Acta Consultivo Just..

COMITÉ CONSULTIVO NACIONAL - COMISION DE JUSTICIA JUVENIL
16 de
Agosto de
2012
Lugar: sala 901 Sename
Hora: 9.30
Participan:
Mario Muñoz, F. DEM
Yorka Sanhueza, F. DEM
Paulina Muñoz, SERPAJ
Miguel Luarte, Opción
María Yánez, Opción
César Ponce, Opción
Ana Mallea, Promesi
Bernardita Garné, Promesi.
Pablo Herrera, CODENI
Emiliano Cerda, CODENI
Maria Parra, C Educacional Abate Molina
Daniel Huenchulaf, Tierra de Esperanza.
Claudio Jeria, ACJ.
Catherine Ríos, DJJ, Sename
Ana María Munizaga, DJJ Sename
Claudia Espinoza, DJJ Sename
Idia Toledo, DJJ, Sename.
Lucero Galaz, alumna en práctica.
Constanza Oyarce, Alumna en práctica
Raquel Morales, Sename
Hernán Medina, Sename
La coordinadora del Comité Consultivo por parte de Sename, Raquel Morales contextualiza el
sentido de la reunión: Conocer las Orientaciones Técnicas elaboradas por el Departamento de
Justicia Juvenil en la línea Libertad Asistida Especial y recibir las observaciones a la propuesta.
Aspectos centrales de la exposición de Ana María Munizaga y equipo:
 Lo que se presenta en la oportunidad, son los avances en el diseño de Orientaciones
técnicas. Hay elementos de continuidad, novedad primordialmente en lo relativo a la
intervención. La proyección considera la transferencia a los equipos de supervisión técnica
regionales.
 El trabajo elaborado por el DJJ busca una incorporar una mirada integral. En este sentido
se ha trabajado en un proceso de compilación y análisis de experiencia comparada relevante;
en el análisis de buenas prácticas con base en la experiencia chilena
 En relación a la experiencia comparada, se consideran principalmente las experiencias de
España y Estados Unidos, relativas al enfoque centrado en los cambios a nivel cognitivo que
busca la intervención para el caso de España, y los acentos para el caso norteamericano en al
encuentro con las familias y el vínculo con el empleo.
 En materia de buenas prácticas, se distinguen del análisis seis aspectos: El ámbito
educativo, en que destacan acciones evaluativas con significación educativa; capacitación
laboral, con despliegue en la gestión de recursos, realización de talleres, coordinación de
proyectos; gestión de cambios, con experiencias significativas en la gestión de planes de
intervención; en el tema salud, donde destacan la realización de diagnósticos clínicos y el uso
de herramientas para la evaluación, en intervención familiar, con experiencias del delegado
al contexto familiar, la ejecución de talleres para adolescentes; por último en gestión de
innovaciones, con desarrollos en temas tales como, sistematización de prácticas, procesos de
auto capacitación, elaboración de material de trabajo, etc.
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 En lo que respecta a las Orientaciones Técnicas, cuentan con un marco teórico; la
definición de equipos de trabajo y de la modalidad de intervención. La fecha para culminar el
trabajo de elaboración está estimada para fines de septiembre.
 Los contenidos del marco teórico considera definiciones que provienen de distintas
perspectivas que se ha procurado integrar: Enfoque de derechos; desarrollo evolutivo;
enfoque de riesgo y necesidad y capacidad de respuesta, enfoque ecosistémico y gestión de
redes. Desde estos fundamentos se busca definir planes de intervención individual,
diferenciados para cada adolescente. Además de la convergencia de estas perspectivas el
trabajo se ordena a la gestión del cambio que debería experimentar el joven, el otro énfasis
dice relación con la importancia de manejar los entornos y las significaciones que allí se
construyen.
 Se describen los componentes del modelo de intervención: Etapa de inicio equivalente a
los primeros 15 días; etapa de ejecución del plan, traducible en la realización de diagnóstico
psicológico y la definición de un PII, tarea que debiera contemplar 2 meses, en la que también
tienen lugar, los ajustes al PII, la elaboración de informe de avance al juez, y la realización de
acciones de rescate; etapa de término, proceso se anticipa en tres meses; implica la
elaboración de diagnóstico, la construcción de un plan de egreso, y la ejecución de una
derivación asistida. Se pretende, atender a las necesidades de desarrollo vital. Esta operación
considera, planificar; evaluar proceso de egreso y manejar de manera transversal la
motivación.
 La intervención considera un mínimo de acciones conforme a lo reportado por el
diagnóstico; la introducción de un criterio de flexibilidad en atención a las características del
entorno, la factibilidad de incorporar nuevos elementos, y de manera permanente la
consideración de género. Un ámbito de intervención debe definir un estándar y determinar
un set de indicadores.
 En materia de estándares estos se detallen conforme a cada uno de los ámbitos de
intervención. (responsabilización; familia y o adulto significativo; educación; capacitación e
inserción laboral; salud). Se entiende los ámbitos en mutua correspondencia y con espacio
para la participación de los jóvenes.
