervioso, seguida por discapacidades relacionadas con el movimiento del cuerpo, manos, brazos y piernas, que anteceda a la discapacidad por voz, habla y discapacidades relacionadas con los ojos, ya en menor proporción y no menos importante encontramos las discapacidades por de los oídos, la voz, el habla y otras. Víctimas del conflicto armado: En el municipio de Ábrego se encuentra activo el comité de justicia transicional que maneja todo lo relacionado con las víctimas del conflicto armado, desde donde se han implementado diferentes subcomités para prestar el servicio a la comunidad. 53 La personería realiza las respectivas intervenciones apoyando las necesidades de los mismos Por parte de Salud Pública se apoya la población realizando capacitaciones de cada una de las temáticas de las líneas prioritarias en salud. 3.2. EDUCACION El municipio de Ábrego no se encuentra certificado en el sector de educación, por lo cual su función se limita a la administración y distribución los recursos provenientes del Sistema General de Participación de estricta inversión, que se le asignan en calidad y alimentación. La política educativa es direccionada por la secretaria de educación del Departamento, al igual que la autoridad sobre el recurso humano del sector. 3.2.1. Analfabetismo La dirección de núcleo educativo del municipio reporta una tasa de alfabetismo en mayores de 15 años de 27,38%, siendo uno de los factores relevantes para contribuir al cierre de brechas, estableciendo estrategias para la disminución del analfabetismo en el municipio. 3.2.2. Establecimientos educativos Tabla 15. Establecimientos educativos 2015 IE/CER OFICIALES IE Institución educativa Colegio Santa Bárbara Institución educativa Colegio Carlos Julio Torrado IE Peñaranda CER Centro educativo rural Llano Alto CER Centro educativo rural San Javier CER Centro educativo rural El Tarra CER Centro educativo rural Campanario CER Centro educativo rural Chapinero CER Centro educativo rural Capitán Largo CONTRATADOS Centro educativo rural Bajo pavez Centro educativo rural La Sierra Centro educativo rural Casitas Centro educativo rural Playoncitos Centro educativo rural La María Centro educativo rural Vega del tigre Fuente: Dirección de núcleo educativo del municipio 54 El municipio de Abrego tiene en su consolidado de establecimientos educativos, 2 Instituciones educativas oficiales y 12 Centros educativos rurales, de los cuales 6 son oficiales y 6 contratados. En los centros educativos rurales Capitán largo y San Javier, existe el programa de media académica rural, con una cobertura del 50% de la población de las sedes que la conforman. 3.2.3. Cobertura en educación Al analizar los resultados del año 2014, se observa que el municipio presenta un indicador favorable en cobertura en educación primaria, evidenciando una cobertura por encima del 100%, y una dificultad de cobertura en educación preescolar, educación secundaria, siendo la mayor dificultad la educación media, como lo podemos apreciar en la gráfica 5. Gráfica 5. Desagregación cobertura en educación 2014 Fuente: MinEducación 2014 El municipio de Abrego a fecha 2014 cuenta con un consolidado de 7003 alumnos matriculados, de los cuales 6936 pertenecen a Instituciones oficiales y 64 a no oficiales, dato que arroja el DANE en la Tabla 16. 55 Tabla 16. Consolidado alumnos matriculados TOTAL ALUMNOS MATRICULADOS (DANE 2014) OFICIAL NO OFICIAL TOTAL ABREGO 6.939 64 7003 Fuente: DANE, Investigación educación formal 2014 Tabla 17. Alumnos matriculados por nivel educativo TOTAL ALUMNOS MATRICULADOS (DANE 2014) OFICIAL NO OFICIAL TOTAL PREESCOLAR 588 0 588 BASICA PRIMARIA 1660 0 1660 BASICA SECUNDARIA 1183 0 1183 MEDIA 379 0 379 CLEI 185 64 249 OTROS MODELOS EDUCATIVOS 2944 TOTAL 6939 2944 64 7003 Fuente: DANE, Investigación educación formal 2014 De acuerdo al nivel de escolaridad, 588 alumnos cursan Preescolar, 1660 Básica primaria, 1183 Básica secundaria, 379 Media, 249 CLEI y 2944 otros modelos educativos. 3.2.3.1. Educación Superior En el Municipio de Abrego no existe oferta en educación superior, debido a la inexistencia de una institución educativa de este orden, que permita a los jóvenes dar continuidad a sus estudios superiores, teniendo en cuenta que la mayoría de la población se encuentra en un nivel socioeconómico bajo, el traslado al Municipio de Ocaña donde se encuentra la sede de la UFPS , es muy escaso, adicional a esto se suma la poca accesibilidad al ser admitidos en la UFPS de OCAÑA, por los pocos cupos disponibles, generando de esta manera un bajo desarrollo académico del Municipio. 56 3.2.4. Personal Docente El número de docentes del municipio es de 345, distribuidos de acuerdo al nivel educativo a maneja, en 9 docentes para Preescolar, 224 para Básica primaria, 85 para Básica secundaria, 10 para media y 17 para CLEI. Tabla 18. Personal docente por nivel educativo TOTAL DOCENTES (DANE 2014) OFICIAL NO OFICIAL PREESCOLAR 9 0 9 BASICA PRIMARIA 224 0 224 BASICA SECUNDARIA 85 0 85 MEDIA 10 0 10 CLEI 11 6 17 0 0 OTROS MODELOS EDUCATIVOS TOTAL 339 6 TOTAL 345 Fuente: DANE, Investigación educación formal 2014 3.2.5. Programas de alimentación y transporte escolar Los programas de alimentación y transporte escolar, diseñados por el gobierno nacional para la permanencia estudiantil contribuyendo a disminuir la deserción, brindan en el municipio de Abrego una atención de 419 estudiantes beneficiados con transporte escolar y 3676 beneficiados con alimentación escolar Tabla 19. Beneficiarios alimentación y transporte escolar 2015 PROGRAMA Instituciones educativas urbanas Centros educativos rurales Total TRANSPORTE ESCOLAR ALIMENTACIÓN ESCOLAR 187 2200 232 1476 419 3676 Fuente: Dirección de núcleo educativo del municipio 57 3.2.6. Calidad 3.2.6.1. Pruebas Saber Gráfica 6. Resultados históricos Pruebas saber 11º Abrego 2010-2013 RESULTADOS ICFES 2010-2013 49.00 47.00 45.00 43.00 41.00 39.00 PUNTAJE 2010 2011 2012 2013 48.48 42.22 44.31 43.31 Fuente: Icfes Interactivo- Generador de Reportes Históricos Se denota en el análisis de la tabla, que la variación en los promedios de acuerdo al paso de los años es bastante inestable, no existe un crecimiento constante. Tabla 20. Variables a analizar ICFES 2014 Abrego ICFES 2014 Nº Nº ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS OFICIALES Y NO OFICIALES 5 NÚMERO ESTUDIANTES MATRICULADOS ULTIMOS 3 AÑOS ICFES 580 NÚMERO ESTUDIANTES EVALUADOS ULTIMOS 3 AÑOS ICFES ESTUDIANTES EVALUADOS LAS TRES ULTIMOS AÑOS 2012, 2013, 2014 CATEGORIA D 567 NÚMERO ESTABLECIMIENTOS CATEGORÍA D ICFES ESTUDIANTES EVALUADOS LAS TRES ULTIMOS AÑOS 2012, 2013, 2014 CATEGORIA C 3 NÚMERO ESTABLECIMIENTOS CATEGORÍA C ICFES ESTUDIANTES EVALUADOS LAS TRES ULTIMOS AÑOS 2012, 2013, 2014 CATEGORIA B 73 251 1 243 NÚMERO ESTABLECIMIENTOS CATEGORÍA B ICFES ESTUDIANTES EVALUADOS LAS TRES ULTIMOS AÑOS 2012, 2013, 2014 CATEGORIA A 1 NÚMERO ESTABLECIMIENTOS CATEGORÍA A ICFES ESTUDIANTES EVALUADOS LAS TRES ULTIMOS AÑOS 2012, 2013, 2014 CATEGORIA A+ 0 NÚMERO ESTABLECIMIENTOS CATEGORÍA A+ ICFES 0 0 0 Fuente: Secretaria de Educación Departamental 2014 58 Tabla 21. Reporte por instituciones y estudiantes Pruebas saber 11º - 2015 NIVEL DEL REPORTE Matriculados Registrados Presentes Publicados ABREGO 185 194 194 190 90 90 90 89 - 11 11 11 COL SANTA BARBARA 90 90 90 87 CENT EDUC RUR SAN JAVIER 5 3 3 3 COL CARLOS JULIO TORRADO PENARANDA CENT EDUC RUR CAPITAN LARGO Fuente: ICFES interactivo – Resultado de promedios y presentes Año 2015 Los colegios Carlos Julio Torrado peñaranda y Santa Bárbara, son los colegios con mayor número de Matriculados en las Pruebas saber 11°. Tabla 22. Resultados Pruebas saber 11º - 2015 COLOMBIA (95Secretarías) NORTE DE SANTANDER (39 Municipios) ABREGO COL CARLOS JULIO TORRADO PEÑARANDA CENT EDUC RUR CAPITANLARGO COL SANTA BARBARA CENT EDUC RUR SAN JAVIER Lectura crítica Matemáti cas 50.8 (7.5)* 51.6 (9.3)* 50.1 (7.6)* Sociales Ciencia y s Inglés ciudadan naturale as s 51.1 (9.1)* 51.3 (7.7)* 51.3 (7.8)* 51.7 (9.4)* 50.7 (8.9)* 51.4 (7.7)* 49.9 (7.3)* 52.2 (8.5)* 49.3 (10.1)* 48.2 (8.3) 50.3 (11.6) 45 (7.3) 52.5 (8) 43.3 (5.5) 47.2 (9.1) 55.4 (9.3) 32.7 (4.2) Razona Competen miento cias cuantitat ciudadana ivo s 52.7 (10.6)* 50.5 (8.3)* 49.1 (7)* 52.9 (10.8)* 50.1 (8.3)* 52.1 (7.7)* 47.7 (6.1)* 53.3 (10.1)* 49.8 (9)* 48 (10.4) 49.6 (8.4) 45.7 (5.1) 51 (12.9) 48.8 (9.7) 46.6 (11.1) 51.7 (10.2) 32.7 (8.5) 46.8 (8.4) 55.6 (9) 41.7 (5) 45.2 (7) 50.3 (9.1) 41 (3.5) 48.5 (11.5) 57.1 (11.3) 29.7 (4.5) 48.1 (9.1) 51.7 (9.4) 35 (7.6) Fuente: ICFES interactivo – Año 2015 59 Según los resultados de las pruebas saber 11° para el año 2015, Abrego se encuentra por encima del promedio Departamental y Nacional en las competencias de matemáticas, ciencias naturales y razonamiento cuantitativo, mientras que los resultados más bajos están en lectura crítica, sociales y ciudadanas, inglés y competencias ciudadanas. También se destaca que el Colegio Santa Bárbara, sobresale por encima de las demás instituciones, obteniendo resultados en la mayoría de las competencias por encima del promedio departamental y nacional. 3.2.7. Deserción escolar De acuerdo a la información suministrada por el DANE para el Municipio de Abrego en el año 2014, el número de estudiantes que desertan el año lectivo es de 139, 495 reprobados y 326 transferidos. Tabla 23. Estudiantes reprobados, desertores y transferidos abrego-2014 MUNICIPIO ÁBREGO REPROBADOS DESERTORES TRANSFERIDOS 495 139 326 Fuente: Secretaria de educación 2014 La dirección de núcleo educativo del municipio, manifiesta una tasa de deserción interanual de 9,46% en promedio de los últimos tres años. 60 3.3. CULTURA 3.3.1. Casa de la Cultura El Municipio de Abrego cuenta con la Casa de la cultura Dubis Ditta Altamar, fundada el 22 de marzo de 1.986. Vieja Casona, que encierra más de 100 años de historia. Es el centro cultural del municipio, desde donde se promueve el arte, las letras y la cultura en general. Cuenta con algunas piezas de interés local y con una excelente biblioteca. En ella funcionan las escuelas de formación en artes plásticas, música tradicional, música de vientos y danza. La Planta Física de la Casa de la cultura se encuentra en un mal estado, requiriendo mejoras en su infraestructura física. El Salón de Danzas funciona en el Patio de la Casa de la Cultura, con necesidad de adecuación. Existe la Escuela de Música, con 24 niños y un Docente, Licenciado, en proceso educativo de 4 años, con instrumentos musicales que no cubren la demanda de los niños. Se cuenta con una Coordinadora de la Casa de la Cultura, una Secretaria, un Docente y un Celador de Planta con contrato vigente Dentro de las apuestas prioritarias en la actual administración, se encuentra el rescate de tradiciones culturales y eventos artísticos del Municipio. Para la celebración de los 206 años Municipio se realizaron eventos de tradición, cultura y entretenimiento para la población, junto a la realización del reinado regional de la cebolla. 61 3.3.2. Biblioteca Pública La Biblioteca Pública José María Peláez Salcedo con 220 m2, se encuentra ubicada dentro del Centro de Convivencia, la cual busca mejorar las condiciones de sus lectores, mediante la prestación de servicios bien planificados de acuerdo a las necesidades, y características propias de la comunidad en la cual se encuentra ubicada. Actualmente existe un inventario total, en cuanto a las dotaciones que ha hecho el Ministerio de Cultura en cuanto a libros, portátiles, muebles e inmuebles, etc. Se atiende más de 1000 personas al mes, entre leer un libro hasta utilizar el servicio de equipos de cómputo, entre otros servicios. Ofrece servicios de préstamo de libros, computadores, sala de internet, asesorías a escuelas, colegios y la comunidad en general. Se realizan actividades lúdicas con niños entre 1 y 7 años, tales como juegos en la piscina de pelotas y manualidades con materiales como pinturas, foamy, cartulinas, colores, crayones, etc. Con niños entre 6 y 13 años se realizan actividades de lectura, comprensión lectora y promoción de lectura en voz alta en las escuelas o colegios. 62 3.4. DEPORTE Y RECREACIÓN La Recreación y deporte del Municipio de Ábrego se encuentra bajo la dirección del IMDER (Instituto Municipal de Deporte y Recreación) ente deportivo responsable de la promoción de la actividad física, deporte y recreación, quien cuenta con escuelas de formación deportiva en Futbol, Baloncesto, ciclismo y Patinaje. En procesos de conformación se encuentran las escuelas deportivas en Atletismo y motocross. Las actividades deportivas son practicadas por niños, jóvenes, adultos y adultos mayores, en el aprovechamiento del tiempo libre como en la Integración de la educación y las actividades físicas y recreativas, en el sistema educativo general en todos sus niveles. La población abreguense realiza prácticas deportivas en Futbol, microfútbol, ciclismo, atletismo, patinaje, baloncesto, motocross y tejo. El IMDER en cumplimiento de su función, realiza torneos siguientes disciplinas deportivas: clasificados en las Torneo de municipal de Microfútbol Categoría femenino y masculino. Torneo municipal de Futbol Categoría Única, master y veredal. Torneo Master Fútbol Sala Torneo municipal de Baloncesto Torneo municipal de Tejo. Torneo de Motocross Intercolegiados – supérate. 63 3.4.1. Escenarios deportivos El municipio de Abrego cuenta con escenarios deportivos para la población que brindan espacios aptos para la práctica deportiva, se pueden mencionar los siguientes escenarios. Estadio Municipal Hermes Vergel con cancha alterna de mini fútbol: Se encuentra en óptimas condiciones Cancha de Futbol la Inmaculada (1): Se encuentra en óptimas condiciones Cancha de Futbol la Inmaculada (2): Se encuentra en regular estado. Cancha de la vereda el hoyo: Se encuentra en regular estado. Cancha de la vereda capitán largo: Se encuentra en regular estado. Cancha de la vereda la teja: Se encuentra en regular estado. Cancha de la vereda la soledad: Se encuentra en regular estado. Cancha de la vereda Sitio nuevo: Se encuentra deteriorada, no está apta para su uso Cancha de la vereda el Tabaco: Se encuentra deteriorada, no está apta para su uso Evidenciando la situación actual de cada uno de los escenarios deportivos del municipio, se requiere la planificación y programación de la construcción y mantenimiento de instalaciones deportivas con los equipamientos necesarios para su funcionamiento. 3.4.2. Espacios recreativos En cuanto a espacios recreativos Abrego tiene a su disposición el parque infantil Simón Bolívar, que cuenta con: 1 cancha sintética (deteriorada sin funcionamiento), 1 cancha de baloncesto, 1 cancha cubierta de microfútbol con una cancha alterna para mini fútbol, 1 Zona de juegos infantiles y 1 gimnasio biosaludable. El municipio tiene un Centro de integración ciudadana (CIC) con cancha de microfútbol y baloncesto. 64 3.4.3. Competencias deportivas El Sistema Nacional de Competencias Deportivas y Académicas SUPERATE, basado en el desarrollo social, que busca generar oportunidades al ejercicio del derecho al deporte y a la educación, dirigido a niños, niñas, adolescentes y jóvenes escolarizados y no escolarizados, entre 7 y 28 años de edad, a través de competencias y procesos de formación deportivos, brinda su participación al municipio mediante el programa supérate intercolegiados. Los centros educativos del municipio que participan en competencias deportivas son: Institución educativa Santa Bárbara Institución educativa Carlos Julio Torrado Centro educativo rural San Javier Centro educativo rural Campanario Centro educativo rural Capitán largo Centro educativo rural El Tarra La población manifiesta el deseo de que sea brindada mayor atención para la educación física, deporte y recreación en los sectores sociales más necesitados, creando más facilidad de acceso y oportunidades para su práctica, así como el fomento de espacios deportivos para estos sectores. 3.5. POBLACION VULNERABLE La comunidad Abreguense posee limitaciones para el desarrollo del municipio, principalmente para aquel sector de la población que cuenta con menos capacidades tanto sociales como económicas para lograr unas buenas condiciones de vida. En el Municipio de Abrego, los problemas que presenta la población en situación de vulnerabilidad están identificados en el desempleo, no permitiéndole a los abreguenses contar con una actividad laboral para la generación de ingresos, y por consiguiente la satisfacción de sus necesidades básicas, así mismo también se encuentra la explotación laboral y sexual, pues muchos de los trabajos ofrecidos en la ciudad no son remunerados en la forma indicada por la legislación vigente y en ocasiones suele presentarse la realización de otras actividades que no son apropiadas o licitas, pero se efectúan para sobrevivir día a día, por otra 65 parte el desplazamiento que se viene presentando por la población afectada por la violencia también constituye situaciones de preocupación para el Municipio. Así mismo también se ha evidenciado la perdida de principios y valores y la gran necesidad de información y comunicación entre las personas, pues hoy en día estos aspectos importantes no son muy tenidos en cuenta por la comunidad y solo se pretende un beneficio particular sobre el general, esta pérdida de principios y valores se ven reflejados desde la niñez, pues hace falta y un mayor compromiso de los padres y adultos con la juventud, su formación y sobre todo la participación activa de procesos de participación que son muy relevantes para el aprendizaje que realmente debe tener el joven, evitando que sus actividades se orienten hacia otras ocupaciones como el alcoholismo, delincuencia etc. 3.5.1. Beneficiarios de Programas Tabla 24. Beneficiarios de Programas Más familias en acción (familias beneficiadas, 2015) J óvenes en acción (jóvenes con incentivo, 2015) P rograma 0 a siempre (beneficiarios, 2015) C olombia Mayor (cupos asignados, J ulio 2014) K ioscos vive digital en el departamento 3590 0 275 1343 6 F uente: IC B F , DP S , Mintic, Mintrabajo 2015 Más familias en acción: Más Familias en Acción es el programa de la Prosperidad Social que ofrece a todas aquellas familias con niños, niñas y adolescentes menores de 18 años que requieren un apoyo económico para tener una alimentación saludable, controles de crecimiento y desarrollo a tiempo y permanencia en el sistema escolar. De acuerdo a la información suministrada por el DNP a corte 2015, el municipio de Abrego tiene un total de 3590 familias beneficiadas. Jóvenes en acción: Jóvenes en Acción es un programa de Prosperidad Social que apoya a los jóvenes en condición de pobreza y vulnerabilidad, con la entrega de transferencias monetarias condicionadas –TMC-, para que puedan continuar sus estudios técnicos, tecnológicos y profesionales. Según la información dada por el DNP, Abrego no es beneficiario de este programa, por no tener centros técnicos o tecnológicos o de educación superior 66 para lo cual se requiere realizar la gestión para traer estas instituciones al municipio. Programa 0 a siempre: De Cero a Siempre es la Estrategia Nacional de Atención Integral a la Primera Infancia creada en el gobierno Nacional, que busca aunar los esfuerzos de los sectores público y privado, de las organizaciones de la sociedad civil y de la cooperación internacional en favor de la Primera Infancia de Colombia. La Alta Consejería para Programas Especiales busca transformar la manera sectorizada en la que se han suministrado los servicios de atención a la Primera Infancia creando la Estrategia Nacional De Cero a Siempre, que reúne políticas, programas, proyectos, acciones y servicios dirigidos a la primera infancia, con el fin prestar una verdadera Atención Integral que haga efectivo el ejercicio de los derechos de los niños y las niñas entre cero y cinco años de edad. Para el municipio de Abrego la estrategia de 0 a siempre a corte de diciembre de 2015 tuvo 275 beneficiarios. Colombia Mayor: El Programa de Solidaridad con el Adulto Mayor “Colombia Mayor”, busca aumentar la protección a las personas de los adultos mayores