MEMORIA ANUAL 2014 - 2015 - Congreso de la República

o
DIRECCIÓN GENERAL PARLAMENTARIA
C:1 Biblioteca
O Comisiones
O CCEP
t2 Comunicaciones
1:21 Despacho Partem.
C2I Diodo de loa Dotaba
O ORIP
C23 00A
1:3 Enteco Deb.Rog.
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DURGENTE O IMPORTANTE
0 Agregara su expediente
C:1 Gestión de Información O Atender
C.1 Ayuda memoria
1:2 Oficialía Mayor
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C2,Conocimianto y Fines
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❑ NOV. y Seguridad
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0 Tramite Documentado ❑ Publicar en el Portal
O Trámite Correspondiente
CM Transcripciones
CZ1 Grabaciones
CONGRESO DE LA REPÚBLICA
ÁREA DE TRÁ MiTE DOCUMENTARIO
9 b OCT 2015
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Firma.
ACUERDO 688.2002-2003/CONSEJO-CR
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CONGRESO DE LA REPÚBLICA
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Con conocimiento del Consejo Directivo,
publíquese en el Portal del Congreso y
remítase al archivo.
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LA REPÚBLICA
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DE LA REPÚBLICA
DEPARTAMENTO DE
RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
Área de Despacho
Parlamentario
Área de Redacción
de Actas
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Agregar a sus
Antecedentes
Junte de
Conocimiento o Portavoces
y Fines
Consejo
Elaborar Informe O Directivo
Comisión
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Jefe (e) del Departamento de Relataría, Agenda y Actas
CONGRESO DE LA REPÚBLICA
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MEMORIA
ANUAL
2014-2015
JOSÉ LEÓN RIVERA
Congresista de la República
Agosto 2015
MEMORIA ANUAL
2014 – 2015
JOSÉ LEÓN RIVERA
Congresista de la República
Memoria elaborada por el despacho del
Congresista José León Rivera
Roody Cáceres, Walter Haggenmiller,
Mabel Aguilar y Giulliana H.G.
Edición y Diseño
Giulliana H.G.
Fotografía
Mabel Aguilar
Prohibida la reproducción total y/o parcial
de este documento sin previa autorización
del despacho congresal.
Todos los derechos reservados.
Agosto 2014
ÍNDICE
Presentación
I. Gestión Parlamentaria y Trabajo Legislativo
1.
2.
3.
4.
5.
Leyes aprobadas y publicadas
Producción Legislativa
Proyectos de Ley aprobados en Comisiones
Trabajos en Comisiones
Mociones presentadas
II. Función de Fiscalización y Control Político
1. Seguridad Ciudadana
2. Visitas de inspección a Gobiernos Locales
3. Visitas de inspección a Hospitales
III. Función de Representación
1.
2.
3.
4.
5.
Visitas de inspección de Trabajo
Reuniones de coordinación de Trabajo
Audiencias Públicas
Representación en oficina descentralizada de Trujillo
Acciones de Proyección Social
IV. Publicaciones y Área Comunicativa
1. Redes sociales
2. Publicaciones de prensa
3. Entrevistas
01
02
05
06
07
18
19
19
25
27
30
31
37
39
40
41
43
43
47
52
PRESENTACIÓN
El presente informe corresponde al cuarto año de nuestra Gestión Congresal, año en el que
concentramos nuestros esfuerzos a seguir realizar proyectos con un denominador común: seguir
avanzando en materia de acción púbica.
En principio, trabajamos en base a una agenda común y priorizamos la atención de la problemática
que aqueja a nuestra ciudadanía como la seguridad ciudadana y la erosión costera que hoy en día
viene afectando con mayor intensidad a nuestro país.
En ese sentido, preocupados por la situación de inseguridad, presidimos el Grupo de Trabajo
Encargado de Examinar la Situación Penitenciaria del país, de la Comisión Especial de Seguridad
Ciudadana, en la cual realizamos diversas visitas de inspección a establecimientos Penitenciarios
del norte del país y Lima con el principal objetivo de monitorear y evaluar la formulación y
ejecución de las políticas públicas en materia de ejecución penal; y en especial ver por el
cumplimiento de la Ley No. 29867, Ley que incorpora diversos artículos al Código Penal relativos a
la Seguridad en los centros de detención o reclusión. Además de Identificar las falencias que
impiden una mayor aplicación de las medidas alternativas a la prisión, como la pena prestación de
servicio comunitario, la pena de multa y otras medidas alternativas serias, frente a la suspensión
de la ejecución de la pena. A fin de acabar con las extorsiones desde los penales y que dejen de ser
centros de extensión del delito
Con respecto a la problemática sobre la erosión costera que viene poniendo en grave peligro a los
pobladores que habitan cerca de las principales playas de los distritos de la ciudad de Trujillo
perteneciente a la Región la Libertad a la cual represento, indistintamente a lo que venían
ejecutando las autoridades distritales e incluso
Provinciales, remitimos los oficios
N°159,160,161,162, -2014-2015/JRLR-CR, al MTC, Defensas Civil, Gobernación Regional, Gobierno
Local, logrando que se declare en SITUACION DE EMERGENCIA todas las zonas que vienen siendo
impactadas por la erosión costera: Buenos Aires en el Distrito de Víctor Larco, Las Delicias en el
Distrito de Moche, Huanchaco y el Boquerón en el Distrito de Huanchaco y Salaverry en el distrito
del mismo Nombre.
Continuando con nuestra ardua labor legislativa, presentamos diversas iniciativas, logrando que en
este periodo tres de ellas se conviertan en ley, siendo estas la Ley N° 30326, ley que modifica el
artículo 23 de la ley 28094, ley de partidos políticos, estableciendo requisitos adicionales en la
declaración de hoja de vida de candidatos a cargos de elección popular. Ley No 30300, que deroga
la ley No 30288, ley que promueve el acceso de jóvenes al mercado laboral y a la protección social.
Y la Ley Nº 30237, ley que deroga el aporte obligatorio de los trabajadores independientes.
Este informe de Gestión Parlamentaria 2014-2015, expresa el esfuerzo colectivo del equipo
interdisciplinario del despacho congresal que represento. En ella se sintetizan los procesos y
resultados de la gestión parlamentaria en lo que respecta a las iniciativas legislativas, las labores
de fiscalización y representación así como el conjunto de actividades a favor del nuestra región y el
país.
Ing. José León Rivera
Congresista de la República
Congresista José León Rivera
Memoria Anual 2014 – 2015 | 1
I. GESTIÓN PARLAMENTARIA
Y TRABAJO LEGISLATIVO
Nuestro sistema Constitucional encarga al
En ese sentido, el presente capítulo desarrolla
Parlamento Nacional la noble misión de dictar
las
las leyes del país. La función legislativa
desarrolladas por mi Despacho congresal; así
comprende el debate y la aprobación de
como nuestra participación en las Comisiones
reformas de la Constitución, de leyes y
del Congreso, escenario donde se debaten
resoluciones
técnicamente
legislativas,
así
como
su
iniciativas
legislativas
y
aprueban
promovidas
las
y
iniciativas
interpretación, modificación y derogación, de
legislativas, antes de su debate en el Pleno del
acuerdo con los procedimientos establecidos
Congreso de la República.
por la Constitución Política y el Reglamento del
Congreso.
Congresista José León Rivera
Memoria Anual 2014 – 2015 | 2
1. LEYES APROBADAS Y PUBLICADAS
En este Periodo Legislativo 2014-2015, de las iniciativas legislativas presentadas al Parlamento
Nacional, cinco se convirtieron en Leyes de la República:
a. LEY N° 30326, LEY QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 23 DE LA LEY 28094, LEY DE PARTIDOS
POLÍTICOS, ESTABLECIENDO REQUISITOS ADICIONALES EN LA DECLARACIÓN DE HOJA DE VIDA DE
CANDIDATOS A CARGOS DE ELECCIÓN POPULAR. (Proyecto de Ley No. 3727/2014-CR).
Mediante la Ley Nº 30326, publicada el 19 de
5. La declaración de sus bienes y rentas.
mayo del 2015 a nuestra propuesta, se ha
Es una forma de garantizar la transparencia de
modificado el artículo 23 de la Ley Nº 28094, Ley
la información de los candidatos a elección
de Partidos Políticos.
popular. La modificatoria detalla que la omisión
En virtud de la modificación dispuesta, la Hoja
de estos datos dará lugar al retiro del candidato
de Vida de los candidatos deberá contener,
por parte del Jurado Nacional de Elecciones,
adicionalmente a los puntos ya establecidos, los
hasta diez días antes del proceso electoral.
siguientes:
La
1. La relación de sentencias condenatorias
consignar
modificatoria
la
establece
relación
que
de
se
debe
sentencias
firmes impuestas al candidato por delitos
condenatorias firmes impuesta al candidato por
dolosos.
delitos dolosos, incluida las sentencias con
2. Las
sentencias
candidatos
por
obligaciones
fundadas
contra
los
reserva de fallo condenatorio.
incumplimiento
de
La norma indica también que los candidatos
contractuales,
deben mencionar en la Declaración Jurada de su
familiares,
laborales o por incurrir en violencia familiar.
Hoja de Vida, sobre movimientos de alcance
3. Las renuncias efectuadas a otros partidos.
regional o departamental u organizaciones
4. La declaración de bienes y rentas con las
políticas de alcance provincial y distrital.
disposiciones previstas para los funcionarios
públicos
b. Ley Nº: 30315, LEY QUE MODIFICA DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY 26300, LEY DE LOS
DERECHOS DE PARTICIPACIÓN Y CONTROL CIUDADANO. (Proyecto de Ley no.
325/2011-CR)
La Ley Nº 30315, publicada el 07 de abril del
Dichas modificaciones traen grandes cambios a
2015
lo
los procesos de revocatoria para cualquier
establecido en los artículos 21º, 22º, 24º, 25º y
autoridad; tal es el caso, que a partir de la
29º de la Ley Nº 26300 y a su vez, incorpora los
vigencia de esta norma, la solicitud de
artículos 29-A y 48 a la misma norma.
revocación deberá contar con mínimo de firmas
a
nuestra
propuesta,
modifica
Congresista José León Rivera
Memoria Anual 2014 – 2015 | 3
que representen el 25% de los electores de cada
en el caso de revocación de un Presidente
circunscripción y se elimina el límite máximo de
regional, será al vicepresidente regional a quien
cuatrocientos mil firmas.
le corresponde reemplazarlo, y de ser ambos
Así mismo, las causales de vacancia, suspensión
revocados, le corresponderá asumir el cargo a
y/o delitos no podrán ser invocados, de ahora
quien elija el Consejo Regional entre sus
en adelante, para sustentar los pedidos de
miembros hábiles integrantes de la lista a la que
revocatoria y ésta, sólo procederá una sola vez,
pertenecen las autoridades revocadas, con el
en lo que dure el mandato de la autoridad
voto favorable de la mitad más uno del número
puesta en consulta, por lo que la consulta sólo
legal de los consejeros.
podrá llevarse a cabo el segundo domingo del
En consecuencia, la autoridad revocada no
mes de Junio del tercer año del mandato de la
podrá postular a ningún cargo en la entidad de
autoridad
la que ha sido removido en la elección regional
puesta
independientemente
en
de
la
consulta,
fecha
de
o municipal siguiente, y del mismo modo, estará
presentación de la solicitud o de su admisión.
obligado a la rendición de cuentas de los
Del mismo modo, se establecen las reglas bajo
ingresos y egresos indicando la fuente con
las cuales el Jurado Nacional de Elecciones
sustento documental, siendo dicha directriz
acreditará al reemplazante de la autoridad
también de observancia obligatoria para los
revocada, donde bajo ningún supuesto se
promotores en el proceso de revocatoria.
convocará a nuevas elecciones. Tal es así, que
c. LEY N° 30300, DEROGA LA LEY N° 30288, LEY QUE PROMUEVE EL ACCESO DE JÓVENES AL
MERCADO LABORAL Y A LA PROTECCIÓN SOCIAL. (Proyecto de Ley no. 4125/2014-CR)
La Ley Nº 30300, publicada el 28 de enero del 2015 a nuestra propuesta, deroga lo establecido en la
Ley no 30288.
d. LEY Nº 30299, LEY DE ARMAS DE FUEGO, MUNICIONES, EXPLOSIVOS, PRODUCTORES
PIROTÉCNICOS Y MATERIALES RELACIONES DE USO CIVIL (Proyecto de ley
3054/2013-CR)
La Ley Nº 30299, publicada el 22 de enero del
los nuestros esfuerzos contra la inseguridad
2015 a nuestra propuesta, fortalece la facultad
ciudadana.
de control de materiales peligrosos y promueve
El nuevo marco normativo impedirá obtener
un mejor servicio al usuario.
licencia de uso de armas a las personas con
La presente ley, establece filtros eficaces y
antecedentes penales históricos, antecedentes
racionales para evitar que las armas de fuego
de violencia familiar y quienes hayan cometido
lleguen a manos equivocadas, favoreciendo así
faltas contra el patrimonio y la persona humana.
