Acta Consultivo Just..

COMITÉ CONSULTIVO NACIONAL - COMISION DE JUSTICIA JUVENIL
13 de Junio
de 2012
Lugar: sala 901 Sename
Hora: 9.30
Participan:
Paola Zamorano, SEDEJ
Miguel Luarte, Opción
Claudio Hurtado, Opción
Catherine Ríos, DJJ, Sename
Claudia Espinoza, Sename
Raquel Morales, Sename
Hernán Medina, Sename
La coordinadora del Comité Consultivo por parte de Sename, Raquel Morales contextualiza el
sentido de la reunión: Retomar el trabajo iniciado el año 2011 y proyectar el trabajo de la comisión
para el año en curso.
Aspectos centrales de la exposición de Claudia Espinoza, profesional Departamento Justicia
Juvenil.
 Señala que el trabajo relativo a las orientaciones técnicas está cerrado y en continuidad se ha
iniciado la ejecución del modelo de riesgo y necesidad.
 Se contempla para el año 2012 la generación de orientaciones técnicas para el programa PLE,
(Libertad Asistida Especial). Implica la constitución de una mesa con representación nacional.
 En lo que atañe a los centros cerrados, se ha adoptado para efectos de la intervención un
enfoque, el que aparece avalado por evidencia internacional. Se instala la pregunta por la
pertinencia del modelo para la realidad chilena.
 A modo indicativo, se plantea que la elaboración de las orientaciones técnicas debe articular
desde la perspectiva de la política pública, para el caso, el propósito de la reinserción social de
los jóvenes, lo que implica apuntar a las necesidades específicas de los jóvenes.
 Se señala que el departamento está empeñado en relevar el trabajo técnico, lo que debiera
traducirse en la generación de estándares; mejoras en los procesos de supervisión y
evaluación y en la estimación de la viabilidad financiera.
 Respecto del trabajo del año 2011, se han incorporado modificaciones puntuales, abordando
los aspectos que generaban ruido. Surge como una situación que debe considerarse, el
envejecimiento de la población de jóvenes infractores, situación que incorpora complejidad a
la intervención. Se plantea que la innovación no implica necesariamente borrar lo que se ha
venido haciendo.
 En el sentido anterior, como propuesta para la mesa de trabajo se plantea la necesidad de ir
monitoreando y modelando la intervención con fundamento en la experiencia de
intervención.
 En relación a los estándares, se pretende definir mínimos esperados y dejar espacios para la
innovación. La idea en este ámbito, es concordar con los ejecutores un piso exigencias como
criterio compartido.
 En lo que atañe a la supervisión se pretende en esta línea contar con procedimientos e
indicadores para consignar procesos y resultados.
 Se pretende conjugar los aspectos técnicos y jurídicos, otorgando contenido en la
intervención a los “fines de la pena”.
Servicio Nacional de Menores
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 En el marco de la reorganización del Departamento de Justicia Juvenil, se detectan como
debilidad, la carencia de evaluación de los programas. Sobre este particular se vuelve
necesario el levantamiento de insumos para mejorar el desempeño, y para elaborar el
presupuesto.
 Se señala la existencia de un estudio de costos de las intervenciones, encargado por el MINJUI
a la Universidad Diego Portales.
Exposición de Katherine Ríos respecto del modelo de trabajo del Departamento de Justicia
Juvenil.
La propuesta de trabajo distingue como actores; el DJJ, el nivel regional (UJJ) y los equipos
ejecutores.
 Presenta el diagrama de la lógica del ciclo de trabajo del DJJ. Se reconoce cuatro procesos
interrelacionados: 1) Elaboración de de Orientaciones Técnicas, (marco teórico; estándares
de atención; criterios jurídicos; indicadores de logro; valoración financiera de los programas;
modelo de transferencia. 2) Transferencia, (desde el DJJ a los UJJ y desde estos a los
ejecutores). 3) Ejecución, (donde se relevan los procesos de supervisión y de desarrollo de
redes regionales). 4) Evaluación, (considera la evaluación de desempeño de los proyectos y
de las líneas programáticas).
