DIRECCIÓN DE INFRAESTRUCTURA MAYOR DIM/FHIS 1. INTRODUCCIÓN En el presente informe se detalla la información más importante de los proyectos que se está ejecutando en la Dirección de Infraestructura Mayor, dependencia del Fondo Hondureño de Inversión Social, la cual ejecuta fondos de donación de la USAID para el desarrollo de programas de infraestructura social. En los últimos años, la DIM/FHIS ha venido ensayando y aplicando un conjunto de metodologías para promover la participación comunitaria, la toma de decisiones y el involucramiento de los ciudadanos, brindando soluciones que promueven la convivencia ciudadana e impulsan actividades que ofrecen esperanza a los habitantes, especialmente de las zona vulnerables. 2. ANTECEDENTES Creada en 1985 con el nombre de UGE (Unidad Generadora de Empleo) por iniciativa de USAID, como una dependencia del Ministerio de Finanzas. En 1990 se incorpora al FHIS y en 1999 pasa a llamarse Dirección de Infraestructura Mayor (DIM). Maneja fondos de la USAID. La mayoría son fondos de donación. También ha manejado fondos de la USAID como préstamos a las municipalidades a través del BCIE, así como fondos del Banco Mundial (OBA) y el BID (1048 y 1793). La DIM es la unidad ejecutora seleccionada y certificada por la USAID para el manejo de los fondos, por su capacidad, organización, eficiencia, transparencia y responsabilidad en el manejo de recursos y por su respetada trayectoria. La DIM ha manejado proyectos de agua potable y saneamiento, entre otros. En la actualidad ejecuta proyectos orientados a la convivencia ciudadana, participación comunitaria y construcción de cohesión social. Las auditorías practicadas en la DIM siempre han dado resultados positivos, dando evidencia de la calidad y transparencia de la gestión. 1 Desde 1990 a la fecha, USAID ha donado a través de la DIM a Honduras cerca de 4 mil millones de Lempiras para la ejecución de proyectos de infraestructura social. OBJETIVOS PRINCIPALES Promover el mejoramiento de las condiciones de vida de los grupos socialmente marginados. Generar oportunidades de empleo. Implementar obras de infraestructura en áreas como abastecimiento de agua potable, saneamiento básico, pavimentación, puentes, electrificación, energía renovable, centros educativos, centros de alcance, áreas recreativas y otros. Apoyar el fortalecimiento y desarrollo Municipal. Impulsar una cultura de participación comunitaria. Contribuir al mejoramiento de las condiciones del medio ambiente. Proveer obras de servicios básicos de alta calidad, a un mayor número de habitantes, asegurando la sostenibilidad de los proyectos a través de metodologías innovadoras. 3. DESCRIPCIÓN DE PROGRAMAS El Proyecto Mérida/CARSI (MCP) está formalizado con la Carta de Entendimiento USAID 522-0441. Bajo esta carta se ejecutan proyectos en las modalidades de contratación por licitación y contratación de proyectos PEC. Los dos programas que se ejecutan en la DIM/FHIS, con fondos de CARSI, son el Programa de Infraestructura de Iniciativa Comunitaria (FHIS/CLIP) y el Programa de Infraestructura Educativa (FHIS/EIP). I. PROGRAMA (FHIS/CLIP) DE INFRAESTRUCTURA DE INICIATIVA COMUNITARIA Objetivo General El Programa de Infraestructura de Iniciativa Comunitaria (FHIS/CLIP), tiene como objetivo principal, la construcción de proyectos sociales que mejoren la calidad de vida de la población, los cuales promueven la cohesión social e incorporan diseños ambientales basados en la convivencia y participación comunitaria. Algunos de los proyectos se han ejecutado bajo la modalidad PEC (Proyecto Ejecutado por la Comunidad) y otros con contratistas individuales o firmas constructoras por medio de licitaciones públicas o privadas. 2 Objetivos Específicos o Incrementar la capacidad local utilizando conceptos de diseño ambiental en 14 comunidades piloto. o Incrementar la “capacidad social” y la participación local para promover la ejecución y sostenibilidad de obras en concordancia con el medio ambiente y que promuevan la convivencia comunitaria en 6 municipios. o Capacitar 200 jóvenes en oficios de construcción en comunidades piloto. Tipo de Proyectos que se ejecutan o Construcción y remodelación de Centros de Alcance. o Pavimentaciones. o Alumbrado público. o Reparaciones de escuelas. o Construcción de canchas multiusos. o Reparaciones a centros de salud. o Parques infantiles y áreas comunitarias. o Agua y saneamiento. o Entre otros. Ente financiero Este programa se ejecuta con fondos de donación de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). Comunidades de acción El Programa está orientado a beneficiar a los habitantes de las comunidades de: - La Ceiba, Atlántida - Tela, Atlántida - San Pedro Sula, Cortés - Choloma, Cortés - Comayagua, Comayagua - Nueva Arcadia, Copán - San Agustín, Copán - Cane, La Paz - Distrito Central - Puerto Lempira, Gracias a Dios Criterios de selección de las comunidades Las comunidades seleccionadas parten del estudio realizado por la Universidad de Vanderbilt en marco del Proyecto de Opinión Pública para Latinoamérica (LAPOP), en la cual se definieron las comunidades de acuerdo a niveles de vulnerabilidad y niveles de pobreza. Otros criterios: - Acceso a generación de ingresos u oportunidades de empleo. - Niveles de cohesión comunitaria. - Existencia de organizaciones comunitarias. - Factores de vulnerabilidad juvenil. 