INFORME CONSULTA CIUDADANA WEB Región Metropolitana

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INFORME
CONSULTA CIUDADANA WEB
Programa de Revitalización de Barrios e
Infraestructura Patrimonial Emblemática
Región Metropolitana
ÍNDICE I. PRESENTACIÓN ........................................................................................................................... 4 II. METODOLOGÍA ........................................................................................................................... 5 2.1 Objetivos de la Consulta Web sobre Patrimonio ................................................................ 5 2.1.1 General ............................................................................................................................... 5 2.1.2 Específicos .......................................................................................................................... 5 2.1.3 Ficha técnica consulta ........................................................................................................ 5 III. CARACTERIZACIÓN PARTICIPANTES CONSULTA WEB: Programa de Revitalización de Barrios e Infraestructura Patrimonial Emblemática ........................................................................................ 6 3.1 Descripción participantes Consulta Ciudadana Web .......................................................... 6 3.2 Descripción archivos cargados en Biblioteca Virtual ......................................................... 10 IV. ANÁLISIS Y RESULTADOS CONSULTA REGIÓN METROPOLITANA .......................................... 12 4.1 Espacios patrimoniales de la Región Metropolitana ......................................................... 12 4.1.1 Conceptos más nombrados en comentarios ............................................................. 12 4.1.2 Identificación de espacios patrimoniales emblemáticos .......................................... 13 4.2.2 Identificación de espacios patrimoniales emblemáticos en cuanto a memoria e identidad indígena .................................................................................................................... 15 V. CONCLUSIONES ......................................................................................................................... 17 VI. ANEXOS ................................................................................................................................. 22 Informe Consulta Ciudadana Web Región Metropolitana | Revitalización de Barrios e Infraestructura Patrimonial
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_ 2 ACRÓNIMOS CMN Consejo de Monumentos Nacionales CNCA Consejo Nacional de la Cultura y las Artes CONAF Corporación Nacional Forestal DIBAM Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos MINEDUC Ministerio de Educación SERNATUR Servicio Nacional de Turismo Informe Consulta Ciudadana Web Región Metropolitana | Revitalización de Barrios e Infraestructura Patrimonial
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_ 3 I.
PRESENTACIÓN En el marco de las medidas del Programa de Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet, se comprometió la creación de un Programa de Revitalización de Barrios e Infraestructura Patrimonial Emblemática, que, a través del desarrollo de líneas de inversión y fortalecimiento comunal intervenga en forma integral y sostenible, sectores con proyectos de recuperación patrimonial, desarrollo urbano, fomento productivo y gobernanza. Para concretar esta medida, se propuso la puesta en marcha en cuatro regiones emblemáticas del país, entre las que se definieron: Arica y Parinacota, Coquimbo, Metropolitana y Biobío. En este marco, el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA) definió llevar a cabo esta medida contemplando la participación activa de la comunidad en las decisiones relativas al programa, buscando generar condiciones de sustentabilidad de los espacios que se intervengan, teniendo como foco potenciar las capacidades locales tanto en la revitalización urbana, el desarrollo de unidades productivas y la innovación; la recuperación y puesta en valor de bienes patrimoniales; la articulación y reactivación de comunidades e iniciativas locales para la elaboración de proyectos; así como para la gestión y mantención del barrio revitalizado e infraestructura patrimonial recuperada. El proceso de consulta ciudadana se inició el 25 de mayo de 2014, enmarcado en la celebración del Día Nacional del Patrimonio Cultural y tuvo como fecha de término, el día 27 del mismo mes. Para lo anterior, se implementó la consulta web en una plataforma vinculada a la página del CNCA, que incorporó un foro con preguntas orientadas a conocer la percepción de las comunidades respecto a sus barrios e inmuebles emblemáticos, indagar sobre expectativas y necesidades de revitalización y recuperación patrimonial, y a identificar actores locales posibles de involucrar en el proceso de implementación de la medida, recogiendo el sentido de pertenencia en los procesos de revitalización e incorporando la participación de la población local en la planificación del programa. Además, se habilitó una Biblioteca Virtual para que los/as participantes pudieran compartir informes, fotografías, propuestas de intervención, o cualquier otro documento que les pareciera relevante. El presente documento expone los análisis de la información levantada a partir de la Consulta Ciudadana virtual “Tu Voz Crea Cultura”: Programa de Revitalización de Barrios e Infraestructura Patrimonial Emblemática, en relación a la caracterización de los/as participantes y de la identificación de los espacios patrimoniales emblemáticos, de acuerdo la visión de los/as participantes. Informe Consulta Ciudadana Web Región Metropolitana | Revitalización de Barrios e Infraestructura Patrimonial
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_ 4 II.
2.1 METODOLOGÍA Objetivos de la Consulta Web sobre Patrimonio 2.1.1 General Conocer barrios y bienes patrimoniales reconocidos por la comunidad que deben considerarse en la puesta en marcha del Programa de Revitalización de Barrios e Infraestructura Patrimonial Emblemática, como un insumo a tener en cuenta en la decisión y selección de la comuna. 2.1.2 Específicos A partir de las respuestas proporcionadas y los documentos adjuntos, recibir desde la ciudadanía, reflexiones y propuestas de espacios patrimoniales a ser intervenidos y sus condiciones de sustentabilidad y puesta en valor, que complementará la opinión de las autoridades regionales y nacionales; la argumentación técnica y de expertos/as; y los resultados de procesos participativos presenciales a desarrollar. 2.1.3 Ficha técnica consulta Tabla 1: Ficha técnica Consulta Patrimonio Fecha realización consulta Consulta realizada entre el 25 de mayo y el 27 de junio de 2014. Plataforma consulta http://consultapatrimonio.cultura.gob.cl/ Diseño consulta Modalidad: Consulta virtual y biblioteca virtual. Criterios de participación: El instrumento no es de aplicación exhaustiva; cada participante define cuántas preguntas responde y cuántos comentarios entrega por pregunta. Datos obligatorios: Rut; nombre; correo electrónico y clave. Datos optativos: Ciudad, género, rango etario y Twitter. Instrumento levantamiento Cuestionario de 14 preguntas de respuesta abierta, estructuradas de información en 3 dimensiones: Identificar barrios emblemáticos; avanzar hacia la revitalización de barrios emblemáticos y poner en valor inmuebles patrimoniales emblemáticos. Análisis información Se utilizó la técnica de Análisis de Contenido sobre el contenido textual de los comentarios recabados. Informe Consulta Ciudadana Web Región Metropolitana | Revitalización de Barrios e Infraestructura Patrimonial
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_ 5 Fuente: Elaboración propia, Junio de 2014. III.
