103.Villamar MPAL - Secretaría de Urbanismo y Medio Ambiente

Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
CONSIDERANDOS
I.- INTRODUCCION
I.1. La motivación
I.2. Denominación
I.3. Antecedentes
I.4. Ámbito espacial de aplicación
I.5. Fundamentación jurídica
II.- DIAGNOSTICO-PRONOSTICO
II.1.Localización geográfica del estado de Michoacán de Ocampo.
II.1.1.Ubicación del Municipio.
II.1.2.Definición del Área de Estudio.
II.2. Tendencias del área o sector del desarrollo urbano en sus aspectos
Socioeconómicos, Físicos, Poblacionales, de infraestructura, equipamiento
urbano, servicios, vivienda, riesgos y vulnerabilidad, medio ambiente e
imagen urbana.
II.2.1.socioeconómicos
II.2.1.1. Socioeconómicos por sector de actividad.
II.2.1.2.Población Económicamente Activa.
II.2.1.3. Actividad económica básica municipal.
II.2.1.4 Empleo.
II.2.1.5. Sueldos.
II.2.2 Físicos
II.2.2.1. Clima.
II.2.2.2. Diversidad biológica.
II.2.2.3. Uso actual de suelo natural.
II.2.2.4. Geología.
II.2.2.5. Hidrografía.
II.2.2.6. Edafología.
II.2.2.7. Topografía.
II.2.2.8. Síntesis del Medio Físico Natural.
II.2.3.Poblacionales
II.2.3.1.Estructura de la población por edad y sexo.
II.2.3.2.Crecimiento histórico poblacional urbano y rural.
II.2.3.3.Grupos quinquenales por edad y sexo.
II.2.3.4.Tendencias, tasas y proyecciones de población
II.2.3.5.Migración
II.2.3.6.Fecundidad
II.2.3.7.Mortalidad
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II.2.4.De infraestructura
II.2.4.1.Sistema de localidades.
II.2.4.2.Infraestructura y servicios urbanos y rurales.
II.2.4.3.Transporte
II.2.4.3.1.Transpote Público
II.2.4.3.2.Transporte Privado
II.2.4.4.Vias Regionales
II.2.5.Equipamiento Urbano
II.2.5.1.Educación
II.2.5.2.Comercio y Abasto
II.2.5.3.Deporte
II.2.6.Servicios
II.2.6.1.Agua Potable
II.2.6.2.Drenaje
II.2.6.3.Electricidad y alumbrado Público
II.2.7.Vivienda
II.2.8.Riesgos y Vulnerabilidad
II.2.9.Medio ambiente
II.2.10.Imagen Urbana
II.3.Análisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas
II.3.1.Fortalezas
II.3.2.Oportunidades
II.3.3.Debilidades
II.3.4.Amenazas
III.- OBJETIVOS
III.1.Objetivos para el ámbito de aplicación
III.2.Objetivos para la zonificación primaria
III.3.Objetivos para la zonificación secundaria
III.4.Objetivos para la estructura urbana, vial y de transporte
III.5.Objetivos para las políticas de desarrollo urbano aplicables
IV.- METAS
IV.1.Corto plazo (2015)
IV.1.1.Planeación
IV.1.2.Zonificación primaria
IV.1.3.Zonificación secundaria
IV.1.4.Estructura urbana
IV.1.5.Estructura vial y de transporte
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IV.1.6.Vivienda
IV.1.7.Infraestructura
IV.1.8.Medio ambiente
IV.1.9.Normatividad urbana
IV.2.Mediano plazo (2019)
IV.2.1.Planeación
IV.2.2.Zonificación primaria
IV.2.3.Zonificación secundaria
IV.2.4.Estructura urbana
IV.2.5.Estructura vial y de transporte
IV.2.6.Vivienda
IV.2.7.Infraestructura
IV.2.8.Medio ambiente
IV.2.9.Normatividad urbana
IV.3.Largo plazo (2035)
IV.3.1.Planeación
IV.3.2.Zonificación primaria
IV.3.3.Zonificación secundaria
IV.2.4.Estructura urbana
IV.3.5.Estructura vial y de transporte
IV.3.6.Vivienda
IV.3.7.Infraestructura
IV.3.8.Medio ambiente
IV.3.9.Normatividad urbana
V.- LOS MECANISMOS DE CONGRUENCIA CON
PROGRAMAS DE LA MATERIA Y DEL MEDIO AMBIENTE
LOS
DIVERSOS
VI.- ESTRATEGIAS
VI.1.La zonificación primaria
VI.2.Áreas urbanizadas, Áreas urbanizables y no urbanizables
VI.2.1.Área Urbana
VI.2.2.Áreas suburbanas
VI.2.3.Áreas urbanizables
VI.2.4.Áreas no urbanizables
VI.3.Acciones de preservación ecológica
VI.4.Establecimiento de la zonificación secundaria
VI.5.Determinación de los usos y destinos de las áreas urbanizables
VI.5.1.Usos predominantes
VI.5.1.1.Áreas urbanizadas y las urbanizables
VI.5.1.2.Áreas no urbanizables
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VI.5.2.Usos Genéricos
VI.5.3.Usos específicos
VI.5.4.Usos condicionados
VI.6.Densidades urbanas
VI.6.1.La densidad de población
VI.6.1.1.Las densidades de vivienda
VI.6.1.1.1.Densidad alta
VI.6.1.1.2.Densidad media
VI.6.1.1.3.Densidad baja
VI.6.1.1.4.Densidad suburbana o rural
VI.6.2.Vivienda ecológica
VI.7.Reservas urbanas
VI.7.1Las reservas urbanas programadas
VI.7.2.Reservas urbanas disponibles
VI.8.Establecimiento de la estructura urbana
VI.8.1.La estructura vial y de transporte
VI.8.1.1Actualización de la estructura vial
VI.8.1.2.El sistema regional
VI.8.1.3.El sistema urbano
VI.8.1.3.1.Vialidades primarias
VI.8.1.3.2.Vialidades secundarias
VI.8.1.3.3.Vialidades locales
VI.8.2.Actualización de la estructura de transporte
VI.8.3.Acciones para la operación
VI.9.Normas complementarias al ordenamiento
VI.9.1.De las compatibilidades e incompatibilidades
VI.9.2.De las condicionantes
VI.9.3.Seguridad y salud
VI.9.4.Vialidades, estacionamientos y transporte
VI.9.5.Normas generales de de las vialidades
VI.9.5.1.Vialidades primarias
VI.9.5.2.Vialidades secundarias
VI.9.5.3.Vialidades locales
VI.10.Normas generales de estacionamientos
VI.11.Banquetas y andadores
VI.12.Normatividad complementaria para acciones de Edificación
VI.13.Equipamiento público
VI.13.1.Infraestructura eléctrica
VI.13.2.Infraestructura de agua potable y drenaje
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VI.14.Industria
VI.15.Cambio de usos y destinos del suelo
VI.16.Acciones urbanas relevantes
VI.16.1.Estudios de impacto urbano
VI.16.2.Medio ambiente
VI.16.3.Coeficiente de ocupación del suelo
VI.17.Normas para la congruencia, administración, operación y Actualización
del programa
VI.17.1.Normas para la congruencia
VI.17.2.Normas para la administración urbana
VI.17.3.Normas para la operación del programa
VI.17.4.Normas para la actualización y modificación del programa
VII.- CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL
VIII. ACCIONES DE INVERSIÓN
VIII.1Prioridades del gasto público, privado y social.
VIII.1.1.Público
VIII.1.2.Privado
VIII.1.3.Social
IX. BASES FINANCIERO-PROGRAMÁTICAS
X. INSTRUMENTOS DE POLÍTICA
X.1.Políticas de conservación
X.2.Políticas de mejoramiento
X.3.Políticas de crecimiento
X.4.Políticas de control
XI. PROYECTOS ESTRATÉGICOS
XI.1.Programas sectoriales
XI.2.Acciones administrativas y operativas
XII.ESTRUCTURA DE ORGANIZACIÓN Y COORDINACIÓN PARA LA
FORMULACIÓN, EJECUCIÓN, CONTROL, EVALUACIÓN, ACTUALIZACIÓN Y
MODIFICACIÓN TOTAL O PARCIAL DEL PROGRAMA
XIII. ANEXO GRÁFICO
XIV.TRANSITORIOS
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CONSIDERANDOS
1.
Que el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos fracción V, otorga atribuciones a los municipios para formular, aprobar
y administrar la zonificación y los planes de desarrollo urbano municipales; así
como para participar en la creación y administración de sus reservas territoriales;
Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán
estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la
Federación o los Estados elaboren proyectos de desarrollo regional deberán
asegurar la participación de los municipios; Autorizar, controlar y vigilar la
utilización del suelo, en el ámbito de su competencia, en sus jurisdicciones
territoriales; Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana;
Otorgar licencias y permisos para construcciones; Participar en la creación y
administración de zonas de reservas ecológicas y en la elaboración y aplicación
de programas de ordenamiento en esta materia; Intervenir en la formulación y
aplicación de programas de transporte público de pasajeros cuando aquéllos
afecten su ámbito territorial; Celebrar convenios para la administración y custodia
de las zonas federales; En lo conducente y de conformidad a los fines señalados
en el párrafo tercero del artículo 27 de esta Constitución, expedirán los
reglamentos y disposiciones administrativas que fueren necesarios.
2.
Que el artículo 27 párrafo tercero de la Constitución Federal, establece que
la Nación tendrá el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades
que dicte el interés público; y que dicha disposición, en concordancia con el
artículo 115 fracción V, del mismo ordenamiento jurídico federal, confiere a los
municipios la atribución de imponer las referidas modalidades que se contengan
dentro de la zonificación y los programas de desarrollo urbano municipales. La
Nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las
modalidades que dicte el interés público, así como el de regular, en beneficio
social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de
apropiación, con objeto de hacer una distribución equitativa de la riqueza pública,
cuidar de su conservación, lograr el desarrollo equilibrado del país y el
mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural y urbana. En
consecuencia, se dictarán las medidas necesarias para ordenar los asentamientos
humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de
tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras públicas y de planear y
regular la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de
población; para preservar y restaurar el equilibrio ecológico; para el
fraccionamiento de los latifundios; para disponer, en los términos de la ley
reglamentaria, la organización y explotación colectiva de los ejidos y comunidades;
para el desarrollo de la pequeña propiedad rural; para el fomento de la agricultura,
de la ganadería, de la silvicultura y de las demás actividades económicas en el
medio rural, y para evitar la destrucción de los elementos naturales y los daños
que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad.
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3.
Que la disposición constitucional citada en el considerando anterior,
determina los objetivos de la planeación del desarrollo urbano y nos permite
alcanzar el desarrollo equilibrado para lograr el mejoramiento de las condiciones
de vida de la población rural y urbana, así como la planeación del desarrollo
urbano que realicen los municipios, debiendo coadyuvar al cumplimiento de los
objetivos citados.
4.
Que en los términos del artículo 14 del Código de Desarrollo Urbano del
Estado de Michoacán de Ocampo
permite a los Ayuntamientos formular o
actualizar, aprobar, publicar, ejecutar, controlar y evaluar los programas de
desarrollo urbano de ámbito municipal.
5.
Que de conformidad a lo dispuesto por el artículo 15 del mismo Código, Los
organismos de participación social constituidos a nivel estatal y municipal, podrán
participar en los procesos de planeación, programación y evaluación del desarrollo
urbano en los términos del mismo Código.
6.
Que el Código antes citado establece el procedimiento para la formulación,
modificación o cancelación de los programas de desarrollo urbano, así como para
su aprobación y validación, en su caso.
7.
Que el H. Ayuntamiento Constitucional de Villamar 2012–2015, preocupado
por el desarrollo y ordenamiento del suelo hizo necesaria la formulación del
Programa de Desarrollo Urbano de Villamar.
I.- INTRODUCCION
I.1. La motivación
Dentro de las atribuciones y obligaciones que corresponden a los municipios y en
particular a los Ayuntamientos, se encuentra el establecer las bases para el
ordenamiento territorial del municipio, fijar normas y competencias, atribuciones,
concurrencia y responsabilidades en materia de desarrollo urbano, de conformidad
con lo establecido en los diferentes ordenamientos legales que conforman el
marco constitucional de aplicación, como son la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Política del Estado de Michoacán de
Ocampo, La Ley Orgánica Municipal del Estado de Michoacán de Ocampo, y el
Código de Desarrollo Urbano del Estado de Michoacán de Ocampo. Es por ello
que, El H. Ayuntamiento de Villamar, se ha propuesto contar con un documento
que favorezca la ordenación y regulación responsable de las áreas que integran
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el territorio municipal, sus aprovechamientos predominantes, las reservas, usos y
destinos, así como las bases para la programación de las acciones de
conservación, mejoramiento y crecimiento del municipio.
En cumplimiento a los dispuesto en los Planes Nacional y Estatal de Desarrollo, es
necesario que las acciones encaminadas hacia el mejoramiento de la
infraestructura urbana y el desarrollo sustentable formen parte de un documento
rector en materia de Urbanismo, por ello, se ha tomado la decisión de elaborar el
Programa de Desarrollo Urbano Municipal, que responda básicamente a la
necesidad de ordenar y regular el proceso de desarrollo urbano.
Este documento expresa la importancia que tiene la planeación en el desarrollo, y
pretende ser un instrumento de apoyo que otorgue a las autoridades locales, los
instrumentos necesarios para la toma de decisiones sensatas y oportunas en la
regulación y ordenamiento del territorio y en la necesaria y constante planeación
del desarrollo urbano del municipio.
I.2. Denominación
El presente documento, se fundamenta en el código de Desarrollo Urbano del
Estado de Michoacán de Ocampo; y conforme al artículo 2 de este código se
denomina: Programa de Desarrollo Urbano Municipal de Villamar.
I.3. Antecedentes
En el municipio de Villamar Michoacán no se tienen antecedentes de algún plan o
programa de referencia al desarrollo urbano, empero, la necesidad y el desarrollo
que ha tenido el municipio ha sido demasiado rápido ya que pasó de ser un
pequeño poblado con pocos habitantes a ser un municipio donde la urbanización
se ha desarrollado a pasos agigantados.
Por el transcurso del tiempo y el consecuente crecimiento de la ciudad de forma
acelerada, se produjeron una serie de efectos importantes que impactaron
además las condiciones sociales, económicas y políticas, por lo que con el
propósito de ordenar el crecimiento urbano, el ayuntamiento preocupado por el
desarrollo, se ha visto en la necesidad de darle un curso y un orden en la
planeación y desarrollo del municipio de Villamar, para lo cual el presente
programa de desarrollo Urbano del municipio de Villamar nos ha de servir como
instrumento para urbanizar las zonas que lo requieren, y con ello darle el acceso a
los ciudadanos a un crecimiento urbano ordenado y responsable del municipio.
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I.4. Ámbito espacial de aplicación
El ámbito espacial de aplicación del Programa de Desarrollo Urbano es 34,959.10
Hectáreas que comprende el municipio de Villamar.
X
-102.604703431477
-102.60325039487
-102.594736124342
-102.586214787123
-102.576345037187
-102.570649223588
-102.565106951744
-102.558756599107
-102.554533502344
-102.549289753005
-102.551228176565
-102.554201873113
-102.550156151568
-102.544723092691
-102.541526961872
-102.534591558022
-102.532876217206
-102.527840970576
-102.521402267874
-102.519402457666
-102.517012419456
-102.509534873858
-102.503612230475
-102.498199897206
-102.493144766023
-102.487483773262
-102.483218862094
-102.480429516328
-102.479858160136
-102.481173612587
-102.484361607058
-102.487650331154
-102.489068744693
-102.490686298489
-102.492732885847
-102.496018500826
-102.498805945167
-102.500954091579
-102.501004762273
-102.500810099289
-102.501019606664
-102.502138248766
-102.503629554677
-102.504872440899
-102.50549347588
-102.505119897135
-102.504124634352
-102.50275669079
-102.500269898962
-102.490718303663
-102.487221419244
-102.482948379798
-102.483119371835
-102.50449644336
-102.513484071174
-102.515326208023
-102.518770671122
-102.52114415476
-102.521437577691
-102.522450137427
-102.522240767418
-102.519510068776
-102.516108357278
-102.51267192843
-102.513238561406
-102.513242227918
-102.511448249289
-102.50987950013
-102.51100531699
-102.516077734393
-102.522363039944
-102.52940225689
-102.533950092728
-102.538588494404
-102.543182960204
-102.544928523517
-102.550145604606
-102.553997173238
-102.557103201108
-102.559712606459
-102.561822554307
-102.564555800753
-102.566295402861
-102.567663051675
-102.570273288971
-102.572386500728
-102.573877603735
-102.575990825046
-102.579097719507
-102.581707583046
Y
20.0793028268401
20.0813314120708
20.0793702784255
20.0770556724515
20.0818297386949
20.083582998124
20.0867460591328
20.0869803770264
20.0876464525256
20.0871537491555
20.0905325625283
20.095776161072
20.0990289828082
20.1014828906985
20.0975382791471
20.0935439881672
20.088865910828
20.0863673541416
20.082245884084
20.0758069353388
20.0685509302538
20.0684507912924
20.0651435879284
20.0624156685538
20.0588570785361
20.0561333557313
20.0546794439453
20.0522571668676
20.0486178524614
20.0458865347143
20.0433570467194
20.0396483949087
20.0358555779684
20.0295868556766
20.019896213912
20.0160696381704
20.012251977513
20.0076216929496
20.0039711438221
19.9999863494651
19.9978098359906
19.9966340876541
19.9945178783891
19.9932245334912
19.9914611938063
19.9898157074287
19.9880528657847
19.9871129458511
19.9864084215508
19.983312236303
19.9825236612823
19.9819786561929
19.9653589114679
19.9629886225863
19.9615065862324
19.9611248775552
19.95905505559
19.9543794227182
19.9493149307431
19.9439962394502
19.93848932273
19.9337573794287
19.9305415860186
19.9264079281551
19.9221383051364
19.9190365554989
19.9165702323164
19.91363676022
19.9113010268529
19.9105543189751
19.9097661915478
19.9096414075643
19.9078781442499
19.9053075119103
19.9015894508928
19.9012625550733
19.8975902110658
19.8974610145702
19.8973340083428
19.8973260200792
19.8966142695905
19.8964882740945
19.8964828831404
19.8967137225924
19.8969406605265
19.8971691317348
19.8971644467448
19.8973928677645
19.8975005732666
19.8976098057042
X
-102.585186001944
-102.591296326656
-102.59865683841
-102.599263234814
-102.603063767633
-102.604426671381
-102.607279745952
-102.612569886279
-102.613108249094
-102.61534971767
-102.619085002474
-102.622202245916
-102.62851843617
-102.630019626271
-102.648121691471
-102.651148349613
-102.651299977732
-102.652167948548
-102.654647566529
-102.657505656494
-102.659245365691
-102.661732581291
-102.664096024924
-102.665588662141
-102.666566306059
-102.666409851812
-102.668897892781
-102.669665663902
-102.675595713496
-102.678322414716
-102.677576296725
-102.675082720843
-102.676267923061
-102.676806370916
-102.681051319087
-102.682800902861
-102.683756075308
-102.685252565071
-102.686625756582
-102.683281528329
-102.680914939893
-102.679172318919
-102.678176463706
-102.676685869946
-102.67482577961
-102.672223734215
-102.670985565314
-102.669004459808
-102.666899469345
-102.6646016766
-102.663837524821
-102.661610911809
-102.659703433948
-102.656372775163
-102.65813303738
-102.655434677714
-102.6514858412
-102.661721526281
-102.662653742341
-102.662853066845
-102.662612167012
-102.661830658309
-102.659509929896
-102.662610798807
-102.663109415004
-102.66374757727
-102.663506529464
-102.662993878598
-102.665278568741
-102.668455893051
-102.671142289456
-102.674723473577
-102.674572669917
-102.671592573791
-102.659957353082
-102.657116781997
-102.653110457384
-102.652721362003
-102.651090170927
-102.64467751886
-102.637041752934
-102.629157065623
-102.61826829998
-102.607133258612
-102.604703431477
-102.604703431477
Y
19.8973635745083
19.8978474104369
19.8977332046653
19.8969073297917
19.893073511511
19.8920110482505
19.8907085081383
19.886522742748
19.8876326664809
19.8889181282181
19.8909037748719
19.8937143146808
19.8967050191472
19.8984876170793
19.9017657897835
19.9015465264051
19.8987846092009
19.8983112884299
19.8968917435618
19.8968814241446
19.8968751112463
19.8973362760627
19.8979154169861
19.8982626092759
19.8988702349892
19.9004401097977
19.9047433107762
19.9060711664364
19.9055196688275
19.9069180879843
19.9095866414578
19.9110523569077
19.9165257911238
19.9209877633377
19.9270437720719
19.9315918130712
19.9335789228835
19.9347488491238
19.936154341551
19.9389881727751
19.9378214696766
19.9372401847913
19.9368912165562
19.9371318540334
19.9381967104307
19.940204687664
19.9413847650735
19.9432728634015
19.9452789365089
19.9492889752153
19.9498175520362
19.9581670411359
19.9653564819479
19.9671955272205
19.971844819086
19.9774531919042
19.9852877428276
19.9953872458808
19.9999873038532
20.0009708442838
20.0072158933579
20.0114695434782
20.0136329885139
20.0188726472863
20.024750418698
20.0313320032174
20.0375770424063
20.0427675196305
20.0506130528412
20.065270823381
20.074403900566
20.084579665745
20.0903295968348
20.0906238435475
20.0934407148244
20.0887939550692
20.0883443181749
20.0884375747194
20.0866755374272
20.0839705873423
20.0823480940808
20.0807299510671
20.0784611963034
20.0763141263388
20.0793028268401
20.0793028268401
9
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
I.5. Fundamentación jurídica
La fundamentación jurídica de la planeación en México emana de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, con las reformas de los artículos 25,
26, 27, 73 fracción XXIX-C y 115 fracción V.
Estas modificaciones dieron origen a la Ley de Planeación, publicada en el Diario
Oficial de la Federación el 5 de enero de 1983, y tiene por objeto establecer:
I.- Las normas y principios básicos conforme a los cuales se llevará a cabo la
Planeación Nacional del Desarrollo y encauzar, en función de ésta, las actividades
de la administración Pública Federal;
II.- Las bases de integración y funcionamiento del Sistema Nacional de Planeación
Democrática;
III.- Las bases para que el Ejecutivo Federal coordine sus actividades de
planeación con las entidades federativas, conforme a la legislación aplicable;
IV. Las bases para promover y garantizar la participación democrática de los
diversos grupos sociales así como de los pueblos y comunidades indígenas, a
través de sus representantes y autoridades, en la elaboración del Plan y los
programas a que se refiere esta Ley;
V.- Las bases para que las acciones de los particulares contribuyan a alcanzar los
objetivos y prioridades del plan y los programas.
Dentro de los programas nacionales se enmarca el Programa Nacional de
Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio 2001-2006, mismo que establece
los lineamientos del ordenamiento territorial y del desarrollo urbano ordenado y
sustentable, para maximizar la eficiencia económica del territorio, garantizado su
cohesión social y cultural.
Nota: Se hace la referencia ya que no se encontró un programa más actual.
La reglamentación técnico jurídica del desarrollo urbano se presenta a través de la
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley General de
Asentamientos Humanos. Esta última Ley, en congruencia con el artículo 115
constitucional, señala que es el Municipio el órgano de Gobierno facultado para
formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano
municipal, a la vez que fija las normas básicas para planear la fundación
conservación mejoramiento y crecimiento de los centros de población, así como