Congresista José León Rivera
Memoria Anual 2014 – 2015 | 4
Todas estas personas figurarán en un registro de
explosivos, haciéndolos más accesibles a las
inhabilitados para tener armas, a cargo de la
empresas usuarias a fin de promover las
SUCAMEC.
inversiones
Asimismo, la Ley prohíbe portar armas de fuego
infraestructura a nivel nacional.
bajo efectos del alcohol, en situaciones que
Asimismo, fortalece los controles posteriores a
generen
las autorizaciones, para salvaguardar el uso
alteración
manifestaciones
del
públicas
orden
y
público,
centros
de
en
minería,
hidrocarburos
e
responsable de los explosivos.
esparcimiento con afluencia de público.
La ley no 30299 moderniza una normativa de
A partir de la nueva ley las licencias de armas
armas que regía desde hace más de 20 años y
tendrán una vigencia de 3 años, lo que permitirá
una de explosivos de hace más de 40 años.
hacer un control más eficaz de los usuarios.
Por
otro
lado,
la
Ley
destraba
los
procedimientos para la adquisición y uso de
e. LEY Nº: 30237 LEY QUE DEROGA EL APORTE OBLIGATORIO DE LOS TRABAJADORES
INDEPENDIENTES ( Proyecto de ley 03755/2014-CR)
La Ley Nº 302937, publicada el 22 de enero del
de Administración de Fondos de Pensiones,
2015 a nuestra propuesta, determina la
aprobado mediante Decreto Supremo N° 054-
derogación de los artículos 8º (de la afiliación
97-EF
del trabajador independiente) y 9º (del aporte
independiente podrá afiliarse, voluntariamente,
obligatorio del trabajador independiente al
al Sistema Nacional de Pensiones o al Sistema
Sistema Nacional de Pensiones) de la Ley Nº
Privado de Administración de Fondos de
29903, Ley de Reforma del Sistema Privado de
Pensiones (SPP).
Pensiones y, en consecuencia, se restablecen
Asimismo,
los
trabajadores independientes, en virtud de la
aportes
libres
y
voluntarios
de
los
y
se
los
señala
montos
que
el
trabajador
cobrados
a
los
trabajadores independientes.
norma derogada, podrán ser devueltos o
Además, se modifica el artículo 33° del Texto
considerados para el reconocimiento del cálculo
Único Ordenado de la Ley del Sistema Privado
de
la
pensión,
a
elección.
Congresista José León Rivera
Memoria Anual 2014 – 2015 | 5
2. PRODUCCIÓN LEGISLATIVA: PROYECTOS DE LEY PRESENTADOS
A fin de facilitar la lectura y manejo de la información relativa a los proyectos de ley, presentamos un
cuadro que consolida la información según estado de la iniciativa legislativa.
PROYECTOS DE LEY PRESENTADOS POR
EL CONGRESISTA JOSÉ LEÓN RIVERA
Nº PROYECTO DE
LEY
PROPUESTA
ESTADO
04225/2014-CR
Propone declarar de interés público la
implementación de tecnologías en materia
de seguridad ciudadana y modifica la Ley del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
Propone modificar el inciso g) del numeral
8.1 del artículo 8 de la Ley 30281, Ley de
Presupuesto para el año fiscal 2015,
ampliando los plazos para el nombramiento
de profesionales de la salud y de los técnicos
y auxiliares asistenciales de la salud del
Ministerio de Salud correspondiente al
ejercicio presupuestal 2014.
Propone derogar la Ley 30288, Ley que
promueve el acceso de jóvenes al mercado
laboral y a la protección social.
12/03/2015
En comisión Defensa Nacional, Orden
Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha
contra la Drogas.
12/03/2015
En comisión de Presupuesto y Cuenta
General de la República.
04224/2014-CR
04125/2014-CR
28/01/2015
Publicado en el Diario “El Peruano”
Ley N° 30300
DEROGA LA LEY N° 30288, LEY QUE
PROMUEVE EL ACCESO DE JÓVENES AL
MERCADO LABORAL Y A LA PROTECCIÓN
SOCIAL.
04026/2014-CR
3727/2014-CR
3755/2014-CR
Propone modificar el artículo 3 inciso "g" de
la Ley 28424, Ley que crea el impuesto
temporal a los activos netos, modificada por
la Ley 30264, Ley que establece medidas
para promover el crecimiento económico
Propone modificar el artículo 23 de la Ley
28094, Ley de Partidos Políticos, referente a
establecer normas para la postulación a
cargos de elección pública de los candidatos
sujetos a procesos y sentencias penales
03/12/2014
En comisión Economía, Banca, Finanzas
e Inteligencia Financiera.
Propone derogar los artículos 8 y 9 de la Ley
29903, Ley de Reforma del Sistema Privado
de Pensiones, eliminando el carácter
obligatorio
de
los
trabajadores
independientes.
17/09/2014
Publicado en el Diario “El Peruano”
19/05/2015
Publicado en el Diario “El Peruano”
Ley N° 30326
LEY QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 23 DE LA
LEY 28094, LEY DE PARTIDOS POLÍTICOS,
ESTABLECIENDO REQUISITOS ADICIONALES
EN LA DECLARACIÓN DE HOJA DE VIDA DE
CANDIDATOS A CARGOS DE ELECCIÓN
POPULAR.
Ley Nº: 30237
LEY QUE DEROGA EL APORTE OBLIGATORIO
DE LOS TRABAJADORES INDEPENDIENTES
LEGISLATURA 2014-2015
Congresista José León Rivera
Memoria Anual 2014 – 2015 | 6
3. PROYECTOS DE LEY APROBADOS EN COMISIONES
a. El PL. No. 01691/2012-CR, Ley que modifica
complementarias, a fin de prevenir el
el delito de apología y establece agravantes
transfuguismo.
para el delito de apología al terrorismo.
artículos 13 y 15 de la Ley 28094, Ley de
El
Partidos Políticos.
proyecto
de
ley,
fue
dictaminado
ley
fue
los
El
la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.
favorablemente el 03 de abril del 2014 por la
ley de partidos políticos y otras normas
de
modificar
favorablemente el 29 de enero del 2015 por
b. El PL. No. 03142/2013-CR, Ley que reforma la
proyecto
Propone
dictaminado
Comisión de Constitución y Reglamento.
Congresista José León Rivera
Memoria Anual 2014 – 2015 | 7
4. TRABAJOS EN COMISIONES
En este periodo legislativo integré las siguientes comisiones:
Periodo Anual de Sesiones 2014 - 2015
a. COMISIÒN DE COMERCIO EXTERIOR
La Comisión de Comercio Exterior y Turismo fue
que recomienda su aprobación por unanimidad,
instalada el día 18 de agosto de 2014, la cual
lo que representa el 66,66% de las iniciativas
estuvo conformada por el Congresista Renzo
dictaminadas,
Andrés Reggiardo Barreto como Presidente, el
recomiendan inhibirse.
congresista
como
Además, dentro de la comisión se acordó
Vicepresidente y la congresista Elsa Celia
conformar tres grupos de trabajo, de los cuales
Anicama Ñañez como Secretario.
forme parte del grupo denominado “Grupo de
Asumí la labor como Miembro Titular y participé
trabajo para hacer el seguimiento de las
en 17 sesiones ordinarias y 1 sesión conjunta.
propuestas para la mejora de la competitividad
Asimismo, participé en el debate de 21
del sector”, el cual se instaló el 22 de octubre
iniciativas legislativas, de las cuales se dictamino
del año 2014 y realizó dos sesiones y una visita
15 favorablemente y 2 dictámenes negativos.
de campo.
Ángel
Neyra
Olaychea
De los 15 proyectos dictaminados en el periodo
anual, 10 han merecido un dictamen favorable
3
desfavorables
y
2
que
Congresista José León Rivera
Memoria Anual 2014 – 2015 | 8
Periodo Anual de Sesiones 2014 - 2015
b. COMISIÒN DE CONSTITUCION Y REGLAMENTO
La comisión de Constitución y Reglamento fue
de
partidos
políticos y
otras
normas
instalada el 19 de agosto del 2014, estuvo
complementarias, a fin de prevenir el
conformada por el Congresista Cristóbal Llatas
transfuguismo y que propone modificar los
Altamirano como Presidente, la congresista
artículos 13 y 15 de la Ley 28094, Ley de
Rosa Mávila León como vicepresidente y el
Partidos Políticos, se dictamine favorable
congresista José León Rivera como Secretario.
por la Comisión
En dicha comisión asumí una labor activa como
Reglamento.
de Constitución y
miembro titular, logrando que mi proyecto de
Ley. No. 03142/2013-CR, Ley que reforma la ley
c. COMISION
INVESTIGADORA
ENCARGADA
DE
INVESTIGAR
LAS
PRESUNTAS
IRREGULARIDADES Y ACTOS DE CORRUPCION EN LA REGION DE ANCASH Y SU RELACION
CON LA EXISTENCIA DE MAFIAS Y CRIMEN ORGANIZADO INFILTRADOS EN LOS ORGANOS
DE GOBIERNO E INSTANCIAS DEL ESTADO
La Comisión, fue instalada el 03 de abril del
Vicepresidente y el congresista JESUS PANFILO
2014, la mesa directiva estuvo conformada por
HURTADO ZAMUDIO como Secretario.
el congresista MESIAS ANTONIO GUEVARA
En la Comisión asumí la labor como Miembro
AMASIFUEN como presidente., el congresista
Titular, donde se realizaron 51 sesiones
JUAN DONATO PARI CHOQUECOTA como
Ordinarias, 09 sesiones extraordinarias, 53
Sesiones de Trabajo, 2 sesiones extraordinarias
Congresista José León Rivera
Memoria Anual 2014 – 2015 | 9
Descentralizadas
en
el
Establecimiento
Penitenciario de Ancón 1 – Piedras Gordas.
1. MANEJO PRESUPUESTAL, FINANCIERO Y
ECONOMICO EN LA REGION ANCASH
En total se tomó declaración a 128 personas,
entre funcionarios públicos, representantes de
instituciones, empresas privadas y ciudadanos
que asistieron a la Comisión, cuyo registro de
sus declaraciones consta en las transcripciones
2. PROBLEMAS
LOS
PROCESOS
DE
SISTEMA
DE
SELECCIÓN Y EJECUCION
3. DEFICIENCIAS
EN
EL
ADMINISTRACION DE JUSTICIA
4. DEFICIENCIAS
magnetofónicas.
NORMATIVAS,
Se efectuaron 1,420 pedidos de información a
SUPERVISION
entidades públicas y privadas y se recibió
EN
EN
DE
INSTITUCIONES
CONTROL
Y
DE
5. ORGANIZACIÓN CRIMINAL
información alrededor de 2,100; esto permitió
la elaboración de 6 informes de investigación
sobre cada caso. Los cuales fueron:
Periodo Anual de Sesiones 2014 - 2015
c. SUBCOMISIÒN DE ACUSACIONES CONSTITUCIONALES
La comisión de Constitución y Reglamento
archivadas y 1 acusar por la Comisión
formada el 23 de setiembre del 2014, estuvo
Permanente. Una denuncia fue declarada
presidida por el Congresista José León Luna
procedente, posterior investigación (Denuncia
Gálvez como Presidente.