que se encuentran desamparados, que no cuentan con una pensión o viven en la indigencia o en la extrema pobreza; por medio de la entrega de un subsidio económico. El programa Colombia mayor tiene una asignación a julio de 2014 de 1343 cupos para los abreguenses, según lo muestra el DNP. 3.5.2. Promoción integral de la niñez La comisaria de familia realiza atención integral de la primera infancia para niños pobres, mejoramiento de la nutrición, salud y calidad de vida de estos niños que son de bajos recursos, así mismo realiza focalización de niños y niñas en extrema pobreza, índice de calidad de vida de los niños y niñas que están en el programa; con su equipo interdisciplinario realiza charlas preventivas, educativas por la emisora a través del programa "Enfoque a la Familia", también tiene presencia en los hogares de Bienestar, escuelas y jardines a través del taller "Conoce tu Cuerpo". El hogar agrupado LUZ Y VIDA con su dotación, actualmente alberga a niños y niñas de primera infancia, recibiendo una atención integral con las madres comunitarias y el apoyo de un equipo interdisciplinario 67 3.5.3. Promoción integral a la adolescencia Para la atención de esta población se dictan talleres y charlas pedagógicas en temas de derecho, trabajo infantil, restablecimiento de derechos, pautas de crianza, responsabilidad penal para adolescentes, violencia intrafamiliar, maltrato infantil, etc.; a colegios, escuelas, madres comunitarias y más familias en acción. Cuando hay una vulneración, amenaza o una inobservancia de un derecho contra un menor, este despacho inicia un proceso de restablecimiento de derechos del cual se debe adoptar una medida de protección bien sea dejarlo en el hogar, llevarlo a un hogar de paso o un hogar sustituto, se le realiza valoración psicológica y estudio socio-familiar al hogar y los seguimientos que este despacho considere pertinentes. La población manifiesta la necesidad de crear el Hogar de paso, realizar convenios para crear el Hogar Sustituto, logística (muchas veces se necesita comida, pañales, leche, ropa y transporte). Y ante todo voluntad política para lograr que nuestros niños, niñas y adolescentes crezcan en el seno de la familia y de la sociedad en un ambiente de amor y felicidad, y sobre todo con la garantía de sus derechos. Las problemáticas que mayormente afectan a los niños, jóvenes y adolescentes son la descomposición del núcleo familiar, el alcoholismo, drogadicción, embarazos a temprana edad y abortos, de las cuales la comunidad identifico causas como violencia intrafamiliar, intimidación escolar, inadecuada utilización del tiempo, escases de programas de recreación, cultura y deporte, etc. 3.5.4. Protección integral a la juventud Se encuentra creado el comité el Consejo de Juventudes a través de la oficina de Desarrollo Comunitario. Los mayores problemas que aquejan a la juventud son los altos índices de accidentalidad por la falta de responsabilidad de los mismos, la falta de educación y falta de controles. También la drogadicción, alcoholismo y prostitución son problemáticas evidentes en la juventud, debido al acceso inmediato y fácil a la información, ignorancia, falta de oportunidades, de educación, cultura y deporte. 68 3.5.5. Atención al adulto mayor El municipio de Abrego viene recibiendo por parte del Ministerio de TrabajoConsorcio Colombia Mayor de Bucaramanga el subsidio económico para los adultos mayores que se encuentran en indigencia o situación de pobreza. Existen a la fecha 1430 beneficiados de este programa. 3.5.6. Programas para la superación de la pobreza extrema Hacen parte 4067 familias SISBEN, desplazados y Red Unidos. Red Unidos: La Red Unidos, se constituye como una Estrategia Nacional de intervención integral y coordinada, que busca contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de las familias objeto de su intervención, la acumulación de capital social y humano y, en consecuencia, a la reducción de los niveles de pobreza y pobreza extrema en el país. Figura 5. Familias priorizadas RED UNIDOS Fuente: Prosperidad Social - Ficha de Caracterización Territorial Municipio de Abrego La estrategia RED UNIDOS establece un número de 1559 hogares a acompañar para el presente año (2016). 69 Figura 6: Hogares acompañados y promovidos a diciembre 2015 Fuente SIUNIDOS – ANSPE12 Figura 7. Cogestores y Cogestoras a diciembre 2015 Fuente SIUNIDOS – ANSPE 12 Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema 70 3.5.7. Índice de Pobreza Multidimensional Tabla 25. Proyección Índice de Pobreza Multidimensional DepartamentoMunicipio Fuente: Cálculo DNP - SPSCV con datos del Censo 2005 Figura 8. Comparación IPM Nación-Departamento-Municipio Fuente: Cálculo DNP - SPSCV con datos del Censo 2005 El índice de pobreza multidimensional para el municipio de Abrego se encuentra en un 81,5%, muy por encima de Índice Departamental (58,2%) y el Nacional (49%), requiriendo tomar medidas para mejorar la calidad de vida y así mejorar este índice en el municipio. 71 3.5.8. Población en condición de discapacidad En el municipio de Abrego encontramos según el registro de Localización y caracterización de las personas en situación de discapacidad encontramos 532 discapacitados como lo muestra la tabla 23, encontrándose mayor incidencia en el sector rural disperso, esto es compresible ya que el municipio tiene el 80% en el área rural, sin embargo SIUNIDOS-ANSPE arroja un número de 666 personas que presentan alguna discapacidad. La discapacidad se presenta más en el género masculino y la edad de mayor incidencia en mayores de 70 a 74 años esto es compresible ya que las mayores discapacidades principalmente las motoras se presentan en los adultos por la edad avanzada. La discapacidad que más se presenta en el municipio es la que está asociada al sistema nervioso, seguida por discapacidades relacionadas con el movimiento del cuerpo, manos, brazos y piernas, que anteceda a la discapacidad por voz, habla y discapacidades relacionadas con los ojos, ya en menor proporción y no menos importante encontramos las discapacidades por de los oídos, la voz el habla y otras. Tabla 26. Población en situación de discapacidad Abrego 2015 Años Alteraciones Permanentes El movimiento del cuerpo, manos, brazos, piernas El sistema cardiorrespiratorio y las defensas El sistema genital y reproductivo El sistema nervioso La digestión, el metabolismo, las hormonas La piel La voz y el habla Los demás órganos de los sentidos (olfato, tacto y gusto) Los oídos Los ojos Total 2012 2013 2014 2015 Total Número absoluto Número absoluto Número absoluto Número absoluto General 18 83 63 57 221 8 34 21 17 80 5 16 5 10 36 17 117 91 75 300 6 26 7 11 50 0 15 8 53 1 47 15 44 24 159 5 20 5 8 38 6 7 27 26 48 203 40 40 181 24 31 121 96 126 532 Fuente: SISPRO - Registro de Localización y Caracterización de Personas con Discapacidad 72 Para la población adulta en condiciones vulnerables de los estratos 1, 2 y 3 del Sisben se implementara la estrategia BEPS, Beneficios económicos prioritarios, programa diseñado por el gobierno nacional para beneficiar a toda la población vulnerable que no cuenta con beneficios de pensión y demás beneficios , teniendo la oportunidad de hacer un ahorro voluntario de acuerdo a sus posibilidades. 3.6. AGROPECUARIO La agricultura es la principal fuente de economía del municipio, destacándose a nivel nacional por ser el primer productor de cebolla cabezona roja (Allium Cepal) le siguen en importancia los cultivos de fríjol, tomate, tabaco, maíz, café y todo tipo de hortalizas. Posee una ganadería expansiva en las partes altas de la montaña de poca importancia comercial y económica, compuesta por pequeños hatos que surten el mercado local de carne y productos lácteos. El municipio de Abrego cuenta con 126 veredas equivalente al 100% del sector rural , debido a ello su actividad económica predominante es la agricultura, teniendo en cuenta que la mayor parte de la extensión territorial corresponde al sector rural (99.78%). El incipiente desarrollo rural del municipio de Abrego ha generado el atraso de tecnología para la población rural, ya que nuestros campesinos no cuentan con apoyo a proyectos productivos que permitan impulsar su competitividad, no se han realizado estudios de comercialización y en algunas ocasiones se presenta el 73 caso de que las altas producciones se desaprovechan debido a la falta de estrategias de venta y comercialización, esto conlleva a las pérdidas económicas y así mismo a bajar las producciones y en algunos casos dejan de cultivar por no tener garantías para vender sus cosechas. Gráfica 7. Informacion agropecuaria y ambiental Área dedicada a cultivos agricolas (has) Área de 6% bosques (has) 47% Área dedicada a otros usos (has) 47% Fuente: DNP 2005, DANE 2014 VOC AC ION T E R R IT OR IAL Área dedicada a cultivos agricolas (has) Área de bosques (has) Área dedicada a otros usos (has) F uente: IGAC - S IGOT, 2013 4.720 40.317 40.295 3.6.1. Estadística cafetera Tabla 27. Estadística cafetera enero 2016-Abrego MUNIICIPIO CAFICULTORES FINCAS AREA EN CAFÈ ABREGO 394 416 446 % PARTICIPACION 2,49% 2,38% 1,75% N. DE SANTANDER 15.837 17.444 25.439 Fuente: Federación Nacional de Cafeteros 74 Según reporte de la Federación Nacional de Cafeteros, el municipio cuenta con 394 caficultores, 416 fincas dedicas al cultivo de café y 446 Has.; del mismo. Tabla 28. Tipo de Caficultura Enero 2016-Abrego TIPO DE CAFICULTURA TECNIFICADO ENVEJECIDO TECNIFICADO JOVEN TRADICIONAL TOTAL 119,3 272,2 54,2 445,6 27% 61% 12% 100% Fuente: Federación Nacional de Cafeteros 3.6.2. Producción Piscícola Tabla 29. Producción piscícola municipio de Abrego PRODUCCION 2013 PISCICOLA CACHAMA CARPA NÚMERO ANIMALES SEMBRADASOS NÚMERO ANIMALES COSECHADOS NÚMERO ANIMALES SEMBRADASOS NÚMERO ANIMALES COSECHADOS NÚMERO ANIMALES SEMBRADASOS NÚMERO ANIMALES COSECHADOS ÁBREGO % Participación DPTO NÚMERO ANIMALES COSECHADOS Municipio TRUCHA NÚMERO ANIMALES SEMBRADASOS MOJARRA 14.000 11.700 0 0 0 0 0 0 3% 3% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 402.490 355.690 771890 674341 23200 18780 1233650 1118505 Fuente: CONSEA 2013 En la producción piscícola la Mojarra representa el 100% del total Municipal. 75 3.6.3. Producción de especies medianas y menores Tabla 30. Producción especies medianas municipio de Abrego % Part. 9% 1% 1% 83070 22124 18961 DPTO 500 200 4% 0% 4% 2% 0% 4873 3103 13884 11833 6300 13000 0% 0% 0% 0% 10377 1828 1503914 2198398 PRODUCION MIEL 5000 COLMENAS 0 0 600 AVES TRASPATIO CUNICOLA CAMURO CAPRINA OVINA 10 AVES ENGORDE 170 180 AVES DE POSTURA 180 ESPECIES MENORES CUYOS ÁBREGO 7266 BUFALINA ASNAL MULAR CABALLAR PORCINO Municipio ESPECIES MEDIANAS 0 0 4% 0% 0% 362159 3313 323194 Fuente: CONSEA 2013 La especie porcina para el municipio de Abrego sobresale sobre las demás, con una producción de 7266, representando un 9% de la producción total del departamento, según informe de CONSEA 2013. 3.6.4. Producción Bovina Tabla 31. Producción bovina municipio de Abrego VACAS ORDEÑO LECHE ESPECIALIZADA VACAS ORDEÑO LECHE TRADICIONAL VACAS ORDEÑO DOBLE PROPÓSITO PRODUCCIÓN LITROS VACA DIA DOBLE PROPÓSITO PRODUCCIÓN LITROS VACA DIA LECHE ESPECIALIZADA PRODUCCIÓN LITROS VACA DIA LECHE TRADICIONAL HEMBRA 278779 SACRIFICIO HEMBRAS 190037 SACRIFICIO MACHOS DPTO DOBLE PROPOSITO % PART. 4157 8325 2% 3% CEBA INTEGRAL ÁBREGO MACHO Municipio BOVINA 0 0% 12482 4% 802 2% 528 2% 0 0% 0 0% 4300 5% 4 3% 0 0 0% 0% 103510 333756 52948 34473 3316 37560 87580 156,7 226 114 Fuente: CONSEA 2013 76 3.6.5. Producción Cultivos Transitorios Tabla 32. Producción cultivos transitorios municipio de Abrego 0% 59 0% 374 13% 7.901 24% 13.896 PRODUCCIÓN TON. HAS. SEMBRADAS PRODUCCIÓN TON. HAS. SEMBRADAS PRODUCCIÓN TON. PRODUCCIÓN TON. 820 1394 PIMENTÓN TABACO TOMATE PRODUCCIÓN TON. 3388 243 HAS. SEMBRADAS PRODUCCIÓN TON. 1050 27 PRODUCCIÓN TON. HAS. SEMBRADAS 0 DPTO PRODUCCIÓN TON. 0 % PART. HAS. SEMBRADAS ÁBREGO Municipio 9200 12% 11.426 PEPINO COHOMBRO MAÍZ 500 10% 11% 16% 18% 13% 12% 13% 525 2.175 3.096 50.185 206 2.064 6.346 HAS. SEMBRADAS HORTALIZAS VARIAS 53 238,5 HAS. SEMBRADAS 0 HAS. SEMBRADAS PRODUCCIÓN TON. HAS. SEMBRADAS 0 FRÍJOL PRODUCCIÓN TON. DPTO 0 0% 0% 0% 500 30.083 157.937 CILANTRO HAS. SEMBRADAS 0% 100 0 142 3550 450 680 270 9450 0% 0% 175 3.945 36% 394 0 PRODUCCIÓN TON. 0 % PART. HAS. SEMBRADAS ÁBREGO ARROZ PRODUCCIÓN TON. Municipio HAS. SEMBRADAS AJÍ CULTIVOS TRANSITORIOS CEBOLLA ARVEJA CABEZA 44% 97% 8.042 466 96% 10% 8% 712 2.836 116.589 Fuente: CONSEA 2013 El tomate representa la mayor producción de cultivos transitorios del Municipio con 9450 ton., seguido de la producción de cebolla cabeza con 9200 ton., pimentón con 3550 ton, y maíz con 3388 ton. Se destaca la producción de tabaco con 680 ton., representando el 96% de participación en la producción del departamento. 77 3.6.6. Producción Cultivos Permanentes Tabla 33. Producción cultivos permanentes municipio de Abrego CULTIVOS PERMANENTES 24% 33% 28% 45% 38% 44% DPTO 240,5 1962 17281 8324,2 30322 17503 9141 40777 468 493 485 3914 17% 77% 80% 3888 405,5 3087 PRODUCCIÓN TON. 50% HAS. SEMBRADAS 59% PRODUCCIÓN TON. % PART. 70 ARRACACH A YUCA HAS. SEMBRADAS 658 23 % PRODUCCIÓN TON. 106 TOMATE ÁRBOL 16 96 450 5850 0 0 36% 34% 22 % 17% 31% 33% 18% 16% 13765 82177 228 2272 9973,4 127218,5 951,9 11737 HAS. SEMBRADAS 495 PRODUCCIÓN TON. 110 PLATANO HAS. SEMBRADAS PRODUCCIÓN TON. 345,2 LULO PRODUCCIÓN TON. HAS. SEMBRADAS 170,1 CULTIVOS ANUALES HAS. SEMBRADAS PRODUCCIÓN TON. 59 HAS. SEMBRADAS 59 PRODUCCIÓN TON. HAS. SEMBRADAS 297 CAFÉ CAÑA TÉCNICA HAS. SEMBRADAS 33 PRODUCCIÓN TON. HAS. SEMBRADAS Municipio ÁBREGO PRODUCCIÓN TON. CACAO AGUACATE CAÑA TRADICION. Fuente: CONSEA 2013 La mayor producción de cultivos permanentes en el municipio se da en los cultivos de yuca (5850 ton.), plátano (3914 ton.), caña (tradicional 495 ton., técnica 658 ton.), lulo (493 ton.) y café (345,2 ton.). 3.6.7. Infraestructura de Riego Tabla 34. Infraestructura de riego municipio de Abrego INFRAESTRUCTURA DE RIEGO Municipio CANTIDAD DISTRITOS DE RIEGO ÁBREGO 12 2013-2014 FAMILIAS HECTAREAS % BENEFICIADAS RIEGO FUNCIONAMIENTO 1341 2188,5 66 Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico Teniendo en cuenta las dificultades del sector económico se construirá el centro de acopio del municipio, y se implementarán estrategias para el desarrollo competitivo de los productores de la región. 78 3.7. PROMOCION DEL DESARROLLO 3.7.1. Turismo EL municipio de Abrego cuenta con excelentes reservas naturales y sitios turísticos, con condiciones climáticas y geográficas que brindan a sus habitantes y visitantes un lugar agradable. Desde el punto de vista turístico y cultural el municipio de Abrego está desaprovechando sus excelentes condiciones climáticas, geográficas, competitivas, productivas entre otras. Es por eso que está administración tiene dentro de su visión desarrollar el turismo cultural, mostrar sus ventajas competitivas y productivas, a través de la reactivación y promoción de los atractivos turísticos y culturales, entre los cuáles tenemos: El Pozo del Burro, La Represas del Oroque y Río Frío, Las Pailas, Piedras Negras, La Cueva de Los Indios, entre otros, son sitios turísticos que necesitan ser acondicionados para mejorar la prestación de los servicios a la comunidad, garantizar la existencia para las generaciones venideras y fomentar la atracción turística hacia el municipio. En cuanto a la Cueva de los Indios se requiere iniciar trámites para declarar el sitio como reserva natural y Patrimonio Inmaterial. 3.7.1.1. Atractivos turísticos POZO DEL BURRO: Sitio mágico de tradicional leyenda, dicen los abuelos raizales que sus aguas guardan el tesoro de un viejo acaudalado español que desafió sus aguas con un burro cargado de oro. Es uno de los balnearios naturales con que cuenta el Río Oroque. POZO LAS PAILAS: Sobre las aguas de la quebrada el Cuco, sitio de extraordinaria belleza, rodeado de vegetación nativa, aguas cristalinas y de una temperatura agradable. 79 REPRESA DEL OROQUE: Uno de los ejes turísticos de Ábrego y esencia de los distritos de riego de los cultivos de la región, es un lugar muy visitado por las familias abreguenses. Está a unos 10 minutos de la cabecera municipal. Las cristalinas aguas del Río Oroke, la grandeza del embalse y lo hermoso del paisaje hacen de este lugar el más visitado por propios y extraños. Zona ideal de descanso, recreación y del tradicional paseo de olla. PIEDRAS NEGRAS: Es una zona con varias colinas en las que se encuentran enormes piedras de color negro, que llaman la atención por su inusual aspecto. Se dice que podrían ser fragmentos de un asteroide o que tendrían un origen volcánico. Son las piedras negras más grandes del mundo GRANJA SAN JOSE (MONJAS ITALIANAS): Este proyecto privado cuenta con toda la infraestructura de un complejo vacacional donde ofrece servicios de piscina, restaurante, hospedaje, caballos, senderos ecológicos y todos los servicios del agroturismo. 80 CENTRO RECREACIONAL EL TUN TUN Presta servicios de Piscinas Hospedaje Salón de Eventos Sitios de Interés Turístico Patrimonio Material Iglesia Santa Bárbara Templo Divino Niño Parque Guillermo Quintero Calderón Parque mirador de la inmaculada Parque Simón Bolívar Estadio Hermes Antonio Vergel Malecón Casa de la cultura Dubis Ditta Altamar Capilla del cementerio central Monumento a la inmaculada concepción Monumento a la virgen del Carmen Monumento a la cebolla Busto del General Santander Monumento a Mercedes Abrego Patrimonio natural piedras negras Represa del rio Oroque Pozo del burro Parque ecoturístico Cerro de jurisdicciones Represa del rio frio Pozo las pailas Fundación granja San José Destinos rurales 81 3.7.1.2. Expresiones Religiosas Semana Santa. Fiesta Patronal de Santa Bárbara 4 de Diciembre. Fiesta de la Inmaculada Concepción. 8 de Diciembre. Fiesta de San Pedro y San Pablo. 29 de Junio. Fiesta del Sagrado Corazón de Jesús. Fiesta de Jesús Misericordioso. Barrio San Carlos. Fiesta de la Virgen del Carmen. 16 de Julio. Barrio la Piñuela. Fiesta de San Antonio. Barrio de su mismo Nombre. Fiesta de San Isidro Labrador. Fiesta de la Santísima Trinidad. Fiesta del Divino Niño. Novena y misa al niño Dios. 15 al 24 de Diciembre. 3.7.1.3. Ferias y Fiestas Se celebran del 4 al 8 de Diciembre en Honor a Santa Bárbara patrona del pueblo: Retretas, Bailes Populares, Pólvora, Reinado, Carrozas, Disfraces. Cabalgata, Exposición Equina, Toros, Carnavalito y Competencias Tradicionales. Para el 11,12 y 13 de marzo de 2016, se llevó a cabo la celebración de los 206 años del Municipio, con muestras culturales, feria equina, juegos pirotécnicos, alborada musical, reinado regional de la cebolla y demás actividades programadas; fiesta que se proyecta para revivir las tradiciones culturales del municipio durante la nueva administración. 82 3.7.1.4. Gastronomía Dentro de los platos tradicionales. La arepa. Ajiaco con rullas. Arepa de maíz y calentao Bollos de mazorca. 3.7.1.5. Bebidas Chicha de arroz y maíz. Sagú, bebida fermentada de apio. Guarapo de panela. Bolegancho. Bebida alcohólica destilada del guarapo a la que se le agrega anís. 3.7.2. EMPLEABILIDAD En el municipio de Abrego solo existen dos fuentes generadoras de empleo formal, que son la administración municipal y el ESEHR Noroccidental, la demás población subsiste con economía informal, establecimientos comerciales y la agricultura; en la última década debido a la problemática de la agricultura se ha incrementado la economía ilegal, principalmente el contrabando de gasolina y de vivires alimenticios traídos principalmente de Venezuela, pero debido al cierre de la frontera los habitantes han reducido los ingresos obtenidos por esta fuente ilegal. Los mercados laborales con empresas privadas dentro del municipio están dados con instituciones de nivel nacional y territorial, como Bancos, Cooperativas, empresas privadas.. Durante el 2014 y 2015 se empleó 160 personas pertenecientes a la población vulnerable mediante empleos temporales, junto con contratos con el Departamento para la Prosperidad Social (DPS), para las familias de bajos recursos, victimas y que están dentro de la estrategia RED UNIDOS; sin embargo esta medida solo contribuye temporalmente y no presenta un cambio permanente en la empleabilidad del Municipio. En el sector agropecuario persiste los empleos informales, debido a la falta de organización del sector, a la falta de asistencia gubernamental para dar a conocer los mecanismos de formación empresarial constituyendo empleos formales e informales en este campo. 