los principios para la determinación de las correspondientes provisiones, usos,
reservas y destinos de áreas y predios.
10
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
Por su parte la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, en
el artículo 23 establece los criterios que deberán considerarse en la planeación del
desarrollo urbano y la vivienda, para contribuir al logro de la política ambiental.
A nivel estatal, las bases jurídicas de la planeación urbana se establecen en el
Código Desarrollo Urbano del Estado de Michoacán de Ocampo que se publicó el
26 de Diciembre del 2007; mismo que en sus artículos 10 y 14, establece la
competencia del Municipio para: Formular, aprobar, administrar, evaluar, vigilar y
modificar, dentro de su jurisdicción y de acuerdo a su competencia, los Programas
Municipales de Desarrollo Urbano, los de Centro de Población y los que de ellos
deriven, coordinándose con el Ejecutivo, a través de la Secretaría de Urbanismo y
Medio Ambiente del Estado, para efectos de la congruencia con el Programa
Estatal del Sector.
11
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
II.- DIAGNOSTICO-PRONOSTICO
II.1. Localización geográfica del estado de Michoacán de Ocampo.
El estado de Michoacán de Ocampo se localiza en la región pacífico del país;
ubicado en el extremo suroeste de la Meseta Central, en las coordenadas 19º55’
de latitud norte y 102º21’ de longitud oeste del meridiano de Greenwich. Su
extensión territorial es de 59,864 km², que representa el 3% del total del territorio
nacional y tiene un perímetro de 3,777.8 Km.
Por su dimensión territorial, el Estado de Michoacán ocupa el número16 entre los
31 estados de la República Mexicana y se divide política y administrativamente en
113 municipios, siendo su capital la ciudad de Morelia. Limita al Norte con el
Estados de Jalisco y Guanajuato; al Noreste con el Estado de Querétaro; al Este
con el Estado de México y Guerrero; al Oeste con Colima, Jalisco y el Océano
Pacífico.
12
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
II.1.1.Ubicación del Municipio.
Se localiza al noroeste del Estado, en las coordenadas 20º01’ de latitud norte y
102º36’ de longitud oeste, a una altura de 1,540 metros sobre el nivel del mar.
Limita al norte con Venustiano Carranza y Pajacuarán, al este con Chavinda y
Tangamandapio, al sur con Tingüindín y Tocumbo, y al este con Cotija, Jiquilpan y
Sahuayo. Su distancia a la capital del Estado es de 189 kilómetros. Su cabecera
municipal Villamar, se localiza al sur del municipio entre las coordenadas
102°35'46'' O longitud y 20°01'08'' N, a una altura 1,530 metros sobre el nivel del
mar.
13
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
II.1.2.Definición del Área de Estudio.
Se define como área de estudio el territorio que abarca el municipio de Villamar
cuyas coordenadas son:
-102.604703431477
-102.60325039487
-102.594736124342
-102.586214787123
-102.576345037187
-102.570649223588
-102.565106951744
-102.558756599107
-102.554533502344
-102.549289753005
-102.551228176565
-102.554201873113
-102.550156151568
-102.544723092691
-102.541526961872
-102.534591558022
-102.532876217206
-102.527840970576
-102.521402267874
-102.519402457666
-102.517012419456
-102.509534873858
-102.503612230475
-102.498199897206
-102.493144766023
-102.487483773262
-102.483218862094
-102.480429516328
-102.479858160136
-102.481173612587
-102.484361607058
-102.487650331154
-102.489068744693
-102.490686298489
-102.492732885847
-102.496018500826
-102.498805945167
-102.500954091579
-102.501004762273
-102.500810099289
-102.501019606664
-102.502138248766
-102.503629554677
-102.504872440899
-102.50549347588
-102.505119897135
-102.504124634352
-102.50275669079
-102.500269898962
-102.490718303663
-102.487221419244
-102.482948379798
-102.483119371835
-102.50449644336
-102.513484071174
-102.515326208023
-102.518770671122
-102.52114415476
-102.521437577691
-102.522450137427
-102.522240767418
-102.519510068776
-102.516108357278
-102.51267192843
-102.513238561406
-102.513242227918
-102.511448249289
-102.50987950013
-102.51100531699
-102.516077734393
-102.522363039944
-102.52940225689
-102.533950092728
-102.538588494404
-102.543182960204
-102.544928523517
-102.550145604606
-102.553997173238
-102.557103201108
-102.559712606459
-102.561822554307
-102.564555800753
-102.566295402861
-102.567663051675
-102.570273288971
-102.572386500728
-102.573877603735
-102.575990825046
-102.579097719507
-102.581707583046
20.0793028268401
20.0813314120708
20.0793702784255
20.0770556724515
20.0818297386949
20.083582998124
20.0867460591328
20.0869803770264
20.0876464525256
20.0871537491555
20.0905325625283
20.095776161072
20.0990289828082
20.1014828906985
20.0975382791471
20.0935439881672
20.088865910828
20.0863673541416
20.082245884084
20.0758069353388
20.0685509302538
20.0684507912924
20.0651435879284
20.0624156685538
20.0588570785361
20.0561333557313
20.0546794439453
20.0522571668676
20.0486178524614
20.0458865347143
20.0433570467194
20.0396483949087
20.0358555779684
20.0295868556766
20.019896213912
20.0160696381704
20.012251977513
20.0076216929496
20.0039711438221
19.9999863494651
19.9978098359906
19.9966340876541
19.9945178783891
19.9932245334912
19.9914611938063
19.9898157074287
19.9880528657847
19.9871129458511
19.9864084215508
19.983312236303
19.9825236612823
19.9819786561929
19.9653589114679
19.9629886225863
19.9615065862324
19.9611248775552
19.95905505559
19.9543794227182
19.9493149307431
19.9439962394502
19.93848932273
19.9337573794287
19.9305415860186
19.9264079281551
19.9221383051364
19.9190365554989
19.9165702323164
19.91363676022
19.9113010268529
19.9105543189751
19.9097661915478
19.9096414075643
19.9078781442499
19.9053075119103
19.9015894508928
19.9012625550733
19.8975902110658
19.8974610145702
19.8973340083428
19.8973260200792
19.8966142695905
19.8964882740945
19.8964828831404
19.8967137225924
19.8969406605265
19.8971691317348
19.8971644467448
19.8973928677645
19.8975005732666
19.8976098057042
-102.585186001944
-102.591296326656
-102.59865683841
-102.599263234814
-102.603063767633
-102.604426671381
-102.607279745952
-102.612569886279
-102.613108249094
-102.61534971767
-102.619085002474
-102.622202245916
-102.62851843617
-102.630019626271
-102.648121691471
-102.651148349613
-102.651299977732
-102.652167948548
-102.654647566529
-102.657505656494
-102.659245365691
-102.661732581291
-102.664096024924
-102.665588662141
-102.666566306059
-102.666409851812
-102.668897892781
-102.669665663902
-102.675595713496
-102.678322414716
-102.677576296725
-102.675082720843
-102.676267923061
-102.676806370916
-102.681051319087
-102.682800902861
-102.683756075308
-102.685252565071
-102.686625756582
-102.683281528329
-102.680914939893
-102.679172318919
-102.678176463706
-102.676685869946
-102.67482577961
-102.672223734215
-102.670985565314
-102.669004459808
-102.666899469345
-102.6646016766
-102.663837524821
-102.661610911809
-102.659703433948
-102.656372775163
-102.65813303738
-102.655434677714
-102.6514858412
-102.661721526281
-102.662653742341
-102.662853066845
-102.662612167012
-102.661830658309
-102.659509929896
-102.662610798807
-102.663109415004
-102.66374757727
-102.663506529464
-102.662993878598
-102.665278568741
-102.668455893051
-102.671142289456
-102.674723473577
-102.674572669917
-102.671592573791
-102.659957353082
-102.657116781997
-102.653110457384
-102.652721362003
-102.651090170927
-102.64467751886
-102.637041752934
-102.629157065623
-102.61826829998
-102.607133258612
-102.604703431477
-102.604703431477
19.8973635745083
19.8978474104369
19.8977332046653
19.8969073297917
19.893073511511
19.8920110482505
19.8907085081383
19.886522742748
19.8876326664809
19.8889181282181
19.8909037748719
19.8937143146808
19.8967050191472
19.8984876170793
19.9017657897835
19.9015465264051
19.8987846092009
19.8983112884299
19.8968917435618
19.8968814241446
19.8968751112463
19.8973362760627
19.8979154169861
19.8982626092759
19.8988702349892
19.9004401097977
19.9047433107762
19.9060711664364
19.9055196688275
19.9069180879843
19.9095866414578
19.9110523569077
19.9165257911238
19.9209877633377
19.9270437720719
19.9315918130712
19.9335789228835
19.9347488491238
19.936154341551
19.9389881727751
19.9378214696766
19.9372401847913
19.9368912165562
19.9371318540334
19.9381967104307
19.940204687664
19.9413847650735
19.9432728634015
19.9452789365089
19.9492889752153
19.9498175520362
19.9581670411359
19.9653564819479
19.9671955272205
19.971844819086
19.9774531919042
19.9852877428276
19.9953872458808
19.9999873038532
20.0009708442838
20.0072158933579
20.0114695434782
20.0136329885139
20.0188726472863
20.024750418698
20.0313320032174
20.0375770424063
20.0427675196305
20.0506130528412
20.065270823381
20.074403900566
20.084579665745
20.0903295968348
20.0906238435475
20.0934407148244
20.0887939550692
20.0883443181749
20.0884375747194
20.0866755374272
20.0839705873423
20.0823480940808
20.0807299510671
20.0784611963034
20.0763141263388
20.0793028268401
20.0793028268401
14
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
II.2. Tendencias del área o sector del desarrollo urbano en sus aspectos
Socioeconómicos, Físicos, Poblacionales, de infraestructura, equipamiento
urbano, servicios, vivienda, riesgos y vulnerabilidad, medio ambiente e
imagen urbana.
II.2.1. Socioeconómicos por sector de actividad.
Distribución de la población ocupada por sector de actividad económica según sexo, 2000
Sector de actividad económica
Representa de la población ocupada
Total Hombres Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
Sector Primario
2,019
1,891
128
48.26%
45.20%
3.06%
Sector Terciario
1,187
560
627
28.37%
13.38%
14.99%
No especificado
122
81
41
2.92%
1.94%
0.98%
Fuente: INEGI. XII Censo General de Población y
Vivienda 2000.
Como se puede observar la población económicamente activa en el 2000, se
ocupa en su mayor parte en el sector primario siendo así un total de 2,019, de los
cuales 1,891 son hombres y 128 son mujeres, teniendo como porcentaje total de
48.26%; de los cuales 45.20% son hombres y el 3.06% son mujeres. El segundo
lugar de ocupación se da en el sector terciario con un total de 1,187, de los cuales
560 son hombres y 627 son mujeres, teniendo un porcentaje de 28.37% de los
cuales 13.38% son hombres y 14.99% son mujeres.
15
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
II.2.1.2.Población Económicamente Activa.
Distribución de la población por condición de actividad económica según
sexo, 2000
Sector de actividad económica
Población
activa (PEA)(1)
Ocupada
económicamente
no
%
%
Hombre Mujere
Hombre Mujere
s
s
s
s
4,242 3,186
1,056
75.11
24.89
4,184 3,131
1,053
73.81
24.82
4,242 3,186
1,056
75.11
24.89
económicamente 10,52
3,462
1
7,059
32.91
67.09
Desocupada
Población
activa
Total
Estudiante
1,261 664
597
6.31
5.67
Dedicada al hogar
5,354 121
5,233
1.15
49.74
51
14
0.48
0.13
83
46
0.79
0.44
Jubilada o pensionada
65
Con incapacidad permanente para
129
trabajar
Otro tipo de actividad
3,712 2,543
1,169
24.17
11.11
No especificado
49
28
42.86
57.14
21
Notas:
(1)
Personas de 12 años y más que trabajaron, tenían trabajo pero no trabajaron o
buscaron trabajo en la semana de referencia.
Fuente: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda 2000.
Como se puede observar la población económicamente activa en el 2000, nos da
un total de 4,242, de los cuales 3,186 son hombres y 1,056 son mujeres, de los
cuales el 75.11% son hombres y el 24.89% son mujeres. De este total, la
población ocupada es de 4,184, de los cuales 3,131 son hombres y 1,053 son
mujeres, y los porcentajes son de 73.81 y 24.82 respectivamente; mientras que la
población desocupada tiene un total de 4,242, de los cuales 3,186 son hombres y
1,056 son mujeres, y los porcentajes son de 75.11 y 24.89 respectivamente.
Es de sorprender que la población no económicamente activa nos arroja un total
de 10,521, de los cuales 3,462 son hombres y 7,059 son mujeres, dando un
porcentaje de 32.91 y 67.09 respectivamente, es decir un número mayor que la
Población Económicamente Activa.
16
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
Del análisis de los dos cuadros anteriores podemos resaltar el avance que
tenemos en la población ocupada que en el 2000 fue un total de 3,328 y en el
2010 fue un total de 4,597 representando una diferencia de 1,269 personas
ocupadas.
Distribución de la población por condición de actividad económica según
sexo, 2010
Indicadores
económica
Total Hombres Mujeres
%
%
Hombres Mujeres
5,334 4,281
1,053
80.26
19.74
Ocupada
4,597 3,633
964
79.03
20.97
Desocupada
737
89
87.92
12.08
5,971
22.83
77.17
Población
activa (PEA)(1)
de
participación
económicamente
Población
económicamente activa(2)
no
648
7,737 1,766
Notas:
(1)
Personas de 12 años y más que trabajaron, tenían trabajo pero no trabajaron o
buscaron
trabajo
en
la
semana
de
referencia.
(2)
Personas de 12 años y más pensionadas o jubiladas, estudiantes, dedicadas a
los quehaceres del hogar, que tenían alguna limitación física o mental permanente
que le impide trabajar
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
Como se puede observar la población económicamente activa en el 2010, nos da
un total de 5,334, de los cuales 4,281 son hombres y 1,053 son mujeres, de los
cuales el 80.26% son hombres y el 19.74% son mujeres. De este total la población
ocupada es de 4,597, de los cuales 3,663 son hombres y 964 son mujeres, y los
porcentajes son de 79.03 y 20.97 respectivamente; mientras que la población
desocupada tiene un total de 737, de los cuales 648 son hombres y 89 son
mujeres.
Es de sorprender que la población no económicamente activa nos da un total de
7,737, de los cuales 1766 son hombres y 5971 son mujeres, dando un porcentaje
de 22.83 y 77.17 respectivamente, es decir un número mayor que la Población
Económicamente Activa.
17
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
Del análisis de los dos cuadros anteriores podemos resaltar el avance que
tenemos en la población ocupada que en el 2000 fue un total de 3,328 y en el
2010 fue un total de 4,597 representando una diferencia de 1,269 personas
ocupadas.
II.2.1.3. Actividad económica básica municipal.
En materia de la economía municipal, debemos destacar que de acuerdo al INEGI,
la situación durante el año 2010, fue la siguiente:
Distribución de la población por condición de actividad económica según sexo,
2010
%
%
Indicadores de participación
Hombre Mujere
Total
Hombre Mujere
económica
s
s
s
s
Población económicamente
5,33
4,281
1,053
80.26
19.74
(1)
4
activa (PEA)
4,59
Ocupada
3,633
964
79.03
20.97
7
Desocupada
737 648
89
87.92
12.08
Población no
7,73
1,766
5,971
22.83
77.17
(2)
7
económicamente activa
Notas:
(1)
Personas de 12 años y más que trabajaron, tenían trabajo pero no trabajaron o
buscaron trabajo en la semana de referencia.
(2)
Personas de 12 años y más pensionadas o jubiladas, estudiantes, dedicadas a
los quehaceres del hogar, que tenían alguna limitación física o mental permanente
que le impide trabajar
Fuente:
INEGI.
Censo
de
Población y Vivienda 2010.
18
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
Mientras que la situación prevaleciente en el año 2000, era la siguiente:
Distribución de la población por condición de actividad económica según
sexo, 2000
%
%
Sector
de
actividad
Hombre Mujere
Total
Hombre Mujere
económica
s
s
s
s
Población económicamente
4,242 3,186
1,056
75.11
24.89
activa (PEA)(1)
Ocupada
4,184 3,131
1,053
73.81
24.82
Desocupada
58
55
3
94.33
5.17
Población
no 10,52
3,462
7,059
32.91
67.09
económicamente activa
1
Estudiante
1,261 664
597
6.31
5.67
Dedicada al hogar
5,354 121
5,233
1.15
49.74
Jubilada o pensionada
65
51
14
0.48
0.13
Con incapacidad permanente
129
83
46
0.79
0.44
para trabajar
Otro tipo de actividad
3,712 2,543
1,169
24.17
11.11
No especificado
49
21
28
42.86
57.14
Notas:
(1)
Personas de 12 años y más que trabajaron, tenían trabajo pero no
trabajaron o buscaron trabajo en la semana de referencia.
Fuente: INEGI. XII Censo General de
Población y Vivienda 2000.
II.2.1.4 Empleo.
Distribución de la población ocupada por situación en el trabajo según sexo, 2000
Representa de la población
Situación
en
el Tota Hombre Mujere ocupada
trabajo
l
s
s
Mujere
Total
Hombres
s
Empleado(a)
u 1,42
805
623
34.13% 19.24%
14.89%
obrero(a)
8
Jornalero(a), peón o 1,05
1,006
52
25.29% 24.04%
1.24%
peona
8
Patrón o patrona
102 95
7
2.44%
2.27%
0.17%
Trabajador(a) por su
864 719
145
20.65% 17.18%
3.47%
cuenta
Trabajador(a)
485 342
143
11.59% 8.17%
3.42%
familiar sin pago
No especificado
247 164
83
5.90%
3.92%
1.98%
Fuente: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda
2000.
19
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
II.2.1.5. Sueldos.
Distribución de la población ocupada por ingresos mensuales según sexo, 2000
Representa
de
la
Ingresos mensuales
Total Hombres Mujeres población ocupada
Total
Hombres Mujeres
No recibe ingresos
967 775
192
23.11% 18.52%
4.59%
Hasta 1 salario mínimo
487 257
230
11.64% 6.14%
5.50%
Más de 1 hasta 2
1,529 1,234
295
36.54% 29.49%
7.05%
salarios mínimos
Más de 2 hasta 3
483 370
113
11.54% 8.84%
2.70%
salarios mínimos
Más de 3 hasta 5
335 221
114
8.01% 5.28%
2.72%
salarios mínimos
Más de 5 hasta 10
103 68
35
2.46% 1.63%
0.84%
salarios mínimos
Más de 10 salarios
44
40
4
1.05% 0.96%
0.10%
mínimos
No especificado
236 166
70
5.64% 3.97%
1.67%
Fuente: INEGI. XII Censo General de Población y
Vivienda 2000.
Lamentablemente en esta materia no es posible realizar un análisis comparativo
con el año 2010, en virtud de que este tipo de información no se encuentra
disponible.
20
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
II.2.2. Físicos
II.2.2.1. Clima.
Su clima es templado con lluvias en verano. Tiene una precipitación pluvial anual
de 900 milímetros y temperaturas que oscilan entre 10.4 y 25.4º centígrados.
II.2.2.2. Diversidad biológica.
21
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
FAUNA
Su fauna está representada por venado, ardilla, liebre, cacomixtle, zorrillo, zorro,
tlacuache, mapache, pato, garza y güilota, armadillo, coyote, gato montés, víbora
de cascabel, alicante, tejón.
Venado:
Pertenece
a
la
familia
de
una familia de mamíferos rumiantes que
tamaño es variable.
los cérvidos (Cervidae)
son
incluye los ciervos o venados, Su
Ardilla:
Se
llama ardilla (paleo
de roedores esciúridos.
hispánico: harda) a
ciertas
especies
Liebre:
22
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
Se conoce como liebre a varias especies de la familia Leporidae caracterizadas
por la precocidad de las crías, que son capaces de correr y alimentarse por sí
mismas desde el momento del nacimiento.
Cacomixtle:
Cacomixtle (náhuatl: tlaco-mixtli, medio-felino) es el nombre común de dos
especies de prociónidos americanos:
Bassariscus astutus
23
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
Bassariscus sumichrasti
Zorrillo:
Los mefítidos (Mephitidae) son una familia de mamíferos carnívoros conocidos
vulgarmente como mofetas, zorrinos, zorrillos,mapurites o chingues.
24
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
Zorro:
Los vulpinos (Vulpini) son una tribu de mamíferos carnívoros incluidos en la familia
de los cánidos. Se conocen comúnmente como zorros, zorras, raposos o raposas.
Tlacuache:
Se llama tlacuache, clacuache, tacuache o tacuacín (nahuatlismos de tlacuatzin)
a cualquiera de 76 especies de didelfimorfos, llamadas de esta manera
en México y Centroamérica.
25
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
Mapache:
Procyon es un género de mamíferos carnívoros de la familia Procyonidae1
conocidos vulgarmente como mapaches u osos lavadores. Son propios de
América.
Pato:
Pato es el nombre común para ciertos tipos de aves de la familia Anatidae,
principalmente de la subfamilia Anatinae y dentro de ella del género Anas.
26
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
Garza:
Las ardeidas (Ardeidae) son una familia de aves Pelecaniformes que incluye a
más de 60 especies, conocidas genéricamente como garzasen todo el
mundo hispano, mientras que en el centro de México algunas de ellas (las de
pequeño tamaño) son llamadas chichicuilotes. Las ardeidas antes se clasificaban
dentro del orden Ciconiiformes.
Huilota:
La huilota (Zenaida
macroura)
la familia Columbidae que habita
el Caribe.
es
una especie de ave columbiforme de
en América del Norte, América Central y
27
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
Armadillo:
Los dasipódidos (Dasypodidae), conocidos vulgarmente como armadillos, son
una familia de mamíferos placentarios del orden Cingulata. Se caracterizan por
poseer un caparazón dorsal formado por las placas yuxtapuestas, ordenadas por
lo general en filas transversales, con cola bastante larga y extremidades cortas.
Coyote:
El coyote (Canis latrans, que significa "perro ladrador") es un miembro de
la familia Canidae, emparentado con el perro doméstico. Los coyotes sólo se
encuentran en América del Norte y América Central; desde Canadá hasta Costa
Rica. Su nombre viene de la palabra náhuatl cóyotl. Aunque a veces se reúnen
en manadas, son por lo general solitarios.
28
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
Gato montés:
Como gato montés, se conoce al gato montés euroasiático (Felis silvestris),
un felino salvaje de tamaño y aspecto similar al gato doméstico; al gato montés
sudamericano o gato de Geoffroy (Leopardus geoffroyi), un felino autóctono
de Sudamérica y de hábitos forestales; al gato montés de Norteamérica o lince
rojo (Lynx rufus).
Víbora de cascabel:
La cascabel tropical, víbora de cascabel, cascabel o cascabela (Crotalus
durissus)
es
una especie venenosa de crótalo,
distribuida
desde
México a Sudamérica. Es la serpiente más distribuida de su género y es muy
venenosa, siendo un grave problema de resolución médica su mordedura. 12
subespecies son reconocidas actualmente, incluyendo la forma típica.
29
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
Tejón:
El tejón
común, europeo o eurasiático (Meles
meles)
es
una especie de mamífero carnívoro de la familia Mustelidae. Es de tamaño medio
y propio del Viejo Mundo. El tejón tiene complexión robusta, cuerpo mucho más
largo y ancho que alto, con patas cortas y cola también corta con el extremo romo.
Su forma general es algo acuñada, con la cabeza alargada y triangular y
proporcionalmente pequeña.
Fuente: elaboración propia en base a información obtenida de: enciclopedia.us.es
y PDM 2005 de Villamar.
FLORA
Flora: su flora está formada por huisache, nopal, yuca, mesquite, huamuchil,
huisache, tepame, retama.
Huisache:
La Acacia farnesiana, comúnmente conocida como Espinillo blanco, es así
nombrada debido a las numerosas espinas distribuidas a lo largo de sus ramas, es
conocido también como Huisache o Huizache o Vinorama.
30
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