CARACTERIZACIÓN PARTICIPANTES CONSULTA WEB: PROGRAMA DE REVITALIZACIÓN DE BARRIOS E INFRAESTRUCTURA PATRIMONIAL EMBLEMÁTICA En este capítulo, se dará a conocer la caracterización cuantitativa de los/as participantes y de las respuestas y comentarios obtenidos en la Consulta Web correspondiente a la Región Metropolitana. 3.1 Descripción de participantes Consulta Ciudadana Web Los/as participantes de la Consulta Ciudadana Web Región Metropolitana, fueron en total 97 personas, como se observa en la siguiente tabla. Tabla 2: Total participantes Participantes 97 Fuente: Elaboración propia a partir de Base de Datos Consulta Ciudadana Web, Junio de 2014. Sexo de participantes La consulta sobre patrimonio en la Región Metropolitana, contó con una participación preponderante de hombres, con un 55% de los casos; mientras un 38% correspondió a mujeres. Un 7% de los/as participantes no entregó datos en este ítem. Gráfico 1: Sexo participantes (%) Informe Consulta Ciudadana Web Región Metropolitana | Revitalización de Barrios e Infraestructura Patrimonial
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_ 6 S/I 7% Masculino 55% Femenino 38% N total de participantes: 97 Fuente: Elaboración propia a partir de Base de Datos Consulta Ciudadana Web, Junio de 2014. Rangos etarios participantes La distribución etaria de los/as participantes de la consulta, muestra una concentración de personas entre 31 y 60 años con un 67% de los casos, seguida de personas entre 21 y 30 años, con 18,6%. Quienes no entregaron información en este ítem, corresponden al 9,3% de participantes. Gráfico 2: Rangos etarios participantes (%) 9,3 S/I De 81 a más años 1,0 De 61 a 80 años 1,0 67,0 De 31 a 60 años 18,6 De 21 a 30 años Hasta 20 años 3,1 N total de participantes: 97 Fuente: Elaboración propia a partir de Base de Datos Consulta Ciudadana Web, Junio de 2014. Ciudad informada por los/as participantes Informe Consulta Ciudadana Web Región Metropolitana | Revitalización de Barrios e Infraestructura Patrimonial
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_ 7 En la consulta correspondiente a la Región Metropolitana, son informadas en total 8 ciudades. De ellas, cabe señalar que 1 corresponde a una ciudad extranjera, y 4 pertenecen a regiones distintas de la Metropolitana. La ciudad que concentra mayor cantidad de participantes es Santiago, congregando el 54,6% de personas. Por otra parte, como su puede observar en el gráfico, las demás ciudades señaladas solo representan el 1% de casos respectivamente, siendo la categoría “Sin Información” la que congrega la segunda mayor cantidad de personas, con un 38,1%. Informe Consulta Ciudadana Web Región Metropolitana | Revitalización de Barrios e Infraestructura Patrimonial
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_ 8 Gráfico 3: Ciudad participantes (%) Valdivia Talagante Sanqago S/I Rancagua Quilpué La Calera Buin Buenos Aires 0,0 1,0 1,0 54,6 38,1 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 N total de participantes: 97 Fuente: Elaboración propia a partir de Base de Datos Consulta Ciudadana Web, Junio de 2014. Número de respuestas por cantidad de participantes La cantidad de comentarios y respuestas que entregan los participantes en la consulta es variable, no obstante, se puede observar que un 48,5% de participantes entregó 1, seguido por 2 y 3 comentarios y/o respuestas, en un 13,4% de los casos. Gráfico 4: Número de respuestas por porcentaje de participantes (%) 14 comentarios 13 comentarios 12 comentarios 11 comentarios 10 comentarios 9 comentarios 6 comentarios 5 comentarios 1,0 3,1 2,1 1,0 1,0 3,1 1,0 4,1 8,2 4 comentarios 13,4 13,4 3 comentarios 2 comentarios 48,5 1 comentario 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0 45,0 50,0 N total de participantes: 97 Informe Consulta Ciudadana Web Región Metropolitana | Revitalización de Barrios e Infraestructura Patrimonial
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_ 9 Fuente: Elaboración propia a partir de Base de Datos Consulta Ciudadana Web, Junio de 2014. 3.2 Descripción archivos cargados en Biblioteca Virtual Documento cargado Abate Molina Tipo de documento y ubicación Descripción hecha por participante Fotografía I. En: Consulta Ciudadana “Tu voz crea Edificios del barrio cultura”. Programa de revitalización de Barrios e infraestructura Patrimonial emblemática; http://consultapatrimonio.cultura.gob.cl/biblioteca.p
hp?fid=3 [Revisado el 30/07/2014]. Fotografía II. En: Consulta Ciudadana “Tu voz crea Fotos de 2 edificios que opino Abate Molina
cultura”. Programa de revitalización de Barrios e deberían estar dentro de los infraestructura Patrimonial emblemática; planes de restauración y ojala http://consultapatrimonio.cultura.gob.cl/biblioteca.p alguno de ellos destinado a un fin hp?fid=3 [Revisado el 30/07/2014]. cultural dentro del barrio Ex caja de Fotografía. En: Consulta Ciudadana “Tu voz crea La ex caja de ahorro del barrio ahorro barrio cultura”. Programa de revitalización de Barrios e Huemul, edificio gemelo del Huemul infraestructura Patrimonial emblemática; teatro, junto con el cual dan http://consultapatrimonio.cultura.gob.cl/biblioteca.p forma a la plaza Huemul hp?fid=3 [Revisado el 30/07/2014]. Biblioteca Fotografía. En: Consulta Ciudadana “Tu voz crea Edificio correspondiente a la barrio Huemul cultura”. Programa de revitalización de Barrios e biblioteca pública del barrio infraestructura Patrimonial emblemática; Huemul. Hoy en manos http://consultapatrimonio.cultura.gob.cl/biblioteca.p particulares, y en notable hp?fid=3 [Revisado el 30/07/2014]. deterioro. Teatro Fotografía. En: Consulta Ciudadana “Tu voz crea Teatro de la población Huemul Huemul cultura”. Programa de revitalización de Barrios e (1914) infraestructura Patrimonial emblemática; http://consultapatrimonio.cultura.gob.cl/biblioteca.p