83 Es por eso que incentivaremos la asociatividad y la organización de todos los sectores productivos del municipio fortaleciéndoles con capital semilla y créditos flexibles que generen empleo formal. 3.8. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO La dirección de servicios del Municipio se encuentra a cargo de la Unidad de servicios públicos de Abrego, prestando servicios de acueducto, alcantarillado y aseo para la zona urbana. Para la prestación de servicios, el municipio cuenta con una Planta de tratamiento de agua y una laguna de oxidación. 3.8.1. Agua potable El municipio no hace parte del Plan departamental de agua ya que pertenece al Plan Carrasquilla. Tabla 35. Datos generales servicio de acueducto 2015 ACUEDUCTO Nº DE SUSCRIPTORES 3316 IRCA CONTINUIDAD M3 PRODUCIDOS 0 16 h/diarias 181.440 m3/mes Fuente: Unidad de Servicios Públicos de Abrego En el año 2014 el número de viviendas conectadas estaba en 3048 suscriptores, incrementando en 268 para el año 2015, con un total de 3316 para este año. El IRCA en 0, demuestra que la calidad del agua cumple con los valores aceptables para el consumo humano. La continuidad del servicio está en 16 horas diarias, siendo óptimo un suministro de por lo menos 20 horas diarias. Se identifica la necesidad de optimizar las plantas de tratamiento de agua potable y en lo posible medidas para el aumento del caudal de entrada de agua a la planta ubicada en casa de teja, y la instalación de válvulas de control, micromedición y macromedición. 84 Las 2 Plantas de tratamiento de agua potable del Municipio de Abrego (Planta casa de Teja y Santa Lucia) se encuentran en un estado de infraestructura deteriorado, al igual que los equipos para llevar a cabo el tratamiento de aguas, por lo que se requiere mantenimiento de estos. El área rural carece de este servicio, abasteciéndose la población directamente de la fuente, sin embargo algunas veredas cuentan con plantas de tratamiento que no tienen la funcionalidad adecuada. 3.8.2. Alcantarillado y Saneamiento básico Tabla 36 Nº de suscriptores alcantarillado y saneamiento básico 2015 Nº DE SUSCRIPTORES ALCANTARILLADO 3086 SANEAMIENTO BASICO 3316 Fuente: Unidad de Servicios Públicos de Abrego Se hace necesario la reposición e instalación de red de alcantarillado en lugares determinados, el cumplimiento del plan de saneamiento y manejo de vertimientos del Municipio. En el área rural no se presta el servicio de alcantarillado, por lo que sus habitantes se ven en la necesidad de construir sistemas de tratamiento como pozos sépticos. La recolección de residuos se hace en un compactador propio del municipio y su disposición final se hace en el relleno sanitario La madera en Ocaña. El volumen de residuos generados en el área urbana del municipio está dado en un promedio de 200 ton mensuales. 3.8.3. Monitoreo, seguimiento y control El Ministerio de Vivienda ciudad y Territorio, realizó la actividad de monitoreo al uso y destinación de los recursos del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Básico (SGP-APSB), para determinar el nivel de riesgo que la entidad tiene para administrar el uso de los recursos del SGPAPSB, (Transferencias de agua potable y saneamiento básico) para el año 2014. 85 La actividad hace parte de la estrategia de monitoreo, seguimiento y control integral al gasto que ejecutan las entidades territoriales con los recursos del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento BásicoSGP-APSB, establecida en el acto legislativo 04 de 2007 y reglamentada en el Decreto 028 de 2008, en el cual se definen los eventos en los cuales está en riesgo la prestación adecuada de los servicios a cargo de la entidad. Las medidas que puede adoptar para evitar tal situación y la determinación efectiva de los correctivos necesarios a que haya lugar. Así mismo, la mencionada estrategia busca identificar el cumplimiento de las metas de cobertura y calidad de los servicios y tomar acciones oportunas para el mejoramiento de los procesos administrativos, el uso adecuado de los recursos y el avance en los indicadores de cobertura, calidad y continuidad en la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo en las entidades territoriales. De acuerdo al monitoreo realizado a la entidad se resumen los resultados por cada indicador para el municipio de Abrego, tomando en cuenta los indicadores específicos y estratégicos de monitoreo, calculando el cumplimiento del nivel de riesgo. 3.8.3.1. Indicadores específicos 3.8.3.1.1. Indicador de monitoreo presupuestal (40%) Este indicador se compone de 7 variables con las cuales se identifican presuntas acciones u omisiones que puedan poner en riesgo el adecuado uso y destinación de los recursos del SGP-APSB, desde la perspectiva del ingreso, relación ingresogasto y gasto de inversión, y servicio a la deuda. En este indicador el municipio cumplió satisfactoriamente en la vigencia 2014. En la tabla se describen los criterios de cumplimiento de cada uno de los indicadores presupuestales requeridos. Tabla 37. Criterios de cumplimiento de indicadores presupuestales Reportó en FUT Descertificado Calificación Incorporación Presupuestal SI NO 100% Calificación en recaudo efectivo Calificación en recaudo efectivo en situación de fondo Calificación en déficit fiscal Calificación en subsidios pagados Calificación en uso adecuado 100% 100% 100% 100% 100% Fuente: MVCT13 2014 13 Ministerio de Vivienda, ciudad y territorio. 86 3.8.3.1.2. Indicador de monitoreo administrativo 10% Este indicador determina el cumplimiento del reporte de información al SUI en el módulo INSPECTOR, acorde con lo definido en las Directivas de la Procuraduría General de la Nación (PGN) 015 de 2005 y 005 de 2008, en cuanto a los ejes: “Gasto público social en planes y presupuestos” y “Calidad y cobertura en agua y saneamiento” y reporte SUI. De acuerdo a lo reportado por el municipio no cumplió en el informe 2014, en los formatos de estratificación y coberturas afectando la certificación que tiene el municipio en este sector para el año 2015. Tabla 38. Indicadores y criterios de cumplimiento monitoreo administrativo Acto administrativo de creación del FSRI Contrato con el prestador para establecer las condiciones del giro de los recursos para atender los subsidios Certificación de tesorería municipal del giro de recursos del FSRI a los prestadores Compromisos de subsidios con cargo a la gente Acuerdo municipal de aprobación de los porcentajes de subsidio y aporte solidario aplicados Reporte del formato de estratificación y coberturas Cumplió Cumplió Cumplió Cumplió Cumplió No cumplió 100% 100% 100% 100% 100% 0% Fuente: MVCT 2014 3.8.3.1.3. Indicador de monitoreo sectorial (50%) Este indicador busca evaluar la efectividad de las inversiones del ente territorial en relación a los indicadores sectoriales los indicadores evaluados fueron: Prestación del servicio, suministro de agua apta para el consumo humano en zona urbana, sitio de disposición final adecuada y/o aprovechamiento de residuos sólidos, avance del indicador de cobertura urbana de acueducto, alcantarillado y aseo. En la siguiente gráfica se evidencia el incumplimiento en los reportes de coberturas de acueducto, alcantarillado, y aseo, donde la calificación fue 0%. 87 Grafica 8. Indicadores sectoriales APSB14 Fuente: MVCT 2014 Tabla 39. Indicadores y criterios de cumplimiento sectoriales IRCA Nivel de riesgo Disposición final Cobertura de acueducto urbano Censo 2005 Cobertura de acueducto urbano REC 2014 Cobertura de alcantarillado urbano Censo 2005 Cobertura de alcantarillad o urbano REC 2005 Cobertur a de aseo Urbano LB 2011 Cobertura de aseo Urbano REC 2014 5 Sin riesgo Relleno sanitario 97,35 No reportó 96,05 No reportó 0,001 No reportó 100 % 100% 100% 100% 0% 100% 0% 0% 0% Fuente: MVCT 2014 3.8.3.1.4. Nivel de riesgo de monitoreo específico El nivel de riesgo del monitoreo en el que se encuentra la entidad territorial, se determinó sobre la base de las ponderaciones de indicadores y variables de cumplimiento presentadas en este informe. El municipio se encuentra en riesgo bajo, el cual se encuentra dentro del rango del 70% al 89%. Calificación que debe tenerse en cuenta por parte del municipio, para el cumplimiento de los reportes oportunos en cada uno de los criterios evaluados en el sector de agua potable y saneamiento básico. 14 Agua potable y saneamiento básico 88 Tabla 40. Cumplimiento del nivel de riesgo Departamento Municipio Riesgo Nivel de riesgo Priorización a seguimiento Norte de Santander Abrego 72% Riesgo bajo NO Fuente: MVCT 2014 3.9. OTROS SERVICIOS PUBLICOS 3.9.1. Gas domiciliario La situación del servicio de gas domiciliario en el municipio atraviesa por una problemática, debido a que la prestación del servicio del gas hasta la fecha no se ha cumplido por parte de la empresa prestadora de este servicio, teniendo en cuenta que las instalaciones y la infraestructura de redes se encuentra instalada en casi todo el casco urbano, lo cual ha ocasionado inconvenientes entre la empresa prestadora y sus clientes que ya han cancelado parte de los costos de instalación. La administración estará atenta a vigilar el cumplimiento de este servicio. 3.9.2. Servicio de energía eléctrica El servicio de energía es prestado por Centrales Eléctricas de Norte de Santander encargada de la comercialización y la firma I.S.A. autorizada en su distribución. La cobertura de energía eléctrica en el municipio es de 1174 usuarios en el sector rural y 2854 viviendas en el sector urbano. Se hace necesario ampliar la cobertura de energía en la zona rural del municipio. El alumbrado público en el municipio de Abrego presenta deficiencias notorias en los estratos 1 y 2. Algunos escenarios deportivos no tienen alumbrado público o lo poseen parcialmente con deterioro en las luminarias. Tabla 41. Cobertura energía municipio de Abrego 2 ESTRATO 6 739 ESTRATO 5 118 ESTRATO 4 ESTRATO 3 ÁBREGO ESTRATO 2 MUNICIPIO ESTRATO 1 COBERTURA CLIENTES RESIDENCIAL CORTE JUNIO 2013 ENERGIA Fuente: CENS15 2013 15 Centrales Eléctricas de Norte de Santander 89 Grafica 9. Otras coberturas de servicios públicos Fuente: Ficha Municipal- DNP Cobertura GAS natural (II Trim 2015) Cobertura energía total (2014) Penetración internet (Suscriptores/número personas, 2015) n.d 85,9% 0,0% Fuente: Minminas - 2015, SIE L - 2014, Mintic I Trim- 2015 - Cálculos DDTS 3.10. VIVIENDA El DANE calculó el déficit cuantitativo de vivienda para Abrego en 17,44%, que implica 1.289 hogares, 405 (12.53%) cabecera municipal, 884 (21,27 %) en zona rural. El déficit cualitativo de vivienda basado en los reportes del DANE, está dado en 3225 hogares (43,65% del total), tienen alguna carencia cualitativa y por lo tanto requieren mejoramiento de su vivienda, de los cuales 519 (16,06%) se encuentran en la cabecera municipal y 2706 (65,11%) en la zona rural. Durante el periodo 2012-2015 fueron entregadas 300 viviendas construidas (viviendas de interés social) Proyecto denominado Urbanización Villa del Rosario, los beneficiarios fueron 240 familias red unidos y 60 familias red unidosdesplazados, supervisados por el Ministerio de Vivienda, y 14 subsidios de viviendas en Fundadores III con financiación de recursos SGP y 448 subsidios por el Ministerio de Vivienda. 90 3.10.1. Proyectos de vivienda de interés social Gracias al programa de gratuidad del Gobierno Nacional, 300 viviendas en Abrego- Norte de Santander Fuente: Minvivienda En el año 2013 se inició el Proyecto Villas del Rosario del Municipio de Ábrego, en el sector de hato viejo, el proyecto consto de 300 viviendas unifamiliares y el proceso constructivo es industrializado, el valor de la inversión fue de $13.531 millones de pesos, de los cuáles el gobierno nacional aporto $12.371 millones de pesos, y la diferencia fue otorgada por el municipio. El constructor de la obra fue el Consorcio Abrego, la obra inició el 01 de septiembre de 2014, con licencia de construcción No.003 del 16 de julio de 2014, el proyecto consta de tres (3) etapas la primera etapa está conformada por las manzanas A,B,C,D y E, 99 viviendas, la segunda etapa; las manzanas, I,H,G,N,M y L, consta de 122 viviendas, la tercera etapa, las manzanas C,G,L,K, F y J, 79 viviendas, la certificación final de la totalidad de las viviendas se efectuó con fecha 30 de septiembre de 2015, y la terminación del contrato con fecha 1 octubre de 2015. La vivienda fueron entregadas el pasado mes de diciembre de 2015 por parte del ministro de vivienda, los beneficiarios fueron familias en situación de desplazamiento e integrantes de la Red unidos. La comunidad requiere nuevas viviendas de interés social para el municipio, debido a los bajos recursos que poseen para acceder a la compra de vivienda nueva. Así mismo las condiciones de vivienda no son las mejores, necesitando subsidios de mejoramiento en las viviendas urbanas y rurales. 91 3.11. TRANSPORTE (INFRAESTRUCTURA VIAL) La malla vial urbana está conformada por 10,13Km, de los cuales la mayoría está deteriorada debido a su gran periodo de vida útil, a la falta de mantenimiento y a las reparaciones realizadas a la infraestructura que hace parte de los servicios públicos, casi en todos los sectores se requiere la rehabilitación y el mantenimiento. La malla vial rural está conformada por 479,94 Km, de los cuales el 95% se encuentran sin pavimentar y en malas condiciones de transitabilidad vehicular. Durante la administración anterior se pavimentaron 3,78 Km de vías urbanas, y 114,26 km con mantenimiento rutinario en las vías EL CHORRO – GAIRA - EL ROBLE – CASITAS – EL PORTICO DE EL CACHIRA - SAN JAVIER - LA MARIA EL PARAMO Dentro de las necesidades viales se encuentra la rehabilitación y pavimentación del 90% de las vías urbanas y el mejoramiento y mantenimiento del 85% de las vías rurales del municipio. Tabla 42. Estado actual de las vías del municipio de Abrego ESTADO ACTUAL DE LAS VIAS DEL MUNICIPIO DE ABREGO N.S. LONGITUD DE VIAS DESTAPADAS LONGITUD DE VIAS EN MAL ESTADO (KM) CONCRETO RIGIDO (KM) ASFALTO (KM) 3,16 9,3 4,75 Fuente: Secretaria de Planeación del Municipio 3.12. EQUIPAMIENTO La infraestructura y equipamiento municipal se encuentra en pésimas condiciones y la cobertura de atención o inversión es baja, es decir las carreteras, caminos, malla vial, áreas verdes, parque, escenarios deportivos, matadero, puestos de salud, aulas escolares y la alcaldía municipal se encuentran en mal estado. El Palacio Municipal cuenta con una infraestructura en mal estado, tiene más de 45 años de antigüedad y necesita mantenimiento inmediato. 92 3.13. MEDIO AMBIENTE Abrego es un territorio destacado por su gran potencial agrícola y sus riquezas hídricas, producto de cuatro grandes vertientes que fluyen dentro del Municipio y que generan un ambiente propicio para la siembra y la ganadería. El municipio de Abrego presenta una gran Biodiversidad de Fauna, flora y Anfibio, también se encuentra dentro del territorio nueve (9) áreas estratégicas de las cuales la administración municipal tiene registrada con escrituras pública, se encuentran en condiciones óptimas ya que la comunidad ejerce un papel de protectores, a través de las juntas de acción comunal, siendo los responsables de las acciones que se realizan en el área de influencia directa e indirecta ante la comunidad, además estas áreas están cerca del ÁREA de reserva natural ubicada en el municipio de Abrego. El municipio cuenta con un área de reserva forestal que garantiza la conservación del recurso hídrico, el sistema hídrico está compuesto principalmente por los ríos: Oroque, Rio Frío, Algodonal, Tarra, Borra y San Alberto. En el municipio predomina un clima Medio seco, y según Koeppen, el clima es tropical lluvioso de sabana (Awi) en una latitud de 1330 m.s.n.m. La formación ecológica según Holdridge es bosque seco montano bajo (bs- MB) temperatura promedio anual de 22°C, con una precipitación promedio anual de 1100mm y con lluvias suficientes. 3.13.1. Delimitación páramos y humedales Ecosistema Páramo Según el Plan Básico de Ordenamiento Territorial ( PBOT), los páramos son ecosistemas estratégicos altamente vulnerables a la intervención antrópica. Su importancia es biótica y ecológica y está caracterizada por una limitada cantidad de individuos por especie y un alto grado de endemismo de especies vegetales y animales. El páramo ocupa las altas montañas de las cuencas hidrográficas de los ríos Frío, Oroque y San Alberto del Espíritu Santo, es un área muy pequeña (845 hectáreas) pero de gran importancia ya que presenta suelos y vegetación indispensable para los ciclos del agua; el área está cubierta con frecuencia por niebla (asociación atmosférica) y tiene lluvias abundantes. La temperatura es baja y durante la noche desciende bajo cero. La vegetación dominante es el prado de gramíneas 93 que alternan con arbustos y formas arborescentes arrosetadas, los llamados fraylejones. 3.13.2. Ecosistemas estratégicos del municipio de ábrego Los ecosistemas definidos por funcionalidad dentro del municipio, tienen siguientes características relevantes: las Cuadro 2. Ecosistemas estratégicos por funcionalidad Característica Relevante Nombre Soporte Legal Localización Protección De Reserva Acuerdo Agua forestal Inderena 1984 Protectora de la Cuenca Alta Del Río Algodonal Subcuencas De Los Ríos Frío Y Oroque Patrimonio Biotico Páramo Ley 99/93 Articulo Primero Parte Alta De Las Subcuencas De Los Ríos Frío Y Oroque Deterioro y riesgo Ambiental Areas De Protección Absoluta Ministerio del Vertientes De los Ríos medio Algodonal, Frío, Ambiente 1996 Oroque, Tarra y Borra Fuente: Presente Estudio e Hidrotec Ingenieros Consultores 3.13.2.1. Reserva Forestal Protectora Algodonal de la Cuenca Alta Río La reserva forestal protectora de la cuenca alta del río Algodonal se localiza en las subcuencas de los Ríos Frío y Oroque, afluentes del río Algodonal; es una fuente abastecedora de agua para consumo humano, riego y leña como combustible doméstico de las veredas la María, el Castillo y el Pozo. Protege una porción significativa de bosque nublado que alberga importantes especies de flora y fauna amenazadas por el establecimiento de pastos para la actividad ganadera. 94 Se sustenta legalmente mediante Acuerdo No. 023 de mayo 30 de 1984 por el INDERENA, que declaró 8.200 hectáreas en jurisdicción del municipio de Ábrego desde la vereda la María a los 1.850 m.s.n.m, hasta los 3.650 m.s.n.m. en la vereda Alto Oroque. 3.13.3. Descripción de la Flora Desde los 1.850 m.s.n.m hasta los 2.300 m.s.n.m se encuentran áreas intervenidas y domina el uso del suelo en rastrojos y potreros con pastos naturales. De los 2.300 m.s.n.m a los 3.000 m.s.n.m se encuentran manchas de bosque con especies como el roble y encenillo; de los 3.000 a 3.150 m.s.n.m se desarrolla vegetación típica de subpáramo, finalizando con páramo donde se registran frailejones en la vereda Alto Oroque (3.650 m.s.n.m). Cuadro 3. Especies de flora representativa de la vereda alto Oroque No. Nombre Científico Nombre Vulgar Tipo Vegetativo (Estrato) 1 Espeletia grandiflora Frailejón 2 Puya goudottiana Cardo 3 Calamagrostis effusa Paja 4 Hypericum goienessii Guarda rocío 5 Hesperomeles sp Mortiño Arbustivo 6 Vallea stipularis Raque 7 Huperzia sp Escallonia myrtilioides Helecho Arbustivo Arbustivo 9 Cortaderia nitida Carrizo 10 Greigia sp Piñuela 11 Hacleania rupestris Uva camarona 12 Miconia sp Tuno 8 Tivar Herbáceo Arbustivo Herbáceo Herbáceo Arbustivo Herbáceo Herbáceo Herbáceo Arbustivo Fuente: Hidrotec, Ingenieros Consultores 95 3.13.4. Descripción de la Fauna En cuanto a mamíferos se refiere, las especies particularmente importantes en la zona son el ñeque, venado y armadillo. Especie como el oso andino, es capturado y como consecuencia existe un alto grado de reducción de la población; su presencia en la reserva es circunstancial. El grupo faunístico de aves se constituye el más variado en familias y géneros presentándose niveles heterogéneos en sus hábitats y altitud. Los individuos característicos de la reserva son la mirla negra, mirla blanca, pava de monte con susceptibilidad a desaparecer y carpintero. Son comunes entre los reptiles: La cazadora y del género Oxalis la denominada voladora. Algunos de los ecosistemas han sido protegidos a través de declaratoria, sin embargo esto es insuficiente en tanto la comunidad no se comprometa con la protección de los ecosistemas. El Páramo es el ecosistema estratégico del municipio con menor intervención antrópica y se encuentra con un manejo acorde. La reserva Forestal protectora de la cuenca alta del rio Algodonal presenta gran divergencia en su uso dada la intervención humana drástica en cuanto a la explotación de los recursos naturales se refiere. Las áreas de protección absoluta requieren de atención inmediata para que el riesgo de desertización existente en el municipio no se convierta en un hecho regional. 