 En relación a la composición de los equipos profesionales. Se propone una relación de 15
adolescentes por cada un delegado, la consideración de un “asesor terapéutico” (distinto del
interventor clínico), un profesional en el rol de gestor de redes. Más que poner acento en las
profesiones se busca apuntar a proveer la función conforme las habilidades que demanda su
ejercicio. Se pretende que sean los ejecutores quienes propongan la manera de dar
cumplimiento de estándares.
Intercambio entre los asistentes:
 Pablo Herrera, CODENI, consulta si lo expuesto corresponde a algo definitivo, sobre cuya
base se realizaría la convocatoria.
 Emiliano Cerda, CODENI, aborda el tema de la composición de los equipos: Sobre la
relación, delegados por caso; respecto de nuevas funciones, el caso del “asesor terapéutico” y
que hoy se asimilan a las que cumple el asesor técnico. Pregunta, son estas funciones
diferenciales. En lo que respecta a la definición de estándares, cual es papel de los miembros
del equipo y cual el del delegado.
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 Responde Jefa DJJ, Katherine Ríos; frente a lo consultado, las adecuaciones se vinculan a
las necesidades de cada programa.
 Paulina Yáñez, OPCION, solicita especificar funciones de cada miembro del equipo, busca
aclarar que supone el apellido terapéutico para el caso del asesor.
 Claudia Espinoza, profesional del DJJ, aclara que esta función tiene que ver con la
construcción de vínculos, la realización del trabajo más especializado en el espacio de las
relaciones con la familia. Sostiene que lo central es la complementación de lo que señala el
convenio.
 Mario Muñoz, F. DEM, en lo que refiere a la evaluación, la definición de estándares se
contrapone con el criterio de la flexibilidad.
 Al respecto la Jefa del DJJ, señala que Sename, necesariamente debe fijar un piso, que
permita establecer comparaciones.
 Interviene representante de OPCION, en el sentido de subrayar la importancia de
resguardar las particularidades de cada programa. En este sentido argumenta a favor de la
búsqueda de un equilibrio entre el equipo de profesionales en relación a la índole de los
programas y las características de los territorios. Queda por responder al cómo trabajar desde
una perspectiva terapéutica los problemas que dicen relación con el cumplimiento de la
sanción.
 Eloísa Parra, F Abate Molina, teniendo en cuenta la evolución del programa, señala que el
enfoque de desarrollo evolutivo no se ajusta a las edades de los jóvenes que ingresan al
programa, ( algunos tienen hasta 25 años). Para estos casos se ha solicitado la remisión de la
pena.
 Ana María Mallea, Promesi; señala que se verifica un cambio en el perfil de los jóvenes;
señala las implicancias de tener que adecuar los presupuestos a las variaciones en el tamaño
de los programas; agrega en su intervención el tener presente la tendencia a rigidizar criterios
por parte de la supervisión financiera.
 Se presente el caso de os programas PLE de la Novena Región, donde se evidencias ciertas
tendencias, tales como: un aumento considerable de las plazas; también de la diversidad; un
impacto en los aspectos financieros; el cansancio de los equipos; la mayor complejidad de los
casos.
 Miguel Luarte, OPCION, Pide aclarar algunos conceptos, entre estos, el significado de
flexibilizar, (como un factor condicionado por las economías de escala de las instituciones;
sobre la eventualidad de traducir las buenas práctica en metas para el programa; acerca del
manejo de la incorporación de mas gen te a los equipos y su compatibilización con los
recursos, lo que se traduce en un ajuste a la baja del nivel de rentas. Refiere que este último
dato se constituye en una señal para la contratación de profesionales. Propone examinar para
los proyectos de regiones en relación a las plazas y las exigencias para la constitución de los
equipos. Por otra parte analiza el significado de los procesos de reinserción, la insuficiencia de
la oferta y el rol de Sename en la generación del trabajo interinstitucional.
 Respuesta de Katherine Ríos: En materia de políticas interinstitucionales hay avances en el
ámbito de la capacitación laboral, en el entendido que se busca capacita para el empleo.
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Debe tenerse presente que las OTEC privilegian trabajar jóvenes de un perfil de menor
complejidad. En el ámbito de la educación, la idea es contar con escuelas de mayor
especialización, se constatan avances en los centros cerrados; en salud resulta escasa, sin que
existe oferta para la atención de adolescentes, en esta línea se precisa afinar los diagnósticos.
 En lo que concierne a los mayores de edad, se señala desde el DJJ, que es un tema que
compete en primer lugar a los jueces, siendo una situación que debiera ser resuelta a nivel
legislativo ( un 40% de la población excede los 18 años y se verifica una tendencia al
envejecimiento de la población de quienes cumplen sanción). El trabajo con familia por su
parte se abre en el manejo de habilidades parentales entre quienes son padres de familia.
 Está contemplado, informa el DJJ realizar una jornada en Octubre para socializar las
orientaciones técnicas. Preocupa exista una escasez de oferta al momento de licitar.}
 Se define como fecha para recibir observaciones a las OOT el 30 de Agosto.
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Se acuerda la próxima reunión del Comité Consultivo, Comisión Justicia Juvenil para
el 4 de Septiembre a las 9.30 hrs.
RMI / HMR
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