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missèr
Núm. 95 • Octubre - Desembre 2012
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Il . lustre COl . legI D’ADvOCAts De les Illes BAleArs • Ilustre COlegIO De ABOgADOs De BAleAres
Judici
al jurat
sumari
5
Editorial
missèr 95
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Dossier: Judici
al jurat
Reportatge
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Torn d’Ofici
Opinió
Mots a
la barra
Reportatge
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Reportatge
Notícies
El Col.legi
Les pàgines de
l’Acadèmia
Drets Humans
Amb la vènia
Agenda
CONSELL DE REDACCIÓ: Joan Font, Regina Vallés, José Miguel del Campo, Rafael Gil i Martín Aleñar. COORDINACIÓ: Jerusalén
Villanueva. IL·LUSTRACIONS I FOTOGRAFIA: Emma Cano. DISSENY I MAQUETACIÓ: Xisco Alario. COL·LABORACIONS: Antònia Artigues
(Dossier). Juan Cardona Torres, Carlos López Clapés, Rafael Perera, Alicia Isabel Sosa i Jaime Florit (Opinió). Maria Pilar Ferrer i Josep
M. Quintana (Les pàgines de l’Acadèmia). IMPRESSIÓ: BAHIA Indústria Gràfica. ADMINISTRACIÓ I PUBLICITAT: Rambla dels Ducs de
Palma de Mallorca, 10. Tel. 971 714 225. EDITA: Il·lustre Col·legi d’Advocats de les Illes Balears. D.L.: PM 80/89.
Reportatge
Les parets de l’ICAIB cridaren
llibertat
El passat dijous 13 de setembre
s’inaugurà a la seu palmesana de
l’ICAIB l’exposició de fotografia
«Crits de llibertat», una mostra organitzada pel Consell General de
l’Advocacia Espanyola, la Fundació
del CGAE, l’ONG Espíritu Social i
EFTI per commemorar el valor de
la llibertat que inspirà la Constitució de Cadis de 1812.
Durant la inauguració de l’exposició, el degà es referí a la mostra
com una ocasió per reflexionar
sobre el valor de la llibertat. «Una
exposició que —digué— demostra que, encara avui, hi ha milions
de persones per a les quals la llibertat és una utopia».
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REVISTA MISSÈR · octubre - desembre 2012
Aquesta exposició reuneix els treballs de vint dels millors fotògrafs
professionals del moment i les imatges captades per alguns dels finalistes del concurs «Crits de llibertat».
L’exposició fotogràfica
«Crits de llibertat» s’exhibí a l’ICAIB
del 13 al 25 de setembre
Editorial
Bastante antes, sin embargo, el actual
ministro anunciaba un proyecto de
ley que supone, a juicio de la abogacía
balear, la amenaza más grave para el
derecho de defensa de las personas.
La intención de generalizar, extender
y aumentar, de forma exagerada y totalmente alejada de la actual realidad
social y económica, el pago de tasas
judiciales a todo el que quiera litigar
en las jurisdicciones civil y contencioso administrativa, o al que desee recurrir en la social es, desde mi punto de
vista, uno de los más serios retrocesos
de los derechos fundamentales en
nuestro país. Y así se lo hemos hecho
saber a la opinión pública, al propio
ministro y a todos los grupos con representación parlamentaria. Nues-
La abogacía siempre ha defendido
que una justicia lenta no es justicia.
No lo es ni para quien aspira a una
pronta reparación del daño causado
o del derecho conculcado, ni para el
justiciable, a quien la lentitud judicial
somete a un estado de sospecha permanente con claras y nefastas implicaciones profesionales y personales.
Ahora debemos denunciar alto y claro
y advertir, allí donde haga falta y las
veces que sea necesario, que una justicia cara es, directamente, una clara
injusticia, una discriminación. La que
supone que el acceso a los tribunales se limite tan sólo a aquellos que
puedan pagárselo. Un colectivo, por
cierto, cada vez menos numeroso, por
efecto de una crisis implacable que
ha mermado los ingresos de los ciudadanos y los recursos de las familias.
Que haya que pagar entre 500 y 1.200
euros por recurrir una decisión judicial es, desde luego, un lujo al alcance
de pocos.
Las excusas que esgrime el Gobierno
para justificar la imposición de tasas, a saber, reducción de litigiosidad
y evitación del mal uso de la justicia
son, además, puro espejismo. El pago
de tasas no reducirá el número de
litigios, pues debe tenerse en cuenta que más del 72,4% de los mismos
son causas penales, exentas del pago
de tasas, a los que debemos añadir
las causas del orden social, exentas
también en primera instancia. ¿Evitar el abuso en el acceso a la justicia?
Objetivo loable para el que, de hecho,
ya existen mecanismos correctores.
¿Qué es si no la condena en costas?
De ahí a suponer que todo el que litiga o recurre hace un mal uso de la justicia va un trecho. En 30 años de ejercicio profesional aún no he dado con
la persona que se encuentre a gusto
en un procedimiento judicial.
Y aún otro argumento ministerial, que
también rechaza de pleno la abogacía,
como es el de establecer una conexión
directa entre la subida de las tasas y
la financiación de la justicia gratuita,
a la que, dice el proyecto, se destinará
el dinero recaudado. El CGAE ya ha advertido en este sentido que la normativa vigente vincula el pago de tasas y
precios públicos al coste del servicio o
de la actividad por la que estos se paguen, de modo que las tasas judiciales,
en todo caso, deberían cubrir el funcionamiento de la administración de justicia, pero no la justicia gratuita, que
afecta a personas distintas de aquellas
que han satisfecho las tasas.
En definitiva. Existe un riesgo real de
que muchos ciudadanos no puedan
permitirse pagar una tasa para defender aquello que creen justo. ¿Es esto
justicia?
Y ya cuando empezábamos a recuperarnos del susto inicial, se anuncia
entonces una dura reforma penal. De
nuevo estamos ante una propuesta
de difícil encaje constitucional. ¿Qué
es si no la prisión permanente revisable? ¿Y la custodia de seguridad?
Nuevamente se opta por el populismo punitivo. Otra vez nos dejamos
llevar por la alarma social, eso sí muy
comprensible, de casos tan horribles
como aislados. De nuevo la dureza
pura y dura frente a un derecho penal
humano que centre su esfuerzo en la
reparación de daño a la víctima y en
una decidida política de reinserción.
El decano
REVISTA MISSÈR · octubre - desembre 2012
La solemnidad del acto no ocultó, sin
embargo, que el año judicial que ahora
se inicia lo hace en unas circunstancias
particularísimas. Unas circunstancias
que ya se hacían notar apenas unos
días antes, el 21 de septiembre, cuando jueces de todo España mostraban
en asamblea su disposición a llevar a
cabo medidas de protesta y de presión
contra los recortes en Justicia y uno de
los muchos proyectos legislativos del
actual Gobierno, que, en su opinión,
supone un “intento intolerable de establecer un férreo control político sobre
el poder judicial”. Con razón o sin ella,
esta es la primera vez, al menos que yo
recuerde, que asociaciones judiciales
tradicionalmente muy discrepantes
entre sí se unen en una sola voz contra una propuesta legislativa, concretamente, contra la reforma del CGPJ.
tro colegio fue, de hecho, una de las
primeras organizaciones en alertar
sobre los efectos de las tasas, cuando
éstas siquiera eran un anteproyecto,
y ha mantenido una oposición sostenida en el tiempo que aún no ha
acabado. La postura de la abogacía
balear ha quedado clara en la sociedad, pero también en todos los grupos parlamentarios, a los que hemos
solicitado su apoyo a la propuesta de
enmiendas presentada por el Consejo General de la Abogacía Española, y
en el propio ministerio, a cuyo titular
también expusimos los motivos por
los que consideramos que el proyecto
por él defendido es un paso atrás.
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El pasado 27 de septiembre tuve ocasión de asistir, en representación de la
abogacía balear, al acto de apertura
del nuevo año judicial que se celebró
en la sede del Tribunal Superior de
Justicia. Un escenario en el que, una
vez más, se desgranaron las muchas
necesidades que aun hoy presenta
la administración de justicia para su
modernización definitiva, un objetivo
antiguo al que ningún gobierno parece ser capaz de responder con decisión y firmeza.
Dossier
El jurat popular,
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REVISTA MISSÈR · octubre - desembre 2012
a judici
Per Antònia Artigues, periodista
Han passat quasi desset anys des que el jurat popular va renéixer a les sales de justícia espanyoles. L’arribada del jurat popular, el 27 de
maig de 1996, en compliment del mandat de la Constitució de 1978, es va fer esperar i va venir acompanyada de reticències, emocions i
bons desitjos a parts semblants. L’expectació era màxima, tant dels que veien la institució com una expressió màxima de la democràcia i
la celebraven, com dels altres que només tenien mals auguris i advertien de les poques garanties que podia tenir ser jutjat per ciutadans i
ciutadanes del carrer que no eren experts en lleis.
Avui, amb més de 5.500 judicis vists
pels tribunals populars, ja no és
temps d’aventurar què passarà. Han estat molts de judicis i molts de veredictes. Alguns amb tant de ressò mediàtic
i social que, especialment a les tertúlies
avui tan quotidianes, es fan servir com
a arguments en contra de la institució.
Fàcilment ens vénen a la memòria
noms d’acusats i víctimes. Casos com
el de l’expresident de la Generalitat
Valenciana Francisco Camps (absolt
pel jurat); el de Dolores Vázquez (cas
Wanninkhof), primer condemnada i
llavors absolta; l’absolució de Mikel
Otegui (que va matar dos ertzaines), o
el judici al gendre dels joiers Tous (absolt), tan polèmic com controvertit,
són «carn de tertúlia».
El casos més mediàtics s’han encarregat
de dur el jurat popular a judici, de manera que, ara com ara, hem d’escoltar i llegir
grans atacs a aquest tipus de jurat.
Dossier
No hem d’oblidar tampoc un altre fet:
vivim un moment de grans dificultats
econòmiques i de convulsió social per
la crisi, en què els polítics estan en el
punt de mira, i un bon grapat d’ells
encausats. Amb aquesta situació, té
garanties avui un polític assegut davant un tribunal popular? Els juristes
amb qui ha parlat MISSÈR opinen que
sí, que si tot es fa com toca no hi ha
d’haver cap problema. I com diu un
d’ells, si els ciutadans trien els seus
representants polítics, no han de ser
també qui els jutgin?
Si no hi ha cap canvi, l’expresident del
Govern balear, Jaume Matas, haurà de
respondre davant un tribunal popular
de ciutadans i ciutadanes de les Illes
d’un presumpte delicte de suborn. Per
primera vegada, un expresident serà
sotmès al jurat a les Balears. Però no serà
el primer polític que jutjarà un tribunal
popular a les Illes, ja que una exconsellera socialista fou jutjada i absolta.
El cost del jurat, en temps de crisi, està
també damunt la taula. Per exemple,
el judici a Camps va costar 21.000 euros com a remuneració a membres del
jurat per 26 dies de judici i tres de deliberacions, a més de les despeses de
menjar i allotjament, que podrien fer
pujar la xifra fins als 30.000 euros.
En l’esfera jurídica, afortunadament,
el debat va més enllà del renou, i els
quasi desset anys de jurat popular
permeten apuntar amb serenor i arguments què és millorable i què ha
de canviar.