hp?fid=3 [Revisado el 30/07/2014]. Casa demolida Fotografía. En: Consulta Ciudadana “Tu voz crea Calle de alto valor patrimonial y al hace 1 mes en cultura”. Programa de revitalización de Barrios e no tener protección, se están calle infraestructura Patrimonial emblemática; votando todas aquellas casas que Guardiamarin
http://consultapatrimonio.cultura.gob.cl/biblioteca.p están con deterioro por el a Ernesto hp?fid=3 [Revisado el 30/07/2014]. terremoto Riquelme, Santiago Centro Calle Fotografía. En: Consulta Ciudadana “Tu voz crea Fotografía de la Calle Guardiamarin
cultura”. Programa de revitalización de Barrios e Guardiamarina Ernesto Riquelme, a Ernesto infraestructura Patrimonial emblemática; calle de adoquines con casas de Riquelme http://consultapatrimonio.cultura.gob.cl/biblioteca.p 1900 hp?fid=3 [Revisado el 30/07/2014]. Informe Consulta Ciudadana Web Región Metropolitana | Revitalización de Barrios e Infraestructura Patrimonial
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_ 10 Documento cargado Barrio El Peralillo, sitio Histórico del sector La Canchilla (1800) Conjunto Habitacional Huemul III Conjunto Habitacional Huemul II Interior de Casona Puyó Tipo de documento y ubicación Fotografía. En: Consulta Ciudadana “Tu voz crea cultura”. Programa de revitalización de Barrios e infraestructura Patrimonial emblemática; http://consultapatrimonio.cultura.gob.cl/biblioteca.p
hp?fid=3 [Revisado el 30/07/2014]. Fotografía. En: Consulta Ciudadana “Tu voz crea cultura”. Programa de revitalización de Barrios e infraestructura Patrimonial emblemática; http://consultapatrimonio.cultura.gob.cl/biblioteca.p
hp?fid=3 [Revisado el 30/07/2014]. Fotografía. En: Consulta Ciudadana “Tu voz crea cultura”. Programa de revitalización de Barrios e infraestructura Patrimonial emblemática; http://consultapatrimonio.cultura.gob.cl/biblioteca.p
hp?fid=3 [Revisado el 30/07/2014]. Fotografía. En: Consulta Ciudadana “Tu voz crea cultura”. Programa de revitalización de Barrios e infraestructura Patrimonial emblemática; http://consultapatrimonio.cultura.gob.cl/biblioteca.p
hp?fid=3 [Revisado el 30/07/2014]. Descripción hecha por participante El Peralillo como barrio ocupa el territorio del antiguo Fundo El Peralillo, aquí hay 3 emblemáticos club deportivos "independiente"(1939)"José Andrade"(1947)"juventud Lautaro"(1952)THV Cristina Ovalle Fotografía del Tercer Conjunto de Barrio Franklin, construido, junto con el II, en la década del cuarenta del siglo XX Fotografía del Tercer Conjunto de Barrio Franklin, construido, junto con el II, en la década del cuarenta del siglo XX Inmueble ubicado en la esquina norponiente de calle Miraflores con Monjitas. En muy mal estado de conservación a pesar de su categoría de Inmueble de Conservación Histórica Informe Consulta Ciudadana Web Región Metropolitana | Revitalización de Barrios e Infraestructura Patrimonial
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_ 11 IV.
ANÁLISIS Y RESULTADOS CONSULTA REGIÓN METROPOLITANA 4.1 Espacios patrimoniales de la Región Metropolitana En el presente acápite, se presentan los resultados de la Consulta Web sobre Patrimonio, Región Metropolitana. 4.1.1
Conceptos más nombrados en comentarios Caracterizando el discurso asociado a esta dimensión, se observa que los/as participantes centran sus comentarios en la escala geográfica del barrio como unidad territorial para la identificación del patrimonio. En este sentido, se ajusta a los objetivos planteados por la consulta. También destaca la prevalencia del concepto “Santiago”, lo que en conjunto a los conceptos “Brasil” y “Yungay” da cuenta de que esta comuna concentra la mayor proporción de los atributos patrimoniales identificados. Ambos barrios adquieren en este sentido una centralidad en el contexto regional, aunque también existen otras referencias geográficas relevantes como “sector” o “comuna”. A partir de otros conceptos como “arquitectura”, “edificios” y “casas”, resulta visible que el patrimonio en su dimensión material es un componente central en la valoración establecida por los/as participantes, aun cuando otros conceptos como “vecinos” dan cuenta de menciones a componentes de organización comunitaria en forma relevante. Figura 1: Conceptos más nombrados en el discurso de los/as participantes Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de Base de Datos Consulta Ciudadana Web, Junio de 2014. Informe Consulta Ciudadana Web Región Metropolitana | Revitalización de Barrios e Infraestructura Patrimonial
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_ 12 4.1.2
Identificación de espacios patrimoniales emblemáticos Analizando los datos expuestos en el gráfico 5, se evidencia una alta dispersión en la identificación de espacios patrimoniales, consignándose la mención de 342 a nivel regional. Así, dentro de la categoría “Otros” (66%), se concentran 226 menciones a 130 espacios patrimoniales de la región. Estos espacios se caracterizan por registrar menos de 10 menciones a nivel regional. En principio, este hecho permite evidenciar que no existen referentes patrimoniales únicos en esta región, sino que por el contrario, existen múltiples espacios identificados por los/as participantes, como es esperable debido a su extensión urbana y número de habitantes. No obstante, es posible identificar con precisión aquellos espacios patrimoniales que concentran mayor número de menciones a partir del discurso de los/as participantes. En primer lugar, se encuentra el Barrio Yungay (9%), luego el Barrio Brasil (6%), el Barrio República (5%), el Barrio Concha y Toro (4%), el Barrio Lastarria (4%), el Barrio