Acta Consultivo Just..

COMITÉ CONSULTIVO NACIONAL - COMISION DE JUSTICIA JUVENIL
12 de Julio
de 2012
Lugar: sala 901 Sename
Hora: 9.30
Participan:
Paulina Muñoz, SERPAJ -Chile
Claudio Jeria, ACJ- Chile
César Ponce, Opción
Paola Pérez, Súmate, Hogar de Cristo
Catherine Ríos, DJJ, Sename
Cecilia Salinas, DJJ, Sename
Claudia Espinoza, DJJ Sename
Miguel Gallegos, DJJ Sename
Raquel Morales, Sename
Claudio Muñoz, Sename
Raquel Morales, coordinadora del Comité Consultivo por parte de Sename, puntualiza el temario
de la reunión: Presentación de la nueva estructura y funciones del Departamento de Justicia
Juvenil y Presentación de criterios para elaboración de nueva circular orientada a reemplazar la
Circular N° 11 del 18 de Octubre del 2010, que imparte instrucciones aplicables a programas no
privativos de libertad de la ley N° 20.084.
Punto I: Aspectos centrales de la exposición de Catherine Ríos, Jefa del Departamento Justicia
Juvenil.
 Señala el contexto en que se realiza el cambio de estructura del Departamento, con especial
mención a la Gestión de Calidad, la Desconcentración y la Nueva Institucionalidad.
 Puntualiza algunos elementos diagnósticos que se consideraron para el cambio, como la
carencia de evaluación de los programas, la excesiva cantidad de Unidades intradepartamentales en la orgánica anterior, la existencia de muchos datos que no alcanzan a ser
analizados con la profundidad debida y déficits de fluidez en las comunicaciones
Departamento - Unidades de Justicia Juvenil Regionales (UJJ) - Proyectos, lo que incidía en un
escaso empoderamiento del Encargado de UJJ, especialmente frente a los Centros de
Administración Directa.
 Informa que el Departamento de Justicia Juvenil tiene actualmente 32 integrantes y su
nueva estructura consta de dos áreas: Desarrollo de la Oferta y Evaluación de la Oferta, la
primera, liderada por Cecilia Salinas y la segunda por Manuel Guzmán. Para el cumplimiento
de sus funciones, se organizan por grupos de tareas.
 En el área de Desarrollo de la Oferta, las principales funciones son: Elaboración de estándares,
lineamientos, documentos técnicos y su transferencia a regiones, Coordinación intersectorial
y Ejecución de proyectos piloto.
 En el área de Evaluación de la Oferta, las principales funciones son: Elaboración de Modelo
para Evaluación de Programas, Análisis de Información y Estudios, Diseño y Monitoreo de
Metas e Indicadores de Gestión y Descentralización.
 Destaca que una de los énfasis del trabajo del DJJ durante este año es mejorar los procesos
de Capacitación Laboral de los Jóvenes, mejorando su empleabilidad y estándares, aspecto
que se incorporará en los lineamientos de los PLE y en general en programas de medio libre.
Se mencionan otras énfasis para el trabajo del año: asesorías en la gestión local de redes,
mejoras en instrumentos y sentido de la supervisión, establecimiento de modelo de medición
de reincidencia según líneas, estudio sobre el periodo post-sanción.
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Intercambio entre los participantes:
 Se releva, el avance que significa para SENAME la reestructuración departamental del
área de Justicia Juvenil (R. Morales), se enfatiza la importancia del empoderamiento de los
Encargados y Equipo integrantes de los UJJ, para la eficacia de este cambio organizacional (C.
Salinas, R. Morales), se aprecian avances en ese sentido, especialmente en la relación UJJ – y
Proyectos de medio libre (C. Ponce), y se informa que ya se han realizado jornadas nacionales
con tales encargados y sus equipos, para reforzar este rol clave (C. Ríos, C. Salinas).
Punto II: Presentación de criterios para elaboración de nueva circular orientada a reemplazar la
Circular N° 11 del 18 de Octubre del 2010, que imparte instrucciones aplicables a programas no
privativos de libertad de la ley N° 20.084.