Constitucional N° 175 – Caso del ex Congresista
En la comisión se recibió e ingresó 226
de la República Alejandro Yovera Flores).
denuncias constitucionales de las cuales 124
Finalmente 192 denuncias constitucionales para
fueron
proyectos de informes de calificación.
declaradas
improcedentes
por
la
Subcomisión y luego archivadas por la Comisión
Permanente. Además, 8 denuncias fueron
declaradas improcedentes por la Subcomisión
de Acusaciones Constitucionales para luego ser
Congresista José León Rivera
Memoria Anual 2014 – 2015 | 10
d. LA COMISIÓN ESPECIAL MULTIPARTIDARIA DE SEGURIDAD CIUDADANA
En la sesión del 03 de Noviembre del 2013, la
3. Proponer a la Comisión de Seguridad
Comisión Especial Multipartidaria de Seguridad
Ciudadana, las iniciativas legislativas en
Ciudadana acordó la conformación de un grupo
materia de su competencia
de trabajo encargado de examinar la situación
4. Identificar las falencias que impiden una
del sistema penitenciario. Dicha comisión fue
mayor aplicación de las medidas alternativas
ratificada para el periodo legislativo 2014-2015.
a la prisión, como la pena prestación de
La
de
servicio comunitario, la pena de multa y
Seguridad Ciudadana acordó la conformación
otras medidas alternativas serias, frente a la
con los siguientes integrantes:
“suspensión de la ejecución de la pena”.
Comisión
Especial
Multipartidaria
 José León Rivera – Alianza Parlamentaria
5. Identificar en qué medida los Jueces de Lima,
aplican las diferentes medidas sustitutivas a la
(Coordinador)
 Teófilo Gamarra Saldívar – Nacionalista Gana
prisión que prevé el Código Penal, como
herramienta de descongestión del sistema
Perú
 Cristóbal Llatas Altamirano. – Nacionalista
penitenciario.
6. Otros que el Grupo de Trabajo acuerde.
Gana Perú
EL GRUPO DE TRABAJO ENCARGADO DE
Se realizaron las siguientes visitas a los
EXAMINAR
establecimientos Penitenciarios:
LA
SITUACIÓN
DEL
SISTEMA
PENITENCIARIO, se propuso a cumplir los
a. VISITA
AL
ESTABLECIMIENTO
siguientes objetivos generales y específicos:
PENITENCIARIO DE CHICLAYO, UBICADO EN
1. Monitorear y evaluar la formulación y
EL DISTRITO DE PISCI, PROVINCIA DE
ejecución de las políticas públicas en materia
de ejecución penal; y en especial el
cumplimiento de la Ley No. 29867, Ley que
incorpora diversos artículos al Código Penal
relativos a la Seguridad en los centros de
detención o reclusión
2. Evaluar la legislación penal, procesal penal y
de ejecución penal que incida en la situación
penitenciaria del país, a fin de identificar
posibles falencias normativas o del sistema.
CHICLAYO.
Congresista José León Rivera
Memoria Anual 2014 – 2015 | 11
b. VISITA AL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO
“RIO SECO” DE PIURA, UBICADO EN EL
e. VISITA AL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO
CASERIO “RIO SECO” DISTRITO DE CASTILLA,
DE “EL LURIGANCHO” DE LIMA, REALIZADA
PROVINCIA DE PIURA. REALIZADA EN JULIO
EL DÍA MIÉRCOLES 30 DE ABRIL DEL 2014.
DEL 2015
f. VISITA
DE
COMPROBACIÓN
DE
FUNCIONAMIENTO DE BLOQUEADORES DE
CELULARES EN EL PENAL “EL MILAGRO” DE
TRUJILLO, REALIZADA EL VIERNES 30 DE
MAYO DEL 2014.
c. VISITA AL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO
“ANCON II” UBICADO EN EL DISTRITO DE
ANCON, PROVINCIA DE LIMA, REALIZADA EN
JULIO DEL 2015
d. VISITA AL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO
“EL MILAGRO” EN TRUJILLO, REALIZADA EL
MARTES 08 DE ABRIL DEL 2014.
Congresista José León Rivera
Memoria Anual 2014 – 2015 | 12
CONCLUSIONES
1. Los Establecimientos Penitenciarios del país,
Establecimiento Penitenciario El Milagro de
pese a encontrarnos en un momento en el
Trujillo cuenta con una capacidad de
que los avances tecnológicos dotan de
albergue de 1,134 internos y una población
herramientas de control corporal más
penal cercana a los 3790 internos. En el caso
avanzados como los utilizados en los
del
aeropuertos; sigue empleando sistemas
Lurigancho”, cuenta con una capacidad de
manuales de revisión de las personas, los
albergue de 3,204 internos. Empero en la
cuales “contribuyen” al ingreso de objetos y
actualidad se encuentran recluidos cerca de
especies prohibidas. Dado que este modelo
9,077 internos, En el Penal “Rio Seco” de
de revisión, no permite la minuciosa
Piura, que tiene una capacidad de albergue
inspección del 100% de visitantes que llega a
de 1,100 internos sin embargo existen más
miles de personas diarias.
de 2,900 reclusos.- A
Establecimiento
Penitenciario
“El
nivel nacional, la
2. Los sistemas de identificación y registro de
capacidad de albergue es de 32,250 internos,
los visitantes, son manuales y no biométricos
albergando realmente a una población penal
ni electrónicos. Entregándose una “moneda
de cerca de 71,913 internos.
de bronce” o colocando un sello en el
5. El 36% de la población total de internos tiene
antebrazo a cada visitante como contraseña,
edades entre 18 a 29 años. Por lo tanto, se
lo cual revela un bajo nivel de seguridad.
encuentra considerada entre la población
3. Se comprobó que el Sistema de Bloqueo
joven y económicamente activa o productiva.
telefónico instalado en el Establecimiento
La población de internos entre 18 a 24 años
Penitenciario “El Milagro” de Trujillo no
constituye el 17% de la población total, la
cumple su finalidad. Por lo cual la Comisión
misma estaría en la etapa de formación
pudo efectuar llamadas desde diversos
técnico-productiva.
puntos
sin
dificultad.
las
autoridades
penitenciarias indicaron que la puesta en
marcha total del sistema de bloqueo tomará
un mes.
Encontrándose pendiente la
comprobación de la operatividad al 100%
vencido dicho plazo.
4. Existe hacinamiento y sobrepoblación en
todos los establecimientos penitenciarios. El
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Memoria Anual 2014 – 2015 | 13
6. Evaluada la “actividad laboral u ocupación
que representan el 29% de la población
del interno”, antes de su ingreso, se ha
penitenciaria, tienen más de un ingreso.
determinado
técnicos,
Analizado la población penitenciaria de
profesional y estudiantiles solo representan
reingresantes por delitos, advertimos que el
en conjunto el 5.2% de los internos, frente al
delito que cobra mayor relevancia es del
92% de internos sin formación profesional ni
delito de Robo agravado, por el cual 20,420
técnica.
internos
que
los
grupos
7. El 66% de la población penitencia, sólo ha
accedido a educación secundaria. El 23% a
(28.4%
de
la
población
penitenciaria), ha reingresado por dicho
delito
educación primaria. Vale señalar, el 89% de
10.En lo que concierne a la aplicación de las
la población penal sólo ha accedido a una
medidas alternativas a la prisión, el Instituto
educación básica regular, sin acceso a
Nacional Penitenciario a través de la
formación
Dirección
superior
ni
técnica,
ni
de
Medio
Libre
reportó
a
universitaria, información criminológica que
Diciembre del 2013, existían 4,568 personas
desde la perspectiva de este grupo de
sentenciadas a penas de prestación de
trabajo deberá ser remitida al Ministerio de
servicios a la comunidad a nivel nacional.
Educación y a la Presidencia del Consejo de
Ministros al CONASEC y al CONAPOC.
11.El
permanente
ingreso
de
objetos
y
sustancias prohibidas a los establecimientos
8. El número de internos procesados sigue
penitenciarios son realizados muchas veces
siendo superior al de sentenciados. A
con la complicidad del mismo personal del
Diciembre del 2014, 35,802 internos tienen
INPE y sobre los cuales no existe un
la condición de procesados y 30,927 de
adecuado seguimiento de los procesos
sentenciados
penales que se les haya implementado a éste
9. Las cifras oficiales revelan que el 71.6% de la
población penitenciaria sólo cuanta con un
ingreso
a
establecimiento
penal.
personal.
12.Existen una necesidad de reglamentar el
Sin
tratamiento legal que se le debe dar a los
embargo, el porcentaje de reingreso sigue
internos en cuanto a las condiciones y
siendo elevado, ya que representan en
actividades de resocialización que deben
conjunto el 28.4%. Lo cual refleja que casi 1
desarrollar necesariamente dentro del Penal
de cada 3 internos vuelve a delinquir y pone
y que le hacen merecedores de beneficios
en tela de juicio la eficacia resocializadora de
penitenciarios, tal es así por ejemplo que de
las cárceles. De esa cifra, 20,424 internos,
las
visitas
realizadas,
se
ha
podido
Congresista José León Rivera
Memoria Anual 2014 – 2015 | 14
comprobar que sobre todo en los pabellones
comprobar que en los pabellones de mujeres
de media y máxima seguridad, el descontrol
se encuentran internas en periodo de
existente permite que ciertos grupos de
gestación, condición que evidentemente se
internos lleguen a pagar a otros para que
ha generado dentro del Penal, situación que
realicen alguna labor o elaboración de
generará una situación sui generis para el
productos (artesanías), los mismos que sin
recién nacido, puesto que éste tendrá un
verificación
los
status de “interno” sin una situación legal
funcionarios encargados, son imputados a
definida, pues la normativa sólo menciona
internos que nunca realizaron la labor y sin
que el recién nacido puede permanecer
embargo ilegalmente resultan beneficiados
junto a la madre (reclusa) hasta los tres años
con reducciones de pena por una presunta
de edad para luego ser trasladado a un
labor “resocializadora” de capacidad para
albergue o eventualmente ser entregado a
trabajar.
un familiar con derecho a ejercer la patria
alguna
por
parte
de
13.En los establecimientos de detención de
potestad de acuerdo a ley.
menores, se ha comprobado que existe una
15.No existe a la fecha la obligatoriedad de
ausencia de normatividad y en otros casos
implementar en los establecimientos penales
una inadecuada aplicación de las acciones
una política de orientación sexual para
que
adecuado
prevenir la transmisión de enfermedades
tratamiento a los internos en general y en
sexuales ni mucho menos para planificación
particular a aquellos que en el cumplimiento
familiar con el respectivo reparto de
de su condena pasan de ser menores a
preservativos,
mayores de edad (18 años), tanto en el
permitirían bajar los índices de natalidad de
ámbito de educación (primaria y secundaria),
las internas y evitar que infantes vivan sus
de
primeros años recluidos en cárceles.
permitan
preparación
realizar
para
un
el
trabajo
(implementación de formación en diversos
oficios) y de tratamiento especial a aquellos
internos que no obstante su edad ya son
padres o madres de familia, lo cual implica la
obtención de ciertos derechos conyugales
dentro de su centro de reclusión.
14.En las diversas visitas realizadas a los
establecimientos penitenciarios se ha podido
DIUs,
entre
otros,
que
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Memoria Anual 2014 – 2015 | 15
RECOMENDACIONES
1. AL INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO –
INPE, la
implementación de sistemas de
verificación
y/o
detección
electrónica
corporal de productos prohibidos; sistemas
de identificación electrónica y/o biométricos
de ingreso y salida de visitantes; así como
de
cámaras de video vigilancia,
en el
sistema de ingreso y puntos neurálgicos en
los establecimientos penitenciarios del país.
2. AL INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO –
INPE,
mejorar
significativamente
sus
procesos de selección de personal a fin de
evitar que sus propios agentes cometan
ilícitos al permitir o ellos mismo realizar el
internamiento a los penales de objetos y
sustancias prohibidas como celulares, chips,
3. AL INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO –
INPE, MINJUS, MEF, procurar establecer una
política de remuneraciones al personal del
INPE, acorde con la responsabilidad y riesgo
de la función que realizan, además ello
permitiría desalentar que los agentes del
cometan
corrupción
al
actos
delictivos
interno
de
y
de
cada
establecimiento penitenciario.
4. AL INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO –
INPE, reduzca el número de visitas a los
Penales hasta la implementación de sistemas
electrónicos de control corporal y de objetos
prohibidos.
INPE,
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE
MINISTROS y PROINVERSIÓN, la instalación
urgente de sistemas de bloqueo de líneas
telefónicas móviles.