Cívico de Santiago (3%) y el Barrio París Londres (3%). Un primer aspecto relevante que se observa en la distribución de los datos es la escala geográfica de referencia, todos son barrios, y su localización, todos se localizan dentro de los límites de la comuna de Santiago. En este sentido, es posible observar la existencia de espacios a los que se atribuye valor patrimonial que se localizan en forma contigua o espacialmente cercana, formando un territorio de valor patrimonial de mayor alcance. Gráfico 5: Espacios patrimoniales identificados como emblemáticos según porcentaje de menciones, Región Metropolitana (%) Barrio Yungay 9% 6% 5% 4% Barrio Brasil 4% Barrio República 66% 3% 3% Barrio Concha y Toro Barrio Lastarria N total de menciones a barrios: 342 Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de Base de Datos Consulta Ciudadana Web, Junio de 2014. Informe Consulta Ciudadana Web Región Metropolitana | Revitalización de Barrios e Infraestructura Patrimonial
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_ 13 Debido a la dispersión observada en las menciones de espacios patrimoniales, un indicador relevante, corresponde a la cantidad de espacios identificados por los/as participantes según la comuna donde se localizan estos espacios. Esto permite dimensionar posibles convergencias geográficas entre los abundantes espacios identificados o identificar otras unidades territoriales de mayor alcance que puedan ser significativas en términos patrimoniales. En el Gráfico 6, se observa que en forma consistente la comuna de Santiago registra, por lejos, el mayor número de espacios patrimoniales mencionados (67%). En mucha menor medida, figura la comuna de Providencia (15%) y luego comunas de la zona centro norte de la ciudad de Santiago, como Recoleta e Independencia, ambas con un 9% de los espacios patrimoniales nombrados. Es importante entender que la identificación de muchos espacios patrimoniales en una misma comuna no significa necesariamente que la comuna tenga mayor patrimonio, pues debido al efecto de la metodología de construcción del instrumento, podría estar revelando que los mismos lugares estén siendo identificados en forma difusa por los/as participantes. Aun así, resulta claro que la identificación de espacios patrimoniales se circunscribe a un área específica de la ciudad, determinada por el centro ampliado a comunas adyacentes. Gráfico 6: Porcentaje de espacios patrimoniales identificados según comuna (%) N total de espacios patrimoniales (gráfico): 137 Nota: 2 espacios patrimoniales mencionados no dan cuenta de su localización geográfica Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de Base de Datos Consulta Ciudadana Web, Junio de 2014 Informe Consulta Ciudadana Web Región Metropolitana | Revitalización de Barrios e Infraestructura Patrimonial
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_ 14 4.2.2 Identificación de espacios patrimoniales emblemáticos en cuanto a memoria e identidad indígena Analizando los datos expuestos en el gráfico 7, se evidencia una menor dispersión, consignándose la mención de sólo 27 espacios patrimoniales a nivel regional. En primer lugar, destaca el Pukará del Cerro Chena (15,9%), localizado en la comuna de San Bernardo, en segundo lugar, el Cerro Santa Lucía o Huelén (11,4%) y luego el Cerro Blanco (11,4%), la Avenida Independencia (6,8%) y la Plaza de Armas (4,5%). Por su parte, la categoría Otros concentra el 50% de las menciones (22), cada una de ellas correspondiente a un lugar distinto. A partir de estos datos, es posible evidenciar que los espacios patrimoniales referentes a memoria e identidad indígena se asocian en gran medida a hitos naturales significativos desde la perspectiva histórica. “La identidad indígena nunca estará en un inmueble, puesto que no existían antes de la conquista. La memoría indígena está en el paisaje; en los cerros, en los ríos, en los humedales” También, y a pesar de una menor dispersión de los espacios identificados, estos se escapan al área geográfica identificada previamente, tal y como es visible en el gráfico 8. Así, en el listado de comunas que registran espacios patrimoniales, aparecen comunas de la región externas al Gran Santiago, y otras no consideradas previamente, destacándose el lugar que ocupa Quinta Normal (11.1%). Gráfico 7: Espacios patrimoniales relevantes como expresión de la memoria e identidad indígena identificados en la Región Metropolitana según porcentaje de menciones Pukara del Cerro Chena 15,9 Cerro Santa Lucía o Huelén 11,4 50 11,4 4,5 6,8 Cerro Blanco Avenida Independencia Plaza de Armas Otros N total de menciones a espacios patrimoniales: 44 Fuente: Elaboración propia a partir de Base de Datos Consulta Ciudadana Web, Junio de 2014 Informe Consulta Ciudadana Web Región Metropolitana | Revitalización de Barrios e Infraestructura Patrimonial
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_ 15 Gráfico 8: Porcentaje de espacios patrimoniales identificados según comuna (%) 25,9 Sanqago 11,1 Quinta Normal 7,4 7,4 7,4 Paine La Reina La Florida Vitacura Talagante Sanqago-­‐Providencia-­‐Recoleta-­‐Vitacura-­‐ Sanqago-­‐ Recoleta-­‐Independencia San Bernardo Renca Recoleta La Pintana Independencia Champa 0,0 3,7 3,7 3,7 3,7 3,7 3,7 3,7 3,7 3,7 3,7 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 N total de espacios patrimoniales: 27 Nota: 1 espacio patrimonial mencionado no dan cuenta de su localización geográfica Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de Base de Datos Consulta Ciudadana Web, Junio de 2014 Informe Consulta Ciudadana Web Región Metropolitana | Revitalización de Barrios e Infraestructura Patrimonial
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_ 16 V.