Nopal:
Opuntia es un género de plantas de la familia de las cactáceas que consta de más
de 300 especies, todas oriundas del continente americano, y que habitan desde el
norte de Estados Unidos hasta la Patagonia, donde crecen de forma silvestre.
Fueron introducidas en Europa por los conquistadores y se naturalizaron
fácilmente en la región mediterránea. La especie tipo es Opuntia ficus-indica,
conocida popularmente como nopal, tuna o chumbera; sus frutos comestibles, las
tunas o higos chumbos, son muy populares en México, Perú, las Islas
Canarias, Andalucía, Marruecos y el Levante español (de los que incluso se
fabrica helado).
Yuca:
La mandioca o yuca o guacamota o guacamote (del náhuatl cuauhcamohtli) o
casava o casabe (Manihot esculenta, sin. M. utilissima) es un arbusto perenne de
la familia de las euforbiáceas, autóctona y extensamente cultivada en Sudamérica
y el Pacífico por su raíz almidonosa de alto valor alimentario. La yuca es endémica
de la región tropical de Argentina y Paraguay, y de la región tropical de Bolivia,
Brasil, Colombia, Ecuador, Panamá, Perú y Venezuela, aunque se estima que las
31
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
variedades
hoy
conocidas
son
efecto
de
Progreso para todos
la
selección
artificial.
Mesquite:
Los mezquites (del náhuatl mizquitl) son especies botánicas de leguminosas del
género Prosopis. Se encuentran principalmente en las zonas áridas y semi-áridas
de México, abarcando el centro-sur del país, donde su abundancia da nombre a
algunas regiones, entre las que se encuentra el Valle del Mezquital, en el estado
de Hidalgo; abundan especialmente en estados como Jalisco, Zacatecas y
Aguascalientes, donde son considerados el árbol oficial. Su distribución se
extiende por todo el norte del país y abarca hasta el sur de EE. UU., en Texas, el
sudoeste de Kansas, y del sudeste de California al sudoeste de Utah y el límite sur
del desierto de Sonora.
32
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
Guamúchil
Árbol (palo) que llega a medir hasta 20 m de alto, de cáscara gris. Sus hojas
miden de 2 a 7 cm de largo, de color verde opaco por el revés, presenta dos
espinas en el nacimiento de las hojas. Las flores nacen amontonadas formando
una cabecita de 1.5 cm. Su fruto es una vaina larga, enroscada, se abre sólo
cuando madura (sazona) y tiene muchas semillas de color café obscuro. Florece
de noviembre a mayo, siempre tiene hojas. Crece a la orilla del río y cerca de las
casas.
Tepame:
Arbusto o árbol pequeño de 2 a 6 m de altura, el tronco se desprende en tiras, las
ramitas jóvenes son muy vellosas. Las hojas están muy divididas, parecen plumas.
Sus flores son amarillas, olorosas, y están agrupadas en forma esférica. Los frutos
son vainas de 6 a 12cm de largo, secos y oscuros. Origen desconocido. Habita en
climas cálido, semicálido y templado, entre los 40 y los 1900msnm. Planta
silvestre asociada a terrenos de cultivo de riego y anuales; bosques tropicales
caducifolio y subcaducifolio, además de matorral xerófilo.
33
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
Retama:
Retama es un género de arbustos con siete especies perteneciente a la subfamilia
Faboideae de la familia Fabaceae. Está estrechamente relacionada con los
géneros Chamaecytisus, Cytisus y Genista con los que comparte características
similares de alta densidad, delgados tallos verdes y muy pequeñas hojas, las
adaptaciones a las condiciones de cultivo seco. La mayoría de flores amarillas,
unas pocas blancas, naranjas, rojas, rosadas o moradas.
34
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
II.2.2.3. Uso actual de suelo natural.
Como se puede observar en la imagen el uso del suelo en mayor proporción es
utilizado para la agricultura mecanizada continua (57.60%). Para la agricultura
manual estacional (0.13%); No aptas para la agricultura (42.27%); Para el
desarrollo de praderas cultivadas (57.60%)
35
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
En esta grafica se representa los porcentajes arriba descritos.
60.00%
50.00%
1
40.00%
2
30.00%
3
20.00%
4
10.00%
0.00%
1
1.
2.
3.
4.
2
3
4
agricultura mecanizada continua (57.60%).
agricultura manual estacional (0.13%)
No aptas para la agricultura (42.27%)
Para el desarrollo de praderas cultivadas (57.60%)
II.2.2.4. Geología.
El estudio de la geología es importante para identificar las diferentes áreas
litológicas, rasgos estructurales, actividades extractivas con la finalidad de detectar
las zonas de peligro para el desarrollo urbano y aquellas rocas con potencial o
limitaciones para su uso dentro de la construcción.
Las áreas litológicas identificadas pertenecen a la era del Cenozoico; una al
periodo del cuaternario con suelos en su mayoría de tipo Aluvial y en mucha
menor medida suelos residuales, y otra al periodo terciario-cuaternario que
presenta rocas Ígneas Extrusivas Básicas pertenecientes a los Basaltos además
de algunas ubicaciones puntuales de Brecha Volcánica.
36
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
Definición:
Falla o fractura:
En geología, una falla es una discontinuidad que se forma por fractura en
las rocas superficiales de la Tierra (hasta unos 200 km de profundidad) cuando las
fuerzas tectónicas superan la resistencia de las rocas. La zona de ruptura tiene
una superficie generalmente bien definida denominada plano de falla y su
formación va acompañada de un deslizamiento de las rocas tangencial a este
plano.
El movimiento causante de la dislocación puede tener diversas direcciones:
vertical, horizontal o una combinación de ambas. En las masas montañosas que
se han alzado por movimiento de fallas, el desplazamiento puede ser de miles de
metros y muestra el efecto acumulado, durante largos periodos, de pequeños e
imperceptibles desplazamientos, en vez de un gran levantamiento único. Sin
embargo, cuando la actividad en una falla es repentina y brusca, se puede
producir un gran terremoto, e incluso una ruptura de la superficie terrestre,
generando una forma topográfica llamada escarpe de falla. El 18 de abril de 1906
la falla de San Andrés llamó dramáticamente la atención del mundo con un
devastador terremoto de magnitud 8.1 en San Francisco, California. Esta
gigantesca falla es el área de contacto, o frontera, entre dos de las grandes placas
tectónicas: la del Pacífico y la de Norteamérica.
ÍGNEAS (Ignis-fuego)
Se originan a partir de material fundido en el interior de la corteza terrestre, el cual
está sometido a temperatura y presión muy elevada. El material antes de
solidificarse recibe el nombre de Magma (solución compleja de silicatos con agua
y gases a elevada temperatura). Se forma a una profundidad de la superficie
terrestre de entre 25 a 200 km. Cuando emerge a la superficie se conoce como
Lava.
37
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
En este mapa podemos destacar: las fallas que son representadas por líneas
punteadas, teniendo un total de siete fallas en el municipio de Villamar. En lo que
se refiere a la ígnea extrusiva ocupa la mayor parte del territorio municipal;
también hace referencia a la proporción de suelo que ocuparía el segundo lugar
en cobertura del territorio materia de estudio. En el mismo mapa se puede apreciar
cinco cuerpos hídricos distribuidos dentro del municipio; y por último nos muestra
la zona urbana representada en tres manchas de color amarillo.
38
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
II.2.2.5. Hidrografía.
Fuente: Inegi mapa digital de México
Fuente: Prontuario municipal de Villamar Michoacán
El mapa nos muestra los cuerpos de agua y las corrientes de agua que existen en
nuestro municipio, de los cuerpos de agua que observamos, el más grande se
encuentra en la localidad de la Presa Nueva; el segundo cuerpo de agua con
mayor tamaño se ubica en la comunidad de Jaripo, y el tercer cuerpo de agua que
podemos observar esta al norte de la comunidad de El Romerillo, conocido como
zona turística “Los Negritos”; en lo que respecta a las corrientes de agua se
aprecia que atraviesan todo el territorio municipal teniendo una mayor presencia al
Noroeste de la Cabecera Municipal.
39
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
II.2.2.6. Edafología.
La edafología (del griego, edafos, "suelo”, y logía, "estudio", "tratado") es una
rama de la ciencia del suelo que estudia la composición y naturaleza del suelo en
su relación con las plantas y el entorno que le rodea. Se denomina suelo a la
parte superficial de la corteza terrestre, biológicamente activa, que tiende a
desarrollarse en la superficie de las rocas emergidas por la influencia de la
intemperie y de los seres vivos (meteorización).
Los suelos son sistemas complejos donde ocurren una vasta gama de procesos
químicos, físicos y biológicos que se ven reflejados en la gran variedad de suelos
existentes en la tierra.
En lo que se refiere a la Edafología observamos: El Suelo dominante Vertisol
ocupa una mayor parte del territorio del municipio de Villamar con un porcentaje
de (52.65%), en segundo lugar tenemos el Phaeozem con un porcentaje de
(28.11%) del territorio que nos ocupa y Luvisol (14.15%).
40
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Progreso para todos
VERTISOL
Descripción: Del latín vertere, voltear. Literalmente, suelo que se revuelve o que
se voltea. Suelos de climas templados y cálidos, especialmente de zonas con una
marcada estación seca y otra lluviosa. La vegetación natural va de selvas bajas a
pastizales y matorrales. Se caracterizan por su alto contenido de arcilla expansiva
conocida como montmorillonita que forma profundas grietas en las estaciones
secas, o en años, la cual es expandible en húmedo formando superficies de
deslizamiento llamadas facetas. Su uso agrícola es muy extenso, variado y
productivo. Son muy fértiles pero su dureza dificulta la labranza. Tienen baja
susceptibilidad a la erosión y alto riesgo de salinización.
Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/vertisol
41
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Progreso para todos
PHAEOZEM
Es un tipo de suelo según la clasificación de suelos de la WRB (World Reference
Base for Soil Resources, de FAO), caracterizado por poseer una marcada
acumulación de materia orgánica y por estar saturados en bases en su parte
superior. Se trata de suelos de pradera, con un epipedión móllico y sin carbonato
cálcico en el primer metro.
Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/phaeozem
42
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Progreso para todos
LUVISOL
Es un tipo de suelo que se desarrolla dentro de las zonas con suaves pendientes o
llanuras, en climas en los que existen notablemente definidas las estaciones secas
y húmedas, este término deriva del vocablo latino lure que significa lavar,
refiriéndose al lavado de arcilla de las capas superiores, para acumularse en las
capas inferiores, donde frecuentemente se produce una acumulación de la arcilla y
denota un claro enrojecimiento por la acumulación de óxidos de hierro.
Se caracteriza de arriba hacia abajo, por Jamagne, 1973 :
1.
un horizonte A de la superficie (laborado, humífero bajo forestal)
2.
un horizonte E, más o menos blanqueado, y pobre en arcilla
3.
un horizonte B, más oscuro, rico en arcilla
4.
un horizonte C, donde el tenor en arcilla está normalmente comprendido
entre los del E y del B
Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/Luvisol
43
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Progreso para todos
II.2.2.7. Topografía.
La topografía es el punto de partida para el diseño y la planificación física de un
asentamiento, pudiéndose evaluar las posibilidades de desarrollo espacial del
terreno, la estructura y la forma del proyecto en aspectos de urbanismo.
El análisis de los diferentes perfiles de suelo es determinante para el desarrollo
urbano, ya que las diferentes inclinaciones del terreno permiten determinar los
parámetros para el uso adecuado del suelo y regular la ubicación de los
asentamientos humanos. Para destinar el área de construcción es conveniente
tomar en cuenta los siguientes criterios:
44
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
Como podemos observar en el mapa tenemos que el municipio de Villamar
Michoacán tiene tanto superficies planas como montañosas, en su estructura
territorial nos muestra diferentes grados de inclinación en las cuales no se puede
urbanizar; también podemos observar superficie plana o con bajo grado de
inclinación, que puede utilizarse para la urbanización municipal y el desarrollo
propuesto en la materia que nos ocupa.
45
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
II.2.2.8. Síntesis del Medio Físico Natural.
En Villamar el clima es templado con lluvias en verano. Tiene una precipitación
pluvial anual de 900 milímetros y temperaturas que oscilan entre 10.4 y 25.4º
centígrados.
Respecto del uso del suelo en mayor proporción es utilizado para la agricultura
mecanizada continua.
En relación a la Geología tenemos que dentro del territorio municipal hay siete
fallas; y en relación con el tipo de roca que ocupa en mayor proporción es la Ígnea
Extrusiva.
En lo que se refiere a la Hidrografía tenemos que el municipio de Villamar cuenta
con tres cuerpos de agua de un tamaño representativo y varias corrientes de
agua, que de acuerdo al mapa que está en el tema II.3.5 de titulo Hidrografía
provienen del lago de Chápala.
En lo que se refiere a la Edafología tenemos que: El Suelo dominante Vertisol
ocupa una mayor parte del territorio del municipio de Villamar con un porcentaje
de (52.65%), en segundo lugar tenemos el Phaeozem con un porcentaje de
(28.11%) del territorio que nos ocupa y Luvisol (14.15%).
En el tema de topografía tenemos los criterios que se deben tomar en cuenta para
la urbanización describiendo los perfiles de suelo aptos para la urbanización, así
como la inclinación que se debe tomar en cuenta para el desarrollo que se
propone.
II.2.3.Poblacionales
II.2.3.1.Estructura de la población por edad y sexo.
De acuerdo a la información oficial generada por los Censos de Población y
Vivienda, el municipio de Villamar ha disminuido su población en 4,747 habitantes,
comparando el año de 1990, con el 2010, lo que se ve reflejado en la disminución
de la densidad de población, lo que obliga a realizar un detenido análisis de las
causas que han generado este proceso de migración municipal.
46
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
II.2.3.3.Crecimiento histórico poblacional urbano y rural.
Población 1990-2010
Hombres
Mujeres
Total
1990
1995
2000
2005
2010
9,962
10,634
9,567
7,092
8,063
11,776
11,432
11,012
8,42
8,928
21,738
22,066
20,579
15,512
16,991
Indicadores de población, 1990 - 2010
Densidad de población del
2
municipio(Hab/Km )
1990
1995
2000
2005
2010
No Disponible
62.92
58.47
44.23
48.52
0.61
0.57
0.52
0.39
0.39
% de población con
respecto al estado
Fuente:
INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005.
INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda 2000.
INEGI. Conteo de Población y Vivienda 1995.
INEGI. XI Censo General de Población y Vivienda 1990.
La gran mayoría de la población del municipio, se ubica en las localidades que
cuentan con 1,000 y hasta 4,999 habitantes, sin registrar localidades mayores a
5,000 habitantes.
47
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
Distribución de la población por tamaño de localidad, 2010
Tamaño de localidad
Población
(1)
% con respecto al total de
población del municipio
1 - 249 Habs.
1,682
9.90
250 - 499 Habs.
2,222
13.08
500 - 999 Habs.
2,415
14.21
1,000 - 2,499 Habs.
3,89
22.89
2,500 - 4,999 Habs.
6,782
39.92
5,000 - 9,999 Habs.
0
0.00
10,000 - 14,999 Habs.
0
0.00
15,000 - 29,999 Habs.
0
0.00
30,000 - 49,999 Habs.
0
0.00
50,000 - 99,999 Habs.
0
0.00
100,000 - 249,999 Habs.
0
0.00
250,000 - 499,999 Habs.
0
0.00
500,000 - 999,999 Habs.
0
0.00
1,000,000 y más Habs.
0
0.00
Nota:
(1) Se refiere a la población que habita en localidades comprendidas en el rango especificado.
El tamaño de localidad se basa en la clasificación proporcionada por el INEGI.
Fuente: Cálculos del INAFED con base en INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
En el año 2005, la situación era un tanto diferente, ya que el 22.08% de la
población radicaba en localidades de 100 a 499 habitantes y el 38.74% en
localidades de 2,500 a 4,999 habitantes, la que refleja los procesos de migración
hacia las localidades más pobladas y que cuentan con mayores servicios.
48
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
Distribución de la población por tamaño de localidad, 2005
Tamaño de localidad
Población
(1)
% con respecto al total de
población del municipio
1 - 99 Habs.
662
4.27
100 - 499 Habs.
3,425
22.08
500 - 999 Habs.
1,791
11.55
1,000 - 1,999 Habs.
1,522
9.81
2,000 - 2,499 Habs.
2,102
13.55
2,500 - 4,999 Habs.
6,01
38.74
5,000 - 9,999 Habs.
0
0.00
10,000 - 14,999 Habs.
0
0.00
15,000 - 19,999 Habs.
0
0.00
20,000 - 49,999 Habs.
0
0.00
50,000 - 99,999 Habs.
0
0.00
100,000 - 49,999 Habs.
0
0.00
500,000 - 999,999 Habs.
0
0.00
1,000,000 y más Habs.
0
0.00
Nota:
(1) Se refiere a la población que habita en localidades comprendidas en el rango especificado.
El tamaño de localidad se basa en la clasificación proporcionada por el INEGI.
Fuente: Cálculos del INAFED con base en INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005.
49
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
II.2.3.2.Grupos quinquenales por edad y sexo.
Población 2005
LOCALIDAD
104 Villamar
TOTAL
15512
HOMBRES
7092
MUJERES
8420
0 - 4 años
1444
756
688
5 - 9 años
1588
807
781
10 - 14 años
1712
836
876
15 - 19 años
1656
765
891
20 - 24 años
1091
427
664
25 - 29 años
1019
381
638
30 - 34 años
963
417
546
35 - 39 años
858
365
493
40 - 44 años
757
341
416
45 - 49 años
681
295
386
50 - 54 años
674
295
379
55 - 59 años
585
267
318
60 - 64 años
644
286
358
65 - 69 años
542
252
290
70 - 74 años
416
185
231
75 - 79 años
336
166
170
80 - 84 años
223
98
125
85 - 89 años
176
87
89
90 - 94 años
78
36
42
95 - 99 años
35
18
17
100 años y más
7
2
5
No especificado
27
10
17
Fuente: INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005. Tabulados básicos.
La población del municipio de Villamar en el 2005 nos revela que había una mayor
cantidad de mujeres con un total de 8,420, mientras que los hombres eran 7,092;
es de destacar que la mayor cantidad de personas se presenta en la edad de 10 a
14 años con un total de 1,712 personas, de los cuales 836 son hombres y 876
mujeres.
50
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
Población 2010
LOCALIDAD
104 Villamar
TOTAL HOMBRES MUJERES
16991
8063
8928
0 - 4 años
1548
789
759
5 - 9 años
1570
800
770
10 - 14 años
1684
858
826
15 - 19 años
1571
715
856
20 - 24 años
1357
614
743
25 - 29 años
1126
507
619
30 - 34 años
1128
506
622
35 - 39 años
1080
527
553
40 - 44 años
944
436
508
45 - 49 años
769
358
411
50 - 54 años
741
330
411
55 - 59 años
675
311
364
60 - 64 años
673
314
359
65 - 69 años
621
302
319
70 - 74 años
569
247
322
75 - 79 años
374
194
180
80 - 84 años
270
118
152
85 - 89 años
150
74
76
90 - 94 años
94
44
50
95 - 99 años
34
14
20
100 años y más
No especificado
4
9
3
2
1
7
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario
Básico
Para el año 2010 observamos que prevalecía una mayor cantidad de mujeres con
un total de 8,928, mientras que los hombres eran 8,063; es de destacar que la
mayor cantidad de personas se presenta de nuevo en la edad de 10 a 14 años con
un total de 1,684 personas, de los cuales 858 son hombres y 826 mujeres.
Del análisis de los datos obtenidos del 2005 y 2010 podemos observar que
incrementó la población de 15,512 a 16,991; además es interesante observar
como en la población de 100 años y más, en el 2005 registra una mayor cantidad
de mujeres (5 mujeres) que de hombres (2 hombres), lo cual nos indica que la
esperanza de vida es más favorable para las mujeres, pero en el 2010 la situación
es contraria favoreciendo a los hombres (3 hombres) por encima de las mujeres (1
mujer).
51
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
II.2.3.4.Tendencias, tasas y proyecciones de población
Población total según sexo, relación de hombres-mujeres y tasa de cercimiento
Poblacion
Municipio
Tasa de Crecimiento
Total Hombres Mujeres Relación Hombres-Mujeres
2000-2005
104 Villamar 15,512
7,092
8,420
84.2
-4.86
Fuente:http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/integracion/municipios/mexympios/MexI
ICona_3.pdf
Viviendas particulares habitadas, ocupantes,promedio y tasa de crecimiento
Promedios
Ocupantes
Viviendas
de
en
Municipio particulares
ocupantes
Tasa de Crecimiento
viviendas
habitadas
por
particulares
vivienda
2000-2005
104 Villamar
3,927
15,467
3.9
-2.67
Fuente:http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/integracion/municipios/mexympios/MexIICo
na_3.pdf
II.2.3.6.Migración
En la actualidad es uno de los grandes temas, debido a que nuestras
comunidades la mayoría de su población es emigrante sobre todo al vecino país
del norte. Donde encontramos el problema del riesgo de no llevar documentación
que los identifique por que la mayoría son menores de edad, el riesgo físico al
cruzar la frontera ilegalmente, la discriminación, las pocas posibilidades de
empleo. Y una vez que se encuentran ya establecidos: la violación de sus
derechos, falta de oficinas que representen a México a favor de los emigrantes en
la mayoría de las ciudades en estados unidos, la amenaza de cobros de
impuestos a las remesas que con tanto sacrificios envían a sus familiares, el que
esas remesas se destinen al consumo y no a la inversión, que estén creando
poblaciones parásitas y dependientes de estos envíos, por la falta de iniciativa
para invertirlos. Sería importante que aprovecharan las experiencias productivas
que son usadas, en los campos y en otras actividades industriales y comerciales
en Estados Unidos y aceptaran el reto de aplicarlas en sus comunidades de
origen, para generar fuentes de empleos para sus habitantes y evitar con ello que
los jóvenes vean como única fuente de realización a Estados Unidos.
52
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
Michoacán: indicadores sobre migración a Estados Unidos y municipios con
de intensidad migratoria, 2000
FUENTE: INEGI. Censos de Población y Vivienda, 2000. INEGI. II Conteo de
MUNICIPIO
PORCENTAJE DE
PORCENTAJE DE HOGARES PORCENTAJE DE HOGARES
PORCENTAJE DE
HOGARES CON
ÍNDICE DE GRADO DE
CON EMIGRANTES EN
CON MIGRANTES
TOTAL DE HOGARES HOGARES QUE
MIGRANTES DE RETOMO INTENSIDAD INTENCIDAD
ESTADOS UNIDOS DEL
CIRCULARES DEL
RECIBEN REMESAS
DEL QUINQUENIO MIGRATORIA MIGRATORIA
QUINQUENIO ANTERIOR QUINQUENIO ANTERIOR
ANTERIOR
VILLAMAR
4939
25,45
20,13
1,13
4,37
190,388 MUY ALTO