6. AL INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO –
INPE,
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE
MINISTROS,
la
reubicación
de
los
Establecimientos Penitenciarios ubicados en
las zonas urbanas a zonas alejadas y en lo
posible aisladas, con mayor incidencia de los
denominadas de máxima seguridad.
Asimismo,
unificar
Administración
de
el
los
sistema
de
Establecimientos
Penitenciarios, pues a la fecha algunos están
a cargo del INPE y otros a cargo de la PNP.
7. AL MINISTERIO DE JUSTICIA Y EL INPE, la
drogas, entre otros.
INPE
5. AL INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO –
construcción de nuevos penales y mejora de
la infraestructura carcelaria existente, que le
permita superar la problemática de la
sobrepoblación penal, que supera los 71,00
internos, frente a su capacidad de albergue
de 31,00 internos.
8. AL INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO –
INPE y LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE
MINISTROS, EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN,
EL CONASEC Y EL CONAPOC. Dado que el
36% de la población total de internos tiene
edades entre 18 a 29 años, considerados en
población
joven
y
económicamente
productiva; y que el 89% de la población
Congresista José León Rivera
Memoria Anual 2014 – 2015 | 16
penal nacional, sólo ha accedido a una
desde los penales, y en especial que violan la
educación básica regular, sin acceso a
Ley No. 29867.
formación
superior
ni
técnica,
ni
12.AL INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO –
universitaria, evaluar la implementación de
INPE, Que fortalezca el sistema de penas
programas de formación técnica o superior,
alternativas la prisión como la prestación de
e incluso el aprendizaje de idiomas para
servicio comunitario, fortaleciendo su área
mejorar su incorporación productiva al
de MEDIO LIBRE y ampliando la suscripción
mercado laboral.
de convenios con Unidades receptoras
9. AL MINISTERIO DE JUSTICIA, PCM, INPE,
que a la brevedad posible se establezca una
informando en su portal institucional esta
información.
política de despenalización de las cárceles,
13.AL INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO –
siendo necesario para ello, como una de las
INPE, que fortalezca el rol resocializador y
medidas, acelerar la implementación de los
reeducador de las cárceles dado que la tasa
grilletes electrónicos para los sentenciados
de internos que reingresan alcanza un
que califiquen para éste sistema, pues al
estimado del 30% de su población.
Estado le resultaría más barato aplicar a un
14.AL INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO –
sentenciado un grillete que mantenerlo en
INPE, Que establezca la obligatoriedad que
establecimiento penitenciario.
las visitas íntimas a los internos sea
10.AL INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO –
precedida
de
charlas
obligatorias
de
INPE, evalúe la posibilidad de establecer
planificación familiar, como requisito previo
ambientes especiales al interior de los
a cada visita, debiendo ser impartida dichas
Establecimientos Penitenciarios, para los
charlas tanto al visitante como al visitado(a).
internos que integran bandas organizadas
15.AL INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO –
con múltiples ingresos; a fin de evitar su
INPE, Y AL PODER JUDICIAL que se establezca
contacto con la alta población joven.
y reglamente las visitas íntimas para los
11. AL INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO –
adultos infractores del Código de los Niños y
INPE, Que evalúe la implementación de
el Adolescente que haya alcanzado la
sanciones
mayoría de edad
administrativas,
como
la
y que acrediten tener
restricción de visitas y hasta la reubicación a
convivientes o hijos menores de edad, pues
los internos a penales de máxima seguridad,
de las visitas realizadas, se ha podido
indistintamente de la sanción legal por el
comprobar
que
ilícito cometido, a los internos que delinquen
adolescentes
y
muchos
también
los
internos
que
han
Congresista José León Rivera
Memoria Anual 2014 – 2015 | 17
adquirido su mayoría de edad estando
inculpados sin sentencia, pues como ya
internados, ya son padres de familia y por lo
explicamos líneas arriba es altísimo el
tanto les correspondería tener derecho a
porcentaje de éstos internos y existe la
visitas conyugales o íntimas.
posibilidad que muchos de ellos merezcan ya
16.AL MINISTERIO PUBLICO Y AL PODER
JUDICIAL,
Acelerar los procesos de los
internos que se encuentran en calidad de
estar libres por el tiempo de detención
transcurrido,
otros
reciban
libertad condicional, entre otros.
penas
con
Congresista José León Rivera
Memoria Anual 2014 – 2015 | 18
5. MOCIONES PRESENTADAS
A continuación presentamos un cuadro que consolida la información de las mociones presentadas en
el pleno del congreso en el periodo legislativo 2014-2015.
FECHA
09/07/2015
23/09/2014
17/07/2014
14/07/2014
16/06/2014
Nº
MOCION
13600
Expresar un justo homenaje, reconocimiento y saludo al
diario Vespertino "Satélite" de Trujillo, ubicada en la
ciudad y provincia del mismo nombre, Región la Libertad al
celebrarse el 17 de julio del 2015 el 46º aniversario de su
fundación
11420
Expresar un justo homenaje, reconocimiento y saludo a la
Institución Educativa "SAN JOSE", ubicada en el Distrito de
San José, Provincia de Pacasmayo, Departamento de la
Libertad al celebrarse el 30 de setiembre del 2014 sus
bodas de oro, al cumplir 50 años de creación.
10894
Expresar un justo homenaje, reconocimiento y saludo al
diario Vespertino "Satélite" de Trujillo, ubicada en la
ciudad y provincia del mismo nombre, Región la Libertad al
celebrarse el 17 de julio del 2014 el 45º aniversario de su
fundación.
10879
Expresar un justo homenaje, reconocimiento y saludo a la
Cámara de Comercio y Producción de la Libertad , al
celebrarse el 15 de julio del 2014 el 112º aniversario de su
fundación institucional
10701
Expresar un justo homenaje, reconocimiento y saludo a la
Institución "Hermanos Blanco", ubicada en la ciudad de
Trujillo, Departamento de la Libertad al celebrarse el 19
de junio del 2014 el 139º aniversario de su fundación.
LEGISLATURA 2014-2015
Congresista José León Rivera
Memoria Anual 2014 – 2015 | 19
II. FUNCIÓN DE FISCALIZACIÓN Y
CONTROL POLÍTICO
1. SEGURIDAD CIUDADANA
VISITA AL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE CHICLAYO, UBICADO EN EL DISTRITO DE PISCI,
PROVINCIA DE CHICLAYO.
El día 16 de Julio del presente año, el Congresista
conversó con el Director del Penal Señor Jhon
José León Rivera, Presidente del Grupo de
Liceras.
Trabajo Encargado de Examinar la Situación
Se pudo conocer que este establecimiento
Penitenciaria del país, de la Comisión Especial de
penitenciario fue construido para un máximo de
Seguridad
la
1,200 internos, pero a la fecha tiene más de
República, realizó la visita de inspección al
2,850 reclusos; las cuadras construidas deberían
establecimiento Penitenciario “Picsi”, ubicado en
albergar a 40 presos pero tienen de 120 a más
el distrito del mismo nombre en la Provincia de
internos, cada celda debería tener dos reclusos,
Chiclayo, en la Región Pacasmayo, donde se
sin embargo están recluidos 4 o 5 en cada celda y
Ciudadana
del
Congreso
de
muchos internos deben dormir en el piso y
Congresista José León Rivera
Memoria Anual 2014 – 2015 | 20
ocupando el pequeño espacio libre que puedan
Alcalde distrital de Picsi: Juan Casiano y ésta es
generar.
otra de las razones por las cuales el Ministerio de
En este establecimiento penitenciario, al igual
Justicia debería considerar la reubicación de los
que en el E.P. “El Milagro” de Trujillo, también se
Establecimientos Penitenciarios de las zonas
han instalado bloqueadores de celulares, cuya
urbanas a zonas rurales alejadas de las urbes.
eficiencia es materia de comprobación en
No se recibió una información coherente del
posteriores visitas, pero por lo pronto existen
porqué al hacer requisas siempre se encuentran
reclamos de la población civil que vive cerca a
nuevos equipos de celulares, chips, armas,
éste penal en el sentido que se están viendo
drogas, entre otras objetos y especies prohibidas,
afectados en sus comunicaciones por cuanto los
lo cual confirma que permanentemente estos
bloqueadores instalados en el Penal estaría
objetos ingresan al penal por un deficiente
bloqueando también los equipos celulares de
control en las puertas de acceso.
ésta población; éste reclamo lo hizo conocer el
VISITA AL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO “RIO SECO” DE PIURA, UBICADO EN EL CASERIO “RIO
SECO” DISTRITO DE CASTILLA, PROVINCIA DE PIURA
El día 15 de Julio del presente año, el Congresista
millones de soles, y que al concluir el mismo
José León Rivera, Presidente del Grupo de
podría acoger a 5,500 internos.
Trabajo Encargado de Examinar la Situación
A juicio de Guery Chirinos, el establecimiento
Penitenciaria del país, de la Comisión Especial de
penitenciario “Rio Seco” no requiere de la
Seguridad
la
instalación de bloqueadores de celulares por
República, realizó la visita de inspección al
cuanto la incidencia de extorsiones desde el
Establecimiento Penitenciario “Rio Seco” en la
interior no es significativo y por ello el INPE
Provincia y Región Piura, siendo recibido por su
habría considerado no prioritario a Piura,
Director, el Sr. Guery Chirinos.
habiéndose tomado la decisión de priorizar otros
En la Entrevista con el Director de éste
penales como “El Milagro” en Trujillo y “Picsi” en
establecimiento penitenciario, éste informó que
Chiclayo, entre otros.
Ciudadana
del
Congreso
de
el penal fue construido para una capacidad
máxima de 1,100 internos pero actualmente
cuenta con más de 2,900 reclusos, siendo que
existe en marcha un proyecto de ampliación de la
infraestructura
de
este
establecimiento
penitenciario con una partida presupuestal de 93
PIURA
Congresista José León Rivera
Memoria Anual 2014 – 2015 | 21
VISITA AL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO “ANCON II” UBICADO EN EL DISTRITO DE ANCON,
PROVINCIA DE LIMA
El día martes 21 de abril del presente año, el
 En
tal
sentido,
en
aplicación
de
la
Congresista José León Rivera, Presidente del
disposiciones del art. 197º Código de los Niños
Grupo de Trabajo Encargado de Examinar la
y el Adolescente, se ha implementado en
Situación Penitenciaria del país, de la Comisión
dicho penal de adultos, un ambiente especial
Especial de Seguridad Ciudadana del Congreso de
para los menores de edad que han alcanzado
la República, en compañía de los señores Roody
la mayoría de edad.
Cáceres Torres, Asesor del Despacho Congresal,
señorita Mabel Aguilar Diaz, Periodista y asesora
de Prensa; así como la señora Fryda Santillan
Carpio, Técnico Administrativo del Grupo de
Trabajo en virtud al cumplimiento del Plan
aprobado por los integrantes del mencionado
grupo de Trabajo, realizó la visita de inspección al
Establecimiento Penitenciario “Ancón II” ubicado
en el Distrito de Ancón en la Región Lima, siendo
recibidos por su Director el Sr. Julio Portilla.
En dicha visita se pudo comprobar lo siguiente:
 Que se construyó el Establecimiento Ancón II
como un Eestablecimiento Penal modelo, con
modernas instalaciones a fin de albergar a
diversos grupos penitenciarios de la ciudad
capital.
Congresista José León Rivera
Memoria Anual 2014 – 2015 | 22
 Se pudo constatar que los 4 módulos o “mini
penales” no tienen conexión entre sí.
 Para el caso de revisión de paquetes si cuenta
de detección de contenido con equipos de
 En cuanto a su capacidad se constató que
cuenta con una capacidad de albergue de
2500 internos, albergando a la fecha de la
rayos.
 Dicho Penal no cuenta con cámaras de
seguridad.
 En la visita al Módulo de Menores fuimos
visita sólo 1500.
 Se pudo constatar que en materia de revisión
recibos y guiados por el Sr. Guillermo Cavero,
de personas y control de objetos prohibidos
Coordinador del Poder Judicial. En dicho
cuenta con arcos detectores de metal que no
módulo se comprobó que se encontraban los
están operativos, lo que conlleva a un registro
infractores del Código de los Niños y el
manual de las personas. Esta constituye una
Adolescente que han cumplido la mayoría de
grave falencia puesto que las personas
edad, de alta peligrosidad y difícil adaptación.
ingresan drogas y objetos prohibidos dentro
No todos los que han cumplido la mayoría de
del cuerpo.
edad.