3.13.5. Contaminación Es importante mencionar el crecimiento de la problemática ambiental generada por las descargas o vertimientos sobre el rio Algodonal de aguas residuales, de residuos líquidos generados en el Matadero Municipal. A esto se le suma la ineficiencia actual del sistema de tratamiento de aguas residuales existente, conformado por la laguna de oxidación y la PTAR, cuyos porcentajes de remoción son inferiores a los exigidos por la normatividad vigente. En lo relacionado con la disposición final de residuos sólidos ordinarios, se presenta un foco de contaminación en lo referente a la contaminación del suelo y del agua por efecto de los líquidos lixiviados generados en el antiguo botadero a cielo abierto del Municipio, el cual no ha cumplido un proceso de cierre y clausura adecuado que permita mitigar y disminuir estos impactos sobre la zona de influencia. 96 Como primera medida en cuanto a la falta de conciencia ambiental presentada por algunos campesinos del Municipio, se debe en especial medida a la falta de programas de capacitación y sensibilización sobre el cuidado del medio ambiente por parte de la administración municipal. Es importante mencionar que en la actualidad el Municipio de Abrego transporta y dispone todos los residuos sólidos generados hacia el Relleno Sanitario Regional La Madera en el Municipio de Ocaña. La contaminación auditiva afecta constantemente a la comunidad, producto de los establecimientos que expenden licor y que no son regulados por la autoridad competente, obligándolos a implementar los decibeles permitidos legalmente para generar un ambiente propicio para todos los habitantes de las zonas cercanas a estos establecimientos. La represa del Oroque, uno de los ejes turísticos de Ábrego y esencia de los distritos de riego de los cultivos de la región, se convirtió en el lavadero de carros predilecto por los visitantes de la localidad, esta zona, así como la ribera de los ríos están siendo seriamente afectados por la contaminación y mal uso del recurso hídrico, por lo cual medidas como la reforestación tendría un lugar importante en el cuidado del medio ambiente. El problema de la contaminación ambiental, y específicamente en lo que tiene que ver con la poca cultura ambiental de los ciudadanos, obedece como primera medida a la falta de recursos destinados a programas y proyectos encaminados a construir una verdadera cultura ambiental que oriente el manejo adecuado y apropiado de los residuos sólidos, estrategias como el reciclaje en la fuente, y otros que adopte la administración municipal y la comunidad con sentido de pertenencia, prevención y protección ambiental, es decir una cultura ambiental sostenible para todos. 3.14. GESTION DEL RIESGO Y ATENCION DE DESASTRES Debido a su ubicación geográfica el municipio de Abrego es fuertemente afectado por diversos fenómenos naturales como: Vendavales, Granizadas, Sequias, incendios forestales, entre otros., los cuales ocasionan grandes daños en los cultivos de nuestros campesinos y en las viviendas de nuestros habitantes. En cumplimiento con la ley 1523 del 24 de abril de 2012, por el cual se adopta la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, el municipio de Abrego ha elaborado la Estrategia para la respuesta a emergencias, contando con la participación y asesoramiento de la institucionalidad, CORPONOR, la oficina departamental de gestión del riesgo y la comunidad en general. Es importante 97 implementar acciones para enfrentar estrategia contiene la descripción de específicas que puedan presentarse y que puedan afectar a toda la población situaciones de peligro, por lo cual esta las actividades a realizar en situaciones con esto se ayuda a minimizar los daños del municipio. El Municipio de Abrego tiene a su disposición el plan municipal de gestión del riesgo de desastres, y el plan municipal de gestión del riesgo en incendios forestales, sin embargo hace falta la socialización de estos planes en el consejo municipal de gestión del riesgo. Pensando en el bienestar de la comunidad y en la mejor atención en desastres, la comunidad sugiere la capacitación de la defensa civil y el fortalecimiento de la oficina de gestión del riesgo del municipio. Se encuentra activo el consejo municipal de riesgo y dos subcomités, el comité municipal para el conocimiento del riesgo y el comité municipal para la reducción del riesgo. En el municipio se han presentado durante los últimos años emergencias relacionadas con la ola invernal, desplazamientos de tierra, pero sin ninguna víctima humana, principalmente las pérdidas son materiales en un 100%, se cuenta con un comité de emergencias y desastres que evalúa la información y la remite, este presta ayuda humanitaria si es necesario, y cuenta con los protocolos de atención. 3.15. JUSTICIA Y SEGURIDAD 3.15.1. Movilidad La Secretaría de Tránsito y Transporte con funciones de Inspección de Policía trabaja con perseverancia, acordando soluciones a las dos problemáticas que le conciernen. Actualmente el municipio cuenta con cuatro cooperativas de transporte público intermunicipales y una cooperativa de transporte urbano. En cuanto al transporte rural esté se realiza de manera informal. En la parte de Tránsito y Transporte la Secretaria de transito se encarga de brindar educación al peatón, a los conductores de vehículos en temas de movilidad, tratando de disminuir la accidentalidad en nuestro municipio. Las aceras peatonales no tienen el espacio disponible pare el tránsito de la población o visitantes, por lo cual se requiere la adecuación de este espacio para el transito seguro y cómodo por el municipio. 98 3.15.2. Inspección de Policía Esta dependencia entre sus funciones tiene la de educar en cultura ciudadana, velar por la tranquilidad de los abreguenses, recibir las quejas y querellas interpuestas por la comunidad, atender las inquietudes que se le presenten o solicitudes de documentos relacionados con ésta dependencia. Ser una oficina transparente, equitativa y eficiente que brinde confianza a un municipio que como ABREGO que quiere y necesita salir adelante. NÚMERO DE PROCEDIMIENTOS ADELANTADOS EN LA SECRETARIA DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE CON FUNCIONES DE INSPECCIÓN DE POLICÍA 4 Campañas sensibilización realizados de y socialización y 4 Operativos 286 Quejas tramitadas y11 Querellas tramitadas. Los principales delitos, contravenciones y problemas de convivencia en la entidad territorial son por deudas, agresiones, daño en bien ajeno, problemas de linderos, derechos hereditarios, servidumbres, perturbaciones a la propiedad y a la posesión, incumplimientos de contratos de compraventas, de arrendamientos, servidumbres de tránsito, de aguas, concesión de aguas, accidentes de tránsito, hurto, calumnias, injurias, estafa, lesiones personales, intento de homicidios, suicidios y homicidios, abusos sexuales y violencia intrafamiliar. Los casos son mayormente presentados en los barrios más vulnerados y en las veredas del Municipio, sin embargo se realizan campañas periódicas educativas en las emisoras locales, barrios, conductores y comunidad en general. Tabla 43. Delitos con mayor número de denuncias Fuente: Fiscalía general de la Nación 99 La tabla 43 muestra los 5 delitos con mayor número de denuncias entre 2012 y 30 de noviembre de 2015 para el municipio, siendo el caso de inasistencia alimentaria el de mayor número de denuncias. Tabla 44. Homicidios registrados Fuente: Policía Nacional Entre 2011 y 2014 se registraron 28 homicidios en Abrego, con una tasa de homicidios por 100.000 habitantes de 15,9 para el año 2014. 3.15.3. Centro de convivencia La coordinación del centro de convivencia realiza las siguientes acciones: Ofertar los servicios de las dependencias del centro de convivencia a diferentes entes e instituciones del municipio, creando espacios de participación ciudadana, mediante entrevistas con rectores de las instituciones educativas Genera espacios para apoyar los estamentos educativos de orden local, departamental y nacional; promover capacitaciones a todos los sectores, mediante préstamo de instalaciones al SENA y otras instituciones que ofrecen capacitaciones para jóvenes Apoyo y gestión para el fortalecimiento del centro de convivencia ciudadana, mediante inquietudes y propuestas al administrador local Promover el buen trato y respeto entre funcionarios del centro de convivencia proyectados a un excelente y oportuno servicio a la comunidad, mediante sugerencias , directrices y orientaciones a los funcionarios 100 Apoyo a la solución de conflictos entre diferentes sectores del municipio, mediante la atención directa a usuarios. Servir de puente de comunicación entre la administración local y la comunidad del municipio, informando oportunamente sobre los servicios y ofertas de la alcaldía, y el centro de convivencia ciudadana 3.16. DESARROLLO COMUNITARIO En la actualidad existe un total de 150 juntas de acción comunal de acuerdo a las veredas y barrios del área urbana, junto a 9 presidentes de los corregimientos del municipio, garantizando su participación activa en la gobernanza del municipio y los beneficios a toda la población. 3.17. FORTALECIMIENTO ADMINISTRATIVO 3.17.1. Estructura Organizacional Figura 9. Organigrama Alcaldía de Abrego Fuente: Alcaldía del Municipio de Abrego La alcaldía municipal tiene conformada su planta de personal por 5 funcionarios de libre nombramiento y remoción, y 32 contratistas; 7 son de carrera administrativa. 101 3.17.2. Gobierno en línea Gobierno en línea es el nombre que recibe la estrategia de gobierno electrónico (e-government) en Colombia, que busca construir un Estado más eficiente, más transparente y más participativo gracias a las TIC. El municipio de Abrego, no tuvo en cuenta las directrices nacionales para la implementación de la estrategia de gobierno en línea, lo que nos lleva a la situación actual, reflejando índices de gobierno abierto que sitúan al municipio en un puesto desfavorable, esto sumado al desinterés de las administraciones anteriores en la institucionalización de la estrategia en sus planes de desarrollo. Tabla 45. Estrategia gobierno en línea Abrego C/RIA GOBIERNO EN LINEA SUIT T. GOBIERNO ELECTRONICO TRANSPARENCIA Y RENDICION DE CUENTAS T. RENDICION DE CUENTAS ATENCION PRESENCIAL AL CIUDADADNO DERECHOS DE PETICION 6 47,1 11 38,1 59,3 59,3 78,1 100 Fuente: Índice de Gobierno abierto La tabla 45 referencia una puntuación de 47,1 en eficiencia para la estrategia gobierno en línea en el Municipio de Abrego. 3.17.3. Sistema general de regalías El municipio de Ábrego durante el cuatrienio 2012-2015, incrementó sus regalías en un 38.4%, frente al anterior sistema, paso de mil seiscientos millones $1600 en el 2012 a cuatro mil trescientos millones $4.300 al 2015, inversión que generó desarrollo territorial, siendo uno de los municipios más beneficiados en proyectos focalizados por el gobierno nacional y el gobierno departamental como lo podemos apreciar en la siguiente tabla. 102 Tabla 46. Recursos SGR16 2012-2016 F echa de C orte: F ebrero 2016 P romedio anual 2007-2011 (pesos ctes de 2012) Millones de pesos corrientes T OT AL S G R 2012 1.335.789 T OT AL S G R 2013-2014 1.657.481 % de cambio ANUAL T OT AL S G R 2015-2016 4.035.952 24,1% 4.342.601 51,1% 62,5% F uente: DNP - S IC ODIS , 2012 - 2016 Durante el periodo 2012-2015, a través del OCAD fueron aprobados 8 proyectos con una inversión aproximada de $4.300 millones de pesos, comprometiéndose el total de los recursos como lo podemos apreciar en las siguientes tablas. Gráfica 10. Comparativo número de proyectos vs. Valor SGR (miles de millones de pesos corrientes) Terminados 7 Contratados Sin contratar 1 Terminados 0 Contratados Sin contratar $ 4.244 $ 1.332 $ - Fuente: DNP 2012-2015 Tabla 47. Composición de los saldos de SGR AB R E GO S AL DO DIR E C TAS S AL DO E S P E C ÍF IC AS S AL DO R E NDIMIE NTOS F INANC IE R OS S AL DO INC E NTIVO A L A P R ODUC C IÓN S AL DO TOTAL F uente: DNP , 2012 - 2015 16 S aldo (Millones de pesos) 0 1234 1234 Sistema General de Regalías 103 Grafica 11. Composición de los saldos de SGR 0% 0% SALDO DIRECTAS 2012-2015 0% SALDO ESPECÍFICAS 2012-2015 SALDO RENDIMIENTOS FINANCIEROS 2012-2015 100% SALDO INCENTIVO A LA PRODUCCIÓN 2015 Fuente: DNP 2012-2015 Tabla 48. Información general de proyectos aprobados TIPO DE OCAD NUMERO DE PROYECTOS TOTAL SGR 2012 TOAL SGR 20132014 TOTAL SGR 20152016 TOTAL SGR OTRAS VIGENCIAS TOTAL Total municipios país (Millones de pesos corrientes) 5.526 938.300 2.814.286 958.305 1.161 4.712. 051 Fuente: DNP 2012-2015 3.17.3.1. Índice de gestión de proyectos de regalías El municipio de ábrego ocupo el tercer lugar en el índice de gestión de proyectos a nivel departamental entre las entidades ejecutoras de los recursos de regalías, con un comportamiento calificado en el rango de techo alto, con un indicador de 86,18%, lo que evidencia las buenas practicas realizadas en cuanto al comportamiento de los recursos y la presentación de los informes al gobierno nacional, a través de las plataforma SGR-Cuentas, SGR-Gesproy. Figura 10. Índice de gestión de proyectos de regalías Fuente: DNP 2012-2015 104 La siguientes graficas evidencia la calificación de cumplimiento satisfactorio en los reportes oportunos y evaluación del Sistema General de Regalías en la anterior administración, reto que mantendremos en el cumplimiento de este proceso. Gráfica 12. Calificación del índice de gestión de proyectos Fuente: DNP 2012-2015 105 3.17.3.2. Transferencia sistema general de participaciones El sistema general de participaciones (SGP), son los recursos que la Nación transfiere por mandato de los artículos 356 y 357 de la Constitución Política de Colombia, a las entidades territoriales para la financiación de los servicios de salud, educación, agua potable y saneamiento básico; y las asignaciones especiales de Propósito General cuya competencia se les asigna la ley 715 de 2001. En la gráfica se comparó porcentualmente las asignaciones recibidas entre los años 2013 al 2015, donde se puede evidenciar un incremento en las transferencias del SGP para el año 2015 de un 4%, comparado con los años 2013 y 2014. Grafica 13. Comparación del total de transferencias asignadas TRASFERENCIAS SGP Total SGP 2013 2014 2015 $ 11.601.386.904 $ 11.442.112.954 $ 13.254.384.097 Fuente: DNP 2015 3.17.4. Comportamiento de recursos de los sectores básicos (Salud, Educación y Agua Potable) El sector salud fue el de mayor diferencia significativa de un año a otro, frente a sector de educación y agua potable, entre los años comparados el sector educación para el año 2013, los recursos recibidos, fueron mayores a los años 2014 y 2015. En el sector de aguas potable sus recursos aumentarón progresivamente entre los años comparados como lo podemos apreciar en la gráfica. 106 Grafica 14. Recursos recubidos por SGP-sectores basicos Fuente: DNP 2015 3.17.5. Comportamiento SGP propósito general El comportamiento de SGP, propósito general fue significativo en los años comparados. Para el año 2015, superó los $2.000 millones de pesos, estos recursos son fuente de financiación importantes. El municipio de ábrego se encuentra clasificado en las categorías 6ª; por lo cual podrá destinar libremente, para inversión u otros gastos inherentes al funcionamiento de la administración municipal, hasta un cuarenta y dos por ciento (42%) de los recursos que perciban por esta participación, son recursos de forzosa inversión y deben ser destinados a la inversión de acuerdo a las competencias asignadas en la ley. Se consideran como fuente de inversión en actividades financiable todos los compromisos adquiridos en cualquier sector de inversión, excepto los relacionados con la prestación del servicio educativo cuando la entidad territorial no está certificada en educación y la prestación de servicios de salud para la población pobre no asegurada y mantenimiento de la oferta de servicios de salud cuando la entidad territorial no es certificada en salud. En la gráfica podemos observar que los mayores recursos recibidos en las transferencias del SGP propósito general son las fuentes de libre inversión y libre destinación, recursos importantes para el desarrollo del cumplimiento de las metas propuestas en el plan de desarrollo. 107 Gráfica 15. Comportamiento de los recursos del SGP-propósito general TRASFERENCIAS SGP Total Propósito General 2013 $ 1.927.110.653 2014 $ 1.945.552.111 2015 $ 2.076.086.142 Fuente: DNP 2012-2015 3.17.6. Desempeño integral municipal vigencia 2014 De acuerdo al informe publicado por el departamento Nacional de Planeación, sobre la medición de la Evaluación del Desempeño Integral vigencia 2014, el municipios de Abrego quedo en el puesto 14 del Ranking departamental, con una calificación de 72,26%, logrando un nivel de cumplimiento satisfactorio en su gestión. Figura 11. Evaluación del desempeño integral Fuente: DNP 108 Grafica 16. Evaluación del desempeño integral Abrego Fuente: DNP Se evidencia en la gráfica 16, frente a los años comparados en la evaluación del desempeño integral que su calificación disminuyo en los componentes de eficiencia en la prestación de los servicios, entre los años 2011-2014, igual situación se evidencio en el componente de eficacia que mide el cumplimiento de las metas del plan de desarrollo, mientras que la evaluación de los demás componentes incremento su indicador. 