Población y Vivienda 2005.
Michoacán: población por municipio con tasa de crecimiento negativo, 2000
-2005
MUNICIPIO
VILLAMAR
TASA DE
SALDO NEGATIVO DEL
CRECIMIENTO POBLACION TOTAL 2000 POBLACION TOTAL 2005
2000 AL 2005
NEGATIVO AL 2005
-4.86
20579
15512
-5067
FUENTE: INEGI. Censos de Población y Vivienda, 2000. INEGI. II Conteo de
Población y Vivienda 2005.
Total de viviendas, indicadores sobre migración a Estados Unidos, índice y grado
de intensidad migratoria, y lugar que ocupa en los contextos estatal y nacional, por
municipio, 2010
%
Viviendas
con
%
emigrante
clave de
Entidad
Viviendas
clave del
Total de
sa
la entidad
federativa/
que
municipio
Viviendas
Estados
federativa
Municipio
reciben
Unidos
remesas
del
quinqueni
o anterior
16
104 Villamar
4 331
26.23
5.13
%
Viviendas
con
migrantes
circulares
del
quinqueni
o anterior
2.79
%
Viviendas
con
Índice de
migrantes
intencidad
de retorno
migratoria
del
quinqueni
o anterior
8.01
1.7417
Índice de
Lugar que
intensidad
Grado de ocupaen
migratoria
intensidad
el
reescalad
migratoria contexto
o de 0 a
estatal
1002
6.7153 Muy Alto
22
Fuente: publicaciones hechas por Conapo 2010
INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Básico
53
Lugar que
ocupa en
el
contexto
nacional
165
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
Población total por municipio de residencia actual
y lugar de nacimiento según sexo
Entidad federativa de residencia actual
Migración 2
M unicipio de residencia actual
Lugar de nacimiento
Otra entidad
Sexo
P o blació n to tal 1
H o mbres M ujeres
16 M icho acán de Ocampo
104 Villamar
T o tal
T o tal
16,991
8,063
8,928
16 M icho acán de Ocampo
104 Villamar
En la entidad
T o tal
16,083
7,617
8,466
16 M icho acán de Ocampo
104 Villamar
En o tra entidad
T o tal
550
258
292
16 M ichoacán de Ocampo
104 Villamar
En otra entidad
02 Baja California
9
6
3
16 M ichoacán de Ocampo
104 Villamar
En otra entidad
04 Campeche
2
1
1
16 M ichoacán de Ocampo
104 Villamar
En otra entidad
05 Coahuila de Zaragoza
4
1
3
16 M ichoacán de Ocampo
104 Villamar
En otra entidad
06 Colima
8
4
4
16 M ichoacán de Ocampo
104 Villamar
En otra entidad
07 Chiapas
1
0
1
16 M ichoacán de Ocampo
104 Villamar
En otra entidad
08 Chihuahua
16 M ichoacán de Ocampo
104 Villamar
En otra entidad
09 Distrito Federal
16 M ichoacán de Ocampo
104 Villamar
En otra entidad
10 Durango
16 M ichoacán de Ocampo
104 Villamar
En otra entidad
16 M ichoacán de Ocampo
104 Villamar
En otra entidad
16 M ichoacán de Ocampo
104 Villamar
16 M ichoacán de Ocampo
1
1
0
174
82
92
7
5
2
11Guanajuato
22
10
12
12 Guerrero
12
5
7
En otra entidad
13 Hidalgo
5
3
2
104 Villamar
En otra entidad
14 Jalisco
170
73
97
16 M ichoacán de Ocampo
104 Villamar
En otra entidad
15 M éxico
68
37
31
16 M ichoacán de Ocampo
104 Villamar
En otra entidad
17 M orelos
4
2
2
16 M ichoacán de Ocampo
104 Villamar
En otra entidad
18 Nayarit
26
11
15
16 M ichoacán de Ocampo
104 Villamar
En otra entidad
19 Nuevo León
5
3
2
16 M ichoacán de Ocampo
104 Villamar
En otra entidad
20 Oaxaca
4
2
2
16 M ichoacán de Ocampo
104 Villamar
En otra entidad
21Puebla
5
4
1
16 M ichoacán de Ocampo
104 Villamar
En otra entidad
22 Querétaro
2
0
2
16 M ichoacán de Ocampo
104 Villamar
En otra entidad
24 San Luis Potosí
4
4
0
16 M ichoacán de Ocampo
104 Villamar
En otra entidad
25 Sinaloa
4
1
3
16 M ichoacán de Ocampo
104 Villamar
En otra entidad
26 Sonora
3
1
2
16 M ichoacán de Ocampo
104 Villamar
En otra entidad
27 Tabasco
1
0
1
16 M ichoacán de Ocampo
104 Villamar
En otra entidad
28 Tamaulipas
1
0
1
16 M ichoacán de Ocampo
104 Villamar
En otra entidad
29 Tlaxcala
2
1
1
16 M ichoacán de Ocampo
104 Villamar
En otra entidad
32 Zacatecas
6
1
5
16 M icho acán de Ocampo
104 Villamar
En lo s Estado s Unido s de A mérica T o tal
328
175
153
16 M icho acán de Ocampo
104 Villamar
En o tro paí s
T o tal
3
1
2
16 M icho acán de Ocampo
104 Villamar
N o especificado
T o tal
27
12
15
1
Incluye una estimación de población a nivel estatal de 47 262 personas que corresponden a 15 754 viviendas sin información de ocupantes.
54
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
II.2.3.7.Fecundidad
Natalidad y fecundidad 2010, en Villamar y en Michoacán
Natalidad
y
Villamar
Michoacán
fecundidad
Nacimientos, 2010
413
116,260
Nacimientos hombres, 2010
209
58,090
Nacimientos mujeres, 2010
204
58,170
En este cuadro podemos observar laos nacimientos que se tienen en el año 2010,
teniendo un total de 413 en el municipio de Villamar, de los cuales 209 son
hombres y 204 son mujeres; mientras que en el estado son un total de 116,260,
los cuales 58,090 son hombres y 58,170 son mujeres.
II.2.3.8.Mortalidad
Mortalidad
Villamar
Michoacán
Defunciones generales, 2010
126
24,162
Defunciones generales hombres, 2010
83
13,533
Defunciones generales mujeres, 2010
43
10,617
55
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
II.2.4.De infraestructura
II.2.4.1.Sistema de localidades
El municipio de Villamar cuenta con tres localidades, todas y cada una de ellas se
encuentran comunicadas por vialidades asfaltadas comunicándose principalmente
con la cabecera municipal que es la fuente principal tanto de servicios, comercio e
56
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
industria. Las localidades rurales su principal potencial son sus tierras destinadas
a la agricultura, son tierras de buena calidad productiva.
Como se puede observar en el mapa, las tres localidades y centros de población
son Villamar, El Platanal y Emiliano Zapata, que es donde está el Desarrollo
Urbano.
NOMBRE DE LA LOCALIDAD
POBLACION TOTAL
EMILIANO ZAPATA
3277
VILLAMAR
2733
EL PLATANAL
2102
En el cuadro podemos observar el total de la población de cada una de las
comunidades que registra urbanización, siendo las que podemos observar en el
mapa dentro del territorio de Villamar.
II.2.4.2.Infraestructura y servicios urbanos y rurales.
II.2.4.3.Transporte
II.2.4.3.1.Transpote Público
Se cuenta con transporte público que comunica al municipio de Villamar con sus
comunidades es, principalmente con autobuses que recorren las comunidades y
van a la cabecera municipal, de ahí se trasladan a las ciudades circunvecinas
como Jiquilpan y Sahuayo. El municipio no cuenta con central de autobuses.
El otro medio de transporte público con el que se cuenta es con taxis que
trasladan a las personas a las distintas localidades, por lo que es necesario actuar
de manera inmediata para que se mejore el transporte público y poder brindar un
servicio más eficiente.
57
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
II.2.4.3.2.Transporte Privado
En el municipio se registra el transporte privado con un gran avance del año dos
mil a la fecha se ha incrementado de manera considerable, según apreciaciones
del H. ayuntamiento. Los vehículos que principalmente existen son las camionetas
pick up, y vehículos de baja potencia; el promedio de vehículos con los que cuenta
una familia es de uno y excepcionalmente dos.
En este sentido se considera que la mayoría de las personas utiliza el transporte
público por lo cual el transporte privado no ocupa un importante sector de la
población.
II.2.4.4.Vias Regionales
Se comunica con la carretera federal No. 15 México - Nogales, además de
algunas comunidades, Cerrito Colorado, Nicolás Romero, El Salitre y Emiliano
Zapata y por la carretera estatal Jaripo - Cotija, además del ya mencionado se
encuentran San Miguel y Granados, cuentan con acceso asfaltado Las Zarquillas,
San Antonio Guaracha y Las Estacas las demás son de terracería, cuenta con
servicios de ferrocarril.
58
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
II.2.5.Equipamiento Urbano
II.2.5.1.Educación
EDUCACION
Debemos destacar que a nivel del estado de Michoacán, nuestro municipio ocupa
el tercer lugar con mayor porcentaje de población de 3 a cinco años que asiste a la
escuela, lo cual es necesario, por lo menos mantener y de ser posible incrementar
durante la presente Administración Municipal.
Población según condición de asistencia escolar por grupos de edad y sexo, 2010
Total
3 a 5 años
Condición de asistencia escolar
Población
Grupos de edad
Hombres
Asiste
Mujeres
Total
Hombres
No asiste
Mujeres
Total
Hombres
No especificado
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
963
483
480
686
337
349
257
138
119
20
8
12
2,928
1,492
1,436
2,736
1,392
1,344
184
95
89
8
5
3
15 a 17 años
936
433
503
490
225
265
444
207
237
2
1
1
18 a 24 años
1,992
896
1,096
281
128
153
1,701
763
938
10
5
5
25 a 29 años
1,126
507
619
41
20
21
1,081
486
595
4
1
3
30 años y más
8,126
3,778
4,348
100
39
61
7,98
3,725
4,255
46
14
32
6 a 14 años
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Tabulados del cuestionario básico.
Como nos refleja el cuadro anterior la asistencia a la escuela es mayor que la que
no asiste, en términos generales. La edad en que más asisten a la escuela es de 6
a 14 años con un total de 1,392 hombres y 1,344 mujeres.
Hablando de la población en general es preocupante como aún existe un gran
número de personas que no asisten a la escuela, es precisamente ahí donde entra
la preocupación y donde se debe de actuar en la mejora de la infraestructura
educativa, así como en atacar los problemas de falta de alfabetización, para lograr
una mejora en la vida de cada uno de los ciudadanos villamarenses, ya que está
demostrado que las personas que reciben una educación tienen una mejor calidad
de vida.
59
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
Población según condición de asistencia escolar por grupos de edad y sexo, 2005
Condición de asistencia escolar
Población
Grupos de edad
Total
Hombres
Asiste
Mujeres
Total
Hombres
No asiste
Mujeres
Total
Hombres
No especificado
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
6 a 14 años
2,994
1,486
1,508
2,727
1,363
1,364
249
118
131
18
5
13
15 a 17 años
1,047
505
542
446
197
249
597
306
291
4
2
2
18 a 24 años
1,7
687
1,013
242
95
147
1,447
588
859
11
4
7
25 a 29 años
1,019
381
638
33
10
23
977
368
609
9
3
6
30 años y más
6,975
3,11
3,865
136
36
100
6,722
3,032
3,69
117
42
75
Fuente: INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005. Tabulados del cuestionario básico.
60
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
Población de 8 a 14 años que no sabe leer y escribir según sexo, 2010
No sabe
Total
%
leer y
escribir
Hombres
1,165
47
4.03
Mujeres
1,133
28
2.47
2,298
75
3.26
Total
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Tabulados del cuestionario básico.
Población de 8 a 14 años que no sabe leer y escribir según sexo, 2005
Total
No sabe
%
leer y
escribir
Hombres
1,154
49
4.25
Mujeres
1,205
20
1.66
2,359
69
2.92
Total
Fuente: INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005.
Población de 15 años y más, analfabeta según sexo, 2010
Total
Hombres
Analfabeta
%
5,614
Mujeres
Total
851
15.16
6,566
1,025
15.61
12,18
1,876
15.40
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Tabulados del cuestionario básico.
Población de 15 años y más, analfabeta según sexo, 2005
Total
Hombres
Mujeres
Total
Analfabeta
%
4,683
878
18.75
6,058
1,152
19.02
10,741
2,03
18.90
Fuente: INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005.
61
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
Población de 15 años y más, por nivel de escolaridad según sexo, 2010
Nivel de escolaridad
Total
Sin escolaridad
Hombres
Representa de la población de 15 años y más
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
1,67
790
880
13.71%
14.07%
13.40%
Primaria completa
2,419
1,047
1,372
19.86%
18.65%
20.90%
Secundaria completa
1,917
845
1,072
15.74%
15.05%
16.33%
Población de 15 años y más, según grado de escolaridad y sexo, 2010
General
Hombres
Mujeres
5.97
5.93
6.01
Grado promedio
de escolaridad
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
Población de 5 años y más, por nivel de escolaridad según sexo, 2005
Nivel de escolaridad
Sin escolaridad
Total
Hombres
Representa de la población de 5 años y más
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
1,715
794
921
12.21%
5.65%
568
287
281
4.05%
2.04%
2.00%
Primaria incompleta
4,903
2,237
2,666
34.92%
15.93%
18.99%
Primaria completa
2,577
1,049
1,528
18.35%
7.47%
10.88%
3
1
2
0.02%
0.01%
0.01%
Preescolar
Estudios técnicos o comerciales
con primaria terminada
Secundaria incompleta
Secundaria completa
6.56%
828
422
406
5.90%
3.01%
2.89%
1,439
624
815
10.25%
4.44%
5.80%
24
5
19
0.17%
0.04%
0.14%
945
434
511
6.73%
3.09%
3.64%
6
3
3
0.04%
0.02%
0.02%
408
186
222
2.91%
1.32%
1.58%
18
11
7
0.13%
0.08%
0.05%
0
0
0
0
0
0
607
273
334
4.32%
1.94%
2.38%
Estudios técnicos o comerciales
con secundaria terminada
Preparatoria o bachillerato
Normal básica
Profesional
Maestría
Doctorado
No especificado
Población de 15 años y más, según grado de escolaridad y sexo, 2005
Grado promedio
de escolaridad
General
Hombres
Mujeres
5.51
5.50
5.52
Fuente: INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005.
62
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
II.2.5.2.Comercio y Abasto
El pequeño comercio preponderantemente de abarrotes, es el que más predomina
en la demarcación municipal, farmacias, carnicerías, tiendas de productos
agrícolas, con la participación de comercialización de granos a pequeña escala.
El municipio cuenta con un mercado informal (tianguis) una vez por semana en la
Cabecera Municipal, y sus principales localidades; papelerías, ferreterías y tiendas
de abarrotes donde la población adquiere artículos de primera necesidad. Se
carece de un mercado municipal donde se puedan adquirir materias y productos
para la subsistencia sin necesidad de salir del municipio a adquirirlos para que sea
en el donde se lleve a cabo el abastecimiento y la actividad económica comercial,
por lo que será necesario avanzar en este sentido.
II.2.5.3.Deporte
El deporte es sin duda alguna una de las actividades que si se practican constante
y adecuadamente, mantiene a las personas alejadas de los vicios y el ocio, genera
potenciales en el ámbito y se considera como un pasatiempo armonioso en la
vida de las personas.
El municipio cuenta con canchas de fútbol, basquetbol y volibol en algunas de las
comunidades así como en su cabecera municipal, pero no en todas, por lo que
falta construir algunas, además de que muchas de las que existen requieren de
mantenimiento y acondicionamiento ya que no cuentan con el adecuado o
requerido como las canchas de fut bol que no tienen pasto.
Así mismo se ve la necesidad de contar con áreas para caminar y ejercitarse, ya
que la sociedad está viendo en estas actividades la forma de mantener su salud
en mejores condiciones.
63
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
II.2.6.Servicios
II.2.6.1.Agua Potable
Viviendas particulares habitadas que disponen de agua de la red pública en el
ámbito de la vivienda, 2010
4,288
Fuente: censo de población y vivienda 2010
Tenemos que en él % de ocupantes en viviendas sin agua entubada es de: 1.88,
por debajo de la media estatal que asciende al 9.97%
Mientras que en él % de ocupantes en viviendas sin agua entubada es de: 1.16,
por debajo de la media nacional que asciende al 8.63%
En este sentido podemos observar que lamentablemente aun hay una gran
cantidad de personas que carecen de este vital liquido, por lo cual las acciones
que se deben tomar de manera inmediata, deben de ir prioritariamente
encaminadas a la rehabilitación, mejoramiento y/o construcción de infraestructura
hidráulica, para llevarla a todos los villamarenses.
II.2.6.2.Drenaje
En cuestión de drenajes, existen una gran carencia de redes funcionales ya que
muchas comunidades no cuentan con un verdadero sistema ya que la mayoría de
las descargas desembocan directamente a drenes o en ocasiones a las presas o
barrancas.
El Varal, Las Estacas, Cerrito Cotijarán, Cerrito Colorado, San Antonio Guaracha,
El Platanal, Villamar, La Palmita, Nicolás Romero, El rincón de Jaripo, Los
Granados, Emiliano Zapata, Estación Guaracha, La Raya, El Varal y Jaripo son las
principales comunidades que cuentan con servicio de drenaje.
II.2.6.3.Electricidad y alumbrado Público
De acuerdo a las apreciaciones del H. ayuntamiento existe un porcentaje del 95%
de cobertura de alumbrado público, aunque, existen carencias de ampliación de
líneas de conducción eléctrica todavía en algunas comunidades, y un desperdicio
en otras por contar con sistemas de alumbrado obsoletos con foto celdas en malas
condiciones de uso. También cuentan con alumbrado público en las plazas tanto
64
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
de la cabecera municipal como de las tenencias y en las principales calles de las
mismas.
En este sentido podemos afirmar que se ha de tomar en consideración el gasto de
energía que se tiene y el costo que genera el mantenimiento del alumbrado
público y poder hacer el cambio de foto celdas obsoletas por unas que permitan el
ahorro en el consumo y el costo.
II.2.7.Vivienda
De conformidad con el Censo de Población, en el municipio de Villamar en el año
2010 se registraron 4,491 viviendas particulares habitadas, de las que 4,449 eran
casas que en su gran mayoría contaban con 3 y 4 cuartos y con uno y dos
dormitorios en su interior.
Viviendas habitadas por tipo de vivienda, 2010
Tipos de vivienda
Número de viviendas habitadas
%
4,493
100.00
4,491
99.96
4,449
99.02
Departamento en edificio
0
0
Vivienda o cuarto en vecindad
2
0.04
Vivienda o cuarto en azotea
0
0
Local no construido para habitación
1
0.02
Vivienda móvil
0
0
Refugio
0
0
No especificado
39
0.87
2
0.04
Total viviendas habitadas
(1)
Vivienda particular
Casa
Vivienda colectiva
(1)
Nota : Incluye viviendas particulares y colectivas.
Viviendas particulares habitadas por número de cuartos, 2010
Número de cuartos
Número de viviendas particulares habitadas
%
1 cuarto
169
3.76
2 cuartos
638
14.21
3 cuartos
1,192
26.55
4 cuartos
1,194
26.60
5 cuartos
659
14.68
6 cuartos
361
8.04
7 cuartos
145
3.23
8 cuartos
65
1.45
9 y más cuartos
51
1.14
65
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
Viviendas particulares habitadas por número de dormitorios, 2010
Número de dormitorios
Número de viviendas particulares habitadas
%
1 dormitorio
1,62
36.09
2 dormitorios
1,664
37.07
3 dormitorios
889
19.80
4 dormitorios
231
5.15
5 y más dormitorios
72
1.60
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
Ocupantes en viviendas particulares, 2010
Tipos de vivienda
Ocupantes
%
(1)
16,991
100.00
Viviendas particulares
16,985
99.96
Viviendas habitadas
16,835
99.08
Departamento
Casa
0
0
Vivienda o cuarto en vecindad
8
0.05
Vivienda o cuarto en azotea
0
0
Locales no construidos para habitación
1
0.01
Vivienda móvil
0
0
Refugio
0
0
141
0.83
6
0.04
3.8
No Aplica
No especificado
Viviendas colectivas
Promedio de ocupantes por vivienda
Nota:
(1)
Incluye viviendas particulares y colectivas.
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
Es de destacar que de acuerdo a la información disponible, solamente el 5.79% de
las viviendas particulares habitadas, se reportaron con piso de tierra; el 2.89% con
techo de lámina metálica, lámina de asbesto, palma, paja, madera o tejamanil y el
25.16% con techo de teja o terrado con viguería, lo que obliga a trabajar durante la
presente Administración en esta materia.
66
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
Viviendas particulares habitadas por características en materiales de construcción, 2010
Número de viviendas particulares habitadas (1)
%
260
5.79
Piso de cemento o firme
1,938
43.17
Piso de madera, mosaico u otro material
Materiales de construcción de la vivienda
Piso de tierra
2,277
50.72
Piso de material no especificado
14
0.31
Techo de material de desecho o lámina de cartón
0
0
125
2.89
Techo de teja o terrado con viguería
1,088
25.16
Techo de losa de concreto o viguetas con bovedilla
Techo de lámina metálica, lámina de asbesto,
palma, paja, madera o tejamanil
3,09
71.46
Techo de material no especificado
20
0.46
Pared de material de desecho o lámina de cartón
7
0.16
25
0.58
803
18.57
3,465
80.13
20
0.46
Pared de embarro o bajareque, lámina de asbesto
o metálica, carrizo, bambú o palma
Pared de madera o adobe
Pared de tabique, ladrillo, block, piedra, cantera,
cemento o concreto
Pared de material no especificado
Nota:(1)El total de viviendas particulares habitadas que se contabilizaron para las variables material en techo y paredes excluye locales no
construidos para habitación, viviendas móviles y refugios.
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
Durante el año 2005, el 9.68% de las viviendas particulares habitadas del
municipio, reportaron que en su interior contaban con piso de tierra, lo que
significa que de un año a otro se avance en la atención de este tipo de
necesidades de la población.
Viviendas particulares habitadas por características en materiales de construcción, 2005
Materiales de construcción de la vivienda
Número de viviendas particulares habitadas
%
380
9.68
Piso de cemento o firme
1,794
45.68
Piso de madera, mosaico u otro material
1,745
44.44
8
0.20
Piso de tierra
Piso de material no especificado
Fuente: INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005.
67
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
Ahora bien, con referencia a los tipos de servicios con los que cuentan las
viviendas particulares habitadas, es necesario señalar que de acuerdo al Censo
más reciente levantado por el INEGI, el 9.27% no contaban con el servicio del
drenaje; solamente el 1.11% no disponían de agua entubada de la red pública; el
0.62% no reportó disponer de energía eléctrica y; el 12.30% manifestó no disponer
de cocina.
Viviendas particulares habitadas por tipo de servicios con los que cuentan, 2010
Número de viviendas particulares habitadas
%
Disponen de excusado o sanitario
Tipo de servicio
4,083
90.96
Disponen de drenaje
4,043
90.06
No disponen de drenaje
416
9.27
No se especifica disponibilidad de drenaje
30
0.67
4,426
98.60
50
1.11
13
0.29
Disponen de agua entubada de la red pública
No disponen de agua entubada de la red pública
No se especifica disponibilidad de drenaje
de agua entubada de la red pública
Disponen de energía eléctrica
4,45
99.13
No disponen de energía eléctrica
28
0.62
No se especifica disponibilidad de energía eléctrica
11
0.25
3,929
87.53
Disponen de agua entubada de la red pública,
drenaje y energía eléctrica
Viviendas particulares habitadas según disposicion de cocina, 2010
Número de viviendas particulares habitadas(1)
%
Disponen de cocina
3,73
83.09
No disponen de cocina
552
12.30
No especificado
42
0.94
Disposición de cocina
Nota:(1)El total de viviendas particulares habitadas excluye locales no construidos para habitación, viviendas móviles y refugios
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
68
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
II.2.8.Riesgos y Vulnerabilidad

