Gerardo Luengo F. Ipostel
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1 Elementos para la definición y evaluación de la calidad ambiental urbana. Una propuesta teórico-metodológica. Gerardo Luengo F.* Resumen: El presente trabajo va dirigido a establecer los límites y alcances del concepto de “calidad ambiental urbana”. Se trata de determinar cuales son los diferentes aspectos y condiciones implícitas en su definición. Por otra parte, se plantea una propuesta metodológica de carácter cuantitativo-cualitativa para el abordaje de estos problemas mediante la clasificación en Conceptos, Dimensiones, Componentes e Indicadores para su medición, estableciendo los procedimientos pertinentes y su respectiva definición. Esta metodología, fundamentada en el marco conceptual planteado, permitirá la medición de "calidad ambiental" en diferentes rangos de análisis. Asimismo, se posibilita la medición detallada, (utilizando múltiples variables) referidas a diversos aspectos particulares, o global, para las mediciones macro, que posibilitarán comparar calidad ambiental para diferentes ciudades. La definición de variables e indicadores, ha sido producto de diversas sesiones de trabajo dentro del Grupo de Investigación en Calidad Ambiental Urbana (GICAU), que actualmente coordino. Entendemos por “calidad ambiental”, las condiciones óptimas que rigen el comportamiento del espacio habitable en términos de comfort asociados a lo ecológico, biológico, económicoproductivo, socio-cultural, tipológico, tecnológico y estético en sus dimensiones espaciales. De esta manera, la calidad ambiental urbana es por extensión, producto de la interacción de estas variables para la conformación de un hábitat saludable, confortable y capaz de satisfacer los requerimientos básicos de sustentabilidad de la vida humana individual y en interacción social dentro del medio urbano. Entendemos que es importante establecer los límites del concepto, relativamente poco trajinado, con relación al más desarrollado de "calidad de vida". "Calidad ambiental" a diferencia de este, va orientado al conocimiento y análisis de aquellos aspectos que conforman el hábitat físico donde el hombre desarrolla sus actividades básicas de vivir, trabajar, * Arquitecto. Profesor Titular de la Facultad de Arquitectura de la Universidad de Los Andes. Profesor de la Maestria en Deasarrollo Urbano Local y Coordinador del grupo de investigación en Calidad Ambiental Urbana Gerardo Luengo F. [email protected] Ipostel “La Hechicera”. Aptdo. 54. Mérida 2251. Venezuela. Tlf/FAX 58-74.620526 2 alimentarse, descansar, desplazarse y disfrutar. Se trata de determinar cuales son los diferentes aspectos y condiciones que propician o entorpecen estas actividades y la determinación de sus variables e indicadores. Como se ve, es un concepto más particularizado con una evidente connotación espacial. Pueden considerarse cuatro niveles de aproximación al problema de la calidad ambiental asociado cuatro categorías espaciales. El primero concierne al ámbito de las relaciones vecinales, el barrio, la “urbanización o la pequeña comunidad caracterizado por una "identidad" propia; en este rango se producen los mayores niveles de interacción entre las personas y su ámbito espacial. El segundo, corresponde a la escala parroquial, espacio urbano de mayor complejidad con una estructura espacial y funcional asociada a un primer rango organizacional. El tercer nivel, corresponde al ámbito urbano intermedio o municipio, caracterizado por agrupar, (en el caso de Venezuela), a un conjunto de parroquias y subordinado a una estructura administrativa compleja (El Alcalde y el Consejo Municipal) que entre otras cosas es la autoridad urbanística. El cuarto nivel corresponde al ámbito metropolitano, de mayor complejidad y generalmente, en el caso de las ciudades intermedias y grandes, conformado por un conjunto de municipios y gran complejidad espacial y organizativa. Su dinámica funcional y espacial corresponde a actividades de intercambio y comercialización de bienes variados (de lo básico a lo suntuario) y de servicios generales y especializados así como de actividades educacionales y sanitarias especializadas o de niveles superiores, con presencia de áreas dedicadas a actividades de expansión, diversión y cultura a escala urbana y metropolitana. Bajo estas premisas, los estudios, estarán dirigidos a la determinación y manejo de las condiciones básicas que deben lograrse en estos diferentes niveles de análisis, a fin de satisfacer los requerimientos fundamentales que garanticen niveles adecuados de "calidad ambiental urbana" Gerardo Luengo F. [email protected] Ipostel “La Hechicera”. Aptdo. 