 Al
nos
capacitación en dicho centro. Asimismo, que
informaron que al eliminarse los antecedentes
mucho de ellos al contar con convivientes e
de los menores de edad, dicha estadísticas no
hijos y ser mayores de edad, reclaman la
existen.
aplicación del beneficio de la visita íntima.
solicitar
tasas
de
reincidencia,
 En la entrevista con los infractores juveniles se
pudo constatar la falta de talleres de
VISITA AL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO “EL MILAGRO” EN TRUJILLO, REALIZADA EL MARTES 08
DE ABRIL DEL 2014.
El día martes 08 de abril del 2014, el Congresista
Trabajo; y en virtud al cumplimiento del Plan
José León Rivera, Presidente del Grupo de
aprobado por los integrantes del mencionado
Trabajo Encargado de Examinar la Situación
grupo de Trabajo, realizó la visita de inspección a
Penitenciaria del país, de la Comisión Especial de
las instalaciones del Penal “El Milagro”, en la
Seguridad
Región La Libertad.
Ciudadana
del
Congreso
de
la
República, en compañía de los señores Walter
Con la presencia del señor José Pedro Tirado
Haggenmiller, Asesor de la Despacho Congresal,
Franco, Director Regional Norte del INPE, el señor
señorita Mabel Aguilar Diaz, Periodista y asesora
Amador Alfaro, Director del Penal “El Milagro” y
de Prensa; así como la señora Fryda Santillan
otras autoridades del mismo, se verificó lo
Carpio, Técnico Administrativo del Grupo de
siguiente:
Congresista José León Rivera
Memoria Anual 2014 – 2015 | 23
1. Se comprobó que al ingresar al penal, la
revisión
de
los
manualmente
visitantes
en
las
casetas
realizan
5. Hay una sobre población de internos en las
improvisadas,
instalaciones den más de 200%. El INPE está
debido a que aún se encuentra en proceso de
implementación dos ambientes:
a) Centro
de
Monitoreo
a
solicitando ampliación de su infraestructura.
6. Asimismo, se comprobó que se encuentran
todas
las
instalaciones del Penal.
obras
de
ambientes
b) Área en donde se encontrará los Scanner
ampliación
de
(Celdas
recreación,
nuevas);
talleres
para
pintura, aulas educativas; informaron que
para detectores de objetos prohibidos
para fines de mayo se culminaran estas obras.
(celulares, chips, armas, entre otros). Que a
7. Se realizó inspección en el Pabellón B, en
la fecha de la visita no se encontraban en
donde se encuentran 427 internos y están
funcionamiento.
custodiados por 02 personas del INPE.
2. En el Penal se encuentran 3,369 internos,
8. Asimismo, al Pabellón B se le realizó una
habiendo sido construido para una capacidad
“Inspección completa a internos”. En esta
máxima de 1200 internos.
revisión se encontró una tarjeta de memoria
3. El
60%
de
población
penitenciaria
se
encuentra en calidad de inculpados y el 40%
ya tienen sentencia.
externa.
9. El Director Regional manifestó que se ha
solicitado la ampliación de la Declaratoria de
4. 1,700 mujeres aproximadamente visitan a los
Emergencia en los penales de la Región Norte:
internos el día sábado; de 400 a 500 hombres
Tumbes, Piura, Chiclayo, Cajamarca y la
visitan los domingos.
Libertad)
VISITA AL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE “EL LURIGANCHO” DE LIMA, REALIZADA EL DÍA
MIÉRCOLES 30 DE ABRIL DEL 2014
El día miércoles 09 de abril del presente año,
señora
siendo las 10.00 horas el Congresista José León
Administrativo del Grupo de Trabajo; y en virtud
Rivera,
Trabajo
al cumplimiento del Plan de Trabajo aprobado
Encargado de Examinar la Situación Penitenciaria
por los integrantes del mencionado grupo de
del país, de la Comisión Especial de Seguridad
Trabajo, realizó la visita de inspección a las
Ciudadana del Congreso de la República,
instalaciones
Presidente
del
Grupo
de
en
compañía del Congresista Fernando Andrada
Carmona, Presidente de la Comisión de Seguridad
de Ciudadana, en compañía de asesores y la
Fryda
Santillan
de
este
Carpio,
Técnico
Establecimiento
Penitenciario de la ciudad de Lima.
Congresista José León Rivera
Memoria Anual 2014 – 2015 | 24
Con la presencia del Director del Establecimiento
electrónico de a apoyo ni de identificación de
Penitenciario Julio Castañeda Castillo, se pudo
los visitantes, ni de los objetos que portan.
comprobar lo siguiente:
5. Estas carencias electrónicas facilita el ingreso
de
objetos
prohibidos
y
retardan
1. Las visitas ordinarias a este establecimiento
innecesariamente la verificación íntima de
son efectuadas los días miércoles, sábados y
cada visitante, la cual se realiza en cuartos
domingos. De estos los dos primeros días
cerrados precarios.
corresponden a días de visita femenina.
2. El Establecimiento Penitenciario tiene una
capacidad de albergue de 3,204 internos.
6. Se realizó la inspección en diversos pabellones
comprobándose condiciones apropiadas de
conservación higiene.
Empero en la actualidad se encuentran
7. En cuando a la alimentación de los internos, se
recluidos cerca de 9,000 internos, lo que
verifico in situ que se han establecidos cocinas
revela condiciones de hacinamiento en dicho
propias en cada pabellón estimulando a cada
penal.
cuadra a establecer un nivel de auto-
3. Se registra un estimado de 4000 visitas en los
días autorizados.
organización positiva para la preparación y
servido de sus alimentos.
4. Se comprobó que al ingresar al penal, la
revisión
de
manualmente,
los
visitantes
sin
ningún
las
realizan
elemento
VISITA DE COMPROBACIÓN DE FUNCIONAMIENTO DE BLOQUEADORES DE CELULARES EN EL PENAL
“EL MILAGRO” DE TRUJILLO, REALIZADA EL VIERNES 30 DE MAYO DEL 2014
Con el objeto de comprobar la eficacia de los
Para dicho efecto, el congresista José León Rivera
anhelados bloqueadores celulares para los
pudo usar su celular sin problemas en varias
establecimiento penitenciarios, se programó para
zonas de dicho centro penitenciario.
el 30 de mayo del 2014, una inspección, cuatro
A manera de explicación, las autoridades
días después de haber sido presentados por el
penitenciarias indicaron que la puesta en marcha
presidente del Consejo de Ministros, René
total del sistema de bloqueo tomará un mes.
Cornejo Díaz, los sistemas de bloqueo de líneas
Encontrándose pendiente la comprobación de la
de teléfono en el Penal “El Milagro”.
operatividad al 100% vencido dicho plazo.
Congresista José León Rivera
Memoria Anual 2014 – 2015 | 25
2. VISITAS INSPECTIVAS A GOBIERNOS LOCALES
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACASMAYO
Visita Inspectiva del Muelle
Como es de público conocimiento, el 01 de
Precisamente
mayo del año en curso, éste muelle fue
ASOMUPARP, señor William A. Puescas Guanilo
derribado en cerca de160 metros por el fuerte y
y varios afiliados y pescadores se llevó a cabo el
anómalo oleaje.
recorrido por el muelle afectado y se conversó
Ahora
bien,
en
este
principalmente
pequeñas
pesqueras
pesca
de
muelle
operan
embarcaciones
artesanal
y
cuya
producción, como es fácil de entender va
sobre
la
enfrentan
con
el
problemática
estos
Presidente
de
que
actualmente
pescadores
artesanales,
coincidiendo en que:
1. Asumimos el compromiso de gestionar la
directo satisfacer las necesidades alimenticias
pronta
atención
de las zonas aledañas y por supuesto sirve de
pertinentes
sustento a los pescadores que se dedican a ésta
Transportes y Comunicaciones, el Ministerio
actividad desde varias generaciones, más aún se
de la Producción, Gobierno Regional La
tiene como datos históricos que al inicio, éste
Libertad, COPESCO y otros que corresponda
muelle fue construido con una extensión de 990
a fin de que brinden pronta atención a éste
metros y en el tiempo debido a causas de falta
importantísimo caso.
como
de
el
los
organismo
Ministerio
de
de mantenimiento y a fuerzas de la naturaleza,
2. Necesitan atención urgente a fin de poder
se ha caído en tres ocasiones sin que se haya
reiniciar sus operaciones de pesca puesto
repuesto y a la fecha sólo cuenta con 427
que dependen directamente de ello para
metros de longitud, igualmente se conoce que
poder subsistir ellos y sus familias que suman
existen perdidas 07 embarcaciones que están
más de 300.
perdidas en el fondeadero.
El viernes 08 de mayo, se continuó la atención
Otros datos relevantes son que
a la fecha
en la Oficina Descentralizada
diferentes
existen 300 grupos de pescadores y que está
personas naturales y representantes de la
formada la “Asociación Mutua de Pescadores
sociedad civil organizada que solicitaron ser
Artesanales
–
atendidas para encaminar algunas gestiones
ASOMUPARP”. Y con respecto a lo ocurrido el
ante las diversas instituciones del estado, tanto
último 01 de mayo, el Alcalde ha procedido a
Ministerios como Organismos Públicos que
declarar en emergencia el muelle por 120 días.
tiene que ver con dar solución a los diversos
del
Puerto
del
Puerto
casos presentados a trámite.
Congresista José León Rivera
Memoria Anual 2014 – 2015 | 26
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE USQUIL, PROVINCIA DE OTUZCO
El martes 20 de enero del presente año, se
Obras, tal es así que la gestión saliente se limitó
realizó una visita de trabajo a la Municipalidad
a entregar cajas conteniendo documentación
Distrital de Usquil en la Provincia de Otuzco,
que según ellos correspondían a la etiqueta que
donde se dialogó con el Alcalde Distrital: Julio
estaba sobre la cubierta de cada caja y no
Mantilla Aguilera y sus principales funcionarios,
permitieron que las mismas fueran abiertas para
a fin de conocer la situación en la que habían
su revisión respectiva.
recibido la entidad de
manos de la gestión
En lo que respecta a la ejecución presupuestal
anterior, es decir se deseaba conocer las
de la gestión saliente, se nos informó que hasta
acciones del acto de transferencia Municipal
el último día hábil del mes de diciembre han
hasta los actos que la entidad o sus autoridades
continuado tramitando procesos de selección,
han realizado, de acuerdo a lo establecido por la
los cuales
Ley de Transferencia y la Resolución de
irregulares, por lo que la actual gestión se
Contraloría N°528-2014-CGR emitida por la
encuentra evaluando las mismas a fin de
Contraloría General de la República, en el Marco
declarar su nulidad de corresponder.
de la ley N°30204, Ley
Por
que Regula la
otro
en su mayoría habrían sido
lado
nos
hacen
conocer
su
Transferencia de la Gestión Administrativa de
incomodidad al tener conocimiento del fuerte
Gobiernos Regionales y Gobiernos Local.
recorte presupuestal que tendrá la entidad el
Se nos informó que la transferencia NO se había
presente año, por lo cual no podrán cumplir con
realizado de la mejor manera ya que la entidad
la ejecución de una serie de Proyectos de
saliente no se mostró muy colaboradora y se
inversión que son de suma importancia para el
tuvo bastantes problemas para revisar todo el
distrito.
acervo documentario, sobre todo en el área de
Congresista José León Rivera
Memoria Anual 2014 – 2015 | 27
3. VISITAS INSPECTIVAS A HOSPITALES
VISITA INSPECTIVA DE TRABAJO AL HOSPITAL DE LA SANIDAD DE LAS FUERZAS POLICIALES DE LA
REGIÓN LA LIBERTAD.
El día miércoles 06 de mayo presente año, se
pues se les expone a eventuales contagios o
realizó una visita de trabajo al Hospital de la
infecciones.