3 II. Modalidad de ejecución o Proyectos Ejecutados por la Comunidad (PEC) o Proyectos ejecutados por contratistas individuales o firmas constructoras (previamente precalificados con la DIM/FHIS), por medio de licitación pública o privada. PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA (FHIS/EIP) Objetivo General El Programa de Infraestructura Educativa (FHIS/EIP), tiene como objetivo principal, la mejora y construcción de centros educativos en las comunidades bajo el convenio MERIDA/CARSI. Con este programa, se financian las actividades de pre-construcción, diseños, suministros de equipo/mobiliario, así como reparaciones y mejoras de infraestructura de 18 centros educativos (fase I) Asimismo, a través de la metodología de diseño ambiental aplicada a los centros educativos, se incluirán elementos que promuevan la participación de los principales actores comunitarios en los centros educativos como ser padres de familia, maestros y estudiantes. En la fase II del programa, se espera la mejora de la demanda educativa al ampliar los centros educativos a centros básicos (hasta 9° grado). Objetivos Específicos o Incrementar la cobertura educativa, a través de la mejora de la infraestructura física de los centros escolares y el fortalecimiento de la gestión educativa, implementando los conceptos de diseño ambiental en los centros seleccionados. o Incrementar la capacidad de actores de centros educativos con participación de alumnos, docentes y padres de familia para promover la ejecución y sostenibilidad de obras en concordancia con el medio ambiente y que promuevan la seguridad escolar en los centros educativos seleccionados. Tipo de Proyectos que se ejecutan o Reparación de centros educativos. o Ampliación de centros educativos a centro educativo básico (9° grado) Ente financiero Este programa se ejecuta con fondos de donación de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). 4 Comunidades de acción El Programa en su primera fase, está orientado a beneficiar a los niños y niñas de las comunidades de: - La Ceiba, Atlántida - Choloma, Cortés - Cane, La Paz - Distrito Central Criterios de selección de las comunidades y centros educativos Las comunidades seleccionadas parten del estudio realizado por la Universidad de Vanderbilt en marco del Proyecto de Opinión Pública para Latinoamérica (LAPOP), en la cual se definieron las comunidades de acuerdo a niveles de vulnerabilidad y niveles de pobreza. Otros criterios: - Acceso a generación de ingresos u oportunidades de empleo. - Niveles de cohesión comunitaria. - Existencia de organizaciones comunitarias. - Factores de vulnerabilidad juvenil. Para la Segunda Fase del Programa, se está trabajando en los criterios de selección de los centros educativos a ser beneficiados. Mediante la construcción de tres aulas, se pretende proporcionar los espacios físicos necesarios en aquellos centros donde la Secretaría de Educación priorice, ofreciendo de esta manera una ampliación al Tercer Ciclo Educativo, tomando en cuenta las normas de diseño constructivo oportunamente establecidas por la Secretaría de Educación y que se encuentren en las zonas más vulnerables identificadas por la iniciativa CARSI. III. Modalidad de ejecución o Proyectos Ejecutados por la Comunidad (PEC) o Proyectos ejecutados por contratistas individuales o firmas constructoras (previamente precalificados con la DIM/FHIS), por medio de licitación pública o privada. CRÉDITO REACTIVACIÓN AGRÍCOLA (CRA) Objetivo General El Programa CRA tiene como objetivo principal, el apoyo sectorial especifico, para beneficiar las comunidades necesitadas de servicios básicos y llevar a cabo la construcción, rehabilitación y la expansión de proyectos de agua y saneamiento urbano, para las municipalidades participantes del Programa. Tipo de Proyectos que se ejecutan o Agua y saneamiento. o Mejoras a centros educativos. o Entre otros. 5 Ente financiero Este programa se ejecuta con fondos de donación de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). Comunidades de acción El Programa ha ejecutado proyectos en los siguientes departamentos: - Valle - Santa Bárbara - Cortés - Francisco Morazán - Choluteca - Yoro - Comayagua - La Paz - Ocotepeque - Copán - Gracias a Dios - Atlántida - Intibucá Actualmente se ejecuta el proyecto de Construcción Escuela Justicia y Libertad, Aldea El Pelón, Yamaranguila, Intibucá Criterios de selección de las comunidades Las comunidades seleccionadas parten de estudio de las comunidades de acuerdo a niveles de vulnerabilidad y niveles de pobreza. Modalidad de ejecución o Proyectos Ejecutados por la Comunidad (PEC) 4. MODALIDADES DE EJECUCIÓN DE OBRAS DIM/FHIS La DIM ejecuta proyectos a través de las modalidades de ejecución PEC (Proyectos Ejecutados por las Comunidades) o por ejecución centralizada ejecutados por contratistas individuales o firmas constructoras. Para seleccionar los contratistas individuales o empresas constructoras se realiza una precalificación anual, misma que es anunciada en aviso público por medios impresos locales y por Honducompras para que los interesados puedan presentar los documentos que se requieren en el tiempo y forma estipulados. En la precalificación se miden, entre otros aspectos, la capacidad técnica, financiera y contractual de los contratistas y empresas. (Ver Anexo I). Los contratistas individuales o empresas constructoras que participan en los procesos de licitación pública o privada deben presentar los formatos requeridos. (Ver Anexo II). 6