 Para avanzar en este proceso de implementación se han seleccionado 11 programas, en la
perspectiva de realizar una lectura de procesos a fin con el reconocimiento de buenas
prácticas. De esta manera, se pretende avanzar a la definición de estándares que provean
parámetros para la evaluación, debiendo tener presente, criterios jurídicos, indicadores de
logro y la proyección financiera de los costos de la intervención.
 Relativo al tema de la transferencia de las orientaciones técnicas, se busca superar los
aspectos deficitarios, poniendo atención a las expectativas respecto de la ejecución de los
programas y sus necesidades. El rescate de las experiencias del trabajo de las OCAS constituye
otro de las preocupaciones del DJJ.
 En materia de evaluación, se busca mirar los desempeños a nivel regional y el
comportamiento de las líneas programáticas.
 Un tema sensible lo constituye el reconocimiento de los jóvenes en la complejidad de su
condición, también adquiere relevancia la incorporación de innovaciones procedentes de la
experiencia de los ejecutores.
 Se tiene previsto la culminación de la Orientación de Libertad Asistida Especial para el mes de
Septiembre del presente año.
Otros temas
 El compromiso de difundir la nueva orgánica del departamento (este cuenta con dos
instancias: Desarrollo de la oferta y Evaluación). En términos generales el modelo de gestión
apunta al desarrollo de la oferta, y la evaluación, busca medir. El modelo incorpora el trabajo
en materia de procesos de licitación; más específicamente, la propuesta de evaluación
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propende a nivel territorial a conocer el comportamiento de los programas por línea
programática.
 En lo concerniente a redes, adquiere relevancia el tema del trabajo y la capacitación, en su
vinculación con la oferta pública y privada. En este ámbito existe un requerimiento a Sename
de parte del MINJU en el sentido de desarrollar un modelo de capacitación para el trabajo. Se
destaca el interés del sector minero en contar con mano de obra procedente de jóvenes
infractores.
Intercambio entre los participantes:
 Miguel Luarte, Opción, expresa que lo planteado por el DJJ, recoge el espíritu de lo
conversado en el año 2011, releva la importancia de despejar el tema jurídico, y destaca la
importancia del desarrollo del nivel local. Manifiesta la importancia de alinear las
orientaciones técnicas y las metas.
 Se explicita, en vista de un nuevo escenario institucional la necesidad de reorganización
del DJJ, al respecto se hace presente que habrá continuidad laboral, otro de los aspectos
relevantes se refiere a la importancia de potenciar el trabajo con regiones. ( K Ríos)
 En relación al efecto de las nuevas orientaciones técnicas, en lo atingente a los proyectos
en ejecución, se señala que estos se rigen por un convenio que no es dable modificar. Ahora
los proyectos vigentes si lo estiman pueden sumarse a las nuevas orientaciones técnicas.
 En lo relativo a los convenios, se señala que ha sido derogado la circular N°11, lo que rige
en la actualidad es atenerse a los convenios, materia esta que debería trabajar la Comisión de
Finanzas del Comité Consultivo. ( R Morales)
 Entre otros temas el DJJ trabaja en la elaboración, conforme a las causales de categorías
de egreso, en tanto, hay categorías en uso que no se condicen con la realidad (C Espinoza).
 Sobre este punto se reafirma la importancia de contar con criterios y procedimientos
consensuados, de manera de tener una perspectiva frente al MINJU. Surge de este modo el
tema de la necesidad de una oferta de protección para la población infractora. ( M Luarte)
 Adquiere también relevancia la necesidad de una oferta para jóvenes infractores mayores
de 18 años. Al respecto existe conciencia a nivel de algunos ministerios en términos de
articular soluciones. (K Ríos).
Acuerdo para próxima reunión:
-
Sobre los temas: Organigrama del DJJ; contenidos e implicancias de circular N°11 y
Oficio N°151. (se propone como fecha el día miércoles 4 de Julio).
Se define para el 1° de Agosto a las 9.30 hrs reunión para conocer avances en las
orientaciones técnicas.
RMI / HMR
Servicio Nacional de Menores
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