Geológicamente se identifican siete fallas o fracturas distribuidas en el
territorio municipal:
1.
Se encuentra en los límites del municipio de Pajacurán y el Municipio de
Villamar cerca de la comunidad de El Varal.
2.
Esta falla o fractura se encuentra al este de la cabecera municipal cerca de
la comunidad de El Salitre.
3.
Se localiza al sur de la comunidad de Emiliano Zapata y se extiende hasta
la localidad de Jaripo.
4.
Esta falla se encuentra situada en los límites de Villamar y Jiquilpan entre
las comunidades de El Zapotito municipio de Villamar y los Remedios municipio de
Jiquilpan.
5.
Se localiza en los límites de Villamar y Cotija, cerca de la comunidad de
Agua Caliente.
6.
Se encuentra ubicada en los límites de Villamar con el municipio de Cotija y
Tingüindin en la comunidad de Coameo el Chico.
7.
Se encuentra ubicada entre las comunidades de Agua Caliente, El
Aguacate, La Cantera y Coameo el Chico.

Por su topografía se presentan zonas susceptibles de deslaves y
derrumbes en las comunidades: La Agua Santa, El Varal, El Platanal, El Cerrito
Colorado, Emiliano Zapata, Villamar, El Zapotito, El Fresno, La Vinata, Los
Sauces, Agua Caliente, Coameo el Chico, La Cantera y Las Estacas.

Villamar, se localiza en una zona sísmica, situación que la potencia como
localidad a estar sujeta a este tipo de contingencias principalmente en la
comunidad de San Antonio Guaracha, de acuerdo a la información contenida en el
Atlas Nacional de Riesgos.

Los asentamientos que se han realizado prácticamente sobre las corrientes
hidrográficas y en algunos sitios de topografía accidentada, son consideradas
zonas vulnerables.

La comunidad de San Antonio Guaracha se encuentra cerca de las zonas
vulnerables por inundaciones por lo cual se considera zona de riesgo.
69
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
II.2.9.Medio ambiente
Se registran tres cuerpos de agua de gran tamaño “presa nueva, presa Jaripo y
Los Negritos”, así como varias corrientes de agua que provienen del lago de
chápala, que son las que abastecen de agua a las tierras destinadas a la
agricultura.
Es un municipio con una gran diversidad biológica, Su fauna está representada
por venado, ardilla, liebre, cacomixtle, zorrillo, zorro, tlacuache, mapache, pato,
garza y güilota, armadillo, coyote, gato montés, víbora de cascabel, alicante,
tejón.
Mientras que su flora está formada por huisache, nopal, yuca, mesquite,
huamuchil, huisache, tepame, retama.
II.2.10.Imagen Urbana
La imagen urbana del municipio, está representada principalmente por la cabecera
municipal y sus tenencias, que es donde se localiza un crecimiento urbano. En lo
que se refiere a la construcción de viviendas cuenta con construcciones de
concreto de una planta, excepcionalmente hay construcciones de dos plantas; las
calles están en su mayoría sin pavimentar.
Cada una de las tenencias cuenta con su plaza pública y jardineras lo cual le da
una imagen urbana atractiva.
La localidad presenta cualidades de uniformidad, en donde el promedio un nivel de
construcción presente en prácticamente todas sus construcciones, permiten la
conformación de una fisonomía en donde predominan los colores y texturas de
tejados, que denotan parte de su identidad regional.
70
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
II.3.Análisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas
II.3.1.Fortalezas

El municipio cuenta con una gran cantidad de agua, lo cual permite que se
puedan utilizar las tierras como de riego y temporal, eso ayuda a los agricultores a
poder obtener ingresos del trabajo de la tierra.

Debido a la abundancia de agua también se aprovecha la pesca que hay en
los canales utilizados para el riego de la tierra agrícola, que si bien no se utiliza
para el comercio en mayoreo, si para solventar la necesidad básica de
alimentación.

La cercanía que se tiene con ciudades grandes como Jiquilpan, Sahuayo y
Zamora, lo que permite que se comercialicen los productos que se obtienen en el
municipio.

Cuenta con una zona turística de nombre “Los Negritos” la cual atrae
recursos económicos al municipio, los que son el sustento de muchas familias.
II.3.2.Oportunidades

Aprovechar los programas federales y estatales en los cuales este incluido
el municipio.

Establecer una estructura urbanización ordenada y adecuada a las
necesidades de la población.

Mejorar las condiciones de la zona turística “Los Negritos” para que haya
una mayor afluencia de turistas, y con ello, se puedan atraer más recursos al
municipio y generar más empleos.

Mejorar las condiciones de las carreteras que comuniquen las comunidades
a la cabecera municipal y a las ciudades circunvecinas para la mejor
comercialización.

Hacer un reglamento de construcción para la urbanización del municipio.

Mejorar los servicios de salud para la mejor calidad de vida de los
villamarenses, que tanta falta le hace a la ciudadanía.

Mejorar las condiciones ambientales para que haya una mayor riqueza
natural, mediante los programas de protección del medio ambiente de las
dependencias federales y estatales.
71
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
II.3.3.Debilidades

El municipio de Villamar presenta siete zonas con fallas o fracturas a lo
largo de su territorio, por lo cual nos reduce el número de lugares donde se puede
urbanizar.

Por su topografía se presentan zonas susceptibles de deslaves y
derrumbes en las comunidades.

Se localiza en una zona sísmica, situación que la potencia, como localidad
a estar sujeta a este tipo de contingencias.

Los asentamientos que se han realizado prácticamente sobre las corrientes
hidrográficas y en algunos sitios de topografía accidentada, son consideradas
zonas vulnerables.

De acuerdo al Atlas Nacional de Riesgos, el municipio de Villamar tiene
zonas vulnerables por inundaciones por lo cual se considera zona de riesgo.
II.3.4.Amenazas

Debido a las fallas o fracturas que se registran, a lo largo de del municipio,
es de considerar como zona de amenaza las comunidades de: El Varal, El agua
Santa, El Cerrito Colorado, Emiliano Zapata, Coameo el Chico y Las Estacas.

Las zonas susceptibles de deslaves y derrumbes en las comunidades: La
Agua Santa, El Varal, El Platanal, El Cerrito Colorado, Emiliano Zapata, Villamar,
El Zapotito, El Fresno, La Vinata, Los Sauces, Agua Caliente, Coameo el Chico,
La Cantera y Las Estacas.

Se localiza en una zona sísmica, situación que la potencia como localidad a
estar sujeta a este tipo de contingencias principalmente en la comunidad de San
Antonio Guaracha, de acuerdo a la información contenida en el Atlas Nacional de
Riesgos.