A més a més, les xifres ens aporten
dades objectives. Són més de 5.500
judicis a tot l’Estat espanyol. I quants
d’aquests polèmics? Realment, uns
quants. Molt pocs, tot i que han estat
cridaners. S’han dictat 5.072 sentències i els tribunals superiors de justícia
han estimat un 27,3% dels recursos
d’apel·lació.
El debat real se centra a resoldre els problemes que la pràctica ha evidenciat a
les sales de judicis. S’ha de revisar el
catàleg de delictes que poden ser enjudiciats pel jurat popular? La majoria
creu que sí. N’hi ha alguns que tipifiquen fets de poca transcendència, que
no justifiquen el cost econòmic i l’esforç que suposa un jurat popular. I n’hi
ha d’altres que moltes veus reclamen
que s’hi incorporin.
La forta pressió mediàtica i social
és vista com una amenaça a la
fermesa dels jurats. Però, com
diuen els juristes consultats per
MISSÈR: és que no hi ha pressió
també per als magistrats
professionals?
Els delictes que avui són competència del jurat són: homicidi, amenaces,
omissió del deure de socórrer, violació
de domicili, incendis forestals, infidelitat en la custòdia de documents,
suborn, tràfic d’influències, malbaratament de doblers públics, fraus i
exaccions il·legals, negociacions prohibides als funcionaris i infidelitat en la
custòdia de presos.
Ha solucionat l’Acord del Tribunal Suprem, de 20 de gener de 2010, la problemàtica dels delictes connexos en
relació amb la competència del jurat
quan estableix que per decidir la competència s’ha de cercar quin és el delicte principal, la finalitat principal de
l’acusat? Pareix que les dificultats i les
variades interpretacions que genera la
qüestió de la connectivitat delictiva no
estan aclarides del tot.
El Consell General del Poder Judicial
(CGPJ), en el seu butlletí informatiu de
setembre de 2012, fa balanç dels desset anys de jurat popular i diu que la
causa dels descens de procediments
del jurat «és possible que es trobi en
una restrictiva interpretació de les
normes de connexió i de la competència, que debilita la immediata incoació com a procediment de jurat de
determinats fets».
Se cerquen camins per arraconar la
competència del jurat? Sembla que
ningú no amaga això, tot i que es pretén no dir-ho obertament.
Les crítiques són constructives. Els juristes consultats per MISSÈR defensen la
institució i fins i tot la seva naturalesa
de jurat pur, i descarten un jurat mixt
com tenen a altres països europeus.
Tots alaben la màxima responsabilitat
amb què, en el casos en què ells han
participat, els jurats han exercit la seva
funció. I qualifiquen de molt satisfactòria la seva experiència personal.
...I si hem de jutjar el tribunal popular,
que sigui amb les mateixes raons que
ens permetríem per jutjar els tribunals professionals.
REVISTA MISSÈR · octubre - desembre 2012
La forta pressió mediàtica i social és
vista com una amenaça a la fermesa
dels jurats. Aquest debat és al carrer.
Però com reiteren alguns dels juristes
consultats per MISSÈR: és que no hi
ha pressió també per als magistrats
professionals? Per què hem d’avaluar
amb paràmetres diferents un tribunal
i l’altre? Si jutjam el jurat, els seus veredictes de culpabilitat o no culpabilitat, hauríem de jutjar també els altres
tribunals i les seves sentències, perquè
també n’hi ha per opinar, comenten.
El lletrat de José Bretón vol que
aquest sigui jutjat per un tribunal
professional. Què vol dir? Que el
jurat no garanteix un judici just?
Ell pensa que no
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El procés al jurat popular és cada dia a
les notícies. I casos de màxima actualitat
com el de José Bretón —per la presumpta desaparició i mort del seus dos fills—
el duen cada dia als titulars. Fa pocs dies,
el seu advocat assegurava a la televisió
que per damunt de la Llei del jurat «hi ha
la Constitució, que garanteix un judici
just». El lletrat vol que Bretón sigui jutjat
per un tribunal professional. Què vol dir?
Que el jurat no garanteix un judici just?
Ell pensa que no.
Dossier
Ladislao Roig admira la gran responsabilitat
amb què els jurats exerceixen la seva funció
El tinent de fiscal de les Balears fou el primer fiscal que va dur un cas de jurat popular a les Illes
El tinent de fiscal, des del primer moment, va quedar admirat de la gran
responsabilitat amb què els jurats
seleccionats assumien la funció que
els havia tocat exercir. Això sí, després
de l’ensurt inicial que tenen. «Jo no
he observat cap cas problemàtic ni de
passotisme. És cert que la gent arriba
un poc espantada, però llavors està
molt conscienciada, et segueix amb
absoluta atenció i interès».
Segons el fiscal, un dels moments més
complicats és, precisament, el de la selecció del jurat. Tot i així, assegura que mai
no ha viscut cap situació anormal en el
moment de triar el jurat. Roig recorda
especialment la selecció d’un jurat: el
que havia de jutjar una exconsellera d’un
partit polític, un cas en el qual, a més a
més, un altre partit polític exercia l’acusació particular. «Clar no podia permetre
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REVISTA MISSÈR · octubre - desembre 2012
El fiscal creu que un dels
moments més complicats és la
selecció del jurat
El tinent de fiscal de les Balears, Ladislao Roig, fou el primer fiscal que va
dur un cas de jurat popular a la nostra Comunitat Autònoma. Era el 27 de
maig de 1996 i el judici (el dia que es
posava en marxa de nou el tribunal
popular a Espanya) era per un suposat delicte de suborn a la Guàrdia Civil. Aquell primer judici es va resoldre
amb un veredicte de no-culpabilitat.
Ladislao Roig «tenia la pell de gallina»
a l’hora d’estrenar el jurat —ho va dir
al judici—, i en les seves paraules al
jurat va ser molt clar: «Per saber què
volien fer els acusats no fa falta saber
de dret, basta el sentit comú». Des de
llavors fins ara, el camí fet pel jurat
popular ha estat positiu.
«Personalment, l’experiència ha estat
satisfactòria, el canvi de xip que necessàriament has d’assumir davant un jurat és molt important, ja que et dirigeixes a unes persones que no saben què
veuran i què escoltaran», afirma Roig.
«Com a fiscal», afegeix, «no pots donar
res per segur. Has de fer un gran esforç
de comunicació, provar clarament fins al
darrer detall», assegura.
que els membres del jurat fossin d’algun
d’aquests partits, però això no es pot demanar. Ho havia d’aclarir indirectament,
sense afectar la intimitat de les persones.
Va ser alguna cosa així com ‘milita vostè
en algun partit polític?’ No hi va haver cap
problema i la selecció fou més senzilla del
que pensàvem tots inicialment».
Ladislao Roig no creu que s’hagin produït
errades especialment polèmiques del jurat popular. «A les Balears, no», assegura
contundent, i en el conjunt d’Espanya
Roig apunta que «tampoc no se sap què
hauria fet un tribunal professional», referint-se a casos com el de l’expresident
Dossier
Segons Ladislao Roig, el jurat planteja dos problemes importants: la
dificultat de l’objecte del veredicte i
el catàleg de delictes que s’estableix
com a competència del tribunal del
jurat. Ambdues coses són, al seu parer, revisables.
Admet el fiscal que, a vegades, s’intenta evitar el jurat, però amb una
motivació clara. «El problema del
jurat és que és més llarg i costós i
això és un fet objectiu. En alguns
casos, com una violació de domicili,
no té justificació dur el tema davant
el jurat. És veritat que se cerca que
el fet encaixi en un tipus penal que
no sigui de jurat, mantenint sempre
el principi de legalitat per a l’acusat
i la víctima, però sempre en casos de
poca entitat del fet», assegura Roig.
I és que, segons Roig, les preguntes
que es plantegen al jurat a l’objecte
del veredicte són molt embulloses,
dificultoses, «per això seria molt
positiu simplificar aquestes preguntes». Igualment, Roig qüestiona que
s’incloguin determinats delictes en
el catàleg dels delictes que són competència del jurat i que, en canvi, no
El tinent de fiscal de les Balears manté que fàcilment s’hi podrien incloure altres delictes, «com el d’injúries
o calúmnies, en els quals el jurat és
ideal per apreciar si ha afectat o no
l’honor d’una persona».
I si una idea pesa entre l’opinió pública aquesta és que el jurat popular
és més vulnerable, que es pot deixar
«És veritat que a vegades se cerca que el fet encaixi en un
tipus penal que no sigui de jurat, mantenint sempre el principi
de legalitat per a l’acusat i la víctima, però en casos de poca
entitat del fet»
n’hi hagi d’altres. Per aquest motiu
comenta la necessitat de revisar
aquesta llista.
Per exemple, Roig destaca «com és de
car jutjar un delicte de poca gravetat
com una violació de domicili mitjançant un procediment llarg i costós com
és el del jurat». D’altres, com el malbaratament de doblers públics, poden
tenir importants dificultats tècniques
per al jurat. Roig fa ressaltar especialment les dificultats que, segons la seva
opinió, poden tenir per al jurat delictes
com el suborn, «ja que moltes vegades està connectat amb altres delictes
influir més en casos d’alta pressió mediàtica i social. El tinent de fiscal de les
Balears no comparteix aquesta opinió i adverteix que els professionals
del dret també poden sentir aquesta
pressió. «Aquesta pressió t’afecta,
però no influeix», emfatitza Roig.
Avui, en un moment de convulsió
social, amb els polítics en el punt de
mira i alguns davant la justícia, tenen
la garantia d’un judici just davant un
tribunal popular? Roig contesta clarament: «Un polític sí que té garanties davant un jurat si es cuida bé la
selecció del jurat».
Josefa Planells: «Els jurats
surten havent comprès millor
la justícia»
La secretària coordinadora del Tribunal
Superior de Justícia de les Illes Balears
(TSJB), Josefa Planells, és una entusiasta
del tribunal del jurat. Com a secretària
de la secció segona de l’Audiència de
Palma, va viure intensament les primeres passes del jurat popular.
La seva experiència amb el jurat popular ha estat molt positiva i s’ha de tenir
en compte que la funció de la secretària
judicial és molt propera al jurat, ja que
és qui actua de nexe, de pont, entre el
magistrat president i els membres del
tribunal popular. Està molt a prop d’ells.
Així, Planells ha tingut l’oportunitat
de conèixer moltes persones que han
passat per l’experiència de fer de jurat
popular i la impressió que li han causat
és extraordinàriament positiva i, a la vegada, creu que tothom que ha fet de jurat popular se’n va amb una nova opinió
sobre l’Administració de justícia.
«Jo crec que per als jurats és una experiència gratificant. Quan se’n van
són conscients d’haver fet una labor
important que no tornaran a fer en la
seva vida… Només record un cas d’una
persona que va dir que havia estat una
pèrdua de temps», afirma la secretària.
Planells afegeix que la tònica general
és que els jurats surten havent comprès
millor el món de la justícia. «Entenen
què es discuteix, com es valoren les coses i, el que és molt important, aprenen
que no es pot condemnar sense haver
escoltat totes les parts. Jo crec que és
majoritàriament una experiència enriquidora, molt positiva».
La secretària assegura que els jurats
assumeixen amb màxim sentit de la
responsabilitat la seva funció. Tant és
així que, segons Josefa Planells, «si hi ha
hagut cap incidència, aquesta, s’ha produït perquè no se’ls ha explicat bé alguna cosa», afirma. Ho té clar: el balanç és
absolutament positiu.