3.18. VICTIMAS La oficina de Enlace de Victimas, es la responsable de la atención y orientación a la población víctima del desplazamiento forzado y otros hechos victimizantes, allí se coordina y se enlaza la información proveniente de todos los sistemas para la Atención y Reparación integral a las víctimas del municipio. La oficina de enlace orienta a las comunidades afectadas por la violencia en la solución de conflictos que se generan por este flagelo, para la adecuada implementación de las medidas de asistencia, reparación integral a las víctimas del conflicto armado, analizando las acciones a realizar y la interposición oportuna de los recursos, articula la oferta institucional para garantizar a las victimas un proceso que conlleve a un goce efectivo de derechos. De acuerdo con lo contemplado en el artículo 49 de la Ley 1448 de 2011, la Asistencia está dirigida a restablecer los derechos de las víctimas, garantizar las condiciones para llevar una vida digna y garantizar su incorporación a la vida social, económica y política, a través de un conjunto integrado de medidas, programas y recursos de orden político, económico, social, fiscal, entre otros. La atención se entiende como la acción de orientar, brindar información y 109 acompañamiento jurídico y psicosocial a las víctimas para facilitar el ejercicio de los derechos a la verdad, la justicia y la reparación. El municipio realiza acompañamiento en asistencia y atención a las víctimas en las siguientes medidas. Acciones de información y orientación Acompañamiento jurídico Acompañamiento psicosocial Ayuda humanitaria Inmediata Identificación Asistencia en salud Asistencia en educación Generación de ingresos Alimentación En el municipio de Abrego hay 4014 personas víctimas del conflicto armado registradas a fecha 01 de enero de 2016, sin embargo en las tablas de caracterización el número de víctimas es más elevado, lo que puede deberse a que aunque realizaron la declaración no fueron incluidas como víctimas. Figura 12. Reporte población Victima del municipio 2016 Fuente: RUV, Registro único de victimas 110 Tabla 49. Población victima por hecho victimizante marzo 2016 HECHO VICTIMIZANTE PERSONAS Acto terrorista/Atentados/Combates/ Hostigamientos 28 130 Amenaza Delitos contra la libertad y la integridad sexual 10 Desaparición forzada 65 Desplazamiento 7.091 Homicidio 1236 Minas antipersonal/Munición sin explotar/Artefacto explosivo 15 Perdida de Bienes Muebles o Inmuebles 24 Secuestro 85 Tortura 24 1 Vinculación de Niños Niñas y Adolescentes Fuente: RUV - Registro único de victimas Tabla 50. Población victima por enfoque diferencial Hecho Abandono o Despojo Forzado de Tierras Acto terrorista/Atentados/ Combates/Hostigamientos Amenaza Delitos contra la libertad y la integridad sexual Genero entre 0y5 Hombre entre 6 y 11 entre 12 y 17 entre 18 y 28 entre 29 y 60 entre 61 y 100 1 1 2 14 18 30 3 38 13 26 4 9 8 5 148 Mujer No Informa ND Hombre 20 58 92 217 995 154 107 Mujer 15 50 81 169 443 96 48 No Informa 1 2 1 7 28 2 44 Hombre 82 145 147 334 966 157 29 17 LGBTI 3 Mujer 76 133 151 343 872 132 No Informa 2 1 1 17 23 2 Hombre 1 4 11 5 5 1 1 116 332 4 7 LGBTI Mujer No Informa 3 6 10 4 12 4 111 Hecho Genero Hombre Desaparición forzada entre 0y5 7 Minas antipersonal/Munición sin explotar/Artefacto explosivo entre 18 y 28 entre 29 y 60 entre 61 y 100 29 106 309 1.054 237 574 Mujer 5 24 97 317 1.120 337 233 2 5 14 35 8 9 14.437 16.196 24.938 32.347 6.897 4.512 4 5 1 8 10 1 Mujer 8.032 13.196 15.440 24.685 37.843 6.763 3.828 LGBTI No Informa 54 105 98 216 559 Hombre 73 227 744 2.513 8.246 1.887 6.882 3 2 2.469 4.232 LGBTI 213 636 2.255 8.514 No Informa 3 4 13 48 233 60 102 Hombre 3 7 6 88 320 12 250 Mujer 1 7 4 12 23 3 1 1 Hombre Mujer 2 3 2 186 1.312 428 149 1 1 156 1.008 281 79 25 110 22 575 89 890 207 136 58 336 65 30 6 31 No Informa 2 3 12 LGBTI 1 Mujer 4 9 No Informa Sin información Vinculación de Niños Niñas y Adolescentes 2 Hombre Hombre Tortura 48 50 Hombre Secuestro 125 Mujer No Informa Perdida de Bienes Muebles o Inmuebles ND 1 Hombre 8.715 Homicidio entre 12 y 17 LGBTI No Informa Desplazamiento entre 6 y 11 1 12 139 25 18 22 58 9 11 No Informa 5 5 Hombre 60 22 3 9 Mujer 10 18 1 3 No Informa 1 Mujer 2 3 1 Fuente: RUV - Registro único de victimas 112 Tabla 51. Población atendida 2014 NOMBRE TOTAL_POBLACION_VICTIMA(Personas) VALOR TOTAL ASISTENCIA Y ATENCION SUBSISTENCIA MINIMA VIVIENDA SUBSIDIO DE ARRENDAMIENTO DE VIVIENDA ALIMENTACION CIFRA DE CONTROL ADULTOS MAYORES(Personas) 35 35 1 1 35 35 1 1 1 1 33 35 33 35 Fuente: FUT 2014 corte septiembre 2014 La información esta desactualizada, y surge la necesidad de realizar una caracterización en el municipio. Con referente al Plan Retorno se realizó trabajos conjuntos con los profesionales de la UARIV, realizando un censo para priorizar familias reubicadas con las veredas, con el fin de la focalización de la población del Retorno y Reubicación. De acuerdo al censo se reubicaron las familias priorizadas. Tabla 52. Familias reubicadas en plan retorno VEREDA CAPITAN LARGO EL TABACO EL POTRERO LOS ASIENTOS ELROSARIO FAMILIAS 83 28 15 20 25 Nº DE PERSONAS 298 108 55 70 87 Fuente: Enlace de Victimas del municipio - 2016 En la actualidad funciona el Comité Territorial de Justicia Transicional del Municipio de Abrego, los subcomités correspondientes y el plan de prevención y protección. Proyectos derivados de la estrategia de Banco de gestión de proyectos (Unidad para las Víctimas) mediante el Proyecto 100 mil viviendas gratis ´´ Construyendo casas, cambiando vidas´´ fueron entregadas en el año 2015, 105 viviendas para familias victimas 113 Tabla 53. Proyectos y familias beneficiadas PROYECTO NUMERO TOTAL DE POBLACION BENEFICIARIA Proyecto 100mil viviendas gratis ´´ Construyendo casas, cambiando vidas´´ 105 familias Fuente: Enlace de Victimas -2016 El corregimiento Unión campesina sufrió un desplazamiento masivo, por lo cual se está ejecutando un proyecto para la realización de un polideportivo y un proyecto con el PMA17 para entrega de kit nutricional a la población afectada. Se realizó una jornada de atención y reparación para personas focalizadas en el mes de marzo de 2016, donde se logró reparar 220 personas, lo que incluye reparación económica, psicológica y todos los componentes de bienestar. El instituto nacional de aprendizaje SENA ha proporcionado a la desplazada variedad de programas de capacitación en: comunidad Gestión ambiental Contabilidad y Finanzas Asistencia administrativa Buscando mejorar los niveles de conocimiento en estas comunidades vulnerables por otra parte brindo cursos de: Ensamble de computadores Modistería Manipulación de alimentos (derivados lácteos) Primera Infancia Mampostería Belleza Corte y Confesión 17 Plan Mundial de Alimentos 114 Auxiliares en: Interpretación de Planos Mercadeo en Ventas 3.18.1. Inversión en víctimas En la tabla 53, se puede apreciar la inversión en el sector victimas por parte de la administración en el año 2015, con corte 15 de septiembre, ascendió a $43.814 Tabla 54. Inversión en victimas FUENTES_DE_FINA NCIACION NOMBRE TOTAL INVERSIÓN VICTIMAS ASISTENCIA Y ATENCION ALIMENTACION ALIMENTACION AYUDA HUMANITARIA AYUDA HUMANITARIA INMEDIATA AYUDA HUMANITARIA INMEDIATA CIFRA DE CONTROL CIFRA DE CONTROL Ingresos Corrientes con Destinación Específica (Recursos Propios) Ingresos Corrientes con Destinación Específica (Recursos Propios) No aplica PRESUPUESTO DEFINITIVO(Miles) 52500,000 52500,000 25200,000 COMPROMISOS(Mile s) 43814,000 43814,000 24980,000 25200,000 24980,000 27300,000 18834,000 27300,000 18834,000 27300,000 18834,000 52500,000 52500,000 43814,000 43814,000 Fuente: FUT corte septiembre 2015 3.18.2. Situación de conflicto armado y seguridad del Municipio de Abrego La siguiente tabla hace un comparativo de los indicadores del conflicto armado del municipio, frente a los indicadores regional y departamental. Tabla 55. Situación de conflicto armado y seguridad del Municipio de Abrego Municipio P romedio regional P romedio departamental Homicidios por 100 mil habitantes 6,00 7,33 15,37 Hurto a comercio por 100 mil habitantes 13,28 28,43 29,48 Hurto a personas por 100 mil habitantes 13,28 68,40 47,36 Hurto a residencias por 100 mil habitantes 2,66 39,69 22,25 Hurto a automotores 8,00 15,06 43,83 17,00 19,04 173,60 0,00 0,00 0,01 1,00 37,02 79,18 205,00 20,52 127,28 0,00 0,05 0,40 F uente: S IJ IN, 2014 Hectáreas sembradas de coca S ecuestros por 1000 habitantes F uente: S IMC I - 2014, Mindefensa - 2014 Número de celulares robados F uente: P olicía Nacional, 2014 Desplazamiento forzado Víctimas minas antipersonal F uente: DAIC MA, UAR IV - 2014 115 116 4. COMPONENTE ESTRATEGICO Su Componente estratégico fue diseñado de acuerdo al programa de gobierno “Conmigo la Gente Gobierna”, los objetivos de desarrollo sostenible (ODS) - visión 2030, los aportes de la comunidad en la estrategia “lo que quiero de mi alcalde”, necesidades plasmadas por la comunidad en las mesas de concertación de la zona urbana y rural, las recomendaciones recibidas por parte del Consejo Territorial de Planeación, las propuestas de los gremios productos, entidades, empresas y asociaciones representativas de la región. El componente estratégico se construyó estratégicas, programas y subprogramas. conformado por cinco Líneas LINEAS ESTRATEGICAS PROGRAMAS SUBPROGRAMAS Las líneas estratégicas se diseñaron teniendo en cuenta los diferentes sectores de competencia de acuerdo a la ley 715 de 2001, donde cada línea tiene su objetivo estratégico, cada sector está conformado por su objetivo de resultado, sus programas, sus subprogramas garantizando el logro de las metas propuestas. Las líneas estratégicas quedaron diseñadas con impronta propia quedando conformadas de la siguiente manera: Línea estratégica del desarrollo socio-cultural: «Desarrollo social y cultural para los abreguenses» Línea del desarrollo de infraestructura: «Un Abrego sostenible» Línea del desarrollo competitivo y productivo: « Abrego fuente de progreso» Línea de la gestión administrativa: «Abrego participativo» Línea de construcción de la paz: «Abrego, construcción del anillo de la Paz» 117 SOCIOCULTURAL CONSTRUCCION DE PAZ «Desarrollo social y cultural para los abreguenses» INFRAESTRUCTURA Y MEDIO AMBIENTE «Abrego, construcción del anillo de la paz» GESTION ADMINISTRATIVA «Abrego participativo» «Desarrollo sostenible para Abrego» COMPETITIVO Y PRODUCTIVO «Abrego fuente de progreso» La línea 1: agrupa los sectores de competencia de: educación, salud, deporte y recreación, cultura, y atención a la población vulnerable. La línea 2: agrupa los sectores de competencia: agua potable y saneamiento básico, otros servicios públicos, vivienda, transporte, ambiente, prevención y atención de desastres. La línea 3: agrupa los sectores de competencia de: agropecuario y promoción del desarrollo. La línea 4: agrupa los sectores de competencia de: Fortalecimiento institucional, equipamiento, justicia y seguridad. La línea 5: agrupa el sector de competencia de: Víctima. Cada línea está diseñada con un objetivo estratégico que garantiza el resultado de los programas, subprogramas y metas del plan. El Plan de Desarrollo 2016-2019 “Conmigo la Gente Gobierna”, en su componente estratégico su estructura está diseñado con enfoque diferencial poblacional garantizando que todos los programas, subprogramas y metas beneficien a todas y todos los abreguenses. 118 119 120 4.1. LINEA 1 DESARROLLO SOCIAL Y CULTURAL PARA LOS ABREGUENSES Los sectores que lideran la primera línea estratégica están diseñados para garantizar la accesibilidad, oportunidad y calidad en todos los programas subprogramas y metas que conforman esta línea, cerrar brechas y cumplir con las competencias de acuerdo a la ley. En el sector educación, se diseñaron programas para garantizar la cobertura, la calidad para todas y todos los niños, niñas, adolescentes, jóvenes, del municipio. A si mismo existen nuevos retos como la implementación de la jornada única educativa con el acompañamiento de la secretaría de educación del departamento, se gestionará traer instituciones de educación superior con la estrategia universidad para mi gente, En el sector salud se garantizara la prestación del servicio a toda la población, garantizando programas para el cumplimiento de las competencias y dentro de los nuevos retos se implementará los nuevos lineamientos y prioridades de la política de atención integral en salud (PAIS), estrategias que se desarrollara en la construcción del plan territorial de salud del municipio 2016-2019 y a su vez será incorporado en el plan de desarrollo del municipio, se realizarán auditorías a las entidades prestadoras del servicio de salud. En el sector deporte y recreación se fortalecerá el INDER, para el cumplimiento de todos los programas propuesto, se gestionará recursos para adecuar los escenarios deportivos, se construirán nuevos escenarios para la práctica del deporte y la recreación, se promoverán torneos veredales, los nuevos juegos del postconflicto hacia los caminos de la paz, rescataremos los juegos tradicionales y autóctonos, apoyo a los deportistas a las escuelas de formación deportiva, promoveremos estilos biosaludables en todo el municipio. En el sector cultura mantendremos los programas de apoyo a la casa de la cultura, a las escuelas de formación cultural y artística, se promocionará el municipio mediante eventos culturales y artísticos, se fortalecerá la biblioteca pública y se preservará el patrimonio cultural del municipio; en el sector de atención a los grupos de población vulnerable se mantendrán los programas que beneficien a toda la población vulnerable, niños, niñas y adolescentes, jóvenes, adultos y adultos mayores con equidad e inclusión social, se diseñó programa específicos para contribuir a la garantía de los derechos de las personas en condición de discapacidad y diversidad étnica del municipio, se implementará la estrategia BEPS (Beneficios Económicos prioritarios) con el apoyo del gobierno nacional y la secretaria de bienestar social del municipio para la población mayor en condiciones vulnerables. 121 4.1.1. Plan estratégico del Sector Educación Objetivo de resultado: Contribuir al mejoramiento de la cobertura y calidad educativa, implementando programas de acceso y aprendizaje continuo para toda la población. Programa: Accesibilidad, permanencia y gratuidad educativa. Subprograma: Mantenimiento, construcción, ampliación y adecuación de infraestructura educativa. META DE PRODUCTO DEL NOMBRE DEL CUATRENIO (2016-2019) INDICADOR Aumentar la cobertura educativa mediante estrategias Número de estudiantes pedagógicas diseñada por las de Preescolar a Media instituciones educativas en en establecimientos acompañamiento de la educativos oficiales secretaría de educación del departamento Mejorar los establecimientos Número de educativos oficiales del establecimientos Municipio. educativos mejorados Número de niños, Implementar la jornada única niñas y jóvenes en las instituciones educativas beneficiados oficiales del municipio. matriculados en jornada única. LINEA BASE META 2019 6939 8000 0 10 0 4000 Programa: Mejorar la educación con calidad y pertinencia. Subprograma: Aprendizaje con calidad y pertinencia para todos. META DE PRODUCTO DEL CUATRENIO (2016-2019) Dotar las Sedes educativas de herramientas pedagógicas y tecnológicas (TICS), para el aprendizaje. Fortalecer los procesos educativos de los docentes de las instituciones educativas. NOMBRE DEL INDICADOR LINEA BASE META 2019 Numero de Sedes educativas dotadas 0 8 Número de docentes a fortalecer 0 150 122 META DE PRODUCTO DEL CUATRENIO (2016-2019) Garantizar el transporte escolar a los niños, niñas, y Jóvenes de las Instituciones educativas del Municipio. NOMBRE DEL INDICADOR LINEA BASE META 2019 Número de beneficiados en el servicio de transporte escolar 419 500 3676 4000 27,2 6,9 0 4 9,46 7,46 NOMBRE DEL INDICADOR LINEA BASE META 2019 Número de convenios realizados con las Universidades 0 1 Número de Becas gestionadas 0 100 Número de Programas ofertados 0 2 Beneficiar a los niños, niñas y Número de estudiantes jóvenes de las Instituciones beneficiados en el educativas del Municipio en el servicio de restaurante programa de alimentación escolar Escolar. Porcentaje de Disminuir el analfabetismo en cobertura mayores de 15 años analfabetismo en mayores de 15 años Diseñar programas y Número de programas estrategias para mejorar la diseñados para calidad de las pruebas saber. mejorar la calidad educativa Disminuir la Tasa de deserción Tasa de deserción escolar escolar Subprograma: Universidad con mi gente META DE PRODUCTO DEL CUATRENIO (2016-2019) Impulsar Alianzas estratégicas con Universidades de la Región Centro Oriente, a través de convenios. Gestionar Becas para los mejores estudiantes del Municipio. Implementar programas de educación formal, no formal con herramientas TICS. 123 4.1.2. Plan estratégico del Sector Salud Objetivo de resultado: Mejorar las condiciones en la prestación de los servicios de salud de acuerdo a los lineamientos de la Política de atención Integral de Salud Programa: Todos por una buena salud y calidad de Vida. Subprograma: Mejorar la atención y accesibilidad a los servicios de salud para todos los abreguenses. META DE PRODUCTO DEL CUATRENIO (2016-2019) Aumentar la cobertura del Régimen Subsidiado. Gestionar la construcción, mantenimiento y adecuación de los Centros de salud. NOMBRE DEL INDICADOR Porcentaje de Cobertura LINEA BASE META 2019 70,3 80 Número de Centros de Salud mejorados 0 2 Dotación de insumos para los centros de salud del Municipio Centros de salud dotados 0 2 Vigilar y controlar la Red Prestadora del servicio a través de las interventorías contratadas. Numero de Interventorías Contratadas 0 4 Subprograma: Equidad en Salud para la infancia, niñez y adolescentes del municipio de ábrego. META DE PRODUCTO DEL CUATRENIO (2016-2019) Mantener los programas de Seguridad alimentaria y Nutricional para los niños, niñas y adolescentes del Municipio. Aumentar coberturas útiles de vacunación en todos los biológicos en menores de un año. Aumentar coberturas útiles de vacunación en todos los biológicos en mayores de un año. NOMBRE DEL INDICADOR LINEA BASE META 2019 Número de beneficiados del programa. 925 925 Porcentaje de Cobertura 70 90 Porcentaje de Cobertura 70 90 124 Subprograma: Prestación de los servicios de salud con equidad social META DE PRODUCTO DEL CUATRENIO (2016-2019) Disminuir el índice porcentual de embarazos en adolescentes. Diseñar y ejecutar las estrategias, programas y proyectos del plan territorial de salud en sus dimensiones prioritarias y trasversales. Adoptar la Política de salud mental. Adoptar el Plan de salud pública en emergencias y desastres. Adoptar el Plan de salud pública en salud y ámbito laboral. Adoptar el plan de vigilancia en salud pública. NOMBRE DEL INDICADOR Índice porcentual de embarazos en adolescentes LINEA BASE META 2019 22 15 Plan diseñado y ejecutado 0 1 Política adoptada 0 1 Plan adoptado 0 1 Plan adoptado 0 1 Plan adoptado 0 1 4.1.3. Plan estratégico del Sector Deporte y Recreación Objetivo de resultado: Fomentar la práctica del deporte, mediante la adecuación de ambientes saludables para toda la población. Programa: Eventos deportivos con mi gente. Subprograma: Fomento al deporte formativo, recreación y aprovechamiento del tiempo libre. META DE PRODUCTO DEL CUATRENIO (2016-2019) Realizar los veredales. juegos Inter- NOMBRE DEL INDICADOR Número de juegos Interveredales realizados LINEA BASE META 2019 1 5 125 META DE PRODUCTO DEL CUATRENIO (2016-2019) Apoyar y fortalecer las escuelas deportivas del municipio. Mantener la participar en los juegos interescolares – supérate, en las instituciones educativas Apoyar eventos deportivos por el rescate de los juegos tradicionales con mi gente. NOMBRE DEL INDICADOR LINEA BASE META 2019 Número de escuelas apoyadas 0 2 Número de instituciones participantes 2 2 Número de eventos apoyados 0 2 Programa: Escenarios deportivos adecuados para "mi gente". Subprograma: Mantener y adecuar los escenarios deportivos del municipio. META DE PRODUCTO DEL CUATRENIO (2016-2019) Apoyar la construcción, rehabilitación, remodelación de los escenarios deportivos del municipio. (existentes y nuevos) Remodelación y rehabilitación del estadio de Abrego. Construir un centro recreativo para el municipio. Gestionar 2 parques biosaludables para el municipio. NOMBRE DEL INDICADOR LINEA BASE META 2019 Número de escenarios 0 4 Estadio remodelado 0 1 Centro recreativo construido 0 1 Número de parques biosaludables 0 2 Programa: Dotación e implementación deportiva para mi gente. Subprograma: Apoyar a los deportistas y a las instituciones que fomentan el deporte. META DE PRODUCTO DEL CUATRENIO (2016-2019) Apoyar a los deportistas en ayudas y/o implementación deportiva para el sano esparcimiento. NOMBRE DEL INDICADOR LINEA BASE META 2019 Número de deportistas apoyados 0 500 126 META DE PRODUCTO DEL CUATRENIO (2016-2019) Apoyar en programas deportivos y recreativos para la población vulnerable del municipio. Dotar a las diferentes sedes e instituciones educativas del municipio con implementos deportivos. NOMBRE DEL INDICADOR LINEA BASE META 2019 Número de programas deportivos y recreativos 0 1 Número de centros educativos dotados 0 10 4.1.4. Plan estratégico del Sector Cultura Objetivo de resultado: Promocionar y organizar los eventos conmemorativos culturales y/o artísticos para toda la población y conservación del patrimonio cultural. Programa: Promover y preservar la cultura para todos. Subprograma: Fortalecimiento a la cultura del municipio. META DE PRODUCTO DEL CUATRENIO (2016-2019) Fortalecer la gestión, creación, investigación, difusión, producción y organización de escuelas de formación artística y cultural. Remodelación y adecuación de la casa de la cultura del municipio. Organizar eventos culturales artísticos al aire libre. Diseñar la política pública de formación artística y cultural. NOMBRE DEL INDICADOR LINEA BASE META 2019 Número de escuelas fortalecidas y conformadas 1 5 Casa de la cultura remodelada 0 1 Número de eventos culturales al aire libre 2 14 Política diseñada 0 1 127 Programa: Ferias y fiestas con mi gente. Subprograma: Desarrollar e incentivar las ferias y fiestas con mi gente. META DE PRODUCTO DEL CUATRENIO (2016-2019) Conmemorar los cumpleaños del municipio de Ábrego. Realizar el reinado regional de la cebolla. Realizar festival del retorno (encuentro de colonias). 