54. Mérida 2251. Venezuela. Tlf/FAX 58-74.620526 3 Diversos factores inciden en el deterioro de la calidad ambiental en las ciudades venezolanas: la rotura del trazado, la eliminación masiva de edificaciones con valor histórico, las intervenciones infelices de importantes espacios urbanos, la conversión en mercado turco de los centros históricos, el desorden vial, los desarrollos espontáneos y anárquicos en áreas de protección ambiental, la contaminación de sus fuentes de agua, la ausencia de lugares de encuentro para el solaz, el intercambio y el enriquecimiento de la vida social, signan el proceso urbanístico. El mantenimiento y la restitución de este equilibrio, tanto en lo físico como en lo cultural, posibilitan el logro y la preservación de la "calidad ambiental". En términos generales, el logro de objetivos aceptables de "calidad ambiental", debe sustentarse en una concepción global donde se consideren los múltiples factores que inciden en su determinación. Variables relacionadas con factores eminentemente "cualitativos", como lo son el aire respirable, la adecuada proporción de espacios verdes y de expansión y su accesibilidad y tratamiento, la seguridad personal, la calidad de los servicios además de su existencia cuantitativa. (no basta que exista transporte público, este además de satisfacer requerimientos de una determinada "cantidad" de usuarios, debe ser "cualitativamente" satisfactorio.) No basta asimismo tener cantidades suficientes de agua para beber, sino que esta debe poseer ciertos requisitos mínimos de continuidad del servicio, potabilidad, eficiencia administrativa, etc.) Estos, entre otros factores, están asociados a la idea de la "calidad ambiental" Por otra parte, el concepto de "calidad ambiental" parece sustentarse en tres principios básicos: a- Satisfacción de los habitantes, b- Participación en las decisiones. c- Conciliación entre los intereses individuales y colectivos. Uno de los problemas fundamentales que se presentan para la determinación de la calidad ambiental, es atinente a la determinación de indicadores confiables referidos a los diferentes Gerardo Luengo F. [email protected] Ipostel “La Hechicera”. Aptdo. 54. Mérida 2251. Venezuela. Tlf/FAX 58-74.620526 4 aspectos a considerar. En este sentido, es condición preliminar la precisión de los aspectos generales y luego la ubicación y definición de las variables. Inciden entonces, tres grandes aspectos de carácter general que actúan como referentes para la evaluación de la calidad ambiental: Físico-naturales, urbano-arquitectónicos y socioculturales. Los primeros están referidos a las condiciones del ambiente natural, específicamente lo referido a factores climático-meteorológicos y de relieve que determinan variables como la temperatura, la humedad, las precipitaciones y otros factores incidentes en el biosistema local y en sus efectos sobre la "sensación" de confort. Asimismo, se incluyen aspectos naturales de potencial incidencia en la seguridad personal tales como el riesgo por sismos, inundaciones, deslizamientos, incendios, tormentas eléctricas, etc. que aun cuando no ocurran, su posibilidad estadística representa un alto efecto de "disconfort psicológico" por el potencial destructivo sobre personas y bienes. El segundo gran aspecto a considerar es el ambiente artificial urbano-arquitectónico. Una ciudad (o sector urbano) puede, de acuerdo a sus características, constituirse en atractor o detractor de efectos psico-físicos de incidencia positiva o negativa. El primer caso lo constituyen aquellos lugares urbanos donde tanto la estructura urbana (en su configuración estético-formal) como la infraestructura de servicios tiende a satisfacer los requerimientos ciudadanos al constituirse en "quantum" de retroalimentación positiva ciudad-habitante (respuestas positivas a requerimientos "normales" de demanda). Estos espacios urbanos, signados por un alto nivel cualitativo de sus condiciones espaciales y funcionales, constituyen un fundamental agente causal de bienestar psico-físico de los habitantes, condición básica para la calificación en calidad ambiental. El segundo caso (incidencia negativa) lo constituye la Gerardo Luengo F. [email protected] Ipostel “La Hechicera”. Aptdo. 