REVISTA MISSÈR · octubre - desembre 2012
com la prevaricació o el tràfic d’influències». Roig explica que «el Tribunal Suprem s’ha decantat cada vegada més
cap al fet que aquest tipus de casos els
jutgi un tribunal professional i no un
tribunal de jurat».
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Camps o el del gendre dels joiers Tous.
«Els casos que tenen repercussió mediàtica són molt pocs, senyal que el
jurat funciona bé», tenint en compte,
adverteix Roig, el nombre de judicis
amb jurat que es fan i que molts són
casos greus, de delictes contra la vida.
A més, Roig destaca que també hi ha
hagut sentències de tribunals professionals, com la dictada contra Miguel
Carcaño (cas Marta del Castillo), «que
socialment no varen ser acceptades i
jurídicament sí».
Dossier
Carlos Portalo:
«És bo que el ciutadà pugui jutjar els
representants del poble que ha triat
amb els vots»
El penalista Carlos Portalo és un dels
advocats que més experiència acumula en judicis davant el tribunal
popular, ja que ha participat en entre
deu i quinze judicis per casos de delictes contra la vida.
mostrar i, una vegada practicada la
prova, confirmar o no les teves hipòtesis». De cap manera és el mateix
exercir la defensa d’un acusat davant
un jurat popular que davant un tribunal professional.
detectar-la; cal observar molt el llenguatge gestual, veure quan prenen
notes i quan determinades preguntes
o explicacions desperten més la seva
atenció. Tot això et dóna pistes que
has de seguir», diu Portalo.
Portalo sap perfectament, i així ho
du a la pràctica, que de cap manera
és el mateix exercir la defensa d’un
acusat davant un jurat popular que
És molt important —diu Carles Portalo— que l’advocat sigui capaç
d’adaptar-se a les característiques del
tribunal del jurat. «Has de fer un dis-
Després de quasi desset anys de jurat
popular, Portalo considera que s’haurien
de plantejar alguns canvis. El principal
canvi, segons el penalista, està relacionat amb la selecció del jurat.
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REVISTA MISSÈR · octubre - desembre 2012
Davant un jurat, diu Carlos Portalo, l’advocat «ha de fer un discurs més
simple, molt més coherent i estructurat. Un discurs basat en evidències i
no en qüestions abstractes o aspectes tècnics»
davant un tribunal professional.
Creu que, per a l’advocat, implica
més feina, més dificultats i més
preocupacions. No obstant això, és
un defensor ferm de la institució
del jurat popular. «Accept el sistema amb els seus defectes i les seves virtuts. Crec en la institució del
jurat, en el fet que el poble exerceixi el control sobre els seus representants, amb els seus vots i amb
l’administració de justícia quan és
triat per formar part d’un jurat».
Tot i així, el jurat complica la tasca
del missèr. «Has de ser conscient que
has de convèncer persones que no tenen formació jurídica i, per tant, has
d’oblidar-te radicalment de qüestions
d’estricta legalitat. Fonamentalment,
el tribunal ha de valorar prova. Has
d’explicar clarament què pretens de-
curs més simple, molt més coherent
i estructurat que davant un tribunal
de magistrats, un discurs basat en
evidències i no en qüestions abstractes o aspectes tècnics». A més a més,
«davant un tribunal del jurat et condiciona no saber qui són les persones
que valoren la prova, la seva manera
de pensar, les seves tendències... Això
provoca una incertesa major», comenta Carlos Portalo.
«És la teva obligació com a advocat
intentar descobrir ràpidament quina persona dels membres del jurat
és la que du el pes, i a vegades costa
Seria important «dedicar més temps
a la selecció del jurat», indica Portalo.
Al seu parer, «en la mesura que fos
possible s’haurien de conèixer millor
les condicions dels candidats i les
parts haurien de tenir més eines per
seleccionar-los, d’acord amb la convicció de quin és el perfil del candidat.
Actualment, el sistema de selecció és
pobre», declara.
Igualment, Portalo també apunta la
possibilitat de revisar si el sistema de
majories és adequat o no analitzant
les actes dels jurats.
Quant a si la llista de delictes que són
competència del jurat és encertada o
no, Carlos Portalo considera que més
enllà de certes dificultats tècniques que
alguns puguin tenir, com el suborn, el
Portalo entén que en la pràctica no està resolta la problemàtica sobre
els delictes connexos i que seria bona una reforma ben pensada i
estudiada amb la perspectiva doctrinal i científica adequada
Dossier
Ell, que ha defensat persones acusades
de delictes contra la vida davant el jurat,
té clar que aquestes han tingut exactament les mateixes garanties que si els
hagués jutjat un tribunal professional.
«Únicament m’ha quedat el dubte de
saber què hauria passat davant un tribunal de magistrats en tres o quatre
casos dels que he duit».
Per Carlos Portalo, les garanties hi
són sempre que el judici amb jurat es
desenvolupi amb les condicions que
estableix la Llei. «És a dir: el jurat ben
informat, unes instruccions del magistrat president correctes, un objecte del
veredicte clar i una actuació de totes les
parts així com ha de ser. Així, l’encausat
té les mateixes garanties. El resultat no
el podem saber!», diu Portalo, i afegeix
que «si tot es fa bé, les garanties es donen, amb el plus que el ciutadà participa en l’administració de justícia».
A més a més, el penalista destaca
com la Llei mateixa dóna més possibilitats de revisió al procediment del
jurat, «ja que hi ha dues possibilitats
de revisió: el recurs d’apel·lació davant el Tribunal Superior de Justícia
i el de cassació davant el Tribunal
Suprem, mentre que en procediment
ordinari només tenim el de cassació... Tot això a banda del Constitucional, si s’escau».
tràfic d’influències o el malbaratament
de doblers públics, hi ha aspectes més
importants que aconsellen que es mantinguin. «De la mateixa manera que un
ciutadà pot ser subjecte actiu per triar
els seus representants, és bo que també
pugui jutjar aquests representants del
poble», afirma Carlos Portalo.
«Són delictes que poden ser comesos per representants del poble i,
per això, és important que sigui qui
els ha triat qui els pugui jutjar. Jo
crec que si s’explica bé al jurat i el
jurat només ha de valorar la prova,
és positiu que jutgi aquests casos»,
reafirma el penalista.
Finalment, Portalo es mostra crític
amb la «tendència» de la fiscalia i dels
jutjats d’instrucció de, segons el seu
parer, no impulsar els procediments
del jurat, «i ho fan cercant la possibilitat de delictes connexos que puguin
atreure el cas cap a un procediment
ordinari». Portalo entén que en la
pràctica no està resolta la problemàtica sobre els delictes connexos, i que
seria bona una reforma ben pensada
i estudiada amb la perspectiva doctrinal i científica adequada.
11
Les persones que ha defensat el lletrat amb tribunal popular han
tingut, al seu parer, les mateixes garanties que si les hagués
jutjat un tribunal professional
REVISTA MISSÈR · octubre - desembre 2012
Aquest fet, segons indica Carlos Portalo, pareix refermar que la Llei vol
reforçar la possibilitat que un tribunal professional pugui corregir errors
d’importància si es produeixen.
Dossier
Eduardo Valdivia:
«És absurd valorar la bondat del jurat
segons els veredictes que dicta. Ho feim en
el cas dels tribunals professionals?»
L’advocat se situa entre els qui es neguen a valorar si el jurat és o més o
menys dur que un tribunal professional, si és més o menys influenciable,
en casos de gran pressió mediàtica, o
si s’equivoca més o menys.
«És un absurd valorar la bondat o no del
tribunal del jurat segons els veredictes
de culpabilitat o no-culpabilitat que dicta ni qualsevol paràmetre que es vulgui
emprar. Algú es planteja la bondat dels
tribunals professionals segons les seves
sentències absolutòries o condemnatòries?», comenta Eduardo Valdivia.
12
REVISTA MISSÈR · octubre - desembre 2012
«La figura del jurat popular s’hauria de consolidar. La Llei és bona i s’ha
d’aplicar amb criteris menys restrictius de com es fa ara»
El penalista Eduardo Valdivia és l’advocat
que ha aconseguit l’única repetició d’un
judici amb jurat a les Balears. I és un defensor ferm de la institució del tribunal
popular. Per l’advocat, els quasi desset
anys de jurat popular són una experiència molt positiva i matisa, de fet, que la
repetició del judici que ell va propiciar no
qüestionava gens el jurat.
Assegura que, per la seva experiència
personal, si bé en un primer moment
els candidats a jurats es mostren una
mica reticents, llavors assumeixen la
seva funció amb molt bona fe, predisposició fantàstica i una gran responsabilitat. «Jo no he vist cap vegada un
veredicte absurd ni inversemblant ni
arbitrari… Encara més, sí que he vist
que quan el jurat té dubtes respecte
de qüestions essencials demana instruccions al magistrat president per
afinar aspectes importants».
En aquest sentit, Valdivia destaca que, a
més a més, el procediment del jurat és el
que ofereix més garanties de revisió, ja
que preveu doble instància, d’apel·lació
davant el Tribunal Superior de Justícia, i
de cassació davant el Tribunal Suprem,
més que no en els procediments penals
ordinaris. «De fet», destaca Valdivia, «el
Comitè de Drets Humans de l’ONU té
feta una recomanació a Espanya perquè inclogui la segona instància en els
procediments penals, recomanació que
sí que se segueix en el procediment de
la Llei del jurat».
Així mateix, Valdivia recorda també
que, a banda de les possibilitats de
revisió, durant el procediment hi ha
intervenció (i, per tant, control) dels
operadors jurídics. Per exemple, el
magistrat president dóna les instruccions; l’objecte del veredicte, redactat
pel magistrat president, és revisat per
les parts des del punt de vista formal
Dossier
A Eduardo Valdivia li costa parlar del cas
amb jurat que la seva apel·lació va obligar a repetir. Joan Sobertas va ser jutjat
el febrer de 1998 per assassinat (el fiscal
l’acusava d’homicidi i l’acusació particular d’assassinat), falsedat i estafa. El
primer veredicte fou de culpabilitat i
l’acusat fou condemnat a 22 anys per haver mort la seva companya sentimental,
mestra de professió. Valdivia va apel·lar i
el Tribunal Superior de Justícia de Balears
va ordenar la repetició del judici. El segon
judici va tenir lloc el mes d’abril de 1999 i
l’acusat va confessar i acceptar les noves
peticions de pena sol·licitades pel fiscal i
l’acusació particular per homicidi, falsedat i estafa. En total, 14 anys de presó.
Per què es va haver de repetir el judici? Valdivia assegura que aquest cas
«va ser molt al principi de l’entrada en
vigor de la Llei del jurat. Era, podríem
dir, la fase inaugural i els operadors
jurídics estàvem molt poc habituats a
la nova llei i no hi havia jurisprudència
consolidada que interpretàs l’aplicació
de la Llei», indica l’advocat.
«El que va passar» —continua Valdivia— «va ser que mitjançant el recurs
d’apel·lació plantejàrem que l’objecte
del veredicte presentava deficiències
que determinaven la nul·litat del judici, cosa que va ser estimada per la Sala
Civil i Penal del TSJB, que va ordenar la
repetició del judici».
Valdivia assegura que l’objecte del veredicte és la fita fonamental del procediment i que avui els magistrats presidents sempre sotmeten primer l’objecte
a les parts; «es pot dir que es consensua
per evitar protestes i discrepàncies en
una fita tan important del procediment
com és l’objecte del veredicte».