CONCLUSIONES 1) Centralidad de la comuna de Santiago como unidad territorial de importancia patrimonial A partir de la identificación de los espacios patrimoniales que a juicio de los/as participantes son emblemáticos de la Región Metropolitana, se concluye que una gran proporción de ellos se localiza en la comuna de Santiago, y a su vez se localizan en territorios adyacentes dentro de esta comuna, formando un amplio espacio percibido como de importancia patrimonial. En función de la lista de espacios generada, gran parte de la comuna cabe en esta categoría, existiendo además una amplia especificidad en la identificación de barrios por parte de los/as participantes. Esto permite comprender que los barrios presentan un fuerte componente de identidad, cuestión que explicaría su arraigo en el imaginario de las personas. En un sentido específico, de los barrios más nombrados por los/as participantes (Yungay, Brasil, República, Concha y Toro, Lastarria, París Londres, Matta Sur, San Eugenio), se destacan características bastante similares, lo que refuerza la idea de una zona patrimonial de mayor alcance. Entre ellas, se destacan: valor patrimonial de su arquitectura, importancia como testimonio de la memoria histórica del país, planificación urbanística, relato vinculado a una identidad clara y necesidades de revitalización y recuperación que para los/as participantes tienen un sentido de urgencia. En particular, para el caso del Barrio Yungay, se destacan atributos referentes a la relación social de sus habitantes con el barrio, lo que permite estructurar este caso como un espacio patrimonial de mayor complejidad y alcance; al respecto, se señala que son características del barrio la sobrevivencia de relaciones a escala humana, las redes sociales densas y portadoras de capital social, la diversidad de sus residentes, y sobretodo, la organización colectiva de éstos en la defensa de su barrio y patrimonio. Analizando el discurso de los/as participantes respecto a estos barrios, resulta relevante entender como éstos se sitúan entre la necesidad de proteger y preservar los atributos valorados, y a su vez revitalizar mediante la inversión para potenciarlos, lo que a juicio de las personas que emiten comentarios a través de la consulta no es un proceso simple. En este sentido, las principales expectativas de los/as participantes respecto a los barrios más nombrados se estructuran en torno al mejoramiento y limpieza visual de las fachadas y mobiliario urbano, la protección ante las amenazas representadas por las presiones inmobiliarias y el potenciamiento de nuevos usos de Informe Consulta Ciudadana Web Región Metropolitana | Revitalización de Barrios e Infraestructura Patrimonial
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_ 17 suelo, entre los cuales destacan el turismo, las actividades culturales, el ocio y esparcimiento, y el uso como oficinas de administración pública. 2) Expectativas y necesidades de revitalización y recuperación patrimonial: Instrumentos y participación comunitaria como aspectos clave. Considerando la totalidad de los espacios patrimoniales identificados, es posible profundizar en las necesidades y expectativas que los/as participantes depositan en el programa de revitalización patrimonial. Al respecto se plantea que este instrumento se percibe como una posible respuesta a la necesidad de un proyecto país que recoja la importancia de la temática patrimonial, para lo cual se exige una mirada multidimensional. “Creo que cuando hablamos de revitalización de barrios, es importante tener en cuenta que la infraestructura es sólo una de las variables del territorio. En ese sentido, entiendo por acciones de revitalización también reforzar el componente social que precisamente DA VIDA a esos barrios. Para ello servirían acciones tendientes a fortalecer la relación entre los habitantes y sus respectivos barrios; charlas, talleres, diagnósticos, acciones de valoración, etc, etc. Hay muchísimas acciones que deberían ser pensadas con la misma gente de los barrios, las organizaciones presentes en el sector, en definitiva, toda la comunidad.” Superar la noción de revitalización patrimonial como una mera intervención desde la perspectiva material emerge como una visión generalizada de los/as participantes, instalando en el centro de la intervención a los/as residentes y su participación en estos procesos. Los discursos consignados en esta consulta son claros en la necesidad de que estos planes consideren como beneficiarios relevantes a los actuales habitantes de los barrios, y a su vez se les atribuya un rol de participantes activos en el desarrollo de los procesos, lo que se fundamenta tanto en su conocimiento, de primera mano, del estado de los barrios, sus usos y potencialidades, como por su participación inseparable de la identidad y el significado que estos proyectan al resto de la ciudad. En este contexto, no resulta extraño que la posible especulación inmobiliaria y la llegada de nuevos/as vecinos/as sea percibida como una potencial amenaza relevante para los/as habitantes del sector. Desde esta premisa, de integración entre las dimensiones material e inmaterial del patrimonio, los/as participantes consideran necesario evaluar participativamente los usos de los inmuebles a proteger. La revitalización no siempre significa, entonces, asignar nuevos usos a éstos, sino también recuperar el uso para el cual fueron construidos originalmente. Una de los motivos de innovación en los usos se vincula a una forma de puesta en valor del patrimonio hacia las nuevas generaciones, sin embargo, no resulta inocua la forma en que la revitalización se realiza; los Informe Consulta Ciudadana Web Región Metropolitana | Revitalización de Barrios e Infraestructura Patrimonial
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_ 18 edificios patrimoniales, como portadores de historia, deben a juicio de los/as participantes mantener las huellas de ésta como testimonio, lo que no debe ser ocultado por la remodelación. Desde este marco, la revitalización de barrios se percibe como una oportunidad solo sí se acompaña de una planificación adecuada y un proceso de participación que mejore la calidad de vida de sus actuales habitantes, lo que en muchos discursos se vincula directamente a la noción de turismo cultural sustentable. La noción relevante, en este sentido, es pensar la revitalización de barrios como respuesta a necesidades urbanas existentes y no solo un “embellecimiento” de edificios. Por último, los/as participantes demandan procesos de largo plazo, que respeten los tiempos que este tipo de iniciativas requieren. En este ámbito, a juicio de los/as participantes resulta crucial que desde la acción pública se promueva la modificación de la normativa y los instrumentos de planificación territorial con los que cuentan los distintos niveles de gobierno, así como la creación de nuevos instrumentos que promuevan el rescate, conservación y puesta en valor del patrimonio. Al respecto, se extraen las siguientes recomendaciones: •