54. Mérida 2251. Venezuela. Tlf/FAX 58-74.620526 5 situación inversa, ausencia o deficiencia en las variables mencionadas como causales de "disconfort". El tercer factor, está determinado por aquellos aspectos de orden social expresados en patrones culturales de respuesta a principios convivenciales donde se manifiesta un sensible (y delicado) equilibrio entre los requerimientos de la vida individual y social. En este sentido, los diferentes patrones de respuesta están en buena medida determinados por una parte por el nivel cultural y por la otra por la existencia (o no) de efectivos mecanismos de control. Un evidente ejemplo de esto lo constituye el tránsito urbano, donde pueden entrar en conflicto por el incumplimiento de normas básicas, peatones y conductores de automotores y también en ocasiones, de bicicletas y patinadores. Un alto nivel de desorganización y caos en la estructura espacio funcional del sistema de desplazamientos urbanos es altamente estresante y "atractor" de disfunciones anómalas que se traducen en riesgo real y potencial, perdida de horas-habitante, altos gastos energéticos y efectos contaminantes. ASPECTOS FISICO-NATURALES ASPECTOS FISICO-ART. AREA DE AREAS DE CORRELACION BINARIA CORRELACION MULTIPLE ASPECTOS SOCIO-CULTURALES Gerardo Luengo F. [email protected] Ipostel “La Hechicera”. Aptdo. 54. Mérida 2251. Venezuela. Tlf/FAX 58-74.620526 6 La interacción entre la multiplicidad de variable vinculadas a estas tres grandes categorías, constituyen referentes importantes para la investigación y para la evaluación de la calidad ambiental urbana A continuación, y dentro de esta óptica se desarrolla un listado de parámetros de evaluación ubicados dentro de estos tres grandes aspectos que incluyen ocho dimensiones (Equipamiento y Funcionalidad Urbana, Movilidad Urbana, Areas de Expansión y Espacios Complementarios, Aspectos Estético-perceptuales, Condiciones Climáticas, Areas de Protección Ambiental, Seguridad y Bienestar Urbano y Lugares para la Cultura. CAL I DAD AM B I E NT AL URB ANA Parámetros de Medición 1. ASPECTOS URBANO-ARQUITECTÓNICOS EQUIPAMIENTO Y FUNCIONALIDAD URBANA + Características del equipamiento - Adecuación a normas de población/equipamiento - Unidades/Nº habitantes (Educacional, asistencial y Servicios públicos) + Compatibilidad de los usos - Adecuación entre usos y normativas + Redes de Infraestructura (Agua potable, Cloacas, Drenajes, Elect.,Tlf.) - Amplitud y cobertura - Relación servicios/población servida + Instalaciones de soporte - Tipo y características del cableado, posteadura, luminarias, casetas MOVILIDAD URBANA + Categorización de espacios de tránsito - Correlacion entre jerarquías viales y áreas servidas. + Sistemas de control del ritmo y velocidad de flujos de desplazamiento. - Control de prioridades de flujo. (semaforos y señlización) + Adecuación en el uso y características del transporte público. - Niveles de cobertura - Nº puestos/ploblación servida - Número y características de las unidades AREAS DE EXPANSIÓN Y ESPACIOS COMPLEMENTARIOS. + Lugares de encuentro. - M2/Hab. Dedicados a plazas y parques + Espacios peatonales - M2/Hab. Gerardo Luengo F. [email protected] Ipostel “La Hechicera”. Aptdo. 54. Mérida 2251. Venezuela. Tlf/FAX 58-74.620526 7 2.- ASPECTOS ESTÉTICO-PERCEPTUALES + Armonización cromática. - Uso del color como recurso de integración espacial. + Control y manejo de bordes y espacios residuales - Existencia de pautas para el diseño de muros y cercados. - Presencia de tratamientos verdes + Mobiliario urbano. - Calidad de diseño (kiscos, bancos, paradas de transporte público) - Distribución espacial (presencia en espacios públicos) + Lectura del espacio urbano. - Presencia de Hitos y Referencias - Armonización de alturas de edificaciones - Alineación de fachadas + Sistema de señalización - Diseño, distribución y eficacia informacional - Calidad estética y formal - Adecuación de los avisos comerciales a la normativa existente 3.