El TSJB ja havia estimat prèviament els
arguments d’Eduardo Valdivia quan
va reclamar que el cas fos jutjat per un
tribunal de jurat i no per un tribunal
de professionals. I és que el cas era un
d’aquells en què, a més del presumpte
delicte competència del jurat, n’hi havia
d’altres. Ara com ara, és un dels temes
més polèmics, el de la connexitat de delictes (i, en conseqüència, determinació
de la competència o no del jurat), que
aquests anys d’aplicació de la Llei del jurat ha posat damunt la taula.
ES SUBSTREUEN CASOS AL JURAT
Valdivia no estalvia crítiques. Al seu parer, basta veure com ha disminuït en els
darrers anys el nombre de causes amb
jurat. Considera que la fiscalia no és propensa a fer jurats «i cerca camins per evitar aquesta classe procediments».
Alguna responsabilitat en aquesta polèmica atribueix Valdivia al legislador a
l’hora de confeccionar la llista de delictes
competència del jurat. Segons ell, és una
llista un poc caòtica i s’hauria de modificar. «Per exemple, no s’entén que se n’exclogui la prevaricació quan hi ha delictes
com suborn, frau i exaccions il·legals,
negociacions prohibides als funcionaris,
tràfic d’influències o delictes com la infidelitat en la custòdia de presos».
Amb referència a la connexitat de delictes i la competència del jurat, Valdivia assegura que, si bé l’acord del
Tribunal Suprem de 20 de gener de
2010 marca algunes pautes, és ben
cert que la pràctica demostra que no
està encara ben aclarit.
I, finalment, així com Valdivia no accepta que «es jutgi el jurat» per si
condemna més o menys que un tribunal professional, tampoc no accepta la crítica que sigui més vulnerable
a la pressió mediàtica o que aquesta
suposada pressió es pugui traduir en
un deteriorament de les garanties de
l’acusat davant el tribunal popular.
«Quan es nomena una persona jurat, actua amb bona fe, a l’igual que un jutge
professional. També els jutges professionals o els advocats podem estar influenciats», adverteix el penalista.
«És veritat que poden sentir-se vulnerables en un cas de pressió mediàtica o
social, però jo no he trobat cap cas en
què això hagi alterat la seva bona fe i la
imparcialitat», assegura Valdivia, que es
permet, com a opinió purament personal, comentar que el Cas Camps (judici a
l’expresident de la Generalitat Valenciana) és una «taca negra en la història del
jurat. Ara bé, tampoc no hem d’oblidar
que el cas va ser inicialment arxivat per
un magistrat professional», afegeix.
«Veim com en molts de casos de corrupció basta incloure-hi la prevaricació
per excloure el cas del tribunal del jurat i arraconar la competència del jurat», adverteix Valdivia.
«Per què ningú no es qüestiona l’existència dels tribunals professionals segons la pressió mediàtica o social dels
membres i sí que es qüestiona l’existència del jurat popular segons aquesta
mateixa influència?», es demana Valdivia.
Eudardo Valdivia també esmenta la possibilitat d’incloure-hi les agressions sexuals. «Quina diferència hi ha entre un
homicidi i una violació quant a la valoració de la prova?», assegura el penalista.
Finalment, Eduardo Valdivia conclou
que, en la seva opinió, «la figura del jurat
popular s’hauria de consolidar. La Llei és
bona i s’ha d’aplicar amb criteris menys
restrictius de com es fa ara».
REVISTA MISSÈR · octubre - desembre 2012
«En qualsevol cas, l’única estadística que es pot fer per avaluar el jurat»,
apunta Valdivia, és la de quants veredictes han estat revocats, per exemple, per
falta de motivació, motivació absurda o
arbitrària. És a dir, la mateixa que s’hauria de fer per analitzar les sentències
professionals», apunta el lletrat.
«Per què ningú no es qüestiona l’existència dels tribunals professionals
segons la pressió mediàtica o social dels membres i sí que es qüestiona
l’existència del jurat popular segons aquesta mateixa influència?»
13
i, després del veredicte, és el magistrat qui dicta la sentència.
Dossier
La neutralitat del magistrat
com a màxima
El magistrat Eduardo Calderón assegura que res del que faci el magistrat ha d’influir,
ni tan sols indirectament, el jurat
14
REVISTA MISSÈR · octubre - desembre 2012
El president de la secció segona de
l’Audiència Provincial, el magistrat
Eduardo Calderón, té molt clar que el
tribunal del jurat no té marxa enrere. Tot i que això no vol dir que no hi
hagi alguns emperons. Calderón ha
tocat el jurat amb les mans, com a
magistrat president de jurats populars i a les aules, ja que és professor
de Dret Penal a la UIB, i no passa per
alt crítiques al legislador i fa que els
seus alumnes es qüestionin per què
s’ha previst que determinats delictes
siguin competència del jurat i d’altres no.
Ell creu que el catàleg de delictes que
la Llei preveu que enjudiciï el jurat és
qüestionable i ja el va considerar revisable des del principi. «Tant és així»,
se li escapa, «que durant la tramitació
de la Llei vaig demanar a un alt càrrec
del Ministeri de Justícia de llavors que
per què no figuraven les agressions
sexuals en la llista de delictes que havia de jutjar el jurat i em va contestar
que no s’hi havien atrevit». En aquest
sentit, hi afegeix altres delictes que,
al seu parer, podria jutjar el jurat: per
què no un intent d’homicidi? Per què
el malbaratament de doblers sí i la
prevaricació no?
La seva experiència personal amb
el jurat popular ha estat satisfactòria, assegura Calderón. «En el primer
moment, sobretot quan es tracta de
delictes greus (homicidis dolosos o
assassinats), hi ha bona part dels candidats a qui no els fa gens de gràcia
formar part del jurat, cerquen excuses i molts fins i tot contesten de manera que puguin ser recusats per les
parts. Per un que vol fer de jurat, n’hi
ha sis o set que no», comenta.
«Ara bé» —afegeix Calderón— «tot
canvia una vegada seleccionats i
constituïts en jurat. Tothom ho assumeix amb gran seriositat i una gran
responsabilitat». El magistrat creu
que les reticències inicials es deuen
clarament a la gran responsabilitat
que suposa, especialment en els ca-
El magistrat admet que és
més difícil per al magistrat
dirigir un judici amb jurat que
un judici ordinari
sos greus, en què saben el que s’hi
juga la persona que han de jutjar».
El jurat popular necessàriament obliga
els magistrats a canviar el xip en la seva
funció, assegura Eduardo Calderón, i
admet que és més difícil per al magistrat dirigir un judici amb jurat que un
judici ordinari. «Et costa més. Véns d’un
tribunal professional que té una dinàmica i, amb el jurat, el magistrat president té una altra funció, ha de tenir una
neutralitat absoluta».
Mantenir aquesta neutralitat en tot
moment i que res del que faci el magistrat no pugui influir, ni tan sols indirectament, en el jurat, aquest és l’equilibri
que s’ha de saber cercar, reitera una vegada i una altra Calderón.
Com a magistrat president d’un tribunal de jurat, el magistrat —indica
Calderón— «ha de ser bel·ligerant en
la pràctica de la prova però ha de tenir
cura de no influir en el jurat».
L’elaboració de l’objecte del veredicte
és delicat, segons explica Calderón.
«El redactes d’acord amb les conclusions de les parts i se sotmet a la seva
consideració. El problema és quan hi
ha alguna llacuna, ja que és difícil
la seva incorporació de manera que
puguin debatre tots els punts importants», destaca el magistrat.
Després, el moment de donar als
membres del jurat les instruccions és,
segons Calderón, un altre pas delicat.
«Els has de dir com han de deliberar,
les regles mecàniques, i després reiterar-los que són ells els qui valoren
la prova. Aquí no s’ha de deixar entreveure res del que pensis». Especialment dificultós és quan hi ha proves
no directes sinó indiciàries.
El magistrat Calderón du aquest mandat de neutralitat al màxim. «Durant el
judici em comport com un pare autoritari, just els dic bon dia i punt. Només
parl amb ells quan acaba el judici».
Creu que una vegada dictat el veredicte i acabada la seva funció «els jurats són conscients que el seu paper
era molt important i que l’han exer-
Dossier
cit de la millor manera possible». «La
meva impressió» —afegeix— «és que
canviïn la visió que el conjunt de l’opinió pública té de la justícia».
ELS AGRADA, EL JURAT, ALS JUTGES?
A la pregunta de si els jutges intenten dur cap als tribunals professionals casos que podrien ser de jurat,
Calderón contesta intentant objetivitzar al màxim la resposta i amb
una velada extensió de la pregunta
cap als fiscals, a veure si és a ells a
qui no agrada tant el jurat...
Així explica que són judicis que obliguen a canviar la dinàmica de feina del
magistrat, que duren molt més que els
altres (un d’ordinari duraria una quarta
part del temps d’una jurat, diu), és una
responsabilitat extra, una sobrecàrrega... «Per això, hi pot haver una tendència segons la qual no agradi, però com
a experiència personal és molt satisfactòria», matisa el magistrat.
En aquest sentit, Calderón comenta
que els jurats «manegen més el dubte
que el tribunal professional perquè no
manegen igual les regles de valoració de la prova, especialment quan es
tracta de proves indiciàries». «De totes
maneres», adverteix que «sempre hi ha
sentències de tribunals professionals
que també podem discutir».
ges forenses. «Han passat de ratificar
informes a desenvolupar una pedagogia admirable davant el tribunal del
jurat», assegura Calderón. En aquest
punt, el magistrat recorda especialment un cas —el de l’assassinat d’una
venedora de cupons a Capdepera el
cos de la qual va ser trobat carbonitzat
en un abocador de fems— en el qual
assegura que l’exposició del forense
va ser magistral. «Després d’escoltar
el forense, als membres del jurat els
va quedar ben clar que allò no podia
quedar impune», recorda el magistrat.
Segons el magistrat, no tan sols ells
han hagut de canviar la seva dinàmica
amb el jurat popular, també els altres
operadors jurídics. I assegura que alguns defensors «han assumit molt bé
que cal menjar-li el coco al jurat». Ara
bé, al parer del magistrat els qui han
assumit millor el canvi són els met-
La problemàtica dels delictes connexos pel que fa a quan hi ha competència del tribunal de jurat i quan no
n’hi ha està solucionada —considera
Calderón— amb l’acord del Suprem
de 20 de gener de 2010. «L’acord és,
com a mínim, qüestionable. A més,
únicament és orientatiu», adverteix.
Finalment, el magistrat defensa el
jurat dels atacs de suposada més
vulnerabilitat dels seus membres
davant la pressió mediàtica, social o
política. «D’ideologia, en té tothom,
també els jutges, no tan sols els
membres del jurat». En aquest sentit deixa sobre la taula un comentari
sobre les majors o menors dificultats
que pot tenir un judici de jurat amb
repercussió política i mediàtica: «Si
en un judici qualsevol es tarda dues
hores màxim a triar el jurat, en el judici a Camps aquesta qüestió es va
allargar un parell de matins».
I quan parla de la selecció del jurat, el
magistrat es posa una mica cinematogràfic i ens dóna pistes de defensa:
«Als Estats Units, als grans despatxos,
tan important és el defensor com
l’expert en selecció de jurats».
