Estrategias Sub-Nacionales Para El Desarrollo De

Estrategias Sub-Nacionales Para El Desarrollo De La Estadística
NSDS GUIDELINES (http://www.paris21.org/nsdsguidelines)
Estrategias Sub-Nacionales Para El Desarrollo De La
Estadística
Otro elemento importante, o pieza de construcción del Sistema Estadístico Nacional es el
sistema estadístico sub-nacional. No todos los países requieren un sistema estadístico subnacional debido ya fuese a tamaño o disposiciones administrativas. Sin embargo la
importancia de las estadísticas sub-nacionales descansa sobre la existencia de subpoblaciones dentro de un país. Una sub-población es de interés en el sistema estadístico si
es una parte o porción de la población nacional que vive en la misma subdivisión
administrativa identificable del territorio nacional. Ellas comparten características
distintivas y comunes relacionadas al área local donde viven. Estas son: las circunstancias
geográficas, económicas, sociales, administrativas y ambientales de su área local.
Dependiendo de las disposiciones administrativas del país se puede referir a éstas como
estados federales, regiones condados, gobernaciones, provincias, distritos, etc. Es también
importante notar que en algunos casos, estas entidades sub-nacionales tienen su propia
soberanía definiendo, por lo tanto, sus propias prioridades que necesitan ser incluidas en la
ENDE.
¿Por qué son importantes los sistemas sub-nacionales ?
Las estrategias de desarrollo se preparan e implementan más y más a niveles
regionales y locales.
Las estrategias de desarrollo a niveles globales, regionales, nacionales y locales se
apoyan más y más en perfiles poblacionales precisos.
Hay una fuerte demanda de datos desagregados que proporcionarán una base
sólida para políticas selectivas que tienen como meta a fracciones específicas de la
población.
Las estrategias de erradicación de la pobreza requieren la precisa identificación de
quiénes son y dónde están los pobres para basar sus decisiones programáticas y a
largo plazo, tomando como meta áreas geográficas específicas.
Si no se las identifica adecuadamente, el crecimiento económico rápido podría
ocultar incidencias de pobreza y desigualdades prevalentes a nivel sub-nacional.
Cómo desarrollar una Estrategia Sub-Nacional para el Desarrollo de
la Estadística
Se puede complementar y reforzar el desarrollo del sistema estadístico sub-nacional con un
número de principios rectores, y éstos podrían ser “personalizados” de acuerdo a las
disposiciones estadísticas e institucionales del país. Estos pueden incluir.
1.
Adopción de principios Estratégicos
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A number of guiding principles may complement and reinforce development of the
subnational statistics system and may be customized according to country’s statistical and
institutional arrangements. Estos incluyen mayo:
1. Delineación jurisdiccional – Un sistema sub-nacional podría ser definido por área
geográfica, o datos de un grupo de unidades de interés, o configuración
institucional
2. Reconocimiento legal – Las estadísticas nacionales o sub-nacionales actúan al
reconocer las agencias sub-nacionales existentes como compiladores primarios y/o
custodios de las estadísticas sub-nacionales
3. Subsidiariedad de doble vía – Identificando actividades que son mejor
conducidas por agencias sub-nacionales y aquellas que son mejor conducidas por el
SEN o las oficinas estadísticas sectoriales
4. Participación estadística – Reconociendo los roles de varios grupos de la
sociedad local en la recolección y producción de datos, ya sea formalmente o no
5. Relevancia local – Evaluando la disponibilidad y calidad de los datos subnacionales con respecto al cumplimiento de las metas de desarrollo sub-nacional.
2.
Clasificación de unidades territoriales
Las estrategias sub-nacionales deberán ser diseñadas sobre la base de la estructura
jerárquica de la administración local. La existencia de dichas clasificaciones facilita la
identificación de áreas sub-nacionales y la evaluación de las estadísticas sub-nacionales. Es
importante determinar si es que dichas clasificaciones:
1.
2.
3.
4.
3.
Cubren todas las unidades territoriales de un mismo nivel en el país
No se limitan a un nivel particular en la estratificación administrativa del país
No son redundantes
Cubren y tratan a las clasificaciones sub-nacionales de manera equitativa
Evaluación de Necesidades
El desarrollo de una estrategia de estadísticas sub-nacionales debería asegurar el
cumplimiento con las necesidades de los usuarios de estadísticas mediante:
1. La Identificación de usuarios de las estadísticas sub-nacionales: Estos usuarios
pueden ser aquellos que ya están identificados en el sistema estadístico nacional o
usuarios locales interesados en estadísticas locales u organizaciones
internacionales interesadas en el desarrollo comunitario, o en comunidades
económicas regionales cuyo mandato incluye actividades inter-fronterizas como ser
comercio, migración, epidemias de salud, paz y seguridad, etc.