Los asentamientos que se han realizado prácticamente sobre las corrientes
hidrográficas y en algunos sitios de topografía accidentada, son consideradas
zonas vulnerables.

La comunidad de San Antonio Guaracha se encuentra cerca de las zonas
vulnerables por inundaciones por lo cual se considera zona de riesgo.
72
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
III.- OBJETIVOS
III.1.Objetivos para el ámbito de aplicación

Estipular las bases de programación de acciones de conservación,
mejoramiento y crecimiento del municipio.

Fortalecer el desarrollo económico fortificando la interrelación de la
cabecera con sus comunidades y los municipios vecinos, intensificando las
actividades agropecuarias en la zona, y apoyando a la industria y comercio del
lugar.

Creación de una comisión municipal de desarrollo urbano.

Encauzar y regular de forma ordenada el crecimiento del área urbana.

Inducir el desarrollo urbano de Villamar
conservación, mejoramiento, crecimiento y control.
mediante las políticas de

Determinar el papel que tiene Villamar como centro de población en el
ámbito micro- regional propiciando el desarrollo equilibrado y armónico con los
demás asentamientos humanos que lo componen.

Incluir dentro del límite de aplicación del Programa las localidades cercanas
a la cabecera municipal, para que formen parte del sistema urbano.

Establecer control sobre las corrientes y canales que hay dentro del
municipio, así como de las zonas de infiltración de los mantos acuíferos para
garantizar al abasto de agua potable, y la preservación ecológica de los mismos.

Rescatar las zonas de contaminación ambiental como lo son el basurero a
cielo abierto municipal
III.2.Objetivos para la zonificación primaria

Regular y controlar los asentamientos humanos irregulares.

Identificar la problemática actual, así como las tendencias principales que
se presentarán a futuro a fin de implementar acciones preventivas y correctivas.

Determinar las áreas que integran y delimitan al municipio; sus
aprovechamientos predominantes y las reservas, usos y destinos, así como la
delimitación de las áreas de conservación, mejoramiento y crecimiento del mismo.
73
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos

Sujetar el desarrollo urbano de Villamar al marco de una planeación
sustentable y ordenada.

Establecer límites urbanización, determinando los requerimientos de
reservas urbanas en el corto, mediano y largo plazo.

Reducir la vulnerabilidad
asentamientos en área de riesgo.

en
el
medio
urbano,
controlando
los
Evitar la urbanización en áreas de riesgo.
III.3.Objetivos para la zonificación secundaria

Delimitar las áreas con los aprovechamientos, usos y destinos permitidos,
prohibidos o condicionados, densidades de población y construcción.

Delimitar las áreas con los aprovechamientos predominantes, usos y
destinos permitidos, prohibidos o condicionados, densidades de población y de
construcción.

Establecer los usos, densidades y características de ocupación del suelo,
en términos de un ordenamiento estable.

Determinar
el
ordenamiento
del
desarrollo
urbano
evitando
congestionamientos, superposición y condicionados, densidades de población y
de construcción.

Atender el déficit de equipamiento y resolver las previsiones para las áreas
de futuro crecimiento.
III.4.Objetivos para la estructura urbana, vial y de transporte

Establecer el ordenamiento urbano debido y necesario para que Villamar se
desarrolle acorde con el crecimiento de la población y sus necesidades.

Identificar la estructura vial existente proponiendo alternativas que permitan
ordenar y mejorar el sistema actual.

Definir una estructura urbana que sea base del proceso de transformación y
renovación que se requiere, consolidándola como centro de servicios turísticos (en
el caso de los Negritos) y al interior bajo criterios de beneficio social.

Promover la creación del transporte público municipal para que se tenga
una mayor cobertura del servicio de transporte.
74
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos

Incentivar el ordenamiento del transporte colectivo público de pasajeros,
para buscar mayor eficiencia de las rutas y optimizar recorridos, acorde a la
estructura vial propuesta.

Reducir los rezagos sociales, a través de una redistribución de los
beneficios del desarrollo urbano, estableciendo una estructura urbana con criterios
sociales.

Introducir los elementos necesarios que propicien la conformación de una
estructura urbana racional con menor centralización.
III.5.Objetivos para las políticas de desarrollo urbano aplicables

Enfocar las políticas al desarrollo sustentable y el mejoramiento de la
calidad de vida de la población.

Distribuir y planear eficientemente la infraestructura, equipamiento y
servicios urbanos para realizar adecuadamente las funciones relacionadas con la
vida diaria de los pobladores de Villamar.

Aplicar la política de impulso al desarrollo de las actividades turísticas en la
zona de Los Negritos, que deberá resolverse en el marco de la conservación y
preservación de la zona.

Establecer normas complementarias a lo determinado por el Programa de
Desarrollo Urbano.

Establecer políticas acordes y congruentes con aquellas planteadas por
otros sectores que intervienen en el desarrollo urbano, así como las que se
plantean en niveles superiores de planeación.

Proponer políticas de desarrollo urbano donde se busque la concurrencia y
coordinación de todos los sectores o agentes implicados: público, privado y social.

Aplicar una política de control y regulación a las poblaciones que forman
parte del sistema urbano, así como las de mejoramiento, consolidación y
regeneración, que requieran.
IV.- METAS
Para dar cumplimiento a los objetivos generales del desarrollo urbano y
específicos considerados en cada una de las líneas estratégicas del ordenamiento
urbano establecido, se han determinado los alcances propuestos para cada una
de ellas, que deberán cumplirse en los horizontes del corto, mediano y largo
plazos.
75
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
IV.1.Corto plazo (2015)
IV.1.1.Planeación

Lograr la congruencia metodológica del sistema de planeación urbana con
el Programa de Desarrollo Urbano, con la elaboración de los planes municipales,
parciales y sectoriales necesarios.

Implementar el primer Sistema de Programas para la Planeación del
Desarrollo Urbano en el Municipio. Contar con instrumentos complementarios y
congruentes para la planeación del desarrollo urbano en el Municipio. Y
programas sectoriales: de vialidad y transporte, de áreas verdes y espacios
abiertos.

Establecer los procedimientos de revisión permanente del Programa,
elaborando los indicadores necesarios para el monitoreo del modelo de desarrollo
urbano adoptado, mediante la instrumentación de un Sistema de Control Urbano
eficiente y el desarrollo de un procedimiento de revisión sistemática que garantice
la vigencia permanente del Programa.

Promover la modernización y consolidación de las áreas de administración
y control urbano en el Municipio. Para garantizar la aplicación y control
institucional del ordenamiento urbano establecido en los programas.
IV.1.2.Zonificación primaria

Inducir mediante una administración urbana eficiente que el crecimiento de
mancha urbana se realice en las áreas que presenten las mejores condiciones de
aptitud territorial y de acceso a infraestructura y servicios, definidas por este
programa y de acuerdo con las precisiones del mismo.

Garantizar permanentemente la oferta suficiente de suelo para favorecer las
alternativas de crecimiento dentro del límite destinado a la urbanizacion.

Controlar y reducir los asentamientos humanos fuera del límite del área
urbana que contravienen al ordenamiento establecido en el Programa.

Garantizar que se respete el uso y destino de las reservas ecológicas
urbanas que se determinan en el Programa de Desarrollo Urbano, como reservas
territoriales patrimoniales.
76
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
IV.1.3.Zonificación secundaria

Controlar las necesidades urbanas, manteniendo y evitando que se
incremente la densidad urbana más allá de los 70 habitantes/hectárea, en el área
urbana, salvo en aquellas áreas en donde previamente se aprobaron densidades
mayores; buscando con ello mantener el equilibrio y congruencia de las
densidades propuestas, en busca de la consolidación del área urbana actual.

Controlar la concentración del equipamiento innecesario en áreas
identificadas con esta problemática, dando prioridad a la confirmación de los
corredores urbanos y zonas de usos predominantes para el equipamiento,
comercial y de servicios.

Dar prioridad a la incorporación de servicios, comerciales y equipamientos
de tipo turístico en Los Negritos, determinados como usos predominantes.

Consolidar los recursos técnicos necesarios en el ejercicio de la planeación
urbana, para responder con mayor rapidez y efectividad a las tareas de
administración, control, evaluación y actualización permanente de los instrumentos
de la planeación urbana.

Diseñar los modelos para la elaboración de
ambiental y urbano.
los estudios de impacto
IV.1.4.Estructura urbana
Conducir e inducir institucionalmente y conforme a la ley, la distribución del
equipamiento, comercio y servicios, reforzando cada elemento de la estructura
urbana propuesta.
Establecer los mecanismos del control para el establecimiento y funcionamiento
del equipamiento, servicios y comercios autorizados, para garantizar su estabilidad
funcional dentro del elemento de la estructura urbana del que forma parte.
IV.1.5.Estructura vial y de transporte

Promover la terminación y ampliación de la carretera él Platanal-Villamar.

Elaborar y poner en vigencia un Programa Sectorial de Vialidad y
Transporte.
77
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos

Hacer la señalización de las vialidades regionales, primarias y secundarias
establecidas en el ordenamiento del Programa, para garantizar los derechos de
vía respectivos.

Lograr la inducción y control del uso congruente de las vialidades primarias
y regionales, en el ejercicio de la administración urbana.

Atender los nodos conflictivos en las vialidades.
IV.1.6.Vivienda

Elaboración de un programa para la ocupación de lotes baldíos dentro del
área urbana actual de conformidad con este programa y los reglamentos de la
materia.

Promover la elaboración y términos del Programa Sectorial de Vivienda.

Promover el desarrollo y/o acceso a programas para el mejoramiento y del
parque habitacional, que permita entre otros beneficios, la consolidación de estos
bienes inmuebles.

Fortalecer los controles para evitar los asentamientos irregulares y en
especial reducir los asentamientos en zonas de riesgo y vulnerabilidad.
IV.1.7.Infraestructura

Condicionar la realización de proyectos de factibilidad para la introducción
de servicios de agua y energía eléctrica, solamente en aquellas áreas previstas y
en los términos del ordenamiento urbano establecido.

Promover la elaboración de programas integrales de agua potable y energía
eléctrica, en coordinación con el OOAPAS y la CFE, para garantizar la dotación de
los servicios en las reservas programadas y futuras establecidas en el Programa.

Promover la respuesta oportuna de servicios de agua potable y energía
eléctrica, mediante la ejecución por parte del OOAPAS y la CFE, de las
ampliaciones a las reservas respectivas de distribución en las reservas
programadas de corto plazo.

Promover en coordinación con el OOAPAS y CONAGUA un programa
emergente de mejoramiento en el suministro y la distribución del agua potable.

Promover la creación de una planta de tratamiento de aguas residuales,
ligadas a la preservación de las cuencas y condicionar los nuevos
fraccionamientos, desarrollos habitacionales, comerciales, industriales y de
78
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
servicios al manejo conveniente de sus aguas residuales, acorde a la legislación y
normatividad en la materia, de acuerdo a su naturaleza.

Promover la realización en coordinación con el OOAPAS del sistema
integral de alcantarillado y drenaje pluvial.
IV.1.8.Medio ambiente

Promover el establecimiento de controles para el monitoreo de la
contaminación ambiental.

Elaboración de un proyecto para el mejoramiento de la zona turística Los
Negritos.

Impulsar las obras, acciones y proyectos relacionados con la preservación
del medio ambiente.

Implementar
deforestadas.
proyectos
de
reforestación
en
zonas
siniestradas
o
IV.1.9.Normatividad urbana

Contar con las normas de ordenamiento suficientes y necesarias para
conducir, inducir y condicionar debidamente el ordenamiento urbano,
particularmente las normas de precisión que deberán establecerse en los
programas que se realicen.

Incorporar los nuevos fraccionamientos y desarrollos habitacionales
condicionándolos al cumplimiento de las normas mínimas de equipamiento y
servicios e infraestructura urbanos, que permitan garantizar la calidad de vida
deseada, sin alterar y/o congestionar el ordenamiento en su entorno o el medio
ambiente.
IV.2.Mediano plazo (2019)

Consolidar metodológicamente el Sistema de Programas para la planeación
del desarrollo urbano en el Municipio.

Elaborar y en su caso actualizar los Manuales de Procedimiento necesarios
para la administración debida del ordenamiento establecido en los programas.

Elaborar el proyecto del Modelo General para el Desarrollo Urbano de las
Áreas Provisiones.
79
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos

Promover el desarrollo urbano en el ámbito espacial de aplicación, para
mantener la distribución del crecimiento social polarizado, propiciando el arraigo
de la población en sus respectivos lugares de origen.

Lograr un sistema revolvente de reservas territoriales patrimoniales,
suficiente para garantizar las demandas programadas y futuras de suelo para
vivienda de interés social.

Elaborar un programa de ocupación de las reservas urbanas, sobre áreas
convenientes y no solamente disponibles.

Elaborar un Proyecto para la Protección y Control de las Provisiones
Urbanas Futuras, de los fenómenos de especulación y acaparamiento.

Para llegar a garantizar que se respete el uso y destino de las reservas
ecológicas urbanas que se determinan en el Programa de Desarrollo Urbano,
como reservas territoriales patrimoniales.
IV.2.1.Planeación

Consolidar metodológicamente el Sistema de Programas para la planeación
del desarrollo urbano en el Municipio.

Elaborar y en su caso actualizar los Manuales de Procedimiento necesarios
para la administración debida del ordenamiento establecido en los programas.
IV.2.2.Zonificación primaria

Elaborar el proyecto del Modelo General para el Desarrollo Urbano de las
Áreas Provisiones.

Promover el desarrollo urbano en el ámbito espacial de aplicación, para
mantener la distribución del crecimiento social polarizado, propiciando el arraigo
de la población en sus respectivos lugares de origen.

Lograr un sistema revolvente de reservas territoriales patrimoniales,
suficiente para garantizar las demandas programadas y futuras de suelo para
vivienda de interés social.

Elaborar un programa de ocupación de las reservas urbanas, sobre áreas
convenientes y no solamente disponibles.

Elaborar un Proyecto para la Protección y Control de las Provisiones
Urbanas Futuras, de los fenómenos de especulación y acaparamiento.
80
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos

Para llegar a garantizar que se respete el uso y destino de las reservas
ecológicas urbanas que se determinan en el Programa de Desarrollo Urbano de
Villamar.
IV.2.3.Zonificación secundaria

Elaboración de estudio técnico para determinar con precisión el límite
conveniente y debido de densidad bruta consolidada para establecer en
congruencia y conveniencia el control y el equilibrio de las densidades
habitacionales y de viviendas urbanas.

Impulsar la consolidación como Centro Turístico el área denominada Los
Negritos.

Elaborar un Programa de Difusión para promover permanentemente la
cultura urbana en los batientes necesarios, que permita una mejor comunicación y
participación en la planeación urbana de nuestra población.
IV.2.4.Estructura urbana

Mantener el impulso a la consolidación de los elementos de la estructura
urbana propuesta y frenar totalmente la sobre concentración del equipamiento,
servicios e infraestructura en las áreas que presentan esta característica.

Elaborar un Programa de Mejoramiento de Imagen Urbana, con énfasis en
los centros vecinales, respetando el equilibrio de las funciones urbanas conforme
al ordenamiento establecido en el Programa.

Promover la consolidación de la estructura de barrios y colonias, conforme
a la estructura urbana establecida.
IV.2.5.Estructura vial y de transporte
Promover la consolidación de la estructura vial.
Promover la estructuración del sistema de transporte público.
Promover el reordenamiento urbano como recurso para darle buenas vialidades al
municipio.
Promover la introducción de rutas de sistema de
servicio al sistema urbano propuesto
transporte público, que den
81
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
IV.2.6.Vivienda
Promover Programas de Mejoramiento de la Vivienda.
Promover un Programa de Suelo Urbano y Vivienda para sectores de población
marginados de los mecanismos de créditos existentes.
Promover la construcción de las viviendas en zonas que no constituyan un riesgo.
IV.2.7.Infraestructura
Promover la terminación de los proyectos integrales para dar solución a largo
plazo en los temas de agua potable, drenaje y alcantarillado, pavimentación,
energía y basura.
Promover la implementación y operación de un centro de transferencia de
residuos sólidos municipales.
Promover el desarrollo de proyectos ecoturísticos sustentables, para garantizar
mediante destinos específicos, las zonas de preservación ecológica.
IV.2.8.Medio ambiente
Promover la elaboración de los ordenamientos ecológicos; estatal, municipal en
coordinación con las autoridades respectivas.
Promover la implementación de los programas de manejo de las áreas de
preservación ecológica, en coordinación con las dependencias correspondientes.
Promover un estudio técnico para determinar las áreas verdes en las reservas
ecológicas urbanas, para lograr una estructura vegetal que garantice las
condiciones ambientales deseadas y posibles para el municipio.
Mantener el control de los niveles de densidad de población y vivienda, en
congruencia con la densidad urbana consolidada propuesta, conforme lo
establecido en el Programa de Desarrollo Urbano.
Promover la reestructuración de los sistemas de recolección y tratamiento de los
desechos sólidos.
Mantener el impulso de actividades económicas que favorezcan la conservación y
preservación del medio ambiente.
82
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
IV.2.9.Normatividad urbana
Consolidación de instituciones de planeación, administración y control urbano para
garantizar la determinación, administración y control institucional del ordenamiento
urbano y alcanzar los objetivos del desarrollo urbano.
Frenar las dinámicas de concentración-dispersión consecuente, del equipamiento,
servicios e infraestructura, con una normatividad completa administrada
institucionalmente y en coordinación y concertación respectiva con todos los
sectores: público, privado y social.
IV.3.Largo plazo (2035)
IV.3.1.Planeación
Poner en marcha un Sistema de Planeación Urbana.
Consolidar el ejercicio de la planeación urbana como la vía única y necesaria para
determinar y alcanzar debidamente los objetivos del desarrollo urbano de Villamar.
Ejecutar un Programa de Revisión y Actualización de todos los programas de
desarrollo urbano para garantizar su actualización permanente y oportuna.
IV.3.2.Zonificación primaria
Consolidar el sistema Urbano dentro del Municipio.

Para llegar a garantizar que se respete el uso y destino de las reservas ecológicas
urbanas que se determinan en el Programa de Desarrollo Urbano, como reservas
territoriales patrimoniales.
IV.3.3.Zonificación secundaria
Consolidar y mantener el equilibrio y estabilidad el ordenamiento urbano
alcanzando en el municipio.
IV.3.4.Estructura urbana
Consolidar y preservar la imagen urbana de Villamar.
Alcanzar y mantener la consolidación de la estructura de barrios y colonias, en
congruencias con el ordenamiento urbano propuesto.
Alcanzar y mantener inalterable el ordenamiento alcanzado.
83
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
IV.3.5.Estructura vial y de transporte
Consolidación de la estructura vial y de trasporte en todos sus niveles regional y
urbano.
Consolidar los sistemas de transporte público en congruencia con la estructura
vial.
Promover la terminación de los sistemas de vialidad y trasporte local y regional
(urbano y suburbano).
IV.3.6.Vivienda
Mantener la promoción de los Programas de Oferta y Mejoramiento de la Vivienda.
Incorporación de suelo urbano acorde a lo establecido en el programa, dentro de
las áreas consideradas como reservas para crecimiento y de provisión.
IV.3.7.Infraestructura
Promover proyectos de mejoramiento de la infraestructura urbana para optimizar
su operación y funcionamiento.
IV.3.8.Medio ambiente
Consolidación de Villamar con su medio ambiente urbano al interior de su área
urbana y su entorno en el ámbito de su aplicación.

Consolidar y preservar el desarrollo urbano sustentable de Villamar.