Sanidad de las Fuerzas Policiales de la Región la
 Sólo realizan operaciones menores, tales
Libertad, a fin de conocer el real estado
como pequeñas hernias, partos, suturas, entre
situacional de este Centro de atención de la salud
otras.
de la Policía, siendo que el Director de la
 Existe una alta atención de demanda (hay
Institución Crnl. PNP Coronel Rodriguez Taranco,
empadronados cerca de 23 mil personas entre
no nos pudo atender por encontrarse en otro
policías y sus familias), la cual no puede ser
lugar, pero de la visita guiada por dos enfermeras
cubierta por este hospital por las carencias
se pudo constatar que: el área de observación
que son visibles.
consta de 4 camas en solo ambiente, igual
 Existen
situación se repite en el área de hospitalización.
Por norma, allí se atienden los agentes policiales
de
médicos
especializados.
 Existen una insuficiencia de medicamentos
y sus familiares directos: Esposa, Hijos y padres
de los agentes policiales.
insuficiencia
para las diversas enfermedades.
 Existe una necesidad urgente de dotar a éste
A la fecha éste hospital tiene una serie de
hospital de equipamiento médico y de
carencias, dentro de las cuales tenemos:
profesionales de la salud.
 Las camas en el área de observación y
hospitalización
lucen
viejas,
 Los consultorios externos sólo atienden por
sin
las mañanas y no se llega a cubrir la totalidad
mantenimiento y los forros de las colchones
(colchones son de espuma) están rotos,
de la demanda de atenciones de salud.
 A cada agente policial se le descuenta S/.63.00
poniendo en riesgo la salud de los internados,
al mes por derecho de atenciones de la salud.
VISITA INSPECTIVA DE TRABAJO AL HOSPITAL VICTOR LAZARTE ECHEGARAY DE ESSALUD
El viernes 17 de octubre del 2014 se realizó una
epidemiológicas como el Sida, gripe H1n1, entre
visita inspectiva de trabajo al Hospital Victor
otras, siendo los resultados de tal visitase resalta
Lazarte Echegaray perteneciente a ESSALUD a fin
los más importantes:
de
1.
tomar conocimiento sobre la capacidad
El Hospital tiene 1,000 trabajadores, de los
operativa del mismo con respecto a una eventual
cuales
216
contagio del Ebola y otras enfermedades
enfermeras.
son
médicos,
400
son
Congresista José León Rivera
Memoria Anual 2014 – 2015 | 28
2.
A la fecha tiene 70 consultorios funcionando
Perú no
y atiende un promedio de 16 pacientes por
medicamentos, siendo necesario que se
día por
importen unas cuantas dosis por prevención,
consultorio, lo que hace un
promedio mensual de 17,000 consultas
teniendo
en
cuenta
que
existen
aproximadamente 25 días de atención al
mes.
3.
4.
5.
Se
realizan
aproximadamente
700
debiendo ser importados de EEUU.
9.
El índice de mortalidad es del 97% de casos.
10. El H1N1 si ha tenido buena respuesta en el
pero se tiene datos de que en los hospitales
del MINSA si han existido casos de
Es Hospital de referencia Y Hospital Cabeza
fallecimientos.- ésta enfermedad si se puede
de
combatir con antivirales.
Red
hasta
que
se
ponga
en
funcionamiento el Nuevo Hospital, por lo
11. La TBC aún tiene un alto porcentaje de
que reciben pacientes referidos de Ancash,
infectados en la Región y está asociada a los
San Martín, Cajamarca.
niveles de pobreza y desnutrición.
Actualmente la tendencia de la medicina es
operaciones de mi microcirugía con sondas.
Si
el
Hospital
convirtiera
en
Lazarte
referente
Echegaray
para
se
tratar
epidemias o ebola, se tiene que implementar
un
área
especial
y
contar
con
aproximadamente 40 equipos de protección
para el grupo de especialistas que atenderán
a los pacientes en un ambiente de
aproximadamente 60m2.
El virus necesita de una célula viva para vivir
y transmitirse (sudor, saliva, sangre, fluidos,
etc.).
8.
estos dos
operaciones mensuales.
optando por la tanto por la realización de
7.
ninguno de
Hospital pues no hubo ningún fallecimiento
Ya No realizar operaciones traumáticas,
6.
hay
El SIMAP, hecho en base a tabaco, es un
medicamento (suero) que ha tenido relativo
éxito, otro medicamento es el TKM.- En el
Congresista José León Rivera
Memoria Anual 2014 – 2015 | 29
CON RESPECTO AL SIDA
1.
El Hospital Lazarte tiene el 35% de casos
No se está educando a la población para
oficialmente conocidos y en tratamiento,
prevenir los contagios (prensa, boletines, Tv,
esto es que tiene 428 casos y cada semana
entre otros).
se detectan 03 ó 04 nuevos casos y por
4.
A la fecha existe un 75% de heterosexuales
conocimiento extraoficial, el MINSA debe
que se contagian y sólo un 25% de
tener tre veces más casos detectados y en
homosexuales que les pasa lo mismo, esto
tratamiento.-
es, según los especialistas del Hospital
Por
información
de
funcionarios del Lazarte, estiman que en la
2.
3.
Lazarte, porque los últimos se cuidan más.
Región La Libertad deben haber unos 10,000
Manifiestan el director del Hospital Victor Lazarte
casos, por cuanto algunos pacientes NO
Echegaray, Dr. Fernando Geldres y el Dr. Alex
ACUDEN al tratamiento por falta de recursos
Castañeda (Infectólogo) que es muy importante
y por lo tanto mueren y no se registran estos
contar
casos.
enfermedades infecciosas tipo A1, tal como lo
El Hospital Regional Docente, tiene un
tiene el Hospital Cayetano Heredia de Lima.
control de trabajadoras sexuales que las
examina cada 15 días.
con
Centro
Especializado
en
Congresista José León Rivera
Memoria Anual 2014 – 2015 | 30
III. FUNCIÓN DE REPRESENTACIÓN
Nuestro modelo constitucional, conforme lo
representen. En el caso de La Libertad, elige a
señala el art. 43° de la Constitución Política, es
siete parlamentarios.
unitario, representativo y descentralizado, y se
Es por dicho fundamento que en este acápite del
organiza según el principio de la separación de
presente informe damos cuenta a nuestros
poderes.
electores de las acciones de representación
Si bien es cierto que nuestra carta fundamental
específicas.
establece en su artículo 93° que los congresistas
representan a la Nación, también lo es que dado
nuestro sistema descentralizado de elección
parlamentaria cada región del país, en función al
número de habitantes, elige a un determinado
número
de
congresistas
para
que
los
Congresista José León Rivera
Memoria Anual 2014 – 2015 | 31
1. VISITAS DE INSPECCIÓN DE TRABAJO
VISITA INSPECTIVA DE TRABAJO AL DISTRITO DE SAN JOSE (PROVINCIA DE PACASMAYO
El día jueves 07 de mayo del presente año, se
Luego nos dirigimos al Centro Educativo N°80412
visitó la provincia de Pacasmayo y dentro de ella
“San José” del nivel primario y cuyo Director es el
al Distrito de San José, en el afán de promover la
Prof. José Luis Ulfer Ulfe Javier, siendo que este
cultura y el conocimiento de nuestra principal
centro educativo atiende a 215 alumnos y a los
norma legal: La Constitución Política del Perú,
que luego de la charla respectiva también se les
además de conocer la real situación en la que se
entregó a cada uno un ejemplar de la
encontraban los centros educativos visitados en
Constitución política del Perú.
cuanto a infraestructura, organización educativa,
Seguidamente nos dirigimos al Centro Educativo
dotación de servicios, entre otros.
Público N°81570: “Susana Correa Palacios”
Inicialmente se visitó el Centro Educativo Público
ubicado en el Centro Poblado Cultambo y cuyo
“SAN JOSE” – nivel Secundario y cuyo Director es
Director es el Prof. José Guanilo Estebes, siendo
el Prof. Walter Flores y donde estudian 380
que en este Centro educativos estudian 106
alumnos, a quienes se les entregó un ejemplar de
alumnos y es llamado Institución Educativa de
nuestra carta magna, luego de una charla
Soporte Pedagógico.- Acto seguido se les brindó
descriptiva e interpretativa de los principales
la charla respectiva y se les hizo entrega a cada
deberes y derechos de cada peruano y de cómo,
estudiante de un ejemplar de nuestra actual carta
cada peruano tiene que conducirse dentro de una
magna.
sociedad
democrática
y
de
igualdad
de
condiciones como la nuestra.
VISITA INSPECTIVA DE TRABAJO A LOS DISTRITOS DE VICTOR LARCO HERRERA, MOCHE Y SALAVERRY
El viernes 27 de marzo del presente año,
se
sobrepasadas por las olas marinas e invadiendo
continuó con la visita que se inició el día martes
nuevamente la zona costera y poniendo en grave
24 del mismo año a las zonas que han sido
peligro a los pobladores de ésta parte del distrito,
impactadas por la erosión costera, en esta caso
amén de comprobar que ya no existe playa y el
nos apersonamos a la zona de Buenos Aires en el
agua del mar golpea directamente sobre las rocas
Distrito de Victor Larco Herrera, donde pudimos
ya indicadas y se hace urgente la atención que
constatar que las rocas que fueron colocadas por
debe brindar el MTC para dar una solución
el Gobierno Regional hacer varios meses, están
definitiva al problema de la erosión costera.
hundiéndose al haber sido colocadas únicamente
Posteriormente se realizó una visita a la zona
sobre la arena de la playa y sin ningún criterio
denominada “Las Delicias” en el Distrito de
técnico, razón por la cual éstas rocas están siendo
Moche,
pudiéndose
comprobar
el
mismo
Congresista José León Rivera
Memoria Anual 2014 – 2015 | 32
panorama que en Buenos Aires en el Distrito de
En la visita, se tuvo una entrevista con el Alcalde
Víctor Larco Herrera, es decir que las rocas
Distrital Sr. José Ruiz Vega Y con el gerente
colocadas “de emergencia” por el Gobierno
Municipal Sr. Hernán Aquino Dionisio, con
Regional de La Libertad, meses atrás, ya están
quienes
cumpliendo el papel de retención de las olas del
estragos que ha ocasionado la salida del mar, y a
mar,
siendo
quienes también, mediante Oficio N°162-2014-
sobrepasadas y están poniendo otra vez en riesgo
2015/JRLR-CR, se le solicitó acciones rápidas y la
a la población, la cual vive en constante zozobra.
tramitación urgente a las instancias pertinentes a
Remitiéndose los oficios ya mencionados en la
fin de que el Distrito sea declarado en SITUACION
anterior visita del 24 de marzo..
DE EMERGENCIA.
VISITA INSPECTIVA DE TRABAJO A LOS DISTRITOS DE
Este
LA CIUDAD DE TRUJILLO, CUYAS COSTAS HAN SIDO
N°159,160,161,162, -2014-2015/JRLR-CR, al MTC,
AFECTADAS POR LA EROSIÓN COSTERA: DISTRITOS
Defensas Civil, Gobernación Regional, Gobierno
DE
ya
que
las
HUANCHACO,
mismas
VICTOR
están
LARCO,
MOCHE
Y
SALAVERRY.
El martes 24 de marzo del presente año, se dio
inicio a una serie de visitas a las zonas de los
distritos de Huanchaco, Víctor Larco, Moche y
Salaverry, que han sido fuertemente impactadas
por los últimos oleajes anómalos, siendo los tres
primeros los que más han sufrido.
se
inspeccionó
despacho,
ha
personalmente
remitido
los
los
oficios
Local, entre otros a fin de que se declare la
SITUACION DE EMERGENCIA de todas las zonas
que vienen siendo impactadas por la erosión
costera: Buenos Aires en el Distrito de Víctor
Larco, Las Delicias en el Distrito de Moche,
Huanchaco y el Boquerón en el Distrito de
Huanchaco y Salaverry en el distrito del mismo
Nombre.
VISITA INSPECTIVA DE TRABAJO AL DISTRITO DE SAN JOSE (PROVINCIA DE PACASMAYO)
El día jueves 26 de marzo del presente año, se
realizó una visita de trabajo al distrito de San José
en la Provincia de Pacasmayo a fin de constatar in
situ sobre el desarrollo de diferentes instituciones
de ese distrito, tanto en la capital distrital como
 INSTITUCION
EDUCATIVA
 VISITA A LA INSTITUCION EDUCATIVA Nº
80412 - SAN JOSÉ
 VISITA A LA INSTITUCION EDUCATIVA
81570
Se realizaron visitas a varias Instituciones
PALACIOS”(CULTAMBO)
DISTRITO DE LAREDO
NIVEL
SECUNDARIO “SAN JOSÉ”
en sus centros poblados.