4.1.5. Plan estratégico vulnerable. NOMBRE DEL INDICADOR LINEA BASE META 2019 Número de actividades 0 4 Numero de reinados 0 4 Numero de encuentros 0 4 del sector de Atención a la población Objetivo de resultado: Garantizar los programas de atención integral para la población vulnerable del municipio de Ábrego. Programa: Atención integral para los grupos de población vulnerable. Subprograma: Atender los programas que benefician a la población vulnerable del municipio. META DE PRODUCTO DEL CUATRENIO (2016-2019) Beneficiar a la población de 0 a siempre en programas de primera infancia. Mantener la población de infancia en los programas de promoción social. Mantener la población adolescente en programas para su superación integral. Diseño e implementación de la política de la juventud. Mantener la política de atención integral a la primera infancia. NOMBRE DEL INDICADOR LINEA BASE META 2019 Número de beneficiarios 309 350 Número de beneficiarios 1151 1151 Número de beneficiarios 1482 1482 Política implementada 0 1 Política pública funcionando 1 1 128 META DE PRODUCTO DEL CUATRENIO (2016-2019) Gestionar la creación de la secretaria de la mujer. Diseñar la política de equidad de género. Garantizar los derechos a las comunidades étnicas manteniendo programas integrales para su bienestar. Adecuar y dotar un sitio estratégico para el hogar de paso del municipio. NOMBRE DEL INDICADOR LINEA BASE META 2019 Secretaría creada 0 1 Política diseñada 0 1 Número de programas 0 1 Sitio adecuado para hogar de paso 0 1 Subprograma: Atención Integral con equidad social, condición de vulnerabilidad. para la población en META DE PRODUCTO DEL CUATRENIO (2016-2019) NOMBRE DEL INDICADOR LINEA BASE META 2019 Apoyar al adulto mayor con programas integrales para su beneficio. Número de beneficiaros 0 400 0 2 1430 1490 3590 3590 0 1 Implementar jornadas de sensibilización de la estrategia Número de jornadas de de beneficios económicos sensibilización prioritarios (BEPS). Seguir con el programa de los Número de beneficiarios de la estrategia de beneficiarios Colombia Mayor. Mantener el programa Más familias en acción. Para la Número de familias superación de la pobreza beneficiarias extrema. Implementar la política pública para la atención de las Política implementada personas en condición de discapacidad del municipio. Mantener programas para la población desplazada. Número de programas 1 1 Fortalecer el centro Vida Día en beneficio al adulto mayor. Centro fortalecido 1 1 129 130 131 4.2. LINEA 2 DESARROLLO SOSTENIBLE PARA ABREGO La segunda línea estratégica garantizará la sostenibilidad ambiental, desarrollando acciones para la adaptación al cambio climático y manteniendo entornos que contribuyan a mejorar la calidad de vida de toda la población, esta línea comprende: el sector de agua potable y saneamiento básico donde se gestionará la construcción del plan maestro de acueducto para aumentar la cobertura del servicio de agua potable, reparar la red de alcantarillado, optimizar las plantas de tratamiento del municipio, implementar áreas estratégicas, campañas para el uso eficiente del agua; en el sector otros servicios se implementará el programa de electrificación rural para mi gente; en el sector de vivienda se gestionará los subsidios para los programas de vivienda (VIS, VIP), del gobierno nacional y departamental para disminuir la brecha del déficit cuantitativo de vivienda, también se gestionaran subsidios para el mejoramiento de las viviendas de la zona urbana y rural, se seguirá con la estrategia de implementar las cocinas sin humo. También en el sector transporte se mejorará estratégicamente la conectividad en las vías urbanas y rurales garantizando la integración y el desarrollo sostenible; en el sector ambiente se garantizará la sostenibilidad ambiental, a través de la adquisición de áreas de reserva forestal, la implementación del plan de gestión integral de residuos sólidos, el diseño del plan de mitigación y adaptación al cambio climático, la construcción de reservorios y promover la estrategia de la siembra de árboles; en el sector prevención de desastres se coordinará con los organismos de socorro los planes y programas para disminuir el riesgo, y se mantendrán acciones de prevención y atención de desastres para toda la población. 132 4.2.1. Plan estratégico del Sector Agua potable y Saneamiento básico Objetivo de resultado: Garantizar el suministro y la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. Programa: Asegurar la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento básico. Subprograma: Mejorar la infraestructura y prestación del servicio de agua potable, acueducto y alcantarillado. META DE PRODUCTO DEL CUATRENIO (2016-2019) Realizar estudios y diseños para la optimización del acueducto municipal. Actualización de estudios y diseños para la optimización del alcantarillado municipal. Mejorar la cobertura servicio de agua potable. del Aumentar el número de horas de prestación del servicio agua potable. Gestionar la construcción del plan maestro de acueducto y alcantarillado del municipio. Construcción y/o optimización de la PTAR del municipio. Reparar e instalar la red de alcantarillado del municipio. NOMBRE DEL INDICADOR LINEA BASE META 2019 Número de estudios realizados 0 1 Numero de estudios y diseños actualizados 1 1 3316 4650 17 24 0 1 1 1 0 1385 Número de suscriptores del servicio de agua potable Número de horas de prestación del servicio de acueducto Plan maestro de acueducto PTAR construida y/o optimizada Número de metros reparados o instalados Subprograma: Mejorar la calidad y continuidad del servicio de agua potable y saneamiento básico. META DE PRODUCTO DEL CUATRENIO (2016-2019) Optimización de la planta de tratamiento de agua potable del casco urbano. NOMBRE DEL INDICADOR LINEA BASE META 2019 Plantas optimizadas 0 2 133 META DE PRODUCTO DEL CUATRENIO (2016-2019) Plan de saneamiento y manejo de vertimientos del municipio. Conservar áreas estratégicas que surtan el acueducto. NOMBRE DEL INDICADOR Numero de informes presentados Numero de áreas conservadas LINEA BASE META 2019 0 8 0 2 Incrementar subsidios de acueducto, alcantarillado y aseo para los estratos 1, 2 y 3. Número de suscriptores beneficiarios del servicio Realizar campañas de sensibilización del uso eficiente del agua. Estrato 1: 2400 Estrato 2: 831 Estrato 3: 85 Estrato 1: 2640 Estrato 2: 914 Estrato 3: 94 Número de campañas 0 12 4.2.2. Plan estratégico del Sector Servicios públicos Objetivo de resultado: Garantizar el acceso a los servicios públicos. Programa: Fortalecer y mantener la prestación del servicio de alumbrado público. Subprograma: Ampliar el servicio de alumbrado público. META DE PRODUCTO DEL CUATRENIO (2016-2019) Ampliar la cobertura del servicio de alumbrado público. NOMBRE DEL INDICADOR Porcentaje de cobertura LINEA BASE META 2019 70 80 NOMBRE DEL INDICADOR LINEA BASE META 2019 Número de familias beneficiarias 0 1683 Programa: Electrificación rural para mi gente. Subprograma: Mejorar la electrificación rural META DE PRODUCTO DEL CUATRENIO (2016-2019) Programa de cuarta etapa para la electrificación rural del Catatumbo y la provincia de Ocaña. 134 Programa: Programa de gas para mi gente. Subprograma: Implementar el servicio de Gas residencial en el municipio. META DE PRODUCTO DEL CUATRENIO (2016-2019) Gestionar subsidios para la prestación del servicio de gas en el municipio NOMBRE DEL INDICADOR LINEA BASE META 2019 Número de familias beneficiadas 0 20 4.2.3. Plan estratégico del Sector Vivienda Objetivo de resultado: Gestionar subsidios de vivienda nueva y subsidios de mejoramiento para toda la población vulnerable, mediante las estrategias diseñadas por el gobierno departamental y nacional. Programa: Construcción y mejoramiento de vivienda. Subprograma: Mantener programas de arquitectura y mejoramiento de viviendas en el municipio. META DE PRODUCTO DEL CUATRENIO (2016-2019) Gestionar los subsidios para la construcción de vivienda nueva de interés social. Mejorar las viviendas del municipio en condiciones deficientes de hábitat. Gestionar subsidios para el mejoramiento de viviendas. Establecer un programa de titulación de predios ejidos, fiscales o privados. Apoyar la construcción o mejoramiento de viviendas afectadas por hechos fortuitos. Construcción de cocinas sin humo (cocinas ecoeficientes). Adquisición de lotes para vivienda de interés social. NOMBRE DEL INDICADOR LINEA BASE META 2019 Número de subsidios vivienda nueva 314 564 Número de viviendas mejoradas 0 300 Número de subsidios de mejoramiento de vivienda 0 50 Número de programas establecidos 0 1 0 30 0 100 0 1 Número de viviendas afectadas por hechos fortuitos mejoradas Número de cocinas construidas Numero de lotes adquiridos 135 4.2.4. Plan estratégico del Sector Transporte Objetivo de resultado: Mejorar y mantener en buenas urbanas y rurales del municipio. condiciones las vías Programa: Mantenimiento, rehabilitación y adecuación de las vías del municipio. Subprograma: Mejorar estratégicamente la conectividad de la red vial municipio. META DE PRODUCTO DEL CUATRENIO (2016-2019) Mantenimiento y mejoramiento de vías terciarias del municipio en la zona rural. Construcción y rehabilitación de la malla vial en la zona urbana. Pavimentación de vías intermunicipales, a través de la estrategia (contratos plan). Mantenimiento de vías comunidad – gobierno. Construcción, adecuación y reparación de puentes y puente-hamaca. Realizar obras de arte para la zona rural. Construcción de placa huella. Gestionar recursos para implementar el banco de maquinaria del municipio de Ábrego. Estudios y diseños en infraestructura. del NOMBRE DEL INDICADOR LINEA BASE META 2019 Km vías mejorados 114,5 314,5 Km vías construidos o rehabilitados 3,5 5,5 Km vías pavimentadas 0 3 Km de vías mejoradas 0 1 0 2 0 6 0 0,5 Banco implementado 0 1 Numero de estudios y diseños 0 2 Numero de puentes adecuados o construidos Numero de veredas beneficiadas Km placa huella construidos 136 4.2.5. Plan estratégico del Sector Ambiente Objetivo de resultado: Garantizar ambientes sostenibles que contribuyan a mejorar la calidad de vida de toda la población. Programa: Sostenibilidad ambiental para todos. Subprograma: Estrategias ambientales de adquisición, aprovechamiento y comercialización. META DE PRODUCTO DEL CUATRENIO (2016-2019) Adquirir áreas de reserva forestal. Conservar y proteger áreas de reserva forestal Diseñar programas de aprovechamiento y comercialización de residuos sólidos (reciclaje). NOMBRE DEL INDICADOR Número de áreas adquiridas Numero de áreas conservadas y protegidas Número de programas diseñados LINEA BASE META 2019 0 1 9 9 0 1 Subprograma: Sensibilización de la importancia del cuidado del medio ambiente. META DE PRODUCTO DEL CUATRENIO (2016-2019) Campañas de sensibilización para el cambio climático. Fortalecer el comité de educación ambiental. Campañas para el cuidado del medio ambiente, siembra un árbol con mi gente. Implementar el plan de mitigación y adaptación al cambio climático. NOMBRE DEL INDICADOR LINEA BASE META 2019 Numero campañas 0 4 Comité fortalecido 1 1 Numero de campañas realizadas 0 4 Plan implementado 0 1 137 4.2.6. Plan estratégico del Sector de Prevención y atención de desastres. Objetivo de resultado: Garantizar la atención y prevención de eventos de riesgo que afecten la población. Programa: Fortalecer la Gestión del riesgo en el municipio. Subprograma: Coordinar esfuerzos para mejorar la gestión del riesgo. META DE PRODUCTO DEL CUATRENIO (2016-2019) Apoyar el cuerpo voluntario de bomberos. Fortalecer el plan de gestión del riesgo de desastres. Fortalecer el programa de atención a la población afectada por desastres. Construir obras de mitigación del riesgo. NOMBRE DEL INDICADOR Cuerpo de bomberos apoyado Plan de gestión del riesgo de desastres fortalecido LINEA BASE META 2019 0 1 1 1 Programa fortalecido 1 1 Número de obras construidas 0 3 Programa: Fortalecer la atención del riesgo en el municipio. Subprograma: Prevención y atención de desastres. META DE PRODUCTO DEL CUATRENIO (2016-2019) NOMBRE DEL INDICADOR LINEA BASE META 2019 Fortalecer los el consejo de gestión del riesgo, prevención y atención de desastres. Consejo fortalecido 1 1 Gestionar ayudas humanitarias en situaciones declaradas de desastres. Programas de ayudas humanitaria 0 1 138 139 140 4.3. LINEA 3 ABREGO FUENTE DE PROGRESO La tercera línea estratégica contribuirá al desarrollo competitivo, productivo y turístico del municipio, comprende el sector agropecuario y el sector de promoción de desarrollo, donde el sector agropecuario tiene apuestas significativas en la construcción y creación del centro de acopio del municipio el cual contribuirá al desarrollo productivo de la región, a la competitividad, la asociatividad, y la innovación tecnológica del sector empresarial, también se fortalecerá la capacitación del sector productor, los productores asociados se apoyarán con recursos propios y cofinanciación del departamento en capital semilla, se buscaran con la banca créditos flexibles para fortalecer su producción y comercialización, en el sector de promoción del desarrollo se promocionará turísticamente nuestro municipio a través de su cultura, sus costumbres, sus tradiciones y de la reactivación de los sitios turísticos representativos de la región, también desarrollaremos estrategias para posicionar y comercializar los productos más representativos de nuestro municipio. 4.3.1. Plan estratégico del Sector Agropecuario Objetivo de resultado: Fortalecer el sector agropecuario mediante alianzas estratégicas competitivas que beneficien a los sectores productivos del municipio, a través de la asociatividad y la innovación tecnológica. Programa: Apuestas competitivas y productivas con mi gente. Subprograma: Fortalecer e impulsar la productividad y la competitividad con innovación y desarrollo tecnológico en los sectores productores del municipio. META DE PRODUCTO DEL CUATRENIO (2016-2019) Creación del centro de acopio del municipio de Ábrego. Recuperación de proyectos productivos. Construcción de de riego. minidistritos Gestión para la construcción de distritos de riego de mediana y gran escala. NOMBRE DEL INDICADOR Centro de acopio creado Número de proyectos recuperado Número de minidistritos construidos Número de distritos gestionados LINEA BASE META 2019 0 1 1 1 12 15 0 2 141 META DE PRODUCTO DEL NOMBRE DEL CUATRENIO (2016-2019) INDICADOR Apoyar la asociatividad y el Número de fortalecimiento empresarial asociaciones apoyadas con recursos (capital semilla). Apoyar al sector productor Número asociaciones asociado para ser beneficiarios apoyadas con créditos de líneas de crédito. Incentivar la innovación y el Numero de desarrollo tecnológico (TIC) de asociaciones con las asociaciones productoras. innovación y desarrollo Establecer alianzas Número alianzas estratégicas con los diferentes establecidas productores Fortalecer la productividad de Número de cultivos diversos cultivos. fortalecidos Numero de reservorios Construcción de reservorios. construidos Apoyar la producción de Número de productos nuevos cultivos. apoyados Apoyar el convenio con el Número de convenios hogar campesino. apoyados LINEA BASE META 2019 0 10 0 20 0 8 0 4 0 6 0 40 0 6 1 4 4.3.2. Plan estratégico del Sector de Promoción del desarrollo Objetivo de resultado: Promocionar el desarrollo productivo y turístico del municipio, a través de la innovación y el desarrollo empresarial, y la reactivación de los sitios turísticos. Programa: Innovación, promoción y desarrollo empresarial. Subprograma: Innovación empresarial. META DE PRODUCTO DEL CUATRENIO (2016-2019) Implementar mercados para promover el desarrollo Gestionar la implementación de zonas WIFI. NOMBRE DEL INDICADOR Numero de mercados implementados Zonas WIFI implementadas LINEA BASE META 2019 0 4 0 2 142 Programa: Innovación turística para el desarrollo. Subprograma: Turismo estratégico para todos. META DE PRODUCTO DEL CUATRENIO (2016-2019) Impulsar el turismo con programas integrales para toda la familia. Implementar paseos turísticos con mi gente. Promocionar sitios turísticos naturales existentes. NOMBRE DEL INDICADOR LINEA BASE META 2019 Número de programas 0 2 0 8 0 5 Número de paseos turísticos implementados Número de sitios promocionados 143 144 145 4.4. LINEA 4 ABREGO PARTICIPATIVO La cuarta línea estratégica fortalecerá los procesos institucionales mediante acciones de desarrollo integral, mejorará la infraestructura física de las dependencias del palacio municipal, se adecuará el matadero municipal, se implementará alianzas público privado para preservar y mantener el orden público, se gestionará la instalación de cámaras de seguridad comunitaria, se implementara mecanismo de recompensas para delitos menores, se implementara el plan de seguridad y convivencia ciudadana para mejorar las condiciones de seguridad y convivencia de toda la población, se implementarán estrategias para recuperar el espacio público y poder mejorar la movilidad del municipio, también se gestionará mejorar la señalización de las vías principales y de acceso a nuestro municipio. 