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Crear un subsidio de revitalización urbana similar al de renovación urbana que promueva atraiga inversión privada conservando o reciclando edificios existentes o aumentando su densidad sin destruir la morfología urbana existente. Modificación de la Ley General de Urbanismo y Construcciones y la Ley de Monumentos Nacionales. Inclusión del patrimonio dentro del ámbito de competencias del nuevo Ministerio de Cultura Financiamiento público a la revitalización patrimonial y protección estatal de barrios e inmuebles. Actualización del Plan regulador metropolitano que identifique estas zonas patrimoniales, restando la única mención de éstos en planes reguladores comunales. Restringir la escala de las construcciones nuevas de modo que hagan sentido dentro del todo. Proyectos de puesta en valor de espacios urbanos, como plazas o avenidas emblemáticas, edificios públicos, símbolos del sector, respetando la historia y morfología del lugar. Instancias permanentes de participación ciudadana; referidas tanto a iniciativas específicas como al carácter general y las perspectivas que quieran darle a su barrio. Empoderamiento de organizaciones barriales. Reparación y restauración de inmuebles Informe Consulta Ciudadana Web Región Metropolitana | Revitalización de Barrios e Infraestructura Patrimonial
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Campañas publicitarias que incentiven la cultura, la memoria, el rescate y la conservación del patrimonio 3) Los barrios como unidades significativas en términos patrimoniales Una particularidad de los resultados de la Región Metropolitana refiere a la importancia que los/as participantes a tribuyen a los barrios como unidades significativas en términos patrimoniales, por sobre otros marcos de referencia como inmuebles específicos, sectores, o comunas, que si bien son bastante mencionadas, se presentan en menor medida que en otras regiones. Por este motivo, es posible atribuir centralidad e importancia a esta escala como unidad de intervención. Para los/as participantes, el rol de los barrios patrimoniales viene dado por su importancia en el desarrollo comunal, al dotarla del sentido de tradición y pertenencia necesaria de los habitantes a sus ciudades, lo que se expresa además en impactos positivos en la vida social, como la formación de redes, transmisión de capital social, identidad y proyección de sus atributos hacia el exterior. Desde esta perspectiva, los discursos remiten a la responsabilidad y compromiso particular que significa residir en un barrio patrimonial y a su vez las ventajas de su preservación asociadas al concepto de “ciudad sustentable”, donde son posibles lógicas de habitabilidad distintas a los nuevos barrios. Estas lógicas, visualizadas como atributos positivos, se asocian a bienes ambientales como luz natural, espacios de jardines y huertos, y movilidad peatonal. “Para nosotros son nuestra historia, nuestro vínculo cultural con nuestro pasado. Desde nuestra literatura nacional podríamos reconstruir todos esos barrios y darle su justo valor a cada uno de ellos” Una última reflexión relevante alude a la necesidad de revitalizar ciertos entornos de espacios patrimoniales que si bien no constituyen un barrio, otorgan identidad a sectores o a la comuna o ciudad completa. En particular, estas expectativas de revitalización se asocian a potenciar áreas urbanas deprimidas y se perciben como más favorables a cambios profundos en los entornos urbanos. 4) Actores relevantes en la conservación del patrimonio y la revitalización de los barrios A partir del discurso de los/as participantes, es posible evidenciar quiénes son a su juicio los actores clave en la revitalización de sus barrios, quiénes debiesen ser convocados a participar en este proceso. Los/as participantes mencionan a: •
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Juntas de vecinos Organizaciones ligadas al sector patrimonial: centros culturales, galerías, teatros Informe Consulta Ciudadana Web Región Metropolitana | Revitalización de Barrios e Infraestructura Patrimonial
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Universidades Sindicatos Colegios de profesionales ligados al patrimonio En este mismo sentido, los/as participantes interpelan a fomentar la creación de organizaciones de la sociedad civil que se dediquen a la protección del patrimonio en todas sus expresiones, mediante la disposición de fondos que las hagan sustentables en el tiempo. 5) Deuda respecto del patrimonio relevante en cuanto a memoria e identidad indígena En cuanto a los espacios patrimoniales vinculados a la memoria e identidad indígena, los/as participantes plantean la existencia de una deuda por parte de las políticas públicas respecto a los pueblos originarios. Esta deuda se traduce, principalmente, en una falta de integración con la cultura originaria del país y la zona, expresada en una escasa difusión de sus componentes y en la denominación de los distintos sitios patrimo0niales de carácter natural de la ciudad. En el caso de aquellos espacios más nombrados como susceptibles de ser intervenidos en aras de su revitalización, los/as participantes manifiestan su preocupación por el estado de conservación de los Pukarás y la ausencia de símbolos y elementos que representen la importancia de la cultura originaria en los distintos lugares, como el Cerro Huelén o Blanco. Ambos se propone que sean nombrados bajo su denominación en lengua originaria. Desde una perspectiva de los procesos, la participación de los pueblos originarios surge como una premisa básica en la revitalización de espacios patrimoniales de estas características; al respecto, se interpela al establecimiento de procesos de consulta rigurosos “Debe mantenerse siempre presente que la definición de qué es patrimonio inmueble y qué hacer con ello debe realizarse a la propia comunidad involucrada: por ejemplo, un REWE, para determinar el buffer de conservación, debe consultarse con la Machi u otra autoridad validada por la comunidad. Así, sabremos cuál es el espacio específico que debe protegerse. Igual con todos los otros elementos definitorios relevantes.” Informe Consulta Ciudadana Web Región Metropolitana | Revitalización de Barrios e Infraestructura Patrimonial
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_ 21 VI.