Alcanzar la recuperación ecológica y ambiental de las áreas de preservación
ecológica, en coordinación con las autoridades responsables.
IV.3.9.Normatividad urbana
Establecer y aplicar las medidas de control total para administrar el ordenamiento
establecido y evitar los asentamientos, obras y acciones irregulares en el ámbito
de aplicación, recuperando debidamente la planeación urbana, su carácter
coercitivo, para imponer el ordenamiento urbano que permita garantizar a todos
los sectores públicos, privados y sociales, el cumplimiento de los objetivos del
desarrollo urbano deseado.
84
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
V.- LOS MECANISMOS DE CONGRUENCIA CON
PROGRAMAS DE LA MATERIA Y DEL MEDIO AMBIENTE
Progreso para todos
LOS
DIVERSOS
La planeación, coordinación y concertación de acciones, se realizará a través del
Subcomité correspondiente del Comité de Planeación para el Desarrollo del
Estado de Michoacán o del Comité de Planeación para el Desarrollo del Municipio,
a efecto de evitar duplicidades.
VI.- ESTRATEGIAS
La Estrategia establecida, comprende la determinación general del ordenamiento
urbano necesario para garantizar la conducción, inducción y condicionamiento del
crecimiento y desarrollo ordenado, equilibrado y estable de las funciones urbanas,
con respecto de las demandas del desarrollo general sustentable.
VI.1.La zonificación primaria
La zonificación primaria comprende en orden, equilibrio y estabilidad, las áreas
urbanizadas: urbana y suburbana; las urbanizables y las no urbanizables por ser
de conservación y preservación del medio ambiente urbano, prevención de riesgos
y mantenimiento de actividades productivas.
VI.2.Áreas urbanizadas, Áreas urbanizables y no urbanizables
En la determinación de las áreas urbanizadas, urbanizables, respecto de las no
urbanizables fueron consideradas bajo principios de sustentabilidad.
VI.2.1.Área urbana
Son los espacios constituidos por los usos y destinos urbanos, áreas para
vivienda, servicios, equipamientos e infraestructura urbana.
VI.2.2.Área Suburbana
Son espacios que se ubican físicamente separados del área urbana, aunque
ligados a través de vías de comunicación; se integra por localidades
eminentemente rurales, que aunque dependen, administran, política y
económicamente de la cabecera, tienen su propia dinámica y condiciones de
desarrollo.
85
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
VI.2.3.Áreas urbanizables
Están formadas por las reservas programáticas para el desarrollo urbano y las
áreas consideradas de provisión urbana futura. Las reservas programáticas son
los espacios con los que cuenta el municipio para su crecimiento en corto,
mediano y largo plazo, que están consideradas en este programa.
Las áreas de provisión para el crecimiento futuro, que por primera vez se
proponen en este Programa, son las consideradas para el crecimiento más allá del
largo plazo y sus límites se determinaron en reconocimiento del umbral físico de
crecimiento del área urbana de población sin menoscabo del equilibrio del medio
ambiente urbano y ecológico respectivamente. De esta manera, se determinan y
reconocen los espacios para el crecimiento actual y futuro posible de del
municipio, en su propio territorio.
VI.2.4.Áreas no urbanizables
Son las áreas que deberán considerarse para el equilibrio ecológico del medio
que integra el municipio, para conservar el potencial de aprovechamiento
económico, así como para relacionar debidamente el medio natural y urbano con
su entorno. Se consideran como tales las zonas para la conservación y
preservación de las áreas naturales protegidas que sean determinas por el H.
Ayuntamiento; las zonas forestales y las que presentan usos agrícolas,
importantes para el desarrollo económico.
VI.3.Acciones de preservación ecológica
Creación de una zona de protección y/o amortiguamiento del área natural
protegida.
Conservación y preservación de reservas ecológicas.
Por ningún motivo y sin excepción se permitirá el cambio de uso del suelo en las
áreas de preservación ecológica, con excepción de los destinos señalados en este
Programa: parques eco-turísticos, parques urbanos y áreas verdes.
Conservación, creación y preservación de parques urbanos.
Conservación y preservación de los canales de riego que existen en el municipio.
Conservación y preservación de los cerros con su naturaleza y animales que
actualmente existen.
Ubicación del terreno que reúnan las condiciones adecuadas para disponerlo
como centro de transferencia de residuos sólidos municipales.
86
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
Reforestación de las áreas verdes afectadas por la tala inmoderada.
VI.4.Establecimiento de la zonificación secundaria
Como estrategia de zonificación secundaria establecida, se recuperan como usos
predominantes los usos comerciales, servicios y equipamiento urbano, y se
reconocen como elementos de la estructura urbana, asegurando con ello la vía
para alcanzar el funcionamiento debido de la ciudad. Con este fin se incorporaron
los corredores y zonas de uso predominante de comercio, servicios y
equipamiento, urbano y suburbano, distinguiéndolas de aquellas zonas mixtas de
nivel distrital y vecinal, que responden a una estructura de barrio y colonias,
necesarias para buscar y en su caso mantener la cohesión social.
Se
implementará un programa de turismo, que permita la conducción, inducción y
condicionamiento debido del desarrollo turístico esperado y demandado por los
sectores sociales y productivos. Con ello se pretende la consideración gradual de
los servicios y equipamientos para el turismo como alternativa de desarrollo.
VI.5.Determinación de los usos y destinos de las áreas urbanizables
VI.5.1.Usos predominantes
Los usos predominantes del suelo se harán para uso habitacional, comercio,
servicio, equipamiento, mixtos, plazas públicas, industria, áreas de provisión,
áreas protegidas para el medio ambiente, reservas ecológicas, parques, centros
turísticos, infraestructura deportiva, infraestructura carretera, infraestructura de
salud, infraestructura educativa, para la beneficencia pública, y los demás que
determine el ayuntamiento y las normas de la materia.
VI.5.1.1.Áreas urbanizadas y las urbanizables
En relación con las áreas urbanizadas se presentan principalmente en la cabecera
municipal (Villamar), la tenencia de Emiliano Zapata y en El Platanal, que es
donde está la población urbana. Para estas áreas se establecen mecanismos de
ordenamiento urbano, donde se eviten los riesgos detectados en este programa, y
en su caso, la reubicación de las viviendas en tales condiciones, con el fin de
salvaguardar la seguridad de las personas que habitan esas viviendas, y la
prevención de riesgos mediante un estudio de riesgos en las manchas urbanas
establecidas.
Respecto de las áreas urbanizables se determinarán en base a los criterios
utilizados en este mismo programa para prevenir cualquier tipo de riesgos y
desastres naturales que pudieran presentarse, tomando en cuenta las
recomendaciones y medidas hechas por la Secretaría de Urbanismo y Medio
Ambiente del Estado de Michoacán.
87
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
VI.5.1.2.Áreas no urbanizables
Espacios de Protección Ecológica
Parques urbanos deportivos y recreativos
Áreas de preservación Ecológica
Áreas Naturales Protegidas
Zonas Inundables
Zonas con alto grado de inclinación
Zonas de riesgo sísmico
Zonas de deslaves
Las demás que se consideren como de peligro a criterio del H. Ayuntamiento
siempre y cuando sean fundadas y motivadas.
VI.5.2.Usos Genéricos
Con objeto de complementar la clasificación de los usos genéricos y con ello
lograr una distribución más ordenada en congruencia y consideración de todos los
elementos de la estructura urbana establecida, se agregan los usos genéricos
relativos al Equipamiento Comercial y de Servicios.
VI.5.3.Usos específicos
Los usos específicos definen un conjunto de usos y destinos del suelo que tienen
en común ser congruentes en los términos del uso genérico que los contiene. Los
usos específicos constituyen el nivel más desagregado de definición urbana
procedente.
Se darán los usos específicos según la necesidad de utilización que se tenga y de
acuerdo los criterios establecidos en este programa para la utilización del suelo en
los usos predominantes.
VI.5.4.Usos condicionados
En algunos casos los usos específicos están condicionados en algunas zonas
debido al impacto que para éstas representan, por lo que se regirán por las
normas complementarias para los usos condicionados del suelo y a falta de estas
88
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
a las leyes supletorias y al Código de Desarrollo Urbano; los cuales deberán
contar con el análisis de las autoridades correspondientes.
VI.6.Densidades urbanas
VI.6.1La densidad de población
Densidad bruta, expresa la cantidad de habitantes asentados, que se distribuyen
dentro del ámbito espacial de aplicación del Programa.
Por su parte la densidad Urbana expresa la concentración de habitantes que se
asienta dentro del área urbana de la localidad.
Finalmente la densidad neta, es la determinación de habitantes registrados en el
asentamiento humano estrictamente dentro de las áreas con funciones urbanas
de habitación.
La estrategia propuesta considera el necesario control de la densidad urbana para
garantizar el desarrollo urbano ordenado, asegurando la disponibilidad de
espacios urbanos para el establecimiento, con la misma condición de sus
habitantes y de las funciones urbanas correspondientes, en todo su proceso de
urbanización hasta su consolidación urbana.
VI.6.1.1.Las densidades de vivienda
De acuerdo con los datos que reporta el Conteo de Población y Vivienda realizado
en 2010, se reportaban 4,493 viviendas, lo que permite plantear como estrategia
del ordenamiento urbano, la necesidad de densificar los espacios urbanos que se
han incorporado de manera regular, hasta alcanzar las densidades que los
proyectos contemplan originalmente, a fin de consolidar el área urbana y, a una
densidad media como modelo de desarrollo y parámetro de la estrategia.
VI.6.1.1.1.Densidad alta
Se establece como estrategia para las áreas determinadas con la densidad alta,
hasta 67 viviendas/hectárea, lo que permite tomar la densidad alta como
alternativa para los desarrollos habitacionales unifamiliares, sin alterar
funcionalmente e impactar la consolidación del ordenamiento urbano de la mancha
urbana actual.
VI.7.1.1.2.Densidad media
La densidad media, hasta 38 viviendas/hectárea, se establece como parámetro
general de las densidades de vivienda y en consecuencia la densidad aplicable
para todas las áreas habitacionales, en particular y en el conjunto equilibrio el total
de las densidades mayores o menores aplicadas.
89
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
VI.6.1.1.3.Densidad baja
La densidad baja, hasta 30 viviendas/hectáreas. Se establece para los desarrollos
de tipo residencial que pretendan incorporarse al desarrollo urbano en las áreas
de provisión.
VI.6.1.1.4.Densidad suburbana o rural
La densidad de vivienda suburbana, hasta 10 viviendas/hectárea, se aplicará en
áreas determinadas estratégicamente para el control de los límites del área urbana
y transición hacia las áreas de preservación ecológica.
VI.6.2.Vivienda ecológica
Con el propósito de disminuir la presión en áreas de preservación y/o protección
ecológica, así como en aquellas que presentan cierto potencial de riesgo, y bajo
la premisa de que esas áreas presentan condiciones de aptitud para el desarrollo
urbano, se utiliza esta densidad, de carácter similar a la suburbana.
VI.7.Reservas urbanas
La estrategia de crecimiento propone:
La densificación de espacios baldíos dentro del área urbana actual, de acuerdo
con las densidades de población y vivienda que fueron aprobados los desarrollos
habitacionales y evitando la ocupación de áreas no aprovechables y/o riesgosas
para el asentamiento.
Incorporar como reservas urbanas las áreas aptas de acuerdo a las cualidades del
medio natural en las inmediaciones del área urbana, como recurso para la
consolidación general del desarrollo urbano de ésta.
Establecer límites definitivos para controlar el crecimiento indiscriminado que ha
generado la creación de desarrollos aislados y/o separados del resto del área
urbana que ocupa el asentamiento humano, mediante la determinación de límites
del área urbana.
Establecer una oferta de suelo disponible que permita oportunamente
incorporación de espacios, en caso de una densificación expedita de los espacios
vacantes dentro del área urbana actual.
Generar provisiones de suelo para desarrollo urbano, en el caso de que se
rebasara la demanda programada, por encima de los fenómenos de especulación
y el condicionamiento a una sola alternativa de crecimiento.
90
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
VI.7.1. Las reservas urbanas programadas
Para la determinación de las reservas urbanas, se consideran diferentes
escenarios:
El primero de ellos supone la ocupación y/o densificación de los espacios urbanos,
incrementando el tamaño de la población dentro del área urbana actual, hasta
lograr una densidad de 70 habitantes por hectárea, lo que implica la incorporación
de suelo urbano para cumplir con los requerimientos planteados en el escenario
de planeación.
La segunda opción implica limitar el crecimiento del área urbana, hasta que se
ocupen los espacios baldíos existentes en ella, identificando que la necesidad de
incorporación de nuevas áreas será, una vez que se consolide la actual.
El último escenario es densificar los espacios baldíos dentro del área urbana
actual, de acuerdo con las densidades de población, con que fueron autorizados e
incorporar suelo urbano con las densidades que establece este instrumento de
planeación y vivienda. Disponiendo para este fin con las determinaciones de áreas
urbanizables de este Programa de Desarrollo Urbano.
Para este último caso, la incorporación de nuevos proyectos y/o desarrollos dentro
de las áreas urbanizables, estarán supeditadas al mediano y largo plazo; o bien a
que los interesados en su incorporación y desarrollo, cubran en su totalidad los
costos y/o las obras de infraestructura incluyendo obras de cabeza- necesarias
para cumplir con los requisitos que señala el Código de Desarrollo Urbano del
Estado de Michoacán de Ocampo, respecto a garantizar la dotación de servicios
públicos.
VI.7.2.Las reservas urbanas disponibles
Se plantea una estrategia del ordenamiento urbano que
determinación de las reservas urbanas lo siguiente:
considere la
Una oferta de suelo que cubra la demanda directa resultado del incremento de la
población en los horizontes de programación determinados.
Control del proceso de expansión urbana, a partir de la creación de políticas de
desarrollo que fomenten las posibilidades de densificación y limiten el de la
vulneración de suelo.
La política de desarrollo urbano predominante para el municipio, es de
consolidación, por lo que el modelo a seguir será el de buscar una compactación
del área urbana evitando un fenómeno de expansión innecesaria.
91
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
Las áreas urbanizables programadas, son las reservas urbanas que deberán
incorporarse oportunamente en el mediano y largo plazo.
VI.8.Establecimiento de la estructura urbana
Para lograr la eficiencia funcional de estructura urbana, se considera un modelo de
sistemas jerarquizados de comercios, servicios e infraestructura, basado en:
Proteger y preservar las zonas habitacionales.
Proteger y estabilizar el desarrollo urbano de las zonas habitacionales mixtas,
permitiendo solamente como compatibles y/o condicionados, los equipamientos,
comercios y servicios, hasta el nivel vecinal.
Proteger y estabilizar el desarrollo urbano y económico de las zonas consideradas
habitacionales mixtas, micro industrial y artesanal, permitiendo como compatibles
y/o condicionados los equipamientos, comercios y servicios hasta el nivel distrital.
En el municipio, el equipamiento distrital deberá ubicarse en corredores de la
misma naturaleza, establecidos para tal efecto.
Impulsar el reordenamiento urbano, recuperando la predominancia de los usos y
destinos para el equipamiento, los comercios para tal efecto, en congruencia con
el ordenamiento urbano deseado y en términos de su compatibilidad y
condicionamiento en niveles superiores.
Impulsar el reordenamiento urbano, recuperando la predominancia de los usos y
destinos para el equipamiento, los comercios y los servicios de nivel urbano en
corredores y centros de esa naturaleza establecidos para tal efecto en
congruencia con el ordenamiento urbano deseado y en términos de su
compatibilidad y condicionamiento en niveles superiores.
VI.8.1.La estructura vial y de transporte
Impulsar el desarrollo e integración de los sistemas viales distinguiendo los niveles
regional, y urbano, cada uno con sus propias funciones y características.
Impulsar el desarrollo de los dos sistemas viales señalados de acuerdo a los
patrones de movilidad locales y regionales con el propósito de regularlos y
ordenarlos de tal manera que su crecimiento sea compatible con otros elementos
del desarrollo urbano, uso de suelo, el equipamiento, infraestructura y el medio
ambiente.
92
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
VI.8.1.1.Actualización de la estructura vial
VI.8.1.2.El sistema regional
El sistema de vialidad regional tiene como función la comunicación interregional,
para enlazar a Villamar con su región y el país, que deberá resolver ordenada y
convenientemente sin interferir o ser interferido por el sistema urbano.
VI.8.1.3El sistema urbano
El sistema de vialidad urbano tiene como función la comunicación interurbana, sin
interferir o ser interferida por el sistema regional. Conforme al ordenamiento
establecido en el ámbito del programa de desarrollo urbano. Se implementará las
adecuaciones que se estimen pertinentes, así como su mejora y reparación.
VI.8.1.3.1.Vialidades primarias
El sistema de vialidades primarias tiene como función la comunicación entre todas
las zonas urbanas del municipio y sus comunidades, particularmente enlazando
con sectores distantes.
VI.8.1.3.2.Vialidades secundarias
El sistema de vialidades secundarias tiene como función la comunicación de las
diferentes zonas del municipio, por lo cual se establecerán programas de
reconstrucción y mejoramiento.
VI.8.1.3.3.Vialidades locales
Las vialidades locales tienen como función la comunicación entre los barrios o
colonias, para lo cual se requerirá tener constante revisión y reparación de las
calles afectadas.
VI.8.2.Actualización de la estructura de transporte
Con base en el diagnóstico y con el objetivo de atender las metas de
modernización en el sector, se establece:
Desencadenar un proceso de estructuración operacional del sistema.
Inducir cambios en la estructura institucional del sector.
Promover la modernización de la organización de los transportistas.
93
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
Crear la infraestructura de apoyo e infraestructura específica para el transporte
colectivo urbano.
VI.8.3.Acciones para la operación
Inventario, catálogo y sistema de información real de rutas de transporte colectivo.
Dimensionamiento actual de rutas de transporte colectivo.
Reestructuración de rutas de transporte colectivo.
Reestructuración del sistema con programación de la operación.
VI.9.Normas complementarias al ordenamiento
Se establecen las siguientes normas complementarias para los fines y objetivos
que persigue este programa de desarrollo urbano, de acuerdo a la normatividad de
la materia y sin contravención de norma superior alguna.
VI.9.1.De las compatibilidades e incompatibilidades
La compatibilidad o incompatibilidad de las funciones de los usos y destinos del
suelo en áreas o predios, se sujetarán a la zonificación establecida en el
ordenamiento contenido en este Programa de Desarrollo Urbano.
VI.9.2.De las condicionantes

Estará condicionada la compatibilidad de todos los usos y destinos del
suelo en las zonas de riesgo y vulnerabilidad, a la elaboración y presentación de
un estudio técnico que determine el nivel de riesgo y vulnerabilidad existente y se
establezcan de manera procedente y se cumplan oportunamente con las medidas
de prevención y control necesaria y debida, para garantizar la tranquilidad y
seguridad de los usuarios y vecinos. Las zonas de riesgo y vulnerabilidad son:

Lugares vecinos a fracturas y fallas geológicas, a una distancia mínima de
30 metros de su eje mayor según la magnitud de su actividad.

Los drenajes naturales, antiguos lechos secos de ríos, lagos, presas y
canales, respetándose los derechos federales establecidos en las normas de la
materia.

Las faldas de cerros con una frágil cohesión o taludes inestables,
susceptibles al deslizamiento o derrumbes, con tendencias o desprendimiento, y
zonas bajas en una franja mínima de 50 metros desde su base.
94
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos

Al pie de taludes artificiales, en el margen mínimo de seguridad señalado
anteriormente.

En depresiones inundables.

Terrenos con relieve muy accidentado o con pendientes mayores al 35%.