4.4.1. Plan estratégico del Sector de Fortalecimiento institucional Objetivo de resultado: Articular los procesos institucionales y misionales con responsabilidad, para el logro de las competencias de la administración municipal. Programa: Por un clima organizacional con responsabilidad. Subprograma: Administrar y articular los procesos de la entidad en forma eficaz eficiente en el ejercicio de las funciones e implementar programas de bienestar social para todos los funcionarios. META DE PRODUCTO DEL CUATRENIO (2016-2019) Capacitar a los funcionarios de la administración, en los diferentes procesos para el desempeño de sus funciones. Rediseñar con eficiencia y calidad la estructura administrativa de la alcaldía municipal. Implementar el sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo de acuerdo al Decreto 1072 de 2015. NOMBRE DEL INDICADOR LINEA BASE META 2019 Número de capacitaciones 0 8 Estructura administrativa rediseñada 0 1 Sistema implementado 0 1 146 META DE PRODUCTO DEL CUATRENIO (2016-2019) Establecer el programa de bienestar social para todos los funcionarios. Incrementar el índice de eficiencia de la estratégica de gobierno en línea. Aumentar anualmente en un 4% los ingresos propios NOMBRE DEL INDICADOR LINEA BASE META 2019 Programa establecido 0 1 47,1 70 0 16 Porcentaje de puntuación de eficiencia de gobierno en línea Porcentaje de incremento de los ingresos propios Subprograma: Mantener actualizado cada proceso para el cumplimiento de las funciones de acuerdo a la ley. META DE PRODUCTO DEL CUATRENIO (2016-2019) Actualización del Plan Básico de Ordenamiento Territorial del municipio. (PBOT) Incrementar en 4% el cumplimiento de desempeño integral municipal. Actualización del SISBEN NOMBRE DEL INDICADOR LINEA BASE META 2019 PBOT actualizado 1 1 Calificación del desempeño integral 72,26 76,26 SISBEN actualizado 1 1 0 1 0 10 0 1 Elaboración del plan de desarrollo 2016-2019 “Conmigo Plan elaborado la gente gobierna” Dotar la administración de Número de herramientas tecnológicas para herramientas el buen desempeño de sus tecnológicas adquiridas funciones Elaboración del plan indicativo cuatrienal para la evaluación Plan elaborado del plan de desarrollo 20162019 147 4.4.2. Plan estratégico del Sector de Equipamiento Objetivo de resultado: Mantener y mejorar la infraestructura física de las dependencias de la administración y los bienes de uso público del municipio. Programa: Proteger los bienes de la administración y municipio. del uso público del Subprograma: Mejorar las condiciones del palacio municipal y de los bienes de uso público del municipio. META DE PRODUCTO DEL CUATRENIO (2016-2019) Adecuación del matadero municipal. Adecuación y remodelación del palacio municipal. Estudios y diseños para proyectos de infraestructura en equipamiento. Gestionar la construcción de salones comunales en el municipio. NOMBRE DEL INDICADOR LINEA BASE META 2019 Matadero adecuado 1 1 1 1 0 1 0 1 Palacio municipal remodelado Numero de estudios y diseños en equipamiento Numero de salones comunales construidos 4.4.3. Plan estratégico del Sector de Justicia y Seguridad Objetivo de resultado: Garantizar la tranquilidad, la convivencia y seguridad de toda la comunidad abreguense. Programa: Preservar y mantener el orden público del municipio. Subprograma: Contribuir a mejorar las condiciones de seguridad y convivencia ciudadana y preservación del orden público del municipio. META DE PRODUCTO DEL CUATRENIO (2016-2019) Gestionar la instalación de cámaras de seguridad comunitaria en zonas estratégicas de mayor afluencia de la población. NOMBRE DEL INDICADOR LINEA BASE META 2019 Número de zonas vigiladas con cámaras de seguridad 0 3 148 META DE PRODUCTO DEL CUATRENIO (2016-2019) Implementar el plan integral de seguridad y convivencia. (PISC) Implementar las recompensas ciudadanas para delitos menores. Promover programas de campañas educativas para sensibilizar la población en reglas de seguridad y convivencia. NOMBRE DEL INDICADOR LINEA BASE META 2019 Plan implementado 0 1 Número de beneficiarios de recompensas 0 20 Número de programas 0 4 NOMBRE DEL INDICADOR LINEA BASE META 2019 Número de campañas 0 12 Numero de estrategias 0 4 Número de vías señalizadas 0 30 Subprograma: Mejorar la movilidad del municipio. META DE PRODUCTO DEL CUATRENIO (2016-2019) Recuperar el espacio público mediante campañas pedagógicas de sensibilización a los ciudadanos y comerciantes Implementar estrategias que aporten al cumplimiento de las normas de tránsito. Señalización de las vías del municipio. 149 4.4.4. Plan estratégico del Sector Desarrollo Comunitario Objetivo de resultado: Fortalecer las organizaciones comunitarias del municipio brindando participación a la comunidad. Programa: Contribuir al desarrollo comunitario del municipio. Subprograma: Apoyar las organizaciones mecanismos de participación ciudadana. comunitarias y establecer META DE PRODUCTO DEL CUATRENIO (2016-2019) NOMBRE DEL INDICADOR LINEA BASE META 2019 Efectuar la rendición de cuentas con enfoque participativo. Numero de rendición de cuentas 0 4 Capacitar a las organizaciones comunitarias y/o juntas de acción comunal del municipio. Número de capacitaciones 0 4 150 151 152 4.5. LINEA 5 ABREGO, CONSTRUCCCION DEL ANILLO DE LA PAZ La quinta línea fue diseñada estratégicamente para el proceso del post-conflicto, hacia la construcción integral de la paz, en la reparación integral a las víctimas del conflicto armado, articulando acciones en conjunto de los gobiernos nacional, departamental y municipal para garantizar el goce de los derechos a la población víctima del conflicto armado, en el restablecimiento de sus derechos. El sistema integral a las victimas contempla el goce de sus derechos a la verdad, la justicia y la reparación con garantía a la no repetición, reconociendo su condición de víctima y dignificándose a través de la materialización de sus derechos constitucionales. En esta línea fue diseñada con programas para la atención integral a las víctimas del conflicto armado, donde se está avanzando por parte de la administración en la realización de jornadas de sensibilización para implementar la política de prevención, protección, atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado, a través del comité municipal de justicia transicional, para la construcción de una paz sostenible equitativa y justa para las víctimas del conflicto armado del municipio. 4.5.1. Plan estratégico del Sector de Paz y Postconflicto Objetivo de resultado: Coordinar y articular los mecanismos y acciones del proceso del post-conflicto, para la atención integral de las víctimas del conflicto armado, y contribuir hacia el camino de la paz. Programa: Atención Integral a las víctimas del conflicto del municipio de Abrego. Subprograma: Caminos de paz, en la implementación de la política de prevención, protección, atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno en el municipio de Abrego. META DE PRODUCTO DEL CUATRENIO (2016-2019) Actualizar el diagnóstico de la población víctima del municipio, de acuerdo a la información reportada por la entidad en las herramientas tecnológicas diseñadas por el gobierno nacional. NOMBRE DEL INDICADOR LINEA BASE META 2019 Diagnóstico actualizado 0 1 153 META DE PRODUCTO DEL CUATRENIO (2016-2019) NOMBRE DEL INDICADOR LINEA BASE META 2019 Mantener el acompañamiento en atención integral a las víctimas del conflicto armado del Municipio. Numero de victimas acompañadas 4014 4014 Subprograma: Implementar, articular y diseñar acciones, procesos y recursos para atender la población víctima del conflicto, de acuerdo a las competencias legales. META DE PRODUCTO DEL NOMBRE DEL CUATRENIO (2016-2019) INDICADOR Realizar Jornadas de sensibilización de la política Número de jornadas de de prevención, protección, sensibilización a las atención, asistencia y víctimas del conflicto reparación integral a las armado interno, a víctimas del conflicto armado través del comité interno, a través del comité municipal de justicia municipal de justicia transicional transicional. Articular proyectos con el Número de proyectos departamento en el diseño de para atender la los programas, acciones, población víctima del procesos y recursos para conflicto en articulación atender la población víctima del con el departamento conflicto. Acompañar a las víctimas del Número de familias conflicto armado en su proceso acompañadas de retorno y reubicación LINEA BASE META 2019 0 8 0 10 171 251 154 Programa: Iniciativas sociales y productivas que generan paz, educación, generación de ingresos, diseñadas en el plan territorial para la atención integral a las víctimas del conflicto armado. Subprograma: Desafíos sociales para víctimas del conflicto armado. META DE PRODUCTO DEL NOMBRE DEL CUATRENIO (2016-2019) INDICADOR Implementar la cátedra de la Cátedra implementada paz en el municipio Beneficiar a las víctimas del Número de víctimas conflicto armado en programas beneficiadas de seguridad social en salud Realizar los juegos del postNúmero de juegos conflicto organizados Apoyar a las familias víctimas Número de programas del conflicto armado en sociales programas sociales LINEA BASE META 2019 0 1 4014 5500 0 2 0 10 Subprograma: Desafíos económicos para víctimas del conflicto armado. META DE PRODUCTO DEL CUATRENIO (2016-2019) Capacitar a la población víctima en apuestas productivas. Generar proyectos productivos para la población víctima del conflicto. Apoyar a las familias víctima del conflicto en incentivos económicos. NOMBRE DEL INDICADOR LINEA BASE META 2019 Número de capacitaciones 0 4 Número de proyectos productivos 0 2 Número de víctimas apoyadas 0 200 LINEA BASE META 2019 0 2 Subprograma: Desafíos político-administrativa para la paz. META DE PRODUCTO DEL NOMBRE DEL CUATRENIO (2016-2019) INDICADOR Apoyar la población víctima del conflicto en los diferentes Número de jornadas de mecanismos de participación atención para la paz. 155 156 5. COMPONENTE DE INVERSION 5.1. SITUACIÓN DE LOS INDICADORES FINANCIEROS DEL DESEMPEÑO FISCAL 2012-2014 Tabla 56. Índice de desempeño fiscal Índice de desempeño fiscal Autofinanciamiento gastos de funcionamiento 1/ Respaldo del servicio de la deuda 2/ Dependencia transferencias y regalías 3/ Generación de recursos propios 4/ Magnitud de la inversión 5/ Capacidad de Ahorro 6/ Indicador de desempeño fiscal 7/ Posición a nivel Nacional 2012 61,24 15,48 90,93 43,32 90,21 2,29 56,63 1024 2013 63,99 4,28 82,2 64,4 93,39 40,62 70,02 362 2014 51,56 5,32 68,53 63,85 93,98 56,31 74,45 221 Fuente: DNP – DDTS 1/ Autofinanciamiento del funcionamiento = Gastos funcionamiento / ICLD X 100% 2/ Magnitud de la deuda = Saldo de la deuda / ingresos totales X100% 3/ Dependencia de las transferencias = Transferencias + Regalías + Recurso de cofinanciación / ingresos totales X100% 4/ Dependencia de los recursos propios = Ingresos propios / ingresos totales 5/ Magnitud de la inversión = Inversión sobre gastos totales X100% 6/ Capacidad de ahorro = Ahorro corriente / ingresos corrientes 7/ Indicador de Desempeño Fiscal variable que resume los 6 indicadores en una sola medida con escala de 0 a 100 De los resultados relacionados en la tabla anterior, los indicadores presentados se concluyen lo siguiente: 1. Porcentaje de ingresos corrientes destinados a gastos de funcionamiento. En efecto, la relación gastos de funcionamiento/ingresos corrientes de libre destinación, ha estado en el 2012 por debajo del 62%, en el 2013 cerca del 64% y en el 2014 menor al 52%, estando por debajo del 157 límite fijado por la Ley 617 de 2000 para la categoría del municipio; es decir que en el año 2014 de cada $100 que el municipio disponía para libre destinación, se destinaron $52 a funcionamiento. Se puede resaltar que en el transcurso de los años 2013 a 2014, el porcentaje de ingresos corrientes destinados a gastos de funcionamiento ha disminuido constantemente. 2. Dependencia de las transferencias nacionales incluidas las regalías. El grado de dependencia de tanto de las transferencias del Sistema General de Participaciones, de las regalías y recursos de cofinanciación, estuvo en el último año de evaluación (2014) cerca del 69%, reflejando una dependencia importante de recursos externos en especial de SGP. Igualmente es importante tener en cuenta las medidas de reducción de los recursos de SGR del gobierno nacional a raíz de la baja de precios del petróleo, las cuales para el cuatrienio 2016-2019 tendrán su impacto negativo. 3. Capacidad de ahorro. El indicador gasto corriente/ingresos corrientes ha mejorado llegando a cerca del 57% en 2014, es decir, el municipio de Abrego ha disminuido sus gastos de funcionamiento y a la vez se han mantenido sus ingresos propios, lo que hace disponer de mayores recursos propios para financiar proyectos de inversión. 4. Capacidad de inversión del municipio. El indicador inversión total/gastos totales se encuentra cerca del 94%, lo que indica que de cada $100 de gasto, $94 se destinan a inversión social, infraestructura, fortalecimiento institucional y desarrollo económico contemplados en los planes operativos municipales. 5.2. COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS 2012-2015 Tabla 57. Comportamiento de los ingresos 2012-2015 2012 2013 2014 2015 $ $ $ $ 18.221.696,10 23.099.508,51 28.629.055,07 28.629.055,07 Fuente: FUT- Ingresos 158 Gráfica 17. Comportamiento de los ingresos 2012-2015 $18,221,696.10 $28,629,055.07 2012 $23,099,508.51 2013 2014 $28,629,055.07 2015 Fuente: FUT- Ingresos Los ingresos en los 2013, 2014 y 2015, frente al año 2012, reflejaron un aumento significativo debido al incremento de las transferencias del sistema general de regalías, de las diferentes fuentes de cofinanciación nacional, departamental y algunas rentas propias. 5.3. COMPORTAMIENTO DE LA INVERSIÓN 2012-2015 Gráfica 18. Comportamiento de la Inversión 2012-2015 Fuente FUT 2012—2015 159 De la misma manera la inversión se vio reflejada para los años 2013, 2014 y 2015, frente al año 2012, donde las principales fuentes de financiación fueron las transferencias del sistema general de regalías, SGP, y cofinanciación nacional, y rentas propias. En la siguiente tabla podemos observar la inversión significativa con el sistema de transferencias del SGR. Grafica 19. Inversión por transferencias del SGR Fuente FUT 2012--2015 5.4. PLAN FINANCIERO El plan financiero es un instrumento de planificación y gestión financiera del municipio, que tiene como base las operaciones efectivas de caja, comtemplando la proyección de ingresos, egresos, ahorro o déficit, y su esquema de financiación, se partio de la base de las proyecciones del Marco Fiscal de Mediano Plazo, asi como de los ingresos de capital y los gastos de inversión, proyectados para el cuatrenio 2016-2019. 160 Tabla 58. Plan Financiero 2 . 0 16 I N GR ES OS T OT A L ES 1. I N GR ES OS C OR R I EN T ES 1. 1 2 . 0 17 2 . 0 18 2 . 0 19 13 . 8 2 3 . 2 7 1. 4 6 4 14 . 3 0 7 . 0 8 5 . 9 6 5 14 . 8 0 7 . 8 3 3 . 9 7 4 15 . 3 2 6 . 10 8 . 16 3 13 . 9 9 9 . 4 11. 9 6 4 14 . 6 7 4 . 3 3 8 . 9 0 9 15 . 3 8 2 . 13 5 . 6 7 2 16 . 12 4 . 4 15 . 0 6 7 1. 6 12 . 6 0 0 . 2 12 1. 6 6 9 . 0 4 1. 2 2 0 1. 7 2 7 . 4 5 7 . 6 6 2 1. 7 8 7 . 9 18 . 6 8 1 I N GR ES OS T R I B U T A R I OS 1.1.1. PREDIAL 302.238.444 312.816.789 323.765.377 335.097.165 1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO 240.120.000 248.524.200 257.222.547 266.225.336 1.1.3. SOBRETASAS A LA GASOLINA 82.800.000 85.698.000 88.697.430 91.801.840 1.1.4. DEGUELLO DE GANADO 54.337.504 56.239.317 58.207.693 60.244.962 1.1.5. DELINEACION Y URBANISMO 20.700.000 21.424.500 22.174.358 22.950.460 7.607.250 7.873.504 8.149.076 8.434.294 487.950.764 505.029.041 522.705.058 540.999.735 1.1.6. AVISOS Y TRABLEROS 1.1.7. ESTAMPILLAS 1.1.8. VEHICULOS AUTOMOTORES 1.1.9. OTROS 1. 2 . I N GR ES OS N O T R I B U T A R I OS 1. 3 . T R A N S F ER EN C I A S 38.036.250 39.367.519 40.745.382 42.171.470 378.810.000 392.068.350 405.790.742 419.993.418 56.976.730 5 8 . 9 7 0 . 9 15 6 1. 0 3 4 . 8 9 7 6 3 . 17 1. 119 12 . 3 2 9 . 8 3 5 . 0 2 2 12 . 9 4 6 . 3 2 6 . 7 7 4 13 . 5 9 3 . 6 4 3 . 112 14 . 2 7 3 . 3 2 5 . 2 6 8 1.3.1. DEL NIVEL NACIONAL 12.329.835.022 12.946.326.774 13.593.643.112 14.273.325.268 1.3.2. OTRAS 13 . 3 15 . 0 9 1. 5 13 13 . 7 8 1. 119 . 7 16 14 . 2 6 3 . 4 5 8 . 9 0 6 14 . 7 6 2 . 6 7 9 . 9 6 7 2 . GA S T OS C OR R I EN T ES GA S T OS T OT A L ES 1. 15 9 . 4 3 6 . 9 9 1 1. 19 8 . 0 5 7 . 2 8 5 1. 2 3 8 . 0 2 9 . 2 9 0 1. 2 7 9 . 4 0 0 . 3 15 2 . 1. 1. 10 3 . 4 3 6 . 9 9 1 1. 14 2 . 0 5 7 . 2 8 5 1. 18 2 . 0 2 9 . 2 9 0 1. 2 2 3 . 4 0 0 . 3 15 F U N C I ON A M I EN T O 2.1.1. SERVICIOS PERSONALES 419.312.331 433.988.262 449.177.851 464.899.076 2.1.2. GASTOS GENERALES 134.073.908 138.766.494 143.623.322 148.650.138 2.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS Y OTROS 550.050.752 569.302.529 589.228.117 2.2. I N T ER ES ES D EU D A P U B L I C A 56.000.000 56.000.000 2.3. 3 . D EF I C I T O A H OR R O C OR R I EN T E 12 ( 1-. 8 23 ) 9.974.974 OT R OS GA S T OS C OR R I EN T ES 4 . I N GR ES OS D E C A P I T A L 12 . 2 10 . 6 19 . 5 2 3 4.1. REGALÍ AS 609.851.101 56.000.000 56.000.000 13 . 4 7 6 . 2 8 1. 6 2 3 14 . 14 4 . 10 6 . 3 8 2 14 . 8 4 5 . 0 14 . 7 5 2 12 . 6 3 2 . 6 3 5 . 0 8 1 13 . 0 7 4 . 7 7 7 . 3 0 8 13 . 5 3 2 . 3 9 4 . 5 14 1 1 4.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES ( SGP, et c.)12.153.694.522 12.579.073.830 13.019.341.414 13.475.018.364 53.561.250 55.435.894 57.376.150 4.3. COFINANCIACION 51.750.000 4.4. OTROS 5. 5.175.000 GA S T OS D E C A P I T A L ( I N VER S I ON 12 . )15 3 . 6 9 4 . 5 2 2 5.1.1.1. FORMACION BRUTAL DE CAPITAL FIJO 12 . 5 7 9 . 0 7 3 . 8 3 0 13 . 0 19 . 3 4 1. 4 14 13 . 4 7 5 . 0 18 . 3 6 4 12.153.694.522 12.579.073.830 13.019.341.414 13.475.018.364 6 . D EF I C I T O S U P ER A VI T T OT A L ( 3 + 4 - 512.896.899.975 ) 13.529.842.874 14.199.542.275 14.902.390.902 5.1.1.2. OTROS 7 . F I N A N C I A M I EN T O 7 . 1. C R ED I T O N ET O - - - - 7.1.1. DESEMBOLSOS ( +) - - - - 7.1.2. AMORTIZACIONES ( - ) - - - 7 . 3 . VA R I A C I ON D E D EP OS I T OS , R B Y7OT 8 0R . 0OS 00.000 S A L D O D E D EU D A 780.000.000 700.000.000 700.000.000 620.000.000 620.000.000 530.000.000 530.000.000 C U EN T A S D E F I N A N C I A M I EN T O 1. CREDITO - 2. RECURSOS DEL BALANCE + VENTA DE ACTIVOS - - - 84.000.000 88.200.000 92.610.000 97.240.500 13.823.271.464 14.307.085.965 14.807.833.974 15.326.108.163 13.315.091.513 13.781.119.716 14.263.458.906 14.762.679.967 525.966.250 544.375.068 563.428.196 R ES U L T A D O P R ES U P U ES T A L I N GR ES OS T OT A L ES GA S T OS T OT A L ES D EF I C I T O S U P ER A VI T P R ES U P U ES T A L 508.179.951 161 5.5. PROYECCIÓN DE RECURSOS REGALÍAS 2016-2019 DEL SISTEMA GENERAL DE Tabla 59. Plan de recursos SGR 2016-2019 Ministerio de hacienda y Crédito Público AÑO Asignaciones Directas (AD) Fondo de Compensación Regional (FCR 30%) 2016 48.062 1.765.543.577 410.749.483 2.176.341.123 2017 51.634 1.693.473.802 378.857.012 2.072.382.448 2018 55.461 1.623.403.132 349.211.879 1.972.670.472 2019 58.010 1.595.787.072 338.971.320 1.934.816.402 FONPET TOTAL Fuente: MHCP18 El presupuesto por la fuente SGR- Sistema General de Regalías para los años 2016- 2019 se encuentra proyectado por el gobierno nacional, de acuerdo a cálculos del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, pero teniendo en cuenta las medidas adoptadas para el año 2015, donde hubo un aplazamiento del 30% aproximado del presupuesto aprobado para el año 2016, y teniendo en cuenta que este sistema es bienal 2015-2016, lo cual afecto los recursos del año 2016, donde en el municipio de Abrego sus ingresos SGR, están en un 47% aproximadamente por debajo del valor previsto para el año 2016. Para los años 2017 al 2019 los ingresos del SGR se ubicarán en un 45%,35% y 28%, por debajo del valor referido en el plan de recursos. Adicionalmente es importante tener en cuenta que a la fecha no se ha aprobado el plan de recursos del SGR 2017-2026, el cual debe ser elaborado durante el segundo semestre del 2016, puesto a consideración de la Comisión Rectora del SGR en agosto de 2016, y presentado al congreso como anexo al proyecto de presupuesto 20172019 el 01 de octubre de 2016, y debe ser expedido oficialmente con la ley del presupuesto bienal 2017 – 2018 en diciembre de 2016. 18 Ministerio de Hacienda y Crédito Público 162 En ese orden de ideas y conociendo el panorama actual de los recursos del Sistema General de Regalías, hemos considerado que las proyecciones de esta fuente de inversión se hace de manera general año x año como lo muestra la tabla, y que de acuerdo a la disminución proyectaremos los recursos del SGR en el plan indicativo cuatrienal 2016-2019, instrumento que será la base de la evaluación del plan de desarrollo 2016-2019 “Conmigo la Gente Gobierna”. 5.6. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIÓN A continuación se presenta la matriz del Plan de inversión, de acuerdo a cada línea estratégica y sector de inversión del Municipio Ábrego para el cuatrienio 2016 -2019, con base en las ejecuciones presupuestales proyectadas para el año 2016, por parte de la secretaría de hacienda municipal. Tabla 60. Proyección Matriz de Inversión 2016-2019 PLAN DE DESARROLLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA" PROYECCIÓN MATRIZ DE INVERSIÓN 2016-2019 LINEAS ESTRATÉGICAS LINEA 1 DESARROLLO SOCIAL Y CUTURAL PARA LOS ABREGUENSES SECTORES DE INVERSIÓN Fuentes de financiación (Valores en miles de pesos) Total SGP Rentas propias SGR Cofinanciación y otros EDUCACIÓN 6.040.710,89 565.306,98 0 0 6.606.017,87 SALUD 18.856.703,56 0 0 20.791.664 39.648.367,56 DEPORTE Y RECREACIÓN 472.970,75 512.871,96 0 0 985.842,71 CULTURA 492.150,31 551.992,61 0 0 1.044.142,92 ATENCIÓN A LA POBLACIÓN VULNERABLE 4.425,69 1.004.849,86 0 106.217 1.115.492,11 163 LINEAS ESTRATÉGICAS SECTORES DE INVERSIÓN Fuentes de financiación (Valores en miles de pesos) SGP AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO 3.678.287,61 BÁSICO LINEA 2 DESARROLLO SOSTENIBLE PARA ABREGO LINEA 3 ABREGO FUENTE DE PROGRESO Total Rentas propias SGR Cofinanciación y otros 0 0 0 3.678.287,61 SERVICIOS PÚBLICOS 0 1.486.077,43 0 0 1.486.077,43 VIVIENDA 730.238,85 584.408,18 0 0 1.314.647,03 TRANSPORTE 1.406.720,46 308.323,07 0 0 1.715.043,53 AMBIENTE 140.146,85 418.110,30 0 0 558.257,15 PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES 141.622,08 93.150,24 0 0 234.772,32 AGROPECUARIO 377.237,39 8.851,38 0 0 386.088,77 PROMOCIÓN DEL DESARROLLO 44.256,90 13.277,07 0 0 57.533,97 164 LINEAS ESTRATÉGICAS LINEA 4 ABREGO PARTICIPATIVO SECTORES DE INVERSIÓN Fuentes de financiación (Valores en miles de pesos) Total SGP Rentas propias SGR Cofinanciación y otros FORTALECIMIEN TO INSTITUCIONAL 2.505.250,48 705.370,69 0 0 3.210.621,17 DESARROLLO COMUNITARIO 44.256,92 84.298,86 0 0 128.555,77 EQUIPAMIENTO 769.227,07 55.426,50 0 0 824.653,57 JUSTICIA Y SEGURIDAD 166.279,57 888.381,71 0 0 1.054.661,28 5.250,00 27.300,00 0 0 32.550,00 35.875.735,39 7.307.996,82 0 20.897.881 64.081.612,78 LINEA 5 ABREGO, CONSTRUCCION SECTOR PAZ Y DEL ANILLO DE POSTCONFLICTO LA PAZ TOTAL INVERSION PROYECTADA Con base a la matriz de inversión, presentamos para cada sector de competencia las fuentes de financiación para los programas y proyectos de inversión del plan de desarrollo 2016-2019. 