ANEXOS a. Instrumento de levantamiento de información: Dimensiones Identificar barrios emblemáticos Preguntas ¿Cuáles son los barrios emblemáticos de la Región Metropolitana? ¿Por qué te parecen emblemáticos? Describe sus aspectos destacables. ¿Qué rol cumplen esos barrios en el desarrollo comunal? ¿Qué sectores o inmuebles tiene valor patrimonial? Si tienes imágenes que ilustren, te invitamos a cargarlas en la biblioteca de la región. ¿Existe algún barrio, inmueble o lugar que consideres relevante para el patrimonio y la memoria e identidad indígena en la región o comuna? ¿Cuál? Avanzar hacia la revitalización de barrios emblemáticos ¿Qué barrios o sectores deberían recuperarse de manera prioritaria? ¿Por qué? ¿Cuáles serían acciones adecuadas de revitalización? ¿Para qué y para quienes debieran revitalizarse? ¿Qué organizaciones de la sociedad civil deberían tener un liderazgo en la revitalización de esos barrios? ¿Qué iniciativas o acciones te parece importante promover para la revitalización o rescate de la memoria e identidad indígena? ¿En qué inmuebles, conjuntos o barrios deberían realizarse esas iniciativas de rescate? Poner en valor inmuebles patrimoniales emblemáticos ¿Qué inmuebles o conjuntos patrimoniales deberían recuperarse de manera prioritaria? ¿Por qué? ¿Cuáles serían las acciones adecuadas de recuperación? ¿Qué usos consideras adecuados para ellos? ¿Por qué? ¿Cómo y para qué deberían recuperarse aquellos inmuebles que tengan relevancia para la memoria e identidad indígena en la región? Informe Consulta Ciudadana Web Región Metropolitana | Revitalización de Barrios e Infraestructura Patrimonial
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_ 22 b. Frecuencia de menciones espacios patrimoniales identificados como emblemáticos de la Región Metropolitana: Lugar Espacio patrimonial emblemático Comuna Frecuencia % 1 Barrio Yungay Santiago 33 9,6 2 Barrio Brasil Santiago 20 5,8 3 Barrio República Santiago 16 4,7 4 Barrio Concha y Toro Santiago 13 3,8 5 Barrio Lastarria Santiago 13 3,8 6 Barrio Cívico de Santiago Santiago 10 2,9 7 Barrio Paris Londres Santiago 10 2,9 8 Barrio Matta Sur Santiago 8 2,3 9 Barrio San Eugenio Santiago 8 2,3 10 Barrio Bellavista Santiago 8 2,3 11 Calle Dieciocho Santiago 7 2,0 12 Barrio Huemul Santiago 7 2,0 13 Avenida Independencia Independencia 6 1,8 14 Barrio Mapocho Santiago 6 1,8 15 Barrio Patronato Recoleta 5 1,5 16 Vega Central Recoleta-­‐Independencia 5 1,5 17 Barrio Bellas Artes Santiago 5 1,5 18 Avenida Recoleta Recoleta 4 1,2 19 Barrio Italia Providencia-­‐Ñuñoa 4 1,2 20 Barrio Franklin Santiago 4 1,2 21 Ñuñoa Ñuñoa 4 1,2 22 Quinta Normal Quinta Normal 4 1,2 23 Barrio Santa Lucía Santiago 3 0,9 Informe Consulta Ciudadana Web Región Metropolitana | Revitalización de Barrios e Infraestructura Patrimonial
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_ 23 Lugar Espacio patrimonial emblemático Comuna Frecuencia % 24 Avenida La Paz Recoleta-­‐Independencia 3 0,9 25 Barrio La Chimba Recoleta-­‐
Independencia-­‐Santiago 3 0,9 26 Barrio Recoleta Recoleta 3 0,9 27 Barrio Club Hípico Santiago 3 0,9 28 Unidad Vecinal Portales Estación Central 3 0,9 29 Teatro Carrera Santiago 2 0,6 30 Barrio El Llano San Miguel 2 0,6 31 Barrio Matadero Santiago 2 0,6 32 Remodelación San Borja Santiago 2 0,6 33 Edificio Estación Central Estación Central 2 0,6 34 Cerro Santa Lucía Santiago 2 0,6 35 Barrio Beaucheff Santiago 2 0,6 36 Villa Frei Ñuñoa 2 0,6 37 Barrio San Isidro Santiago 2 0,6 38 Barrio Estación Central Estación Central 2 0,6 39 Calle Ejército Santiago 2 0,6 40 Barrio Parque O Higgins Santiago 2 0,6 41 Barrio San Diego Santiago 2 0,6 42 Alameda Santiago 2 0,6 43 Barrio Arturo Prat Santiago 2 0,6 44 Avenida España Santiago 1 0,3 45 Maestranza de San Bernardo San Bernardo 1 0,3 46 Peñaflor Peñaflor 1 0,3 47 Teatro O Higgins Santiago 1 0,3 48 Teatro Prat Santiago 1 0,3 49 Teatro Esmeralda Santiago 1 0,3 50 Teatro San Diego Santiago 1 0,3 Informe Consulta Ciudadana Web Región Metropolitana | Revitalización de Barrios e Infraestructura Patrimonial
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_ 24 Lugar Espacio patrimonial emblemático Comuna Frecuencia % 51 Teatro Cinema Santiago 1 0,3 52 Teatro Oriente Providencia 1 0,3 53 Teatro Municipal de Ñuñoa ( Ex California) Ñuñoa 1 0,3 54 Iglesia de las Hermanas de la Providencia Providencia 1 0,3 55 Manuel Montt ( entre Andrés Bello y Bilbao) Providencia 1 0,3 56 Barrio Bellavista Oriente Providencia 1 0,3 57 Barrio Santiago Poniente Santiago 1 0,3 58 Barrio Providencia Providencia 1 0,3 59 San Miguel San Miguel 1 0,3 60 San Bernardo San Bernardo 1 0,3 61 Peñalolén Peñalolén 1 0,3 62 La Florida La Florida 1 0,3 63 Palacio Elguín Santiago 1 0,3 64 Palacio Aldunate Santiago 1 0,3 65 Casco Histórico Santiago 1 0,3 66 Barrio Fundacional de Santiago Santiago 1 0,3 67 Barrio León XIII Providencia 1 0,3 68 Casona Puyó Santiago 1 0,3 69 Casona Club Fernández Concha Santiago 1 0,3 70 Casa Goycolea Santiago 1 0,3 71 Hotel City Santiago 1 0,3 72 Palacio Ossa Ñuñoa 1 0,3 73 Puntilla de Pirque Pirque 1 0,3 74 Palacio Edwards (actual Academia Diplomática) Santiago 1 0,3 75 Edificio Huneeus Santiago 1 0,3 Informe Consulta Ciudadana Web Región Metropolitana | Revitalización de Barrios e Infraestructura Patrimonial