Educativas del distrito, siendo las siguientes:
DE
“SUSANA
Nº
CORREA
Congresista José León Rivera
Memoria Anual 2014 – 2015 | 33
Visita inspectiva de trabajo a la zona de
servidas, razón por la cual se le recomendará a la
Ejecución
y
Municipalidad para que cumpla a cabalidad con
ampliación del Sistema de Agua Potable y
lo ordenado en las normas legales que tengan
Saneamiento
que ver con el uso del recurso hídrico.
de
la
en
Distrito de Laredo,
obra:
la
“Mejoramiento
localidad
de
Laredo,
Provincia de Trujillo, La
Visita
inspectiva
de
trabajo
a la zona de
Libertad”
Quirihuac, distrito de Laredo para verificar
El viernes 20 de febrero del presente año , se
construcción
realizó una visita inspectiva de trabajo a la ciudad
conducción de agua.
de Laredo a fin de poder verificar la correcta
El día jueves 19 de febrero del presente año, al
ejecución de la obra pública ya indicada y poder
tomar conocimiento de una denuncia pública
verificar además hasta qué punto las denuncias
hecha por la Comisión de Usuarios de Agua de
públicas hechas se ajustaban a la verdad.
Quirihuac, Distrito de Laredo, suscrita por el
De la visita de campo se pudo verificar que
señor Jaime Gutiérrez Sifuentes en calidad de
efectivamente por encargo de la Municipalidad
Presidente de la ya indicada Junta de Usuarios de
Distrital de Laredo, se estaba ejecutando la obra
Agua y además en representación de la Juntas
“Mejoramiento y ampliación del Sistema de Agua
Administradoras
Potable y Saneamiento en la localidad de
Potable del área rural de los sectores Las Cocas,
Laredo, Distrito de Laredo, Provincia de Trujillo,
Quirihuac I y II, El Castillo, La Carbonera; nos
La Libertad”, proyecto que busca mejorar estos
apersonamos al centro poblado de Quirihuac a fin
servicios a las familias asentadas en la ciudad de
de hacerle seguimiento a tal denuncia pública, la
Laredo, y siendo éstos servicios de uso esencial y
cual incluso ha sido entregada a la Defensoría del
prioritario
Pueblo, y verificar in situ que tan legales y reales
para la población, encontramos
de instalaciones de líneas de
de
Saneamiento
de
Agua
adecuado que las autoridades ediles de éste
son tales denuncias.
distrito
del
De la información recabada in situ, se puede
Ministerio de Vivienda, los fondos necesarios y
apreciar que efectivamente ya está en ejecución
suficientes para realizar ésta esperada obra.
el PIP ya indicado, pero que de acuerdo a los
Lo arriba indicado no enerva que la Municipalidad
estudios levantados y que la Municipalidad
deba cumplir con obtener los terrenos y permisos
Distrital de Laredo ha hecho llegar a la ANA, no
necesarios de las entidades como la ANA, para
existiría desbalance del recurso que afecte a los
poder ejecutar las obras que de una u otra
usuarios adscritos a la junta de usuarios
manera van a incidir en la disposición del agua y
reclamante y muy por el contrario, con la
de las áreas donde serán vertidas las aguas
ejecución
hayan gestionado
y obtenido
del
PIP,
se
estaría
mejorando
Congresista José León Rivera
Memoria Anual 2014 – 2015 | 34
tremendamente la calidad de vida de la población
la Contraloría, la Defensoría del Pueblo y el
de Laredo, ya que el proyecto es integral y
Ministerio
contempla la renovación de redes de agua y
fiscalización que el caso amerite en legítima
también
defensa de los intereses del Estado.
de
desagüe,
no
obstante
es
Público
hagan
las
acciones
de
recomendable que los órganos de control como
VISITA DE TRABAJO AL GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD
A FIN DE LLEVAR A CABO REUNIONES DE
RECABACIÓN DE INFORMACIÓN EN LAS GERENCIAS REGIONALES DE ENERGÍA, MINAS E HIDROCARBUROS Y DE
EDUCACIÓN.
El día miércoles 18 de febrero del presente año,
recibir información sobre la denuncia recibida en
se realizó una visita de trabajo a la Sede Central
el despacho congresal en el tema relacionado al
del Gobierno Regional de La Libertad a fin de
proceso de selección del Director Encargado del
mantener un dialogo con los funcionarios u
Instituto Superior Pedagógico “Indoamérica” de
autoridades que tienen que ver con los sectores
Trujillo, proceso, según el quejoso: Carlos Arbildo
de Energía, minas e Hidrocarburos, a fin de recibir
Maldonado,
directa oficial sobre el caso de la planta de
Estudiantes. Para lo cual se nos informó que el
procesamiento de minerales que se estaría
proceso de selección del Director del Instituto
construyendo sin autorización en la ciudad de
Pedagógico no lo realiza la Gerencia Regional
Simbal,
como
no
siendo
posible
ubicar
a
los
tal
Presidente
sino
que
del
existe
Consejo
una
de
Comisión
funcionarios directamente vinculados a este
Evaluadora que, no obstante se nos hizo saber
tema, pero si se nos entregó copia simple de las
que cada vez que existen este tipo de procesos,
resolución
N°223-2014-GRLL-
los alumnos muestran cierto tipo de inclinación
GGR/GREMH que dispone la medida cautelar de
por determinado postulante y lo cual no
Suspensión inmediata de todas las actividades en
necesariamente significa que las imputaciones
el área donde se venía construyendo las
que se hacen contra otros postulantes se ajusten
instalaciones
que
a la verdad y que en todo caso es responsabilidad
efectivamente fue corroborado por pobladores
de la comisión evaluadora tomar en cuenta todos
del distrito.
los aspectos para seleccionar al profesional más
Igualmente se realizó a una visita a la gerencia
capacitado.
gerencia
de
esta
planta,
hecho
regional de Educación de La Libertad a fin de
VISITA DE TRABAJO AL PUEBLO DE SIMBAL, CON LA FINALIDAD DE REALIZAR EL SEGUIMIENTO DE DENUNCIAS
RECIBIDAS SOBRE LA CONSTRUCCIÓN PRESUNTAMENTE NO AUTORIZADA Y SIN LAS LICENCIAS SOCIALES DE
UNA PLANTA DE PROCESAMIENTO DE MINERALES EN MEDIANA ESCALA.
Congresista José León Rivera
Memoria Anual 2014 – 2015 | 35
El martes 17 de febrero del presente año, se llevó
su medio ambiente y las tierras que son
a cabo una visita al distrito de Simbal,
principalmente de uso agrícola.
concretamente al pueblo del mismo nombre, a
Del seguimiento que se ha hecho a la actuación
fin de poder verificar la denuncia presentada por
de las diferentes autoridades que tienen que ver
ante este despacho por el Alcalde Distrital Sr.
con este tema, se tiene que la Dirección Nacional
Santos Rafael Valdivia con Oficio N°035-2015/A-
de Supervisión de la OEFA, ya ha solicitado a la
MDS, quien solicita apoyo en cuanto a la
Gerencia
exigencia de control y fiscalización del proyecto
Hidrocarburos de La Libertad, información sobre
llamado. “Proyecto Planta Minera de Beneficio
las acciones de fiscalización ambiental, mediante
Simbal” y que está a cargo de la empresa Nacer
Oficio N°0194-2015-OEFA/DS, siendo que la
Minera y Construcción S.A.C. que pretende
indicada Gerencia responde haciendo saber que
instalar
en su jurisdicción una planta de
se ha emitido la Resolución Gerencial N°223-
tratamiento y procesamiento de minerales, lo
2014-GRLL-GGR/GREMH, por la cual se resolvió
cual manifiesta, produciría oro, y otros metales
Disponer
pero también generaría relaves mineros y otros
Suspensión Inmediata de Todas las Actividades en
productos de desecho, al margen de usar
el área en donde se viene Construyendo la Planta
químicos altamente contaminantes en todo su
Minera de Beneficio Simbal, ubicado en el Caserío
proceso productivo; acciones que contaminarían
Cajamarca, Distrito Simbal, Provincia de Trujillo.
VISITA INSPECTIVA DE TRABAJO AL
Regional
la
de
Medida
Energía,
Cautelar
Minas
Previa
e
de
DISTRITO DE LA ESPERANZA FIN DE VERIFICAR LA RENDICION DE
CUENTAS DISPUESTA POR LA CONTRALORIA, POR INICIO DE NUEVA GESTION EDIL.
El día jueves 22 de enero del presente año, al
nuevo periodo de gobierno local, siendo que la
igual que se ha hecho con el Distrito de Usquil, se
misma rendición se hará llegar a la Contraloría
realizó una visita de trabajo a la Municipalidad
General de la República a fin de que ésta tome
Distrital de La Esperanza y se sostuvo una reunión
conocimiento del estado de situación de la
con el Alcalde Ing. Daniel Marcelo Jacinto y sus
Entidad y actuará en consecuencia.
funcionarios.
En el presente año cuenta con un plan de
Al haber sido el Alcalde Reelecto, se le hizo saber
inversiones en el área educativa, deportiva, de
que igual debe cumplir con lo establecido en la
infraestructura urbana y de saneamiento en
Ley de Transferencia y su respectivo Reglamento
diferentes sectores del distrito, para lo cual nos
emitido a través de las Directivas emitidas por La
piden que canalicemos un apoyo en cuanto a la
Contraloría General de la República; el informe
gestión para buscar el financiamiento de esos
de rendición de cuentas se da a conocer a la
PIPs, los cuales ya cuentan con código SNIP. Y
población en las primeras semanas de iniciado el
más aún están aprobados.
Congresista José León Rivera
Memoria Anual 2014 – 2015 | 36
VISITAS INSPECTIVAS DE TRABAJO PARA VERIFICAR EL ESTADO DE SITUACION DEL PROBLEMA DE LA EROSION
COSTERA EN LA PROVINCIA DE TRUJILLO.
El martes 16, personal del despacho realizó una
(Moche)
visita inspectiva de trabajo a los distritos de
nuevamente las rocas han vuelta a asentarse en
moche, Victor Larco y Huanchaco a fin de tomar
la arena y que los próximos oleajes seguramente
conocimiento del estado actual de estos sectores
van a volver a afectar a las familias que viven a las
impactados por el problema de la erosión costera
orillas del mar y desde ahora están solicitando
luego de transcurridos más de un año de los
ser reubicadas; y en el caso de Huanchaco, como
trabajos de emergencia realizados para frenar la
era totalmente previsible, el agua del mar ha
misma.
terminado por llevarse totalmente la arena que
A la fecha, ya es de conocimiento público de la
en su momento repobló la playa de Huanchaco
forma como finalmente el Gobierno Regional de
con lo cual la situación ha retornado a ser tan
La libertad ha manejado el problema de la
delicada para este sector como antes de que el
erosión costera en los tres distritos de la
gobierno Regional realizara acción alguna.
Provincia de Trujillo: Moche (Las Delicias), Victor
A la fecha nos encontramos haciendo el
Larco (Buenos Aires) y Huanchaco, luego que 02
seguimiento de los estudios definitivos que viene
de Junio del 2011 mediante D. S. N°024-2011-
realizando el Ministerio de Transportes y
MTC se encarga al MTC la solución de la erosión
comunicaciones para dar una solución definitiva a
costera
este problema de alto contenido social.
de
Las
Delicias,
Buenos
Aires
y
y
Buenos
Aires
(Victor
Larco)
Huanchaco, mediante dragado.
De la revisión que se efectúa en esta visita se
puede apreciar que en el caso de Las Delicias
VISITA
INSPECTIVA
DE
TRABAJO
AL
PUERTO DE SALAVERRY A FIN DE VERIFICAR EL AVANCE DEL
DRAGADO.
El día jueves 16 de octubre del 2014, se llevó a
embarque
cabo una visita inspectiva de trabajo al puerto de
diversas desde y hacia el puerto.
Salaverry, a fin de verificar in situ el proceso de
dragado y descolmatación del área dedicada al
y
desembarque
de
mercancías
Congresista José León Rivera
Memoria Anual 2014 – 2015 | 37
2. REUNIONES DE COORDINACION DE TRABAJO
REUNIÓN DE TRABAJO CON LOS REPRESENTANTES DEL PROGRAMA QALI WARMA DE LA REGIÓN LA
LIBERTAD.