REVISTA MISSÈR · octubre - desembre 2012
«Els jurats manegen més el dubte que el tribunal professional»
15
Pel que fa a si creu que els veredictes
que han dictat els tribunals populars
a les Balears haurien estat diferents si
els casos els hagués jutjat un tribunal
professional, el magistrat apunta que
no. Almenys no en general. Sí que té en
ment algun cas en el qual el veredicte
de no-culpabilitat tal vegada hauria estat una condemna.
Dossier
El balanç del jurat: 93% de condemnes
en 150 judicis a les Balears
A prop de complir-se desset anys
de l’entrada en vigor de la Llei orgànica 5/1995, de 22 de maig, del
tribunal del jurat, han tingut lloc
més de 5.500 judicis a tot l’Estat
espanyol i aproximadament 150 a
les Illes Balears.
El Consell General del Poder Judicial (CGPJ) fa balanç d’aquests quasi
desset anys i, a partir de les dades
estadístiques de què disposa —i que
ha fet públiques en el Boletín de Informació Estadística, número 30, de
setembre de 2012—, aporta una visió
quantitativa d’allò que han suposat
aquests anys de tribunal popular a
Espanya (de 1996 a 2011).
16
REVISTA MISSÈR · octubre - desembre 2012
Segons les dades recollides pel CGPJ,
a tot l’Estat es pot fixar el nombre de
procediments del jurat iniciats anualment en 500, i s’observa un importantíssim descens respecte dels vuit
primers anys d’implantació de la Llei
del jurat.
Així, en els dos primers anys de
vigència de la Llei, es varen iniciar
531 i 710 procediments del jurat, i el
1998 es va arribar a la xifra de 785.
El nombre va baixar fins als 634 el
1999, xifra que es va mantenir més
o menys estable fins al 2004, amb
519 casos. El 2008, el nombre de
procediments va tornar a baixar i
va assolir un mínim històric de 427
procediments el 2011. Amb dades
provisionals del 2012, el CGPJ estima que el 2012 el nombre de procediments del jurat estarà a prop
de 550.
El CGPJ mateix indica com a possible
causa del descens dels procediments
del jurat la interpretació restrictiva de les normes de connexió de
delictes i competència, que duu
a debilitar la incoació immediata
com a procediment del jurat de
determinats fets.
MÉS DE 150 JUDICIS AMB JURAT
POPULAR A LES BALEARS
En xifres globals, durant el període
de 1996 a 2011 s’han iniciat a tot
l’Estat 9.126 procediments, dels
que se n’han resolt 9.004.
La secretària coordinadora del Tribunal
Superior de Justícia de les Illes Balears,
Josefa Planells, és capaç de posar cara,
ulls i records a molts d’aquests judicis,
especialment als primers, pel gran esforç que va suposar per a tothom posar
en marxa el tribunal del jurat. Als judicis elevats fins al 2011, s’hi poden afegir
els del 2012 fets fins ara: un homicidi
Les xifres del Tribunal Superior de
Justícia de Balears indiquen que
en aquest període s’han iniciat un
total de 217 procediments del ju-
A les Balears, les causes de jurat que
s’han duit a judici han estat 151 fins
al 2011, segons les dades del CGPJ.
Segons les dades del Consell General del Poder Judicial, entre el 1996
i el 2011, les sentències del tribunal del jurat a l’Estat han estat
condemnatòries en un 88,9% dels casos
rat, dels quals 215 s’han resolt. A
final del 2011 es registren set procediments en tràmit.
Des de maig de 1996 —data dels
primers judicis amb jurat popular— fins al 2011, s’han elevat a
les audiències provincials per ser
sotmeses a judici un total de 5.510
causes a tot l’Estat. Quasi la meitat, el 48,8%, eren causes amb pres.
Quant a l’evolució, els anys en què
es varen elevar més judicis amb
jurat a les audiències provincials
varen ser el 2002 (amb 448) i el
2003 (amb 438). Des de llavors la
xifra ha baixat, amb 384 el 2011,
per sota dels 404 del 1998. Des del
1998 fins al 2003, el nombre de
judicis amb jurat s’incrementava
cada any.
(amb conformitat), un altre homicidi
(senyalat per al 22 d’octubre), una causa per falsedat documental i malbaratament de doblers públics (pendent) i
un suborn (amb conformitat).
PALMA, PROTAGONISTA DEL
PRIMERS JUDICIS AMB JURAT DES DE LA REPÚBLICA
Les Balears varen estrenar els judicis
amb jurat el 27 de maig de 1996, amb
un judici per un suposat delicte de suborn i amb veredicte absolutori. Palma va tenir l’honor de ser una de las
tres ciutats on, el mateix dia i de manera simultània, tenien lloc els tres
primers judicis amb jurat a Espanya
des de la República. Les altres ciutats
foren Palència i València. Va ser a la
secció primera de l’Audiència Provincial, amb el magistrat Juan José López
Dossier
Durant aquests quasi setze anys de
jurat a les Balears, es pot dir que els
delictes contra la vida, assassinats i
homicidis han copat més de la meitat dels judicis amb jurat, ja que han
superat els setanta. També han passat pel banquet dels acusats per donar compte al jurat persones acusades de violació de domicili, omissió
del deure de socors, frau i falsedat
documental, malbaratament de doblers, suborn i, fins i tot, un cas d’infidelitat en la custòdia de documents
o dos casos d’incendis (aquests dos
darrers casos amb condemna per
conformitat). L’any en què es varen fer més judicis
amb jurat fou el 2003, amb catorze
causes, de les quals deu foren per homicidis o assassinats.
I, entre els assassinats i homicidis,
la secretària Josefa Planells en recorda especialment uns quants. El
1998, el judici a Joan Soberts acusat
de matar la seva parella i de falsedat
documental. De fet, aquest judici,
amb veredicte de culpabilitat, es va
haver de repetir per ordre del TSJB en
estimar l’apel·lació de la defensa. És
També recorda molt la secretària
el judici contra els germans VidalAvellaneda, acusats d’assassinar una
venedora de cupons de Capdepera,
la qual trobaren cremada en un abocador de fems. Aquest cas li ve a la
memòria tant per la magnitud de
la brutalitat del cas com per alguns
aspectes rellevants del judici. L’únic
dels acusats que havia admès els
me que el percentatge de sentències
condemnatòries en procediments del
jurat és superior al de condemnes en
procediments sumaris (85,5%) i procediments abreujats (79,3%).
LES BALEARS TENEN EL
PERCENTATGE MÉS ALT DE
CONDEMNES
Si ens fixam exclusivament en les dades de les Balears, de les 130 sentències emeses pels jurats populars, un total de 122 han estat condemnatòries i
El CGPJ mateix apunta com a possible causa del descens dels
procediments del jurat la interpretació restrictiva de les normes de
connexió de delictes i competència, que duu a debilitar la incoació
immediata com a procediment del jurat de determinats fets
fets, ho havia fet durant la reconstrucció, però va morir abans del judici. El litigi, recorda Josefa Planells,
residia en el fet que la implicació
dels altres dos acusats era aquesta
declaració i es va discutir i discutir
si es podia donar validesa a aquesta
prova. Es va decidir que sí, cosa que
va avalar posteriorment el Tribunal
Superior i el Suprem.
8 absolutòries. Aquest fet es tradueix
en un 93,8% de sentències condemnatòries, per sobre de la mitjana nacional. Així, si es comparen les dades
de les Balears amb les de la resta de
tribunals superiors, aquesta comunitat és la que presenta un índex més
alt de sentències condemnatòries de
tot l’Estat, tot i que els percentatges
es mantenen en una línia similar.
ELS VEREDICTES DEL JURAT
SÓN MAJORITÀRIAMENT
CONDEMNATORIS
Quant a les apel·lacions, el CGPJ escriu en el seu butlletí informatiu que
el nombre d’apel·lacions contra sentències dels tribunals del jurat és de
1.801 a tot l’Estat des del 1996 fins al
2011. Els TSJ han estimat el 27,3% dels
recursos d’apel·lació contra sentències dels jurats.
«La majoria dels veredictes són condemnatoris i la meitat són conformitats», indica la secretària Josefa Planells. Les dades recollides al butlletí del
CGPJ confirmen aquesta apreciació.
Segons les dades del Consell General
del Poder Judicial, entre el 1996 i el
2011, les sentències del tribunal del
jurat a l’Estat han estat condemnatòries en un 88,9% dels casos.
Del 1996 al 2011, els tribunals del jurat
han emès a Espanya un total de 5.072
sentències, de les quals 4.509 han
resultat condemnatòries i 559 absolutòries. El CGPJ diu en el seu infor-
El Tribunal Suprem ha ingressat
fins al 2011 un total de 1.100 recursos de cassació de la Llei del jurat.
El 69,8% de les sentències dels TSJ
en apel·lacions de processos del jurat es recorren en cassació davant
el Tribunal Suprem. En aquest cas,
per obtenir una aproximació s’han
analitzat les sentències del Suprem
del 2011, i resulta que hi ha un 20%
d’estimacions totals i un 13,3% d’estimacions parcials.
REVISTA MISSÈR · octubre - desembre 2012
Això va ser a la secció primera de l’Audiència, perquè a la secció segona,
poc després, ens estrenàrem amb un
homicidi i robatori. El magistrat president fou Joan Catany i el veredicte fou
condemnatori per homicidi amb robatori. L’acusat havia entrat a robar i va
matar l’amo de la casa en ser sorprès. l’únic que s’ha repetit. Amb un segon
veredicte de culpabilitat amb conformitat de l’acusat.
17
Ortega com a magistrat . El jurat el
conformaren set dones i dos homes
que no tardaren més de tres hores
a emetre el seu veredicte absolutori.
Set dels nou jurats consideraren no
provat el suborn. Els acusats eren dos
homes que, investigats per la Guàrdia
Civil per un suposat delicte contra la
propietat intel·lectual, entregaren a
les dependències de la Benemèrita
de Palmanova un sobre amb 200.000
pessetes «per a nins necessitats i jardins maternals del municipi, per a
tómboles i festes infantils».
Reportaje
Oposición frontal a
las tasas judiciales
El ICAIB fue uno de los primeros organismos
en alzar su voz contra un proyecto “de
difícil encaje constitucional” que impedirá
el acceso de muchos ciudadanos a la tutela
judicial efectiva
“Proyecto de ley por la que se regulan determinadas
tasas en el ámbito de la Administración de Justicia y
del Instituto Nacional de Toxicología”. Así se llama la
propuesta legislativa que ha levantado ampollas en el
mundo jurídico y generado el rechazo casi unánime de
la abogacía.
La abogacía balear fue una de las primeras en advertir
sobre los efectos perversos que sobre el acceso a la tutela judicial efectiva de las personas tendría la proyectada extensión y el aumento de las tasas judiciales que
El acuerdo de la junta
La preocupación de los abogados de Baleares ante la imposición de tasas cristalizó en un acuerdo de la Junta de
gobierno que reproducimos seguidamente y en una carta en la que el decano hacía llegar los sólidos argumentos
de la abogacía contra dicho proyecto a todos los grupos con representación parlamentaria y al propio ministro.
El acuerdo de la Junta consta de cuatro puntos:
18
REVISTA MISSÈR · octubre - desembre 2012
• Expresar el más enérgico rechazo al Proyecto de Ley por la que se regulan determinadas tasas en el ámbito de
la Administración de Justicia y del Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses, por entender que la imposición y extensión de las tasas judiciales que prevé dicho texto limitará el acceso a los tribunales de muchos
ciudadanos a los que, sobre todo en momentos de recesión económica, les resultará muy difícil, si no imposible,
asumir las elevadas cuantías de las tasas proyectadas para defender sus intereses en determinadas jurisdicciones
o para solicitar la revisión de aquellas resoluciones judiciales que consideren injustas.