165 Tabla 61. Plan de Inversión para cada sector por fuente de financiación PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA" PLAN DE INVERSION INVERSIÓN 2016-2019 LINEA 1 DESARROLLO SOCIAL Y CUTURAL PARA LOS ABREGUENSES FUENTES DE FINANCIACION - (miles de $) SECTORES DE INVERSION EDUCACIÓN VALOR DE INVERSION SGP Construcción ampliación y adecuación de infraestructura educativa 1840239,84 1840239,84 0,00 Mantenimiento de infraestructura educativa 1031791,28 1031791,28 0,00 Dotación institucional de material y medios pedagógicos para el aprendizaje 352241,61 66385,35 285856,26 Pago de servicios públicos de las instituciones educativas 13277,07 0,00 13277,07 Transporte escolar 1761424,57 1761424,57 0,00 Alimentación escolar 1082278,79 829382,22 252896,57 Funcionamiento básico de los establecimientos educativos estatales - gratuidad 524764,70 511487,63 13277,07 Total inversión por fuente y sector 6.606.017,87 6.040.710,89 565.306,98 SGP LIBRE SGP LIBRE INVERSION DESTINACION PROPIOS CO-NACION CO-DPTO SGR CREDITO OTROS 166 PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA" PLAN DE INVERSIÓN INVERSIÓN 2016-2019 LINEA 1 DESARROLLO SOCIAL Y CUTURAL PARA LOS ABREGUENSES FUENTES DE FINANCIACION - (miles de $) SECTORES DE INVERSION SALUD VALOR DE INVERSION SGP Afiliación al régimen subsidiado 37651435,50 16859771,50 Salud publica 1996932,06 1996932,06 39.648.367,98 18.856.703,56 SGP LIBRE INVERSION SGP LIBRE DESTINACION PROPIOS CO-NACION CO-DPTO 15173794,35 3677767,23 15.173.794,35 36.777.67,23 SGR CREDITO OTROS 1940102,84 Vigilancia en salud publica talento humano que desarrolla funciones de carácter operativo. Contratación, con las empresas sociales del estado Programa ampliado de inmunizaciones (PAI) Total inversión por fuente y sector 0,00 0,00 0,00 1.940.102,84 167 PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA" PLAN DE INVERSIÓN INVERSIÓN 2016-2019 LINEA 1 DESARROLLO SOCIAL Y CUTURAL PARA LOS ABREGUENSES FUENTES DE FINANCIACION - (miles de $) SECTORES DE INVERSION DEPORTE Y RECREACION VALOR DE INVERSION SGP Construcción, mantenimiento y/o adecuación de los escenarios deportivos y recreativos 38831,63 38831,63 Pago de instructores contratados para la práctica del deporte y la recreación 74939,40 0,00 74939,40 Transferencias al ente deportivo 872071,69 434139,12 437932,56 0,00 0,00 985.842,71 472.970,75 Dotación de escenarios deportivos e implementos para la práctica del deporte Total inversión por fuente y sector SGP LIBRE INVERSION SGP LIBRE DESTINACION PROPIOS 512.871,96 CO-NACION CO-DPTO SGR CREDITO OTROS 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 168 PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA" PLAN DE INVERSIÓN INVERSIÓN 2016-2019 LINEA 1 DESARROLLO SOCIAL Y CUTURAL PARA LOS ABREGUENSES FUENTES DE FINANCIACION - (miles de $) SGP LIBRE INVERSIO N SECTORES DE INVERSION CULTURA VALOR DE INVERSION SGP Fomento, apoyo y difusión de eventos y expresiones artísticas y culturales 245945,55 137196,39 108749,16 Seguridad social del creador fondo de pensión 154899,15 0,00 154899,15 Pago de instructores y bibliotecólogos contratados para la ejecución de programas y proyectos artísticos y culturales 199999,04 199999,04 0,00 Construcción, mantenimiento y adecuación de la infraestructura artística y cultural 425387,15 137422,26 287964,90 Pago de instructores y bibliotecólogos contratados para la ejecución de programas y proyectos artísticos y culturales 17912,03 17532,62 379,41 Total inversión por fuente y sector 1.044.142,92 492.150,31 551.992,61 SGP LIBRE DESTINACION PROPIOS CO-NACION CO-DPTO SGR CREDITO OTROS 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 169 PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA" PLAN DE INVERSIÓN INVERSIÓN 2016-2019 LINEA 1 DESARROLLO SOCIAL Y CUTURAL PARA LOS ABREGUENSES FUENTES DE FINANCIACION - (miles de $) SECTORES DE INVERSION ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES - PROMOCIÓN SOCIAL VALOR DE INVERSION SGP Programa de atención integral a la primera infancia 0,00 0,00 Protección integral a la adolescencia 106216,56 0,00 Atención y apoyo al adulto mayor SGP LIBRE INVERSION SGP LIBRE DESTINACION PROPIOS CO-DPTO SGR CREDITO OTROS 106216,56 428238,20 0,00 428238,20 Programas de discapacidad ( excluyendo acciones de salud pública) 0,00 0,00 0,00 Atención y apoyo a los grupos étnicos 0,00 0,00 0,00 535297,75 0,00 535297,75 Proyectos para atender a la población desplazada CO-NACION Protección integral a la juventud 4425,69 4425,69 Protección integral a mujer 36888,23 36888,23 Programas diseñados para la superación de la pobreza extrema en el marco de la red unidos - Más familias en acción 4425,69 0,00 4425,69 0,00 Total inversión por fuente y sector 1.115.492,11 0,00 4.425,69 1.004.849,86 0,00 0,00 0,00 0,00 106.216,56 170 PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA" PLAN DE INVERSIÓN INVERSIÓN 2016-2019 LINEA 2 DESARROLLO SOSTENIBLE PARA ABREGO SECTORES DE INVERSION AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO FUENTES DE FINANCIACION - (miles de $) VALOR DE INVERSION SGP Servicio de acueducto 1157751,78 1157751,78 Acueducto- subsidios 767119,60 767119,60 Servicio de alcantarillado 699680,52 699680,52 Alcantarillado subsidios 488933,37 488933,37 Aseo - subsidios 488933,37 488933,37 Estudios, diseños e Interventoria 75868,97 75868,97 Total inversión por fuente y sector 3.678.287,61 3.678.287,61 SGP LIBRE INVERSIO N SGP LIBRE DESTINACION PROPIOS CO-NACION CO-DPTO SGR CREDITO OTROS 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA" PLAN DE INVERSIÓN INVERSIÓN 2016-2019 LINEA 2 DESARROLLO SOSTENIBLE PARA ABREGO FUENTES DE FINANCIACION - (miles de $) SECTORES DE INVERSION SERVICIOS PÚBLICOS VALOR DE INVERSION SGP Expansión y mantenimiento del servicio de alumbrado público 1327707,01 0,00 1327707,01 158370,42 0,00 158370,42 1.486.077,43 0,00 1.486.077,43 Mantenimiento del servicio de alumbrado público Total inversión por fuente y sector SGP LIBRE INVERSION SGP LIBRE DESTINACION PROPIOS CO-NACION CO-DPTO SGR CREDITO OTROS 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 171 PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA" PLAN DE INVERSIÓN INVERSIÓN 2016-2019 LINEA 2 DESARROLLO SOSTENIBLE PARA ABREGO FUENTES DE FINANCIACION - (miles de $) SECTORES DE INVERSION VIVIENDA VALOR DE INVERSION SGP SGP LIBRE INVERSION Mejoramiento, adecuación construcción de vivienda 833473,37 0,00 442569,00 390904,36 Planes y proyectos de construcción de vivienda en sitio propio 26554,14 0,00 22128,45 4425,69 Apoyo a la población desplazada con subsidios para la construcción de vivienda de interés social en el municipio 44256,90 0,00 44256,90 0,00 Construcción de obras de urbanismo para el desarrollo de programas vis 177027,60 0,00 177027,60 0,00 Proyectos de titulación legalización de predios 44256,90 44256,90 0,00 Subsidios para adquisición de vivienda de interés social 189078,12 0,00 189078,12 Subsidios para mejoramiento de vivienda de interés social 0,00 0,00 0,00 0,00 Total inversión por fuente y sector 1.314.647,03 0,00 730.238,85 584.408,18 y SGP LIBRE DESTINACION PROPIOS CO-NACION CO-DPTO SGR CREDITO OTROS 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 172 PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA" PLAN DE INVERSIÓN INVERSIÓN 2016-2019 LINEA 2 DESARROLLO SOSTENIBLE PARA ABREGO FUENTES DE FINANCIACION - (miles de $) SECTORES DE INVERSION TRANSPORTE VALOR DE INVERSION SGP SGP LIBRE INVERSION Financiación y/o construcción de vías , mantenimiento, adecuación, mejoramiento de la red vial secundaria y terciaria 837281,68 52779,65 573754,88 210747,14 Adecuación y reparación puente 379344,86 0,00 379344,86 0,00 Confinanciación , adeecuación, mantenimiento y construcción de puentes , hamacas y planchones 70811,04 0,00 70811,04 0,00 Estudios y infraestructura 70811,04 0,00 70811,04 0,00 Mantenimiento de vias comunidad gobierno 217069,56 0,00 132770,70 84298,86 Mantenimiento banco de maquinaria 126448,29 0,00 126448,29 0,00 Mantenimiento adecuación caminos de herradura 13277,07 0,00 0,00 13277,07 1.715.043,54 52.779,65 1.353.940,81 308.323,07 preinversión Total inversión por fuente y sector en de SGP LIBRE DESTINACION PROPIOS CO-NACION CO-DPTO SGR CREDITO OTROS 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 173 PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA" PLAN DE INVERSIÓN INVERSIÓN 2016-2019 LINEA 2 DESARROLLO SOSTENIBLE PARA ABREGO FUENTES DE FINANCIACION - (miles de $) SECTORES DE INVERSION AMBIENTE VALOR DE INVERSION SGP Adquisición de predios de reserva hídrica y zonas de reserva naturales 0,00 0,00 Fortalecer el comité ambiental 29504,60 0,00 29504,60 Educación ambiental no formal 0,00 0,00 0,00 Control a las emisiones contaminantes del aire 0,00 0,00 0,00 110642,25 0,00 110642,25 Elaboración, desarrollo y actualización de planes de emergencia y contingencia (plan de mitigación y adaptación al cambio climático) 165213,72 0,00 0,00 Conservación de microcuencas que abastecen el acueducto, protección de fuentes y reforestación de dichas cuencas 0,00 0,00 0,00 Transferencias a la car Corponor 252896,57 0,00 0,00 252896,57 Total inversión por fuente y sector 558.257,15 0,00 140.146,85 418.110,30 Mantenimiento estratégicas de áreas SGP LIBRE INVERSION SGP LIBRE DESTINACION PROPIOS CO-NACION CO-DPTO SGR CREDITO OTROS 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 165213,72 174 PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA" PLAN DE INVERSIÓN INVERSIÓN 2016-2019 LINEA 2 DESARROLLO SOSTENIBLE PARA ABREGO SECTORES DE INVERSION PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES FUENTES DE FINANCIACION - (miles de $) VALOR DE INVERSION SGP SGP LIBRE INVERSION Consejo municipal de gestión del riesgo 64277,88 0,00 22128,45 42149,43 Plan para la gestión del riesgo de desastres 0,00 0,00 0,00 Fortalecimiento de los comités de prevención y atención de desastres Prevención, protección y contingencia en obras de infraestructura estratégica Atención y prevención de desastres Fortalecimiento de los comités de prevención y atención de desastres SGP LIBRE DESTINACION PROPIOS 0,00 0,00 0,00 0,00 8851,38 0,00 0,00 8851,38 66385,35 0,00 66385,35 0,00 86406,33 0,00 44256,90 42149,43 Adquisición de bienes e insumos para la atención de la población afectada por desastres 8851,38 0,00 0,00 8851,38 0,00 Total inversión por fuente y sector 234.772,32 0,00 132.770,70 8.851,38 93.150,24 CO-NACION CO-DPTO SGR CREDITO OTROS 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 175 PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA" PLAN DE INVERSIÓN INVERSIÓN 2016-2019 LINEA 3 ABREGO FUENTE DE PROGRESO FUENTES DE FINANCIACION - (miles de $) SECTORES DE INVERSION AGROPECUARIO VALOR DE INVERSION SGP SGP LIBRE INVERSIO N Promoción de alianzas, asociaciones u otras formas asociativas de productores 155952,89 0,00 155952,89 Convenio hogar juvenil campesino 221284,50 0,00 221284,50 8851,38 0,00 de construcción de riego y adecuación de 0,00 0,00 de mantenimiento de riego y adecuación de 0,00 0,00 Capital semilla para los productores 0,00 0,00 Apoyo asociación productora de tabaco y caña 0,00 0,00 Total inversión por fuente y sector 386.088,77 0,00 Fortalecimiento a los productores agrícolas Proyectos distritos de tierras Proyectos distritos de tierras SGP LIBRE DESTINACION PROPIOS CO-NACION CO-DPTO SGR CREDITO OTROS 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8851,38 377.237,39 8.851,38 176 PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA" PLAN DE INVERSIÓN INVERSIÓN 2016-2019 LINEA 3 ABREGO FUENTE DE PROGRESO FUENTES DE FINANCIACION - (miles de $) SECTORES DE INVERSION PROMOCIÓN DEL DESARROLLO VALOR DE INVERSION SGP SGP LIBRE INVERSIO N Promoción de asociaciones y alianzas para el desarrollo empresarial e industrial 57533,97 0,00 44256,90 13277,07 0,00 0,00 0,00 0,00 57.533,97 0,00 44.256,90 13.277,07 Promoción del desarrollo turístico Total inversión por fuente y sector SGP LIBRE DESTINACION PROPIOS CO-NACION CO-DPTO SGR CREDITO OTROS 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 177 PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA" PLAN DE INVERSIÓN INVERSIÓN 2016-2019 LINEA 4 ABREGO PARTICIPATIVO FUENTES DE FINANCIACION SECTORES DE INVERSION FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL VALOR DE INVERSION SGP SGP LIBRE INVERSION SGP LIBRE DESTINACION PROPIOS Procesos integrales de evaluación institucional y reorganización administrativa 1610207,31 640770,45 632241,43 337195,43 0,00 Programas de capacitación y asistencia técnica orientados al desarrollo eficiente de las competencias de ley 115067,94 115067,94 0,00 0,00 0,00 Implementar el sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo de acuerdo al decreto 1072 de 2015 761218,73 55848,04 0,00 0,00 705370,69 Actualización PBOT del municipio 210747,14 210747,14 0,00 0,00 0,00 Actualización del SISBEN 8429,89 8429,89 0,00 0,00 0,00 Elaboración del plan indicativo cuatrienal para la evaluación del plan de desarrollo 2016-2019 75868,97 75868,97 0,00 0,00 0,00 Establecer programas de bienestar social para todos los funcionarios 84298,86 84298,86 0,00 0,00 0,00 Plan integral de seguridad y convivencia 217069,56 84298,86 132770,70 0,00 0,00 Pago de déficit fiscal, de pasivo laboral y prestacional en programas de saneamiento fiscal y financiero 127712,77 105584,32 22128,45 0,00 0,00 Total inversión por fuente y sector 3.210.621,17 1.380.914,46 787.140,58 337.195,43 705.370,69 CONACION CO-DPTO SGR CREDITO OTROS 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 178 PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA" PLAN DE INVERSIÓN INVERSIÓN 2016-2019 LINEA 4 ABREGO PARTICIPATIVO SECTORES DE INVERSION DESARROLLO COMUNITARIO Programas de capacitación, asesoría y asistencia técnica para consolidar procesos de participación ciudadana y control social Capacitación a la comunidad sobre participación en la gestión pública Total inversión por fuente y sector VALOR DE INVERSION FUENTES DE FINANCIACION - (miles de $) SGP SGP LIBRE INVERSIO N SGP LIBRE DESTINACION PROPIOS CO-NACION CO-DPTO SGR CREDITO OTROS 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 44256,92 0,00 128.555,77 44.256,92 84298,86 0,00 84.298,86 179 PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA" PLAN DE INVERSIÓN INVERSIÓN 2016-2019 LINEA 4 ABREGO PARTICIPATIVO FUENTES DE FINANCIACION - (miles de $) SECTORES DE INVERSION EQUIPAMIENTO VALOR DE INVERSION SGP SGP LIBRE INVERSION Construcción de dependencias de la administración 88513,80 0,00 88513,80 0,00 Mejoramiento y mantenimiento de dependencias de la administración 88598,10 0,00 88513,80 84,30 Mejoramiento y mantenimiento de zonas verdes, parques, plazas y plazoletas 561135,34 547942,57 0,00 13192,77 Construcción y adecuación de plazas de mercado, mataderos, cementerio y mobiliarios del espacio público. 86406,33 0,00 44256,90 42149,43 Total inversión por fuente y sector 824.653,57 547.942,57 221.284,50 55.426,50 SGP LIBRE DESTINACION PROPIOS CO-NACION CO-DPTO SGR CREDITO OTROS 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 180 PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA" PLAN DE INVERSIÓN INVERSIÓN 2016-2019 LINEA 4 ABREGO PARTICIPATIVO FUENTES DE FINANCIACION - (miles de $) SECTORES DE INVERSION SEGURIDAD Y JUSTICIA VALOR DE INVERSION SGP SGP LIBRE INVERSION Desarrollo del plan integral de seguridad y convivencia ciudadana 299554,19 42149,43 4425,69 252979,07 Gastos destinados a generar ambientes que propicien la seguridad ciudadana y la preservación del orden público 586509,38 42149,43 35405,60 508954,35 Pago de comisarios de familia, médicos, psicólogos y trabajadores sociales de las comisarías de familia. 168597,72 42149,43 0,00 126448,29 Total inversión por fuente y sector 1.054.661,28 126.448,29 39.831,29 888.381,71 SGP LIBRE DESTINACION PROPIOS CO-NACION CO-DPTO SGR CREDITO OTROS 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 181 PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA" PLAN DE INVERSIÓN INVERSIÓN 2016-2019 FUENTES DE FINANCIACION - (miles de $) LINEA 5 ABREGO CONSTRUCCIÓN DE ANILLO DE LA PAZ SECTORES DE INVERSION VALOR DE INVERSION SGP SGP LIBRE INVERSION Construcción de paz y convivencia familiar 22128,45 0,00 22128,45 0,00 Caminos de paz, en la implementación de la política de prevención, protección, atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno en el municipio de ábrego. 0,00 0,00 0,00 0,00 Implementar, articular y diseñar acciones, procesos y recursos para atender la población víctima del conflicto de acuerdo a las competencias legales. 115067,94 0,00 0,00 115067,94 Iniciativas sociales y productivas que generan paz, educación, generación de ingresos, diseñadas en el plan territorial para la atención integral a las víctimas del conflicto armado 0,00 0,00 0,00 0,00 Total inversión por fuente y sector 137.196,39 0,00 22.128,45 115.067,94 SGP LIBRE DESTINACION PROPIOS CO-NACION CO-DPTO SGR CREDITO OTROS 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 182 6. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Las entidades territoriales tiene la función constitucional de realizar la evaluación y seguimiento al Plan de Desarrollo; artículos 339, 343 y 344, y está reglamentado en la ley 152 de 1994, donde todo nivel debe estar sujeto a procesos de evaluación y seguimiento bajo los cuales se pueda establecer la capacidad que tienen de regularse y de realizar una gestión acorde con los lineamientos que le exige la Ley. La rendición de cuentas es uno de los mecanismos con que cuenta el municipio, en el cual convergen las instituciones que se encuentran adscritas a la administración local, los organismos de control y por supuesto los ciudadanos, quienes a través de su participación pueden evaluar la gestión y resultados sobre los planes y programas de inversión del plan de desarrollo del municipio. El señor alcalde, es responsable de la dirección para la ejecución de las metas del plan de desarrollo, y corresponde a los secretarios de despacho, directores de institutos descentralizados y líderes de oficinas de la administración, articular programas y proyectos para el cumplimiento del plan de desarrollo. Así mismo, existen otras formas de realizar el seguimiento responsable de las propuestas de los gobernantes y tienen que ver con la ejecución de los programas y proyectos a través de los Bancos que reciben el mismo nombre; y en un nivel más técnico con la construcción y ejecución de planes indicativos, planes de acción y el plan operativo anual de inversiones. Todos estos elementos deberán funcionar como un perfecto engranaje, de tal forma que puedan dar lugar al cumplimiento de los objetivos (generales y específicos), metas, programas y proyectos, incluidos en el Plan de Desarrollo. Se recomienda después de su aprobación la construcción del Plan Indicativo Cuatrienal 2016-2019, de acuerdo a los lineamientos del Departamento Nacional de Planeación para su evaluación en el componente de eficacia, de la evaluación del desempeño integral municipal. 183