El día miércoles 25 de marzo del 2015, se realizó
algunos datos relevantes con respecto al
una visita de trabajo con los responsables del
programa y su funcionamiento en la Región, tales
Programa Qali Warma en la Región La Libertad.-
como el número de Instituciones Educativas (II
En las oficinas del Programa fuimos atendidos por
EE) y de usuarios beneficiados en el año 2014 y lo
el señor Rubén Ignacio Castañeda Castillo – Jefe
previsto para el 2015, de acuerdo al siguiente
Territorial – La Libertad, de quien obtuvimos
cuadro:
Cuadro de beneficiarios de Qali Warma: 2014 - 2015
PROVINCIAS
CHEPEN
PACASMAYO
ASCOPE
TRUJILLO
VIRU
STAGO. CHUCO
JULCAN
PATAZ
SANCHEZ CARRI
BOLIVAR
OTUZCO
GRAN CHIMU
TOTAL
Fuente: QALI WARMA;
AÑO 2014
N° II. EE.
USUARIOS
51
43
67
96
97
319
275
378
565
145
475
173
2684
Elaboración propia
5,806
5,307
4,106
11,033
8,946
13,039
7,772
19,312
34,522
4,585
18,185
5,025
137,638
AÑO 2015
N° II. EE.
USUARIOS
122
128
148
278
197
322
236
389
582
141
473
198
3214
11,642
12,969
10,426
27,298
14,224
12,316
7,191
20,101
35,398
4,434
18,045
5,975
180,019
Congresista José León Rivera
Memoria Anual 2014 – 2015 | 38
Además se nos informó que los alimentos se distribuyen en cada Institución Educativa mensualmente a
través de un Comité de Alimentación Escolar (CAE), el mismo que está compuesto por: el Director del
I.E., quien lo preside, un docente designado por el Director de la I.E. quien actúa de secretario y tres
padres de familia que son elegidos en asamblea general de padres de familia y quienes actúan en
calidad de vocales.
REUNIÓN DE TRABAJO CON FUNCIONARIOS DE LA OFICINA DESCONCENTRADA DEL ORGANISMO DE
EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL (OEFA) – LA LIBERTAD.
El día miércoles 21 de enero del 2015 y a fin de
El Jefe de la OEFA – La Libertad, a la pregunta de
conocer de la labor que viene desarrollando la
cuál había sido su accionar en el tema de la
OEFA – La Libertad, se concretó una reunión con
construcción de la planta arriba indicada, cuya
los funcionarios responsables de ésta oficina;
incidencia iba a ser totalmente negativa para el
fuimos atendidos por el señor Juan Santoyo
medio ambiente, nos respondió que ellos no
Figueroa, en calidad de jefe de la Oficina
habían actuado por cuanto todo lo que tiene que
Desconcentrada de La Libertad, quien nos
ver con la pequeña minería, incluidos los
informó sobre la labor de fiscalización ambiental
impactos
que viene ejecutando la OEFA.
directamente la Gerencia Regional de Energía y
Nuestro principal interés al establecer esta
Minas y que acudiéramos a ellos en busca de
reunión fue el conocer cuál era el papel que venía
información relacionada a nuestro punto de
desempeñando la OEFA en el problema suscitado
interés, y luego de tocar otros temas se dio por
en el Distrito de Simbal, concretamente en el
concluida la reunión, haciéndole presente al Jefe
caserío Cajamarca, lugar donde se estaría
de la OEFA que igual se le requerirá un informe
construyendo
por escrito y documentado.
una
planta
procesadora
de
ambientales,
los
fiscalizaba
minerales, la misma que no contaría a la fecha
con los permisos legales ni sociales.
REUNIÓN DE TRABAJO CON EL DIRECTORIO Y ALTA GERENCIA DE LA E.P.S. SEDALIB S.A.
El día miércoles 15 de octubre del 2014, se realizó
Presidente ( e ) del Directorio de SEDALIB S.A.,
un reunión de trabajo con el Directorio en pleno y
Dr. Mario Reyna.
los Gerentes de las diversas áreas de la empresa
La información y resultados obtenidos de la ya
de saneamiento SEDALIB S.A., con la finalidad de
indicada reunión de trabajo fueron:
conocer la situación real de la misma y también
• Infraestructura
conocer su plan de inversiones; para la indicada
Deteriorada
reunión se ofició con la debida anticipación al
Antigua,
Insuficiente
• Necesita reposición y ampliación
y
Congresista José León Rivera
Memoria Anual 2014 – 2015 | 39
• Se tiene un porcentaje muy alto de agua que
NO ES FACTURADA (46%), lo cual demuestra
que
existe
una
falencia
técnica
subsanarse a la brevedad si se quiere
recuperar a la empresa.
y
administrativa en cuanto a la eficiencia del
control de la facturación y que tiene que
3. AUDIENCIAS PÚBLICAS
PARTICIPACIÓN EN AUDIENCIA PÚBLICA DE LA SUSCRIPCIÓN DE LAS ACTAS DE ACUERDOS DE LÍMITES
TERRITORIALES DE LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE TRUJILLO Y ENTREGA DE EXPEDIENTE DEFINITIVO PARA
LA CREACIÓN DEL DISTRITO ALTO TRUJILLO.
El martes 05 de mayo del presente año, se llevó a
siendo que de acuerdo a Ley, corresponde a los
cabo la audiencia pública de la Suscripción de las
Gobiernos Regionales elaborar los respectivos
actas de acuerdos de límites territoriales de los
expedientes administrativos y técnicos para
distritos de la Provincia de Trujillo y entrega de
elevarlos a la PCM, luego al Congreso de la
Expediente Definitivo para la creación del Distrito
República para su respectiva aprobación y
Alto Trujillo, siendo tal acto un real avance en el
posterior promulgación por parte del Poder
establecimiento de los límites de los territorios de
Ejecutivo.
los diferentes distritos de la Provincia de Trujillo,
Congresista José León Rivera
Memoria Anual 2014 – 2015 | 40
A la audiencia acudieron autoridades del
de Congresistas y autoridades locales en lograr
Gobierno
y
que Alto Trujillo sea elevado a la categoría de
funcionarios de la PCM, a fin de informar y
Distrito por la alta cantidad de población que
escuchar a la población del Centro Poblado Alto
posee, la misma que demanda una serie de
Trujillo.
atenciones y servicios que en la actualidad la
El Gobernador de la Región La Libertad, Ing. Cesar
Municipalidad Distrital de El Porvenir, al que
Acuña Peralta, resaltó la preocupación constante
pertenece no le puede brindar.
Regional,
Alcaldes
Distritales
4. REPRESENTACION EN OFICINA DESCENTRALIZADA DE TRUJILLO
ATENCIÓN EN LA OFICINA DESCENTRALIZADA A DIVERSOS CIUDADANOS, AUTORIDADES Y REPRESENTANTES DE
LA SOCIEDAD CIVIL.
El día lunes 04 de mayo de presente año, se
diferentes personas naturales y representantes
programó atender en la Oficina Descentralizada
de la sociedad civil organizada que solicitaron
diferentes personas naturales y representantes
audiencia en el despacho congresal sobre
de la sociedad civil organizada que solicitaron ser
diversos temas de su interés y que son factibles
atendidas para encaminar algunas gestiones ante
de ser atendidos en gestión ante diversas
las diversas instituciones del estado, tanto
instituciones del sector público como Ministerios,
Ministerios como Organismos Públicos que tiene
ESSALUD, ONP, entre otros.
que ver con dar solución a los diversos casos
El día lunes 15 de setiembre del 2014, se atendió
presentados a trámite.
en
El día lunes 23 de marzo del presente año, se
ciudadanos, representantes de instituciones de
atendió en la oficina descentralizada, a las
las organizaciones sociales de base y personas
diferentes personas naturales y representantes
naturales que solicitaron atención sobre diversos
de la sociedad civil organizada que solicitaron
aspectos de interés personal y comunal, tales
audiencia en el despacho congresal.
como los dirigentes del Sindicato Único de
El día lunes 16 de febrero del presente año, se
Trabajadores de Luz y Fuerza Regional Norte
brindó atención en la oficina descentralizada, a
Medio, señores: Carlos Moreno Mella (Secretario
todos los representantes de diversas instituciones
general), Sixto Jiménez Durand (Secretario de
y a personas naturales que tenían que iniciar o
Defensa) y Quiterio Malacas Quens (Secretario de
seguir
diversas
Organización), quienes solicitaron audiencia para
instituciones del Estado en sus diferentes
solicitar nuestra intervención para que no
instancias y que solicitaron audiencia.
prospere el Proyecto de Ley N°3690/2014-PE en
El día lunes 19 de enero del presente año se
la parte pertinente referida a la venta de acciones
atendió en la oficina descentralizada, a las
del sector eléctrico, quienes han tomado parte
diferentes
trámites
ante
la
oficina
descentralizada
a
diversos
Congresista José León Rivera
Memoria Anual 2014 – 2015 | 41
del discurso del Presidente Ollanta Humala del 28
La industria eléctrica es un sector estratégico y
de Julio, de la siguiente manera: “Para seguir
parte
involucrando a nuestros empresarios en el
nacional y arma indispensable para nuestro
desarrollo
desarrollo
de
nuestro
país,
estamos
fundamental
de
económico
nuestro
y
social
patrimonio
y
se
ve
introduciendo medidas para que el sector privado
comprometida en su soberanía ante este tipo de
puede participar en el capital de nuestras
política privatizadora.
empresas eléctricas públicas.
Luego de escuchar su justa argumentación y
La modernización de estas empresas empezará
preocupación se les comunicó que trasladaremos
por una apertura de un 20% de participación
sus inquietudes y puntos de vista a las
privada, que complemente los esfuerzos del
Comisiones del Congreso que estén discutiendo
estado para ampliar y mejorar el servicio de
este proyecto de Ley y lo mismo haremos en el
electricidad en beneficio de más de 4 millones de
momento en que se ponga a debate en el pleno
peruanos”
del Congreso de la república.
5. ACCIONES DE PROYECCION SOCIAL
Congresista José León Rivera
Memoria Anual 2014 – 2015 | 42
ACCIONES DE PROYECCION SOCIAL EN COORDINACION CON LA ASOCIACION “CORAZONES UNIDOS
CON LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD”
El miércoles 17 de setiembre del 2014, se inició una serie de visitas a fin de poder ubicar, identificar y
evaluar a personas con discapacidad a fin de que se canalice, a través del despacho congresal y en
coordinación con la Asociación “Corazones Unidos con las Personas con Discapacidad”, la donación de
sillas de ruedas, andadores, muletas, entre otras, a título gratuito, teniendo en cuenta la situación de
indigencia de las personas a ser beneficiadas.
En la fecha se inició el trabajo de búsqueda e identificación en los distritos de San José, Ciudad de Dios y
Pacasmayo (Prov. de Pacasmayo).
Cabe mencionar que ya el mismo programa, se realizó en el año 2012, año en el cual se llevó a cabo dos
jornadas o campañas: en la ciudad de Trujillo y en la ciudad de Chepén, beneficiando en dicha
oportunidad a más de 350 personas, con 202 sillas de ruedas clínicas, 10 sillas de ruedas pediátricas, 145
bastones, 142 andadores y 329 pares de muletas.
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Memoria Anual 2014 – 2015 | 43
IV. PUBLICACIONES Y ÁREA
COMUNICATIVA
1. REDES SOCIALES
El congresista José León, consciente de la importancia del papel que tienen los medios de
comunicación digitales en nuestra sociedad, se encuentra en permanente comunicación con la
ciudadanía a través de sus cuentas de Facebook, Twitter, Youtube, Linkedin. Asimismo, toda la
información respecto a su trabajo parlamentario, de representación y fiscalización está
publicada en su página web, así como en Wikipedia.
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2. PUBLICACIONES DE PRENSA
El trabajo desarrollado por el congresista José León ha sido recogido por diversos medios de
comunicación, entre las principales publicaciones en prensa tenemos:
NOTICIAS EN DIARIOS
AUMENTO SUELDO BCR
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LEY PULPIN
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POLÍTICA
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3. ENTREVISTAS
 Pasos Perdidos del Congreso de la República
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Memoria Anual 2014 – 2015 | 53