• Alertar de la brecha social y del riesgo de quiebra del principio de igualdad que se derivará del previsto aumento
de las tasas judiciales, dado que, en la práctica, su aplicación puede contribuir a crear una justicia para ricos y otra
para personas con recursos económicos limitados , a las que la imposición de tasas limitará de forma grave el
acceso a la justicia para la defensa de sus derechos y legítimos intereses
• Instar a los poderes públicos y a los partidos con representación parlamentaria a que rechacen la aprobación de
un proyecto de marcado carácter disuasorio y de difícil encaje con el derecho de todo ciudadano a una tutela
judicial efectiva, consagrado en el artículo 24 de la Constitución.
• Expresar públicamente el apoyo a la propuesta de enmiendas que, en tal sentido, ha elaborado el Consejo General
de la Abogacía Española y que han sido remitidas a la Comisión de Justicia del Congreso de los Diputados.
Reportaje
En su informe, el poder judicial
reconoce la legitimidad del Ejecutivo para llevar a cabo la reforma,
pero también, según las agencias
de prensa, se decía que esta podría dificultar el acceso de todos
los ciudadanos a la justicia. “Es
evidente que cuanto mayor sea
la derivación de los costes de la
Administración de Justicia hacia
los usuarios, menor será la carga
que finalmente deberá soportar
el erario público. Pero también es
notorio que cuanto mayor sea la
repercusión en los particulares (...)
mayor será el efecto disuasorio
que se producirá en aquellos”, asegura el CGPJ en su informe.
La propuesta de tasas del Gobierno entró en la Comisión de Justicia del Congreso preveyendo ciertas excepciones en el pago de las mismas. Así, los procesos de capacidad,
filiación y menores y los matrimoniales que versen exclusivamente sobre la guarda y
custodia de hijos menores o sobre alimentos reclamados por un progenitor contra el
otro en nombre de los hijos menores, además de aquellos otros relacionados con la
protección de derechos fundamentales y libertades públicas se “salvan” de las tasas,
que tampogo deberán abonar las personas a las que se reconozca la asistencia jurídica gratuita, el Ministerio Fiscal y las Administraciones Públicas.
Tras su primer paso por la Comisión, se aceptó una nueva exención total de la tasa,
concretamente en los juicios monitorios, cuando el asunto no supere los 2.000 euros.
Se establecen además tres bonificaciones: una primera del 60% de la cuantía de
la tasa para los casos de solución extrajudicial del pleito; una segunda del 20%
en los casos de acumulación de procesos; y una tercera del 10% para incentivar
la utilización de medios telemáticos para la presentación de escritos en los juzgados y tribunales.
Justicia a precio de oro
El proyecto de ley que ha provocado el rechazo de la abogacía no sólo prevé importantes aumentos de las tasas que ya existían en la jurisdicción civil y en la contenciosa administrativa. También extiende la obligación de pago a las personas físicas
e impone nuevos pagos en el orden social, donde al menos hasta ahora recurrir las
decisiones judiciales no costaba nada.
Lo cierto es que, tal y como se puede apreciar en el cuadro, las tasas experimentan
incrementos notables, que van desde el aumento del 33% que, por ejemplo, registra
el concurso necesario en la jurisdicción civil, al 166% que experimentan los recursos
de apelación tanto en civil como en contencioso administrativo.
Ahora (€)
Proyecto (€)
Verbal y cambiario
90
150
JURISDICCIÓN CIVIL
Ordinario
150
300
Monitorio
50
100
Monitorio europeo
50
100
Demanda incidental proceso concursal
50
100
Ejecución extrajudicial
150
200
Oposición a ejecución títulos extrajudiciales
150
200
Concurso necesario
150
200
Recurso de apelación
300
800
Recurso de casación
600
1.200
Recurso de infracción procesal
600
1.200
Recurso de suplicación
0
500
Recurso de casación
0
750
Abreviado
120
200
Ordinario
210
350
JURISDICCIÓN SOCIAL
JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
Apelación
300
800
Casación
600
1.200
REVISTA MISSÈR · octubre - desembre 2012
Al ICAIB se fueron uniendo progresivamente diferentes organizaciones colegiales, el propio Consejo
General de la Abogacía, autor de
unas estudiadas y argumentadas
alegaciones contra el proyecto, fiscales, secretarios judiciales y hasta
los propios jueces. Así, en mayo, el
Pleno del Consejo General del Poder Judicial aprobó un informe en
el que solicitaba al Gobierno que
reconsiderara la subida “desproporcionada de las tasas”.
Exenciones y bonificaciones
19
se quien imponer a cualquiera que
quiera litigar en lo civil y contencioso administrativo o recurrir una
decisión judicial en lo Social. Ya en
enero, cuando las tasas eran solo
anteproyecto, la Junta de Gobierno
alertaba sobre el riesgo real de quebrar el principio de igualdad y abrir
una brecha social al posibilitar, la
denostada propuesta, la existencia
de una justicia para ricos y otra para
personas con menos recursos. Estamos, sospechaba entonces el ICAIB,
ante uno de los posibles retrocesos
más graves del derecho fundamental a la defensa, dado que, se
argumentaba, “una buena parte de
la población, máxime en situación
de crisis, no podrá costearse el acceso a los tribunales para defender
aquello que crean justo”.
Torn d’ofici
La vocació per la defensa, protagonista
del Dia de la Justícia Gratuïta
L’ICAIB organitzà el 12 de juliol diverses activitats per retre homenatge als advocats d’ofici
Retre un just homenatge a tots els professionals implicats en el bon funcionament de la
justícia gratuïta, defensar aquest servei públic
i posar en valor davant la societat la funció
social de l’advocacia, foren els objectius amb
els quals l’ICAIB s’afegí, el 12 de juliol passat, a
la celebració de la segona edició del Dia de la
Justícia Gratuïta.
L’agenda dels actes programats per a l’ocasió,
que registraren una repercussió pública destacada, culminà el dijous dia 12 de juliol amb els
actes de lliurament de diplomes que tingueren
lloc a les seus de Palma, Maó i Eivissa. Una distinció que reberen, en nom de tota l’advocacia
d’ofici de les Balears, els lletrats Andrés Bassa
Morey, Carlos Dubón Anglada, Guillermo García García, Carlos Feliu Álvarez de Sotomayor,
Virginia Ginestra Martorell, Carlos Mena Ribas i
Francisco Javier Tur Mena, a qui el Col·legi agraí
la seva contribució exemplar al servei de justícia gratuïta i a la defensa dels col·lectius que es
troben en situació d’especial fragilitat.
20
REVISTA MISSÈR · octubre - desembre 2012
«Els advocats d’ofici hi són sempre i hi són perquè creuen en el dret, creuen en les persones
i creuen en la igualtat», digué el degà. «I és
aquesta vocació —afegí— la que permet que
la defensa de les persones més necessitades
estigui garantida sempre, encara que la remuneració que perceben aquests professionals
pel seu treball no compensi ni el temps ni l’esforç invertits».
A Palma, Virginia Ginestra, Carlos Feliu, Carlos Mena i Andrés Bassa reberen el reconeixement per, indicà Martín Aleñar, «ser els
primers a defensar que els drets de les persones no es perden darrere unes reixes», una
creença, afirmà, que fou l’embrió del servei
d’orientació jurídica penitenciària que fins a
l’any 2011, en què aquest servei fou objecte de
les retallades pressupostàries de l’Administració, funcionà de forma eficaç gràcies a la dedicació dels lletrats»
Torn d’ofici
Empat 1-1 en justícia gratuïta
Advocats i periodistes disputaren l’11 de juliol el I Partit de Futbol per la Justícia Gratuïta
Dins els actes programats per commemorar el Dia
de la Justícia Gratuïta, el dimecres 11 de juliol, periodistes i advocats d’ofici disputaren el I Partit de
Futbol per la Justícia Gratuïta.
La cita, que tingué lloc al CampusEsport de la UIB,
acabà amb un empat (1-1). Tant l’equip d’advocats,
integrat per Agustín Aguiló, Juan Feliu, Miguel
Albertí, Felipe Enríquez de Navarra,
Bartolomé March, Elías Catalá, CarCar
los López, José Luis Tugores i Rafael
Serra Perelló, com el dels periodistes,
format per Sergio Lascas, Xisco
Díaz Carranza, Eduardo Colom,
Manuel Aguilera, Lorenzo MaMa
rina, Carlos Hellín, Marc Capó,
Pau Crespí i Joan Verger, estiesti
gueren a l’altura i mostraren
sobre la gespa grans dosis
d’energia i encara més de
companyonia excel·lent.
Oportunitats que no arribaren
a materialitzar-se gràcies a una
bona defensa lletrada i a la porteria quasi infranquejable de José
Luis Tugores.
L’esportivitat i la voluntat de passar-s’ho bé que mostraren els jugadors de tots dos equips feren
la resta en una jornada molt
agradable.
Agustín Aguiló fou qui va popo
sar el marcador a favor dels
lletrats a la primera part del
partit, mentre que Xisco Díaz,
periodista de RNE, aconseguí,
ja en la segona part, l’empat
amb el qual acabà el partit.
El matx va estar bastant disputat, tot
i que, en general, foren els periodistes
els qui tingueren més ocasions de gol.
21
El Dia de la Justícia Gratuïta comptà amb la implicació de la Fundació
ONCE, organització que el 12 de juliol dedicà el seu cupó a aquest servei
essencial a fi de contribuir, amb aquesta acció, a multiplicar la difusió de la
gran tasca dels advocats d’ofici. Aquest suport va ser el motiu pel qual el
delegat territorial de l’ONCE a les Illes Balears, José Antonio Rodríguez Valado, va rebre també, de mans del degà de l’ICAIB, un diploma amb el qual
l’advocacia reconegué la important aportació feta per aquesta entitat a
l’hora de donar a conèixer el treballs dels professionals que fan possible,
dia rere dia, la defensa dels col·lectius més dèbils.
REVISTA MISSÈR · juliol - setembre 2012
La Fundació ONCE s’implicà també en la defensa d’un servei imprescindible
Opinión
Adiós a las bonificaciones
Por Juan Cardona Torres. Doctor en Derecho
ron a trabajadores desempleados en
base a tales condiciones.
Desde la toma de posesión del actual
Gobierno se observan decisiones ejecutivas a la carrera y a la desesperada, algunas incluso contradictorias,
a consecuencia de la megacrisis y de
las obligaciones impuestas desde la
Unión Europea para reducir el déficit público en España, a la vista de
la cantidad de Reales Decretos Leyes
aprobados en lo que lleva de mandato, intentando llevar a buen puerto el
barco de nuestra economía que va a
la deriva.
22
REVISTA MISSÈR · octubre - desembre 2012
Una de las últimas andanadas, hasta
este momento, se ha llevado a cabo
con el Real Decreto Ley 20/2012, de
medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de
la competitividad, que, aparte de los
recortes a los funcionarios con la supresión de la paga extra y de los días
de permisos, cuya noticia ha sido de
lo más sonado, ha ordenado también,
en la disposición transitoria sexta de
dicha norma, la supresión del derecho
de las empresas a la aplicación de bonificaciones por contratación, mantenimiento del empleo o fomento del
autoempleo, en las cuotas a la Seguridad Social que se estén aplicando en
virtud de cualquier norma, en vigor o
derogada, en que hubieran sido establecidas.
