Lecciones aprendidas en Uruguay

Walter Oyhantcabal
Director de la Unidad Agropecuaria de Cambio Climático
OPYPA-MGAP
Uruguay
Santiago 26-27 de agosto de 2015
Sesión 5: Innovaciones institucionales y en políticas sobre
cambio climático para la agricultura y la seguridad
alimentaria.
La experiencia de la Unidad de Cambio Climático (UACC)
del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca de
Uruguay
Breve historia de vida
Tenemos al fin un equipo en la UCC…
No, no…éste…(y no más una
unipersonal!!!)
Ignacio
Narbondo
Hoy la UCC tiene 1 técnico de planta (el
Director) y 3 contratados por proyectos
(25% de recursos de planta). Dos de estos
serán incorporados en la próxima Ley de
Presupuesto.
Diego
Sancho
Felipe
García
Algunos hitos….
Internalizar el CC en la intensificación
ambientalmente sostenible
Biodiversidad
agricola
Cuidar el agua y
hacer uso
eficiente
Conservación de
suelos
Protección del
clima
Con apoyo de FAO y junto a SARAS, UDELAR, y
otras instituciones respondimos…
¿A qué hay que
adaptarse?
¿Cómo reducir
la
vulnerabilidad?
• 6 claves de la estrategia de adaptación
de la agricultura:
– Proteger los RRNN (suelos, agua, biodiversidad).
– Sistemas de información para la toma de decisiones .
– Mejorar la eficiencia de uso del agua.
– Zonificación y gestión financiera de riesgos
(seguros).
– Asistencia técnica y capacitación a los productores.
– Fortalecer las instituciones y promover el
agrupamiento de los productores.
"Construyendo resiliencia al cambio climático y la
variabilidad en pequeños productores vulnerables"
Ganaderos Familiares
y
Cambio Climático
Confeccionamos los inventarios de
Agricultura y UTCUTS
Realizamos estudios de H de C para
tres cadenas agroexportadoras
Taller: Agropecuaria Sustentable y
Desarrollo de Indicadores Bs-As, Argentina
30/07/2015
Participamos activamente de la Alianza
Global de Investigación de GEI en la
Agricultura
Uruguay a través del MGAP ejerció la presidencia en 2013/14
Date:
8/27/2015
Propuesta de NAMA:
Ganadería clima inteligente
con secuestro de carbono en
suelos en Uruguay
Ganadería Clima Inteligente es
una ganadería con co-beneficios
•
•
•
•
Más productividad
Más resiliencia
Menos emisiones
(Sostenible)
Menos
COS
Reconstruccion
de COS
Participamos de la negociación
internacional en la agenda de Agricultura
y UTCUS
Submission by Uruguay to the Subsidiary Body for Scientific and Technological
Advice (SBSTA) on the development of early warning systems and contingency
plans in relation to extreme weather events and assessment of risk and
vulnerability of agricultural systems to different climate change scenarios at
regional, national and local level, including but not limited to pests and diseases.
Lazos con nuestros pares de la región
Coordinamos desde 2009 el Grupo de Trabajo 4 de REDPA- CAS:
Políticas para el cambio climático en el sector agropecuario .
El CAS vincula los ministerios de Agricultura de Argentina,
Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay.
Somos país piloto de FAO para…
Herramientas de FAOSTAT para inventarios
Aplicación del modelo GLEAM
Estamos empezando a preparar el
NAP de Agricultura (fondos de
Alemania y apoyo de FAO y PNUD)
Lecciones aprendidas en Uruguay
(hasta hora…)
Lecciones aprendidas: # 1
 La importancia clave del apoyo político de la alta dirección
del Ministerio y de la construcción de capacidades técnicas
permanentes, así como de las sinergias institucionales.
 El trabajo con una concepción de institucionalidad ampliada
es de fundamental importancia para lograr internalizar los
temas de cambio climático. Pero transversalizar no es sencillo
ni rápido.
 De poco vale trabajar en cambio climático si se lo hace al
margen de las políticas convencionales.
Lecciones aprendidas: # 2
 El carácter trasversal del tema cambio climático requiere de
diseños institucionales eficaces que habiliten la participación de
los actores públicos, privados (los productores y sus
organizaciones) y de la sociedad civil en general.
 La articulación debe darse a distintos niveles territoriales:
nacional, regional y local.
 El MGAP integra los temas de CC en la agenda de la Dirección
General de Desarrollo, que es la encargada de instrumentar las
políticas en el territorio. Se crearon en 2006 Mesas de
Desarrollo Rural con participación de los productores, el
Ministerio, allí se convalidan las acciones de adaptación al CC.
Lecciones aprendidas: # 3
 La importancia de definir y trabajar en una agenda propia. Se
necesita unir el aumento de la productividad con la adaptación
y la mitigación (Triple ganar, o Agricultura Clima Inteligente).
 La mitigación y la adaptación tiene sinergias y muchas veces
no es posible separarlas. A la vez, las políticas de mitigación
y/o mitigación más fáciles de implementar son aquellas que
van de la mano de la mejora de la productividad y de los
ingresos de los productores.
 El enfoque de co-beneficios es el más eficaz y eficiente.
Lecciones aprendidas: # 4
diseño de buenas políticas públicas de respuesta al cambio
climático requiere muchos “puentes” con la ciencia.
Necesitaríamos algo así como un IPCC regional.
 El
•Se debe internalizar la agenda climática la investigación y en
la transferencia de tecnología para ser adoptada.
•Se deben diseñar incentivos de política para la adopción por
los productores.
Lecciones aprendidas: # 5
 No se pueden diseñar buenas políticas de respuesta al cambio
climático planeadas, sin el respaldo de la investigación. La
adaptación es un asunto relativamente nuevo y no tenemos muy
claro con qué indicadores medirla.
 El contacto internacional y la participación en redes y eventos
es clave para construir capacidades en este tema y acceder a
oportunidades.
 El acceso al financiamiento “climático” juega un rol estratégico
para apalancar políticas de desarrollo sostenible con cobeneficios climáticos.
Lecciones aprendidas; # 6
 Los proyectos y programas de CC deben tener un
componente de gestión del conocimiento. Y deben incluir
una evaluación e impacto rigurosa.
 Se deben crear capacidades permanentes en el MGAP
sustentadas en recursos presupuestales.
 Nos está dando gran resultado articular la evaluación de
impactos de los proyectos en clave de adaptación con el área
de Políticas de OPYPA.
 La experiencia sugiere que el mejor lugar para tener una
unidad ministerial de CC, es la Oficina de Políticas.
¡Muchas gracias!
Walter Oyhantcabal UACC/OPYPA – MGAP
[email protected]