C. Ríos y M. Gallegos presentan una síntesis del problema, que comienza con las
disposiciones de la Circular N° 11, que siguió con distintas y encontradas
interpretaciones sobre sus disposiciones, especialmente sobre el tema del egreso por
incumplimiento, continuó con una carta de marzo del 2011 del actual Director, que
enfatizó que “los convenios se deben cumplir”, derogando implícitamente la circular
N° 11, pero no fue tan expreso en su derogación, por lo cual existe actualmente
cierta confusión y miradas contradictorias. La conclusión: Elaborar una nueva circular
sobre las mismas materias, consensuando las posiciones de las áreas técnica, de
supervisión financiera, informática (Senainfo) y de los Organismos Colaboradores.
Seguidamente, se procedió a discutir cada uno de los 7 puntos de la mencionada
Circular N°11.
Sobre el punto N°1, es decir, los criterios para el egreso de los jóvenes del programa,
y en particular, su registro en Senaninfo, se expone (C Ríos, M. Gallegos) que debiera
crearse una nueva categoría de egreso, (sería un egresado pendiente por ejemplo)
para aquellos casos en que hay incumplimiento por el sujeto de atención, pero por
distintas razones no se ha decretado judicialmente el quebrantamiento. Actualmente,
de acuerdo a la mencionada circular, si no hay declaración judicial de
quebrantamiento, no se puede egresar. Este “egreso pendiente” del sujeto debe
realizarse en el plazo de 1 mes (30 días), desde que se informa al Tribunal del
incumplimiento. Además, se propone modificar instructivo de SENAINFO para facilitar
su aplicación por esta causal a todas las modalidades.
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Los representantes de los Organismos Colaboradores se muestran en general
conformes con esta solución, planteando algunas consideraciones, a saber, el
cuidado que se debe tener en la definición de indicadores y establecimiento de metas
referidas a este tema (C. Ponce), la mayor transparencia de esta medida con los
procesos reales (C. Ponce, P. Pérez), el positivo efecto en los procedimientos (C.
Jeria). Hay también intercambio de opiniones sobre aspectos puntuales o generales
como: Situación judicial si el joven vuelve después de los 30 días y cómo se registra en
Senaninfo, (P Muñoz), el tema de la asistencia a audiencia por citación del Tribunal (C.
Ponce), el tema de los límites de la intervención (C. Jeria), la importancia de la
comunicación a los Tribunales sobre el reemplazo de la circular N° 11 (P. Muñoz),
todos aspectos que deberán esclarecerse coherentemente en la nueva circular y/o en
el resto de lineamientos técnicos, los instructivos y las comunicaciones a Tribunales.
(C Ríos).

Sobre los siguientes seis puntos de la circular, en general se mantendrían, pero, con
algunas precisiones (C. Ríos). En el Estándar delegado-adolescente, el propósito es la
flexibilización, incentivando los espacios para la innovación (C. Espinoza). En lo que
respecta a las sedes, se solicita insistir en la flexibilidad para que la Instituciones
compartan sedes (C. Ponce). En el punto 6, Control de medidas cautelares en el
Programa de Libertad Asistida Especial, se enfatiza (C. Ríos) que aunque haya
duplicidad de pagos, se debe acatar la resolución judicial, por lo que la nueva circular
recogerá tal punto de vista. Sobre el punto 7, Complementariedad con Residencias del
área de Protección de Derechos, se expresa que se deberá trabajar internamente
antes de hacer indicaciones a las OCAs.
Acuerdo para continuar el tema de la nueva circular:
1.- Se enviará a las OCAs propuesta de borrador, con los puntos de vista recogidos en esta
reunión, para el planteamiento de observaciones, esperándose en la reunión de
Septiembre, finalizar esta tarea.
Acuerdo para próxima reunión:
-
Se define para el 8 de Agosto a las 9.30 hrs reunión para conocer avances en las
orientaciones técnicas PLE, por lo que se requerirá de la asistencia de especialistas
de los OCAs.
Finalmente y en relación a la presentación de la nueva organización del DJJ, se informa
que deben seguir la siguiente ruta:
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a) Ir a esta dirección:
http://www.sename.cl/wsename/estructuras.php?name=Content&pa=showpage&pi
d=387
b) Seleccionar el archivo PDF “Presentación Comité Consultivo OCAs” y guardar en el
equipo.
c) Una vez guardado abrir la carpeta “Presentación organización DJJ”.
d) Finalmente abrir archivo “Data DJJ julio 2012”.
RMI / CMM
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