Ello significa que, de repente, se ha
aplicado, a partir de 1 de agosto de
2012, la supresión de todas las bonificaciones de aquellos contratos laborales celebrados con anterioridad
a ese Real Decreto Ley, salvo algunas
excepciones que aquí no vamos a
enumerar por la brevedad del escrito,
sin respetar el principio de legalidad
De esta forma, el Gobierno ha dejado de cumplir con las obligaciones
legales contraídas, sin respetar el
principio general que se califica como
pacta sunt servanda, y que se aplica
incluso en las relaciones de Derecho
Internacional, lo que manifiesta la falta de seguridad jurídica que se exige
para poder actuar leal y legalmente
en nuestro país.
de la norma dispuesta en su momento, que preveía la aplicación de la
bonificación durante todo el tiempo
de vigencia del contrato laboral realizado con la finalidad establecida de
fomento de empleo, o por los años
que se indicaba en la ley a tal efecto.
Ello representa, en muchos casos, la
supresión de bonificaciones hasta el
cincuenta por ciento de las cuotas a
la Seguridad Social en las contingencias comunes para aquellas empresas
que, en su día y de buena fe, contrata-
“El Gobierno ha dejado de
cumplir con las obligaciones
legales contraídas, sin
respetar el principio general
que se califica como
pacta sunt servanda, lo
que manifiesta la falta de
seguridad jurídica que se
exige para poder actuar leal y
legalmente en nuestro país”
Las empresas afectadas han recibido una simple comunicación de la
Tesorería General de la Seguridad
Social que, de forma unilateral y de
oficio, tan sólo cambiando una clave
de los contratos, ha transformado los
contratos laborales celebrados como
de fomento de empleo en contratos
laborales ordinarios, con la supresión
de las bonificaciones legales.
Lo más grave, sin embargo, es que las
leyes de este Gobierno apenas duran
una semana, como se observa por lo establecido en la disposición transitoria
segunda de la Ley 3/2012, de 6 de julio,
de medidas urgentes para la reforma
del mercado laboral, que expresamente
establecía que “las bonificaciones y reducciones en las cuotas empresariales
de la Seguridad Social que se vinieran
disfrutando por los contratos celebrados con anterioridad, se regirán por
la normativa vigente en el momento
de su celebración”, como lógicamente tenía que ser. Pero, en el trascurso
de una semana, en contradicción con
esta disposición, se ha publicado el Real
Decreto Ley 20/2012, de 13 de julio, que,
como ya se ha dicho, ha dispuesto todo
Opinión
lo contrario suprimiendo tales bonificaciones anteriores.
¿No podrían ponerse de acuerdo los ministros de Empleo y de Hacienda para
evitar el ridículo espantoso por decir una
cosa y a la semana siguiente otra distinta con la aprobación de leyes contradictorias? ¿Cómo quieren que los empresarios contraten trabajadores, si hoy se
aplica una ley y mañana ya no pueden
“¿Cómo quieren que los
empresarios contraten
trabajadores, si hoy se aplica
una ley y mañana ya no
pueden confiar en ésta?”
confiar en ésta? ¿Donde están los principios de respeto a la legalidad y la buena
fe por parte de los que nos gobiernan?
Por lo visto, los ciudadanos indefensos
tendrán que recurrir ante la Justicia y,
si es preciso, al Tribunal Constitucional por tales contravenciones legales
e incumplimiento del principio de legalidad en perjuicio de los derechos
adquiridos. También los gobernantes
tienen sus límites, por lo menos en lo
que debe ser el respeto a las leyes y a
la seguridad jurídica.
Universos vacíos
Por Carlos López Clapés. Abogado.
Sin embargo, en numerosas ocasiones, las actuaciones que pueden llevarse a cabo con posterioridad a la
resolución judicial, resultan decisivas
para el efectivo resultado del proceso.
Sin estas actuaciones, el efectivo derecho de defensa se dispersaría como
las estrellas en el universo vacío.
Tanto el Código Penal como otras
disposiciones contienen diversos
supuestos relativos a la suspensión
de la ejecución de la pena privativa
de libertad: por enfermedad grave e
incurable del penado (art. 80.4 CP),
en los artículos 52 y 68 de la LOTJ,
supuestos todos ellos conocidos y
cuyo desarrollo excede de estas sencillas reflexiones, por lo que me referiré exclusivamente a la denominada suspensión ordinaria, recogida
en el artículo 80 y siguientes del CP.,
y a la extraordinaria, contemplada
en el art. 87 del propio texto.
Tres son los aspectos que creo destacables. Su carácter discrecional, sus
requisitos y el procedimiento.
Efectivamente, del tenor literal del artículo 80 del Código Penal, se desprende que la concesión de la suspensión
“No se puede sino destacar la exigencia de asistencia letrada en
todas las actuaciones judiciales en fase de ejecución de sentencia,
procediéndose a la oportuna notificación y, en su caso, emplazamiento
de las actuaciones”
por trastorno mental sobrevenido
(art. 60 CP), por indulto (art. 4.4 CP),
por la suspensión por interposición
de demanda de amparo constitucional, regulada en la LOTC, o los
supuestos de remisión establecidos
ordinaria, tiene carácter absolutamente potestativo, en tanto se encabeza la norma, mediante la expresión
“Los jueces o tribunales podrán dejar
en suspenso la ejecución de las penas
privativas de libertad…”.
REVISTA MISSÈR · octubre - desembre 2012
Entre un gran número de juristas se
da por sentado que a partir del momento en el que recae sentencia
firme, en un procedimiento penal,
procede archivar el expediente en el
fondo de un polvoriento cuarto de
archivo.
Consiguientemente, merece la pena
detenernos, aún sea en una escueta
visión, en la diversa problemática que
puede suscitarse en el momento de
llevar a cabo la ejecución de las penas
privativas de libertad y en este sentido resulta obligatorio empezar por
hacer referencia a dos instituciones
básicas, la suspensión y la sustitución
de la pena.
23
A principios del siglo XX, el Universo se
concebía como un gran vacío alrededor de la Vía Láctea. Hacia 1930, Hubble descubrió que las nebulosas no
eran sino galaxias como la nuestra. En
1974 quedó confirmado que la mayor
parte del universo está constituido por
la materia oscura, una sustancia invisible, incluso para los más sofisticados
instrumentos de observación, pero
que revela su presencia gracias a la
atracción gravitatoria que ejerce sobre
el resto de materia. Sin ella las estrellas
se dispersarían sin remedio.
Opinión
Sin embargo, entiendo que de la lectura de la citada disposición no debe
deducirse que exista una total discrecionalidad en relación a la resolución
de concesión o denegación de la suspensión, y ello fundamentalmente
por cuanto la razón última de la existencia del referido instituto no es sino
evitar los efectos perjudiciales que el
ingreso en prisión pueda tener para
el delincuente que presente un buen
pronóstico de futuro, sabiendo que
en muchas ocasiones la prisión tiene
un efecto totalmente contrario a la
resocialización, concepción del fin de
la pena, que constituye un principio
constitucional de obligada referencia
y, por tanto, que sólo mediante una
motivación adecuada y exhaustiva
por parte del Tribunal, podrá decaer
en pos de otros fundamentos legales.
En segundo lugar, el propio Código
Penal enumera una serie de requisitos para alcanzar el beneficio. A saber,
que la pena o suma de las impuestas
no sea superior a dos años, que el
condenado haya delinquido por primera vez y que se hayan satisfecho
las responsabilidades civiles o declarada su imposibilidad.
24
REVISTA MISSÈR · octubre - desembre 2012
A primera vista las condiciones que se
recogen en el artículo 81 CP presentan
un carácter sustancialmente objetivo.
Sin embargo, resulta de trascendental importancia considerar ciertas
matizaciones a lo que en principio
puede parecer una norma de automática aplicación.
El concepto de primariedad delictiva
sólo puede entenderse referido a la
previa comisión de una infracción legal
con carácter de delito. Por consiguiente, ello presupone la existencia de una
condena por delito en sentencia firme,
al momento de cometerse la infracción
y que la misma no haya sido o sea susceptible de cancelación, no siendo tampoco computables las que hubieran
recaído por delitos imprudentes.
En referencia a la duración máxima
de dos años de la pena impuesta, ésta
puede ser alcanzada bien por la pena
impuesta por un solo delito, o por la
suma de las penas impuestas en una
misma sentencia, por lo que resultará
de interés distinguir los supuestos de
concurso real o concurso ideal.
En el caso del concurso ideal, al tratarse de delitos que no pudieron ser
enjuiciados en distintos procesos,
parece clara la aplicación del límite
máximo de dos años, de forma que
si la suma de las penas excede éste
no será posible la suspensión. Sin
embargo, cuando nos encontremos
ante un supuesto de concurso real
existe la posibilidad de que los distintos hechos sean enjuiciados conjuntamente o en procesos separados,
dependiendo de una serie de circunstancias frecuentemente circunstanciales. En tales supuestos entiendo
que computarse conjuntamente las
penas impuestas resulta netamente
discriminatorio respecto a otro sujeto
que fuera condenado en causas independientes, por lo que no resulta de
aplicación el límite establecido.
Asimismo, conforme establece el propio apartado del art. 81.2 CP no puede
ser adicionada a la condena de pena
de prisión, la que pudiera resultar por
el impago de la multa. Sin embargo,
en los supuestos en que la sentencia
hubiese impuesto simultáneamente
una pena de prisión y otra de multa
conjuntamente, existe una línea jurisprudencial que estima que si la suma
de ambas excede el límite de los dos
años, no es posible la concesión del
beneficio de la suspensión, doctrina
que en cualquier caso debe ser combatida desde la perspectiva de la defensa, entre otros fundamentos con
el apoyo de algunas resoluciones del
propio Tribunal Supremo.
Por lo que se refiere a la satisfacción
de las responsabilidades civiles, ésta
puede dispensarse en tanto se acredite la imposibilidad económica de
llevar a cabo su cumplimiento. Sin
embargo, con frecuencia, se obvia la
imprescindible necesidad de acredi-
tar ante el Juzgado esta incapacidad
por parte del penado conllevando
tal pasividad la denegación del beneficio de la suspensión cuando,
debidamente fundamentada la real
insolvencia, se hubiese llegado a una
resolución distinta.
En cuanto a la denominada suspensión extraordinaria, junto a los anteriores será preciso acreditar que el
hecho delictivo se ha cometido a causa de la drogodependencia del autor,
en cuyo supuesto cabe la suspensión
de penas de hasta 5 años de prisión,
y no excluyéndose al denominado delincuente primario, por lo que nuevamente resulta de suma importancia
destacar la ineludible necesidad de
aportar toda la carga de prueba necesaria para acreditar la existencia de
las circunstancias que recoge el artículo 87 CP.
Acreditados los anteriores requisitos,
el órgano judicial habrá de resolver
la concesión o denegación de la suspensión atendiendo fundamentalmente a la peligrosidad criminal del
condenado.
La resolución que prevé el art. 80.1 CP
en este sentido vuelve a referirse a
una valoración aparentemente de carácter netamente subjetivo por parte
del juzgador, máxime cuando no contiene directriz alguna que delimite el
concepto de “peligrosidad criminal”.
Sin embargo y del mismo modo que
se hacía referencia, al inicio, al carácter discrecional de la suspensión en
sí misma, no puede aceptarse que tal
decisión se adopte con criterios arbitrarios.