- ASPECTOS FÍSICO-NATURALES CARACTERÍSTICAS CLIMÁTICAS + El confort climático - Rangos de temperatura - Porcentajes de humedad - Velocidad del viento + Instalaciones de protección climática - Existencia de aleros, caminerías cubiertas, etc - Barreras eólicas AREAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL + Los espacios de protección - Existencia y control de bosques en zonas de fuentes de agua + Areas naturales de expansión - Proporción de áreas verdes-habitante - Cualidades y mantenimiento - Accesibilidad + Protección ante factores de riesgo ambiental - Retiros de áreas de desborde - Control de uso de áreas de pendiente ASPECTOS SOCIO-CULTURALES SEGURIDAD Y BIENESTAR URBANO + Control y seguridad personal en los espacios públicos. - Atentados / Nº Habitantes + Existencia y adecuación de lugares para niños. - M2/Habit. + Espacios para la tercera edad - M2/Habit. + Existencia de instalaciones de servicios dirigidos a minusvalidos. - Nº, tipo y distribución Gerardo Luengo F. [email protected] Ipostel “La Hechicera”. Aptdo. 54. Mérida 2251. Venezuela. Tlf/FAX 58-74.620526 8 ESPACIOS PARA LA CULTURA + Espacios para la Cultura - M2 edif culturales/Habitante + Manejo del comercio-arte. - Existencia de Lugares para exposición y venta de arte y artesanía. + Mantenimiento y preservación de valores históricos - Nº de edificaciones protegidas . Estas ocho dimensiones incluyen 26 Componentes y 41 Indicadores. La correlación de variables derivadas de los tres grandes aspectos tratados en los párrafos anteriores permitirá constatar la existencia (o ausencia) de estas condiciones, las cuales mediante la asignación de un puntaje adecuado permitirá una evaluación de la calidad ambiental. Desde el punto de vista metodológico, el manejo de los indicadores propuestos exige metodologías tanto cuantitativas como cualitativas. En este setido, Chenail (1997) desarrolla el concepto de “aplomado” o “alineación” como criterio para la búsqueda de coherencia entre los diferentes aspectos que guían una investigación cualitativa: Area de Interés, Pregunta Inicial, Recolección de Datos, y Análisis de los Datos. Este enfoque por otra parte, no requiere necesariamente de formulación de hipótesis y del largo proceso de operacionalización que requiere el método “cuantitativo”. Asimismo, otorga gran importancia a las apreciaciones subjetivas que se manifiestan en la opinión de los “actores”. Maneja asimismo, el concepto de “intersubjetividad” y utiliza métodos como el Análisis del Discurso (AD), a fin de desentrañar las estructuras subyacentes del lenguaje. Algunas áreas de la investigación en calidad ambiental urbana, requieren un enfoque cualitativo y el manejo de datos de esas características. Esto ocurre particularmente con las dimensiones estético-perceptuales del problema. Otros aspectos requieren de un enfoque cuantitativo. Sin embargo, en términos generales, puede decirse que la investigación de apoyo a la medición de la calidad ambiental urbana es cualitativo-cuantitativa. Los datos de orden cuantitativo serán recogidos a través de procedimientos de medición asociados a referentes numéricos y Gerardo Luengo F. [email protected] Ipostel “La Hechicera”. Aptdo. 54. Mérida 2251. Venezuela. Tlf/FAX 58-74.620526 9 porcentuales, como por ejemplo el número de m2 por habitante de un determinado tipo de espacios de servicios, los cuales, en algunos casos serán comparados con valores óptimos y ponderados. Los datos de carácter cualitativo, serán obtenidos a través de apreciaciones levantadas mediante encuestas y en contados casos entrevistas breves, las cuales serán estudiadas por el método del Análisis del Discurso (AD). Esto evidentemente, requiere del diseño de preguntas coherentes y comprender que, la investigación se desarrolla en el marco de contextos más grandes referidos a su marco teórico y a las experiencias previas con el fenómeno en cuestión. Finalmente, una investigación de esta naturaleza tiene la finalidad de dar pautas a las autoridades urbanísticas para lo toma de decisiones y la realización de correctivos e intervenciones orientadas a la corrección de los desequilibrios que van en detrimento de la calidad ambiental y consecuentemente de la calidad de vida de los habitantes. Gerardo Luengo F. [email protected] Ipostel “La Hechicera”. Aptdo. 54. Mérida 2251. Venezuela. Tlf/FAX 58-74.620526