En las zonas de depresiones donde se presentan recurrentes inundaciones,
su procedente aprovechamiento estará condicionado adicionalmente a una
densidad habitacional baja.
VI.9.3.Seguridad y salud
Toda acción urbana deberá respetar los derechos de vía y zonas de protección de:
gasoductos, canales de desagüe, acequias, líneas de transmisión eléctrica de alta
tensión, oleoductos, sistemas de telecomunicación y demás servidumbres de
interés público.
Todos los usos con riesgos de explosión o contaminación (del agua, aire y suelo)
requieren de acciones correctivas o de protección a la población; para lo cual
deberá atender las recomendaciones de las autoridades responsables. Todo uso
que provoque dicho riesgo, se sujetará a condiciones de servidumbre, que
deberán hacer del conocimiento de los afectados o de los habitantes expuestos a
los mismos.
VI.19.4.Vialidades, estacionamientos y transporte
En sentido estricto este programa se ajustará al reglamento de tránsito que se
encuentre vigente en el municipio.
VI.9.5.Normas generales de de las vialidades
VI.9.5.1.Vialidades primarias
Las vialidades primarias podrán ser de dos tipos: de tránsito rápido y lento:
a) Las vialidades de transito rápido:
Las intersecciones con vialidades de igual o menor jerarquía de ser necesario se
resolverán mediante la modernización del sistema de semaforos, o cualquier otro
dispositivo de estructura vial.
95
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
Se deberá prohibir el estacionamiento de vehículos sobre la vía pública, y los
cruces con otras vialidades deberán presentarse a distancias no menores a 150
metros.
Las vialidades de tránsito rápido, en caso de ser utilizadas por autobuses, deberá
contar con espacios exclusivos de parada.
b) Las vialidades de tránsito lento.
Las intersecciones con vialidades de igual o menor jerarquía, de ser necesario, se
resolverán mediante la modernización del sistema de semáforos.
Estas vialidades, diseñadas también para el tránsito de transporte colectivo, sí
podrán contar con estaciones de ascenso y descenso sobre la vía pública y tener
accesos viales a distancias menores a 150 metros.
VI.9.5.2.Vialidades secundarias
La velocidad de diseño es de 45 kilómetro/hora.
El radio de curvatura mínimo interior es de 80 metros.
El estacionamiento sobre la vía queda restringido.
Excepcionalmente se autorizarán variaciones en el trazo menores a 100 metros,
de tal forma que la distancia entre ellas, entre una de ellas con una jerarquía
mayor, no exceda los 600 metros según la necesidad.
Se podrán incorporar camellones centrales, y carriles de estacionamiento siempre
y cuando se conserve el número de carriles de circulación equivalentes al definido
por el Programa y se diseñe una transición entre los alineamientos no menor a 25
metros de acuerdo a la norma aplicable.
96
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
VI.9.5.3.Vialidades locales
Este tipo de vías cumplirá la función de comunicación interna y serán de flujo
vehicular lento con tráfico peatonal.
Los radios mínimos de esquina no serán menores a 6 metros.
Las secciones de pavimento de 8 m. sólo podrán autorizarse cuando estén
integradas a un sistema vial jerarquizado, que resuelva los dobles sentidos y
canalice todas las vialidades locales a las colectoras o secundarias.
La longitud máxima para calle con retorno es de 150 m., con un radio mínimo de
giro de 15 m.
VI.10.Normas generales de estacionamientos
Todo uso deberá prever estacionamiento para vehículos, en los términos
señalados por este Programa, y en los reglamentos municipales.
Los estacionamientos en batería se autorizarán excepcionalmente, siempre que
sean sometidos a análisis por la autoridad municipal.
Con respecto a estacionamientos en vía pública se deberá dejar una distancia
mínima de 5 metros entre el punto de terminación de las curvas de esquina y el
inicio de la zona de estacionamiento, que estará protegida mediante un cordón. El
ancho mínimo del carril de estacionamiento será de 2.30 metros y el largo máximo
de 75 metros.
Se deberá prohibir estacionamientos vehiculares en la entrada de predios, frente a
tomas de agua de emergencia, en incorporaciones y dispositivos viales, sobre
camellones o separadores viales, o en el paso de peatones.
No se permitirá estacionamiento en doble fila en ningún tipo de circulación, ni el
paradero de transportes pesados o voluminosos.
Toda área de estacionamiento deberá estar perfectamente limitada y señalizada.
97
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
VI.11.Banquetas y andadores
La banqueta mínima en vialidades locales será de 2 metros.
El ancho mínimo de banquetas en vialidades secundarias o colectoras locales
será de 2.5 metros.
Los andadores peatonales tendrán un ancho mínimo de 6 metros.
Las banquetas son públicas y su función es permitir el paso peatonal, por lo que
se prohíbe obstruirlas (portones fuera de la propiedad, construcciones temporales,
etc.).
VI.12.Normatividad complementaria para acciones de Edificación
En los usos habitacionales, la restricción frontal a la construcción se aplica una
sola vez en la vialidad más importante.
Toda acción urbana deberá permitir el acceso de los servicios públicos de
seguridad y prevención, bomberos, policía, basura, ambulancia; por medio de
calles, pasaje o distancia entre paramentos no menores a 6 metros.
Las restricciones a la construcción, frontales y en colindancia estarán
determinadas además, por servidumbres o zonas de protección, usos
asoleamiento, depósito de materiales peligrosos o superficies arboladas.
Desde el punto de vista del volumen y el emplazamiento de las acciones urbanas
de edificación, se deberá prever:

Que exista iluminación y asoleamiento adecuados, en las fachadas
principales y aquellas que den servicio a espacios habitables.

Que la altura, volumen y el alineamiento no rompan con la unidad formal del
conjunto arquitectónico pre-existente.
A falta de una normatividad detallada en los Programas de Desarrollo Urbano del
Sistema Municipal, se aplicaran las siguientes normas:
La altura de las construcciones será igual o menor a la distancia entre paramentos
de ambos lados de la calle.
En el caso de sectores construidos en forma homogénea, la norma será respetar
el alineamiento dominante.
98
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
Ninguna construcción deberá obstruir la iluminación, visibilidad natural
indispensable de otra construcción edificada conforme a los reglamentos en vigor
y a falta de estos al Código Civil del Estado de Michoacán de Ocampo.
Para toda edificación, la vista será libre a un ángulo de 45º del plano horizontal de
las ventanas de su nivel más alto.
VI.13.Equipamiento público
VI.13.1.Infraestructura eléctrica
Las alturas mínimas de tendido de líneas sobre postes, deberán ser de 7.50
metros en baja tensión y 10.5 metros en alta tensión. La separación máxima entre
poste deberá ser de 30 metros. La altura mínima de acometida eléctrica a predio
deberá ser de 5.50 metros con un desarrollo máximo de línea de 30 metros.


La altura mínima permisible de luminarias deberá ser de 4.80 metros, y la máxima
de 12 metros. Su espaciamiento mínimo deberá ser de 25 metros. La intensidad
lumínica mínima deberá ser 2.15 luxes.
VI.13.2.Infraestructura de agua potable y drenaje
Para la infraestructura de agua potable se apegará a los reglamentos del
organismo operador de agua potable que estén vigentes y/o la Ley del Agua y
Gestión de Cuencas para el Estado de Michoacán y los que se establecen en este
programa.
Para la dotación de agua potable por habitante al día, se deberán manejar los
siguientes parámetros:
Litros de agua potable al día por habitante según el clima
población
(habitantes)
2.500 a 15.000
15.000 a 30.000
30.000 a 70.000
70.000 a 150.000
150.000 a más
clima
Calido
150
175
200
250
300
Templado
125
150
200
225
250
frío
100
125
150
175
200
Para el cálculo del gasto de desecho, se considera el 75% de la dotación
hidráulica señalada en el punto anterior.
99
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
VI.14.Industria
Todo uso industrial deberá ajustarse a la Ley ambiental y de protección del
patrimonio natural del estado de Michoacán de Ocampo, y su Reglamento, así
como las demás disposiciones aplicables.
VI.15.Cambio de usos y destinos del suelo
Ningún cambio de uso o destino del suelo es procedente, si resulta incompatible
con el uso predominante del área o zona en que se ubica, conforme lo establecido
en este programa. En ningún caso, los cambios de uso o destino del suelo,
representa un recurso de modificación o cancelación del ordenamiento
establecido. Cuando sea este el caso, deberá de procederse invariablemente,
conforme lo establecido para las modificaciones y cancelaciones del ordenamiento
de los programas de desarrollo urbano, contenidos en el Código de Desarrollo
Urbano del Estado de Michoacán.
VI.16.Acciones urbanas relevantes
En cualquier acción urbana de gran importancia por sus dimensiones, su giro o
incidencia sobre el medio natural o construido se deberán realizar estudios previos
de impacto urbano y ambiental, para su adecuada integración a la Ciudad. Es el
caso de los centros comerciales, centrales de abasto, centrales camioneras,
parques industriales, terminales principales de transporte urbano o conjuntos
habitacionales superiores a 10 hectáreas o 300 viviendas.
VI.16.1.Estudios de impacto urbano
El estudio de impacto urbano estará relacionado con la importancia de las obras y
acciones urbanas proyectadas y su funcionamiento que incidan significativamente
sobre la ciudad o determinada zona.
VI.16.2.Medio ambiente
La protección de las áreas de reserva ecológica al interior del municipio, se dará
con la elaboración e implementación de los programas parciales tanto para su
incorporación al patrimonio municipal, como para el manejo de estos espacios
abiertos. En estos programas parciales se establecerá como condición, la
reforestación intensiva utilizando las especies apropiadas y la creación de áreas
verdes suficientes que se harán extensivas a las vialidades primarias y
secundarias, plazas y parques existentes.
100
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
VI.16.3.Coeficiente de ocupación del suelo
Los mecanismos son propuestas para la ocupación del suelo.
El COS y el CUS, se administrarán conforme lo establecido en el Reglamento
vigente con excepción del CUS, que varían en los casos siguientes:

En zonas habitacionales ecológicas será de 0.10
En zonas habitacionales densidad baja será de 0.50
En zonas habitacionales densidad media será de 1.00
En zonas habitacionales densidad alta 3.00
En zonas habitacionales en corredores será de 1.50
En zonas comerciales en corredores será de 1.50
En zonas habitacionales mixto comerciales será de 1.00
En predios menores a los 90m2 será de 2.00
VI.17.Normas para la congruencia, administración, operación y Actualización
del programa
VI.17.1.Normas para la congruencia
De acuerdo al Sistema Estatal de Planeación del Desarrollo Urbano, que como
conjunto de programas complementarios, define el Código de Desarrollo Urbano
en su artículo 64 del mismo Código, donde se establecen los elementos básicos
que contenderán los Programas de Desarrollo Urbano debe ser congruente con lo
que se establece en los niveles superiores de planeación a su vez los programas
parciales y sectoriales en su calidad deberán ser congruentes con el PDU; de
acuerdo a los contenidos y de derivados que deberán ser congruentes con el
PDUM, de acuerdo a los contenidos que establece la Ley.
VI.17.2.Normas para la administración urbana
De acuerdo al Sistema Estatal de Planeación del Desarrollo Urbano, que como
conjunto de programas complementarios, define el Código de Desarrollo Urbano,
se establecen los elementos básicos que contenderán los Programas de
Desarrollo Urbano debe ser congruente con lo que se establece en los niveles
superiores de planeación a su vez los programas parciales y sectoriales en su
calidad deberán ser congruentes con el PDU.
Conforme a lo establecido en el Código de Desarrollo Urbano del Estado de
Michoacán de Ocampo en su artículo 14 corresponde a los ayuntamientos
Formular, aprobar y administrar, así como evaluar, vigilar su cumplimiento y
modificar, en su caso los programas municipales de desarrollo urbano y los que de
ellos se deriven, dentro de su jurisdicción y competencia, coordinándose con el
Ejecutivo del Estado, a través de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología,
101
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
para los efectos de la congruencia con el Programa Estatal del Sector; así la
administración urbana constituyente una atribución de la autoridad municipal.
Para tal efecto se propone la integración del Comité Municipal de Desarrollo
Urbano del Municipio de Villamar, cuyas atribuciones en materia de planeación
urbana serían complementarias y de apoyo a las que desempeña como autoridad
el H. Ayuntamiento Constitucional de Villamar, y que para cumplir con la aplicación
de este y otros instrumentos de planeación, se fundamente en acciones de:
Coordinación, Control, La administración de dictámenes, licencias y
autorizaciones.
VI.17.3.Normas para la operación del programa
Como argumentos para la actualización se planteo la necesidad de definir las
atribuciones de los organismos encargados de la elaboración de los programas; la
necesidad de un sistema de normas completo para la administración conveniente
de ordenamiento urbano y no rebasar los recursos que por derecho tiene,
invadiendo el de otros sectores.
La concurrencia y coordinación de todos los sectores que tienen injerencia en el
desarrollo urbano y de las acciones propuestas por éstos en lo referente al
desarrollo urbano de ser normada. El objetivo es que todas las acciones, políticas,
programas, etc., se inscriban dentro de los lineamientos generales del
ordenamiento planteando y así llevar los beneficios del desarrollo urbano a todos
los sectores de la sociedad.
Revisar lo establecido en la Ley Orgánica Municipal y en el Reglamento para la
Administración Municipal, y los reglamentos o decretos de formación de los
organismos involucrados en el desarrollo urbano, a fin de acotar sus atribuciones.
VI.17.4.Normas para la actualización y modificación del programa
El Código de Desarrollo Urbano del Estado de Michoacán de Ocampo hace
referencia a los procedimientos de revisión, actualización y modificación o
cancelación de los programas, distinguiendo solamente; la revisión y la
actualización como actividades permanentes a las que deben sujetarse los
Programas de desarrollo urbano, y la modificación o cancelación como actividades
de excepción, cuando se dan los supuestos que el mismo Código establece.
102
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
VII.- CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL
La Dirección de Urbanismo y Obras Públicas
El OOAPAS
La Secretaría del H. Ayuntamiento
Las demás que determine el Presidente Municipal con autorización del Cabildo.
VIII. ACCIONES DE INVERSIÓN
VIII.1Prioridades del gasto:
VIII.1.1.Público
Para el cumplimiento de los objetivos y el logro de las metas de ordenamiento
propuesto por el Programa, es necesaria la realización de inversiones, que por su
orden de importancia se consideren en el gasto público y privado, para así atender
en el tiempo y en espacio los diversos componentes en materia de desarrollo
urbano.
De acuerdo a las prioridades del gasto público las acciones de inversión se
calificaron conforme a la siguiente lista de programas:
1. Planeación.
2. Suelo.
3. Infraestructura.
4. Vialidad.
5. Transporte.
6. Vivienda.
7. Equipamiento Urbano.
8. Imagen Urbana.
9. Aspectos Ambientales.
10. Vulnerabilidad y Riesgos.
11. Participación Ciudadana.
12. Aspectos Legislativos.
13. Administración Urbana.
En virtud que la mayoría de las acciones contempladas son para eliminar rezagos
acumulados por muchos años, la mayoría de las acciones tiene prioridad «A» es
decir que son urgentes.
VIII.1.2.Privado
Impulsar el desarrollo de pequeñas y medianas empresas por medio de las cuales
se pretenden atraer recursos para el sector privado beneficiando a los
villamarenses que laboren en ellas, invitando al sector privado a que inviertan en
nuestro municipio.
103
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
VIII.1.3.Social
Impulsar la participación social en el desarrollo urbano, por medio de proyectos
donde los ciudadanos del municipio aporten sus ideas y acciones en beneficio del
mismo, fortaleciendo así el sector social.
IX. BASES FINANCIERO-PROGRAMÁTICAS
Para la aplicación de este programa se cuenta con la cantidad de 1, 500,000,
estos recursos se asignarán periódicamente conforme a los avances del programa
y en relación a las necesidades del municipio, sin afectar las arcas municipales
innecesariamente.
X. INSTRUMENTOS DE POLÍTICA
X.1.Políticas de conservación
El equilibrio ecológico y calidad ambiental.
El buen estado de las obras materiales de infraestructura equipamiento y
servicios.
Los elementos urbanos indispensables con el propósito de evitar alteraciones
económicas, sociales, políticas y ambientales.
Rescate y preservación de Los Negritos e impulso a las actividades turísticas.
Conservación del patrimonio cultural e impulso de las actividades turísticas.
Conservación y preservación de los parques urbanos.
Conservación y preservación del área natural protegida.
Conservación y preservación de áreas para la prevención y el control de riesgos.
X.2.Políticas de mejoramiento
Renovación de las zonas de incipiente desarrollo o deterioradas, física o
funcionalmente.
Mejoramiento y preservación de la calidad ambiental.
Ordenamiento, renovación, regeneración, restauración o la densificación de áreas
urbanas deterioradas.
104
Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Dotación de servicio, equipamiento o infraestructura
rehabilitación de los existentes.
Regularización de la tenencia de la tierra.
Progreso para todos
urbana, así como
Regularización del suelo urbano, con la dotación de servicios y de los satisfactores
básicos.
Prevención de riesgos y contingencias ambientales.
Celebración de convenios entre autoridades, sectores público, social y privado en
los cuales se atienda el interés de todas en el mejoramiento urbano.
Elaboración de programas parciales, para el mejoramiento de áreas urbanas.
Mejoramiento urbano tendiente a reordenar o renovar las zonas de incipiente
desarrollo o deteriorados física o funcionalmente.
X.3.Políticas de crecimiento
Consolidación del crecimiento físico del municipio en las reservas programadas,
bajo las premisas de temporalidad e integración de obras de infraestructura
requeridas por parte de los interesados.
Crecimiento futuro en las provisiones, basado en un modelo propio de crecimiento
conveniente, debido, y no inercial.
Participación en el mercado de suelo para el control de la especulación.
Disponibilidad real de reservas patrimoniales.
Disponibilidad real de las reservas programadas.
Crecimiento ordenado y regulado, apegado a lo establecido en este Programa de
desarrollo urbano.
Organización de las funciones urbanas, para su consolidación conveniente y
debida.
Crecimiento tendiente a ordenar y regular la expansión física del área urbana.
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Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
X.4.Políticas de control
Eliminación de los factores y hechos que obstaculizan el desarrollo equilibrado de
la ciudad.
Regularización cuando sea procedente o reubicación, de los asentamientos
irregulares situados en zonas de riesgo.
Control permanente y especial de los límites que señalan y delimitan al área
urbana.
Control de los cambios de uso del suelo y modificaciones al ordenamiento
establecido.
Control de todas las acciones, obras y proyectos conforme lo establecido en el
ordenamiento urbano de este Programa de Desarrollo Urbano.
Control de las provisiones urbanas.
XI. PROYECTOS ESTRATÉGICOS
Para dar cumplimiento al propósito de ordenamiento general del Programa y
garantizar la condición, inducción y condicionamiento del crecimiento y desarrollo
urbano ordenado y estable de las funciones urbanas, se ha identificado un
conjunto de programas y proyectos que se consideran prioritarios y estratégicos.
Sobresalen por su importancia, para la integración y vigencia del sistema de
planeación urbana municipal la realización de:
El Programa de Desarrollo Urbano de Villamar.
El Programa de desarrollo Turístico de Los Negritos.
Implementar un sistema de transporte público municipal que cubra todas las
comunidades, para que todos los ciudadanos tengan acceso al mismo.
Para complementar el sistema de planeación y lograr los niveles de precisión en el
ordenamiento se requiere de la elaboración de otros programas parciales, los
cuales corresponden a las políticas planteadas para la zonificación primaria y
secundaria de este Programa, y con los siguientes:
Programa de Manejo del Área Natural protegida (en coordinación con la
dependencia que tiene injerencia en este rubro);
Programa de reforestación de las áreas afectadas de requerimiento.
Programas de mejora de viviendas.
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Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
Programa de abastecimiento de agua potable a las comunidades.
Programa de conservación de fauna de la región.
XI.1.Programas sectoriales
El Programa sectorial de vialidad y transporte, permitirá mediante su aplicación,
atender de manera integral uno de los componentes más importantes y
estrechamente ligados con el Programa de Desarrollo Urbano.
De suelo urbano y reservas territoriales.
XI.2.Acciones administrativas y operativas

Implementación de un Sistema Integral de Información Urbana Municipal.

Elaboración de los reglamentos de:

Construcción y servicios urbanos.

De medio ambiente

De tránsito y vialidad;

Los demás necesarios.
XII.ESTRUCTURA DE ORGANIZACIÓN Y COORDINACIÓN PARA LA
FORMULACIÓN, EJECUCIÓN, CONTROL, EVALUACIÓN, ACTUALIZACIÓN Y
MODIFICACIÓN TOTAL O PARCIAL DEL PROGRAMA
Se designa a la Comisión Municipal de Desarrollo Urbano, como la facultada para
la estructura de organización y coordinación para la formulación, ejecución,
control, evaluación, actualización y modificación total o parcial del programa.
XIII. ANEXO GRÁFICO
Se anexan al programa los documentos requeridos por el artículo 221 del Código
de desarrollo Urbano.
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Programa de desarrollo Urbano Municipal de Villamar
Progreso para todos
XIV.TRANSITORIOS
Artículo 1°.- En cumplimiento a lo dispuesto por el Código de Desarrollo Urbano
del Estado de Michoacán de Ocampo, remítase para su publicación en el
Periódico Oficial del Estado.
Artículo 2°.- El presente Programa entrará en vigor treinta días después de su
publicación en el Periódico Oficial del Estado y se inscribirá en el Registro Público
de la Propiedad Raíz y del Comercio del Estado, dentro de los quince días
siguientes a su publicación.
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