Al contrario: debe exigirse que para
llevar a cabo tan transcendente resolución, se atienda a las circunstancias
específicas del penado, llevándose a
cabo un pronóstico personalizado, en
base al estudio de todos los factores
del individuo, tales como su edad,
nivel cultural, entorno familiar, situación laboral, social, así como los
oportunos informes médicos tanto
Opinión
El estado caótico actual de los Juzgados o secciones que tienen atribuida la ejecución de las sentencias
penales, no por conocido debe obviarse, ni por el grado de dificultad
de la tarea caer en el mínimo abandono de los objetivos inherentes a
la actuación letrada.
No se puede sino destacar en primer
lugar la exigencia de asistencia letrada en todas las actuaciones judiciales en fase de ejecución de sentencia,
procediéndose a la oportuna notificación y en su caso emplazamiento
La incoación de la ejecutoria, al objeto
de solicitar, si procediera, la suspensión de la pena.
La exigencia de la audiencia a las partes prevista en el artículo 80.2 CP., en
la que procederá la presentación de
las pruebas que resulten convenientes en acreditación del cumplimiento
de los requisitos y demás circunstancia necesarias para la concesión de la
suspensión; o bien la solicitud de un
plaza para la presentación de tales
elementos de prueba.
Ciertamente, del mero texto legal no
resulta claro ni la forma de llevarse
a cabo esta audiencia, ni su contenido. Sin embargo, en cualquier caso,
deberá someterse al principio de garantizar el ejercicio de la defensa y,
por consiguiente, establecerse de un
modo u otro la posibilidad de presentar los medios de prueba que hagan
real y eficaz este derecho.
La resolución, que adopta forma de
Auto, por la que se concede o deniega
la suspensión, al objeto de interponer,
si se estima, los oportunos recursos,
“El punto neurálgico de la cuestión no es otro que los aspectos
procesales en torno a la ejecución penal y, en particular, a las
actuaciones que por parte de los letrados no pueden obviarse en aras
de garantizar plenamente el derecho de defensa”
de las actuaciones, entre las que, sin
carácter exhaustivo creo importante
enumerar:
resolución que en cualquier caso deberá ser motivada, en cada uno de los
aspectos en que se pronuncie.
El incidente de acumulación de penas, que aun cuando no se recoja
expresamente la preceptiva intervención letrada, dada su estructura
de proceso contradictorio, debe estar
presidido por el principio de igual-
La impugnación de la resolución por
la vía de los recursos ordinarios, fundamentados tanto, por una parte en
la aludida falta de motivación, si así
se extrajera de su contenido, como por
razones de fondo entre las que desta-
caría dos líneas fundamentales: por
una parte, la concurrencia de los requisitos legales, cuando se estimara su no
concurrencia y, por otra, la desacertada
valoración de la peligrosidad criminal.
Haciendo siempre especial referencia
al efecto suspensivo del recurso, toda
vez que privado de éste quedaría huérfano de cualquier eficacia.
Asimismo, resulta importante hacer referencia a la intervención letrada, cuando la suspensión fuera
revocada en virtud de lo previsto en
los arts. 83 y 84 CP a los efectos de
garantizar que ha quedado debidamente acreditada la concurrencia
de los hechos que constituyen el
presupuesto de la revocación adoptada, así como los demás requisitos
legales para su resolución.
Finalmente, y de forma muy breve,
referirme a la segunda de las instituciones mencionadas, la sustitución de
las penas de prisión determinada en
el art. 88 del CP, mediante un régimen
general en virtud del cual pueden sustituirse las penas de hasta seis meses
por localización permanente, multa o
trabajos en beneficio de la comunidad, y las de hasta un año, por multa
o trabajos en beneficio de la comunidad, sustituciones que operan a razón
de dos cuotas de multa por cada día
de privación de libertad, o bien un
día de trabajo por cada día de prisión.
Asimismo, serán requisitos para que
pueda aplicarse la sustitución que la
pena no sea a su vez sustitutiva, que
no se haya empezado a ejecutar, que
la sustitución sea aconsejable atendiendo las circunstancias, y que el
sujeto no se trate de un reo habitual,
atendiéndose en este sentido al concepto de habitualidad recogido en el
art. 94 del CP.
Junto a este régimen ordinario, se recogen una serie de supuestos excepcionales, que cabe considerar:
Para penas de hasta dos años, que
son sustituibles por multa o trabajos para la comunidad, cuando
REVISTA MISSÈR · octubre - desembre 2012
Todas las consideraciones anteriores
no hacen sino atraernos indefectiblemente al punto neurálgico de la cuestión, que no es otro que los aspectos
procesales en torno a la ejecución penal, y en particular a las actuaciones
que por parte de los letrados no pueden obviarse en aras de garantizar
plenamente el derecho de defensa.
dad de partes, por lo que el propio
Tribunal Supremo ha entendido que
se vulnera el derecho de defensa
cuando se omite el traslado al condenado y su asistencia letrada.
25
relativos a su salud física como mental, alejándose siempre de resoluciones estereotipadas y exigiendo que
la resolución contenga motivación
suficiente en relación a la única interpretación aceptable del término
“peligrosidad criminal” sino como la
probabilidad de comisión de nuevos
delitos por parte de la persona, cuya
suspensión se valora.
Opinión
de las circunstancias del hecho y
del culpable se infiera que el cumplimiento de la pena de prisión,
frustraría los fines de prevención
y reinserción social propios de la
misma.
Finalmente, hay que recordar el supuesto aplicable a extranjeros que
residen ilegalmente en España, cuyas
penas inferiores a seis años, pueden
ser sustituidas, conforme al art. 89
del CP, por la expulsión del territorio
“En los supuestos en que la sentencia hubiese impuesto
simultáneamente una pena de prisión y otra de multa conjuntamente,
existe una línea jurisprudencial que estima que si la suma de ambas
excede el límite de los dos años, no es posible la concesión del beneficio
de la suspensión, doctrina que, en cualquier caso, debe ser combatida
desde la perspectiva de la defensa, entre otros fundamentos con el
apoyo de algunas resoluciones del propio Tribunal Supremo”
En supuestos de violencia de género,
en cuyo caso el condenado sufre una
importante restricción, en tanto que
no puede recurrir a la pena de multa,
y debe además someterse a un tratamiento de reeducación.
nacional con prohibición de entrada
por un plazo de diez años.
Del mismo modo que se destacaba
en relación a la suspensión, en materia de sustitución de penas vuelve a
ser fundamental la especial atención
al proceso y especial la intervención
letrada en todas las fases del mismo.
La peculiaridad más destacable en
este aspecto la constituye la posibilidad de acordarse la sustitución tanto
en la fase de ejecución, como, anteriormente, en la propia sentencia. Esta
circunstancia hace aconsejable, que al
ser de interés para el condenado, sea
preferible que la sustitución venga
acordada ya en la propia sentencia, especialmente en la causas que finalizan
por conformidad del acusado.
De resolverse mediante Auto posterior, igualmente éste deberá ser suficientemente motivado, en especial
si la resolución resulta denegatoria,
y disponiéndose de los recursos ordinarios correspondientes al objeto de
impugnar la denegación si así fuera
oportunamente considerado.
Maria Luisa Cava de Llano,
una colegiada que merece la felicitación de nuestro Colegio
26
REVISTA MISSÈR · octubre - desembre 2012
Por Rafael Perera. Abogado. Magistrado jubilado del TSJB.
Muchas veces, la proximidad y la confianza hace que no valoremos y apreciemos, como se merecen, los méritos y
las virtudes de las personas con las que
convivimos. Tal es el caso de nuestra
compañera de Eivissa, María Luisa Cava
de Llano y Carrió (colegiada ICAIB nº
1037), que, hasta hace unos meses, ha
desempeñado, con acierto y dignidad
indiscutidas e indiscutibles, el honroso
cargo de Defensora del Pueblo.
Maria Luisa, a raíz de la finalización de
su misión en la Institución, recibió el
homenaje –uno más, entre otros mu-
chos- del Consejo General de la Abogacía Española, en el curso del cual
se ponderó elogiosamente su plena
dedicación durante doce años a dicha
institución, y especialmente se valoró el hecho de que en las dos últimas
anualidades desempeñase el cargo de
Defensora del Pueblo, no “en funciones”, sino “funcionando” (así se dijo
con humor en el acto de homenaje),
dando a entender con ello la dedicación y el acierto de su trabajo. Trabajo
que, en lo que respecta a los abogados, se centró –hay que destacarlo- en
la defensa de la función de la abogacía
en general y, en particular, en la defensa de los abogados del turno de oficio.
Pues bien, ahora, cuando nuestra compañera regresa a su tierra, Eivissa, -en
la que ejerció la profesión desde el año
1980-, es de justicia que, a través de
Missèr, sus compañeros de Baleares la
felicitemos especialmente y dejemos
constancia de nuestro orgullo al tenerla en la lista de nuestros colegiados.
María Luisa Cava de Llano, a la hora de
cerrar esta etapa de su vida, ha escrito
a sus amigos una carta, muy sincera,
Opinión
María Luisa Cava de Llano ha salido, por
la “puerta grande” de la Institución. Y,
ahora, al regresar a su Eivissa, merece,
sin duda, poder cumplir lo que dice ser
su mejor deseo: “Dedicar a mi familia el
tiempo que le debo después de todos estos años”.
Enhorabuena, Maria Luisa.
Esta es una carta de agradecimiento y reconocimiento a mi apreciada compañera Marian Tur Torres, colegiada nº 3850.
Estábamos citadas para acudir a sede judicial a oír unas intervenciones telefónicas en un delito contra la salud pública, cuando el Ilmo.
Sr. secretario las inicia y la letrada Marian pregunta: “Disculpe Señor.
¿Y dónde está el Ministerio Fiscal, que ha interesado el cotejo?, a lo
que el secretario respondió: “Ellos lo piden, pero luego no comparecen”. Lo que nos pareció, como mínimo, una falta de respeto.
Se procede a las escuchas de las cintas y, siendo algunas de las conversaciones en ibicenco, sin comprender esta letrada su contenido,
al no ser su lengua, dado los ruidos de la cinta, la rapidez, con la que
se hablaba y habiéndolo manifestado así al secretario judicial, escuchando de nuevo algunas cintas y estando transcritas en castellano.
Al finalizar, el Sr. secretario pone una diligencia que dice que el cotejo se ha realizado y que coinciden con lo transcrito, manifestándole
esta letrada que si podía incluir que en algunas cintas se hablaba
en ibicenco -y la transcripción era en castellano-, respondiendo este
que no y que la firmara tal cual estaba, a lo que la letrada contestó
que no la iba a firmar porque no se ajustaba a la realidad. A lo que el
secrario respondió: “Pues no las firme usted, pero su compañera (por
Marian) sí firmará, porque ella es ibicenca y las ha entendido”.
Y para mi grata sorpresa, mi apreciada y nunca bien valorada compañera Marian Tur, le respondió: “Disculpe, señor secretario, pero estoy
de acuerdo con mi compañera y creo que usted debe hacer constar lo
manifestado”, a lo que el secretario respondió que él pondría igualmente la diligencia, tal cual.
Hemos hecho un escrito en el que explicamos los motivos aquí expuestos y por los que nos negamos a firmar. Para que después hablen mal de los abogados y del Turno de Oficio. Las profesiones las
hacen las personas y hay compañeros que no merecen este calificativo y compañeras que, en cambio, prestigian y elevan el nivel del
ejercicio de