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_ 25 Lugar Espacio patrimonial emblemático Comuna Frecuencia % 76 Fundación Víctor Jara Santiago 1 0,3 77 Galpón Víctor Jara Santiago 1 0,3 78 Estadio Víctor Jara Santiago 1 0,3 79 GAM Santiago 1 0,3 80 Parque Quinta Normal Quinta Normal 1 0,3 81 Edificio de protección mutua Santiago 1 0,3 82 Los Adoquines s/i 1 0,3 83 Iglesia paradero 25 de Santa Rosa La Granja 1 0,3 84 La Reina poniente La Reina 1 0,3 85 Facultad de Derecho Universidad de Chile Providencia 1 0,3 86 Parque Ecuador Santiago 1 0,3 87 Paseo Ahumada Santiago 1 0,3 88 Centro de detención y tortura Cuatro Álamos San Joaquín 1 0,3 89 La Reina baja La Reina 1 0,3 90 Cervecería Ebner Independencia 1 0,3 91 Sistema Ferroviario Varias comunas 1 0,3 92 Sector Bombero Núñez-­‐San Alfonso, Blanco Encalada Santiago 1 0,3 93 Sector que rodea el Club Hípico Santiago 1 0,3 94 Plaza Bogotá Santiago 1 0,3 95 Villa Olímpica Ñuñoa 1 0,3 96 Remodelación República Santiago 1 0,3 97 Población Francia Estación Central 1 0,3 98 Población La Victoria Pedro Aguirre Cerda 1 0,3 99 Barrio Las Flores Providencia 1 0,3 100 Barrio Pedro de Valdivia Providencia 1 0,3 Informe Consulta Ciudadana Web Región Metropolitana | Revitalización de Barrios e Infraestructura Patrimonial
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_ 26 Lugar Espacio patrimonial emblemático Comuna Frecuencia % 101 Barrio Plaza Ñuñoa Ñuñoa 1 0,3 102 Puente Alto Puente Alto 1 0,3 103 Calle Keller Providencia 1 0,3 104 José Manuel Infante Providencia 1 0,3 105 Seminario con Santa Isabel Providencia 1 0,3 106 Recoleta Recoleta 1 0,3 107 Independencia Independencia 1 0,3 108 Santiago Santiago 1 0,3 109 Basílica del Salvador Santiago 1 0,3 110 Basílica de Santa Ana Santiago 1 0,3 111 Basílica de los Sacramentinos Santiago 1 0,3 112 Vega Chica Recoleta 1 0,3 113 Barrio Cementerio General Recoleta 1 0,3 114 Iglesia Blanco Encalada con Exposición Santiago 1 0,3 115 Parque Bustamante Providencia-­‐Ñuñoa 1 0,3 116 Barrio Bustamante Providencia-­‐Ñuñoa 1 0,3 117 Providencia ( entre Seminario y Manuel Montt) Providencia 1 0,3 118 Barrio Matta Norte Santiago 1 0,3 119 Barrio Independencia Independencia 1 0,3 120 Barrio Pedro de Valdivia Norte Providencia 1 0,3 121 Barrio Abate Molina Santiago 1 0,3 122 Sector Fleming con Vital Apoquindo Las Condes 1 0,3 123 Plaza de Armas Santiago 1 0,3 124 Estación Mapocho Santiago 1 0,3 125 Avenida Matucana Santiago 1 0,3 126 Parque Almagro Santiago 1 0,3 127 Calle Picarte (Independencia) Independencia 1 0,3 Informe Consulta Ciudadana Web Región Metropolitana | Revitalización de Barrios e Infraestructura Patrimonial
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_ 27 Lugar Espacio patrimonial emblemático Comuna Frecuencia % 128 Población Manuel Montt Providencia 1 0,3 129 Barrio Hipódromo Chile Independencia 1 0,3 130 Ex Callejón de las Hornillas Independencia 1 0,3 131 Avenida Loreto Recoleta 1 0,3 132 Parque Cerro Blanco Recoleta 1 0,3 133 Remodelación Túpac Amaru Recoleta 1 0,3 134 Barrio Los Carmelitos Independencia 1 0,3 135 Barrio Los Castaños Independencia 1 0,3 136 Barrio Monterrey Conchalí 1 0,3 137 Iglesia Municipalidad de Pudahuel Pudahuel 1 0,3 TOTAL 342 100,0 c. Frecuencia de menciones espacios patrimoniales identificados como emblemáticos de la Región Metropolitana, asociados a memoria e identidad indígena: Lugar Espacio patrimonial emblemático 1 Pukara del Cerro Chena 2 Comuna Frecuencia de menciones al espacio % San Bernardo 7 15,9 Cerro Santa Lucía o Huelén Santiago 5 11,4 3 Cerro Blanco Recoleta 5 11,4 4 Avenida Independencia Independencia 3 6,8 5 Plaza de Armas Santiago 2 4,5 6 Cerro San Cristóbal Santiago-­‐Providencia-­‐Recoleta-­‐
Vitacura-­‐ Huechuraba 1 2,3 7 La Pintana La Pintana 1 2,3 8 Iglesia San Vicente de Paul La Florida 1 2,3 9 Biblioteca Municipal de La Florida La Florida 1 2,3 Informe Consulta Ciudadana Web Región Metropolitana | Revitalización de Barrios e Infraestructura Patrimonial
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_ 28 Lugar Espacio patrimonial emblemático 10 Barrio La Chimba 11 Comuna Frecuencia de menciones al espacio % Santiago-­‐ Recoleta-­‐
Independencia 1 2,3 La Reina baja La Reina 1 2,3 12 Pukarás Zona norte de Santiago Varias comunas 1 2,3 13 Pukará de Chada Paine 1 2,3 14 Pukará de Huelquén Paine 1 2,3 15 Pukará de Collipeumo Champa 1 2,3 16 Cerro Lonquén Talagante 1 2,3 17 Cerro Manquehue Vitacura 1 2,3 18 Cerro Renca Renca 1 2,3 19 Cerro San Ramón La Reina 1 2,3 20 Alameda Santiago 1 2,3 21 Matucana Santiago 1 2,3 22 San Pablo Santiago 1 2,3 23 Iglesia de Plaza Yungay Santiago 1 2,3 24 MAC Quinta Normal Quinta Normal 1 2,3 25 Invernadero de la Quinta Normal Quinta Normal 1 2,3 26 Parque Quinta Normal Quinta Normal 1 2,3 27 Feria de Cultura Mapuche en Barrio San Diego Santiago 1 2,3 44 100,0 Informe Consulta Ciudadana Web Región Metropolitana | Revitalización de Barrios e Infraestructura Patrimonial
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