2. Categorías de necesidades: además de las necesidades identificadas en la ENDE,
las necesidades especiales de las áreas locales deben ser identificadas con la
intención de cubrir todos los objetivos de gestión y desarrollo
3. Indicadores sub-nacionales a ser generados: Para cada necesidad o categoría de
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necesidades debe prepararse una lista de indicadores y metadatos. Es importante
recordar que una necesidad particular podría requerir la generación de varios
indicadores, y que un indicador podría también tener varias necesidades
4. La Identificación de brechas de datos: Identificar cuales indicadores serán
generados entre aquellos seleccionados [por los criterios de] arriba, determinando
si estos están disponibles de forma regular o en un nivel sub-nacional o espacial
particular, y dónde puede obtenerse dicho indicador. Se pueden obtener datos de
registros administrativos de instituciones públicas o de registros privados de datos e
información. Los datos deben ser sometidos a una evaluación de calidad y
confidencialidad antes de ser utilizados
5. Verificación de las necesidades: Un proceso de verificación de las necesidades
locales debería hacerse a nivel local
4.
Estableciendo el marco de producción
Al determinar el marco para la producción de estadísticas sub-nacionales existe la
necesidad de reconocer las diversas fortalezas y debilidades de las diferentes agencias
estadísticas en el país en términos de personal, experiencia, y de infraestructura técnica y
estadística. Las diferentes instituciones pueden jugar diferentes papeles en el sistema
estadístico nacional en su conjunto.
Por ejemplo para una encuesta en particular a ser llevada a cabo en un área local en
particular, la metodología puede ser diseñada al nivel central de la OEN;la recolección de
datos en el campo puede ser realizada por la agencia estadística del área local; la
supervisión de la encuesta puede ser llevada a cabo a un nivel más alto por una oficina
estadística regional; la validación y procesamiento [de datos] puede llevarse a cabo en una
diferente región, etc.
5. Integrando la Estrategia Sub-Nacional para el Desarrollo de las
Estadísticas dentro de la ENDE
Mientras se van identificando las necesidades para datos sub-nacionalesse puede
establecer una diferenciación entre dos categorías de necesidades que se intersectan:
aquellas de interés local con aquellas de relevancia nacional. Con respecto a la primera
categoría, se debería alentar a los gobiernos locales para que desarrollen sus propias
Estrategias Sub-Nacionales para el Desarrollo de las Estadísticas (Sub-ENDEs). Esto podría
también incluir aquellas entidades locales que son autónomas del gobierno nacional. Las
Sub-ENDEs alimentarán entonces al proceso ENDE.
La segunda categoría incluye necesidades que son comunes a todas o varias
regiones/áreas locales, o que están relacionadas a una sola región o área local pero que
son consideradas de interés nacional. Estas necesidades serán identificadas a nivel
nacional o en consulta con cuerpos regionales o locales. El componente sub-nacional
completo de la ENDE será resultado de la consolidación de las Sub-ENDEs por una parte y
el componente sub-nacional desarrollado a nivel nacional por la otra.
Herramientas:
ABS Corporate Plan
Corporate Business Plan - Statistics Canada
Germany_Strategy and Program Plan for the period 2012 to 2016
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ISIC 3.1
Statistics New Zealand Strategic Plan 2010-20
Pakistan_Statistics reorganization Act
UN: Tool and compendium of case studies in integrated approach to economic statistics
SDMX Activities in Statistical Subject-Matter Domains
Buenas prácticas:
Mainstreaming sectoral statistical systems in Africa- AfDB -Intersect-PARIS21
Estrategia de colaboración Jalisco – INEGI
All documents_ FAO Technical meeting_Developing Sector Strategic Plans for agriculture
and rural statistics (SSPARS) and integration into the NSDS
Mozambique_Mozambican Agricultural Master Plan (approved by Statistics High Council
chaired by the Prime Minister)
Peru_Sector Strategic Plan for Agriculture and rural statistics versus annotated outline
Philippine Statistical Development Programe (PSDP)
Philippines_The PSS at the subnational level
Philippines PSDP_local statistics_committment
Rwanda_NSDS_2009-14_sector strategies (see p.48)
South Africa: Developing an Agricultural Statistics Strategy
Uganda_bureau of statistics sector strategic plan for statistics
Uganda - examples of results in statistics sectors
2008 SNA
Source URL: http://www.paris21.org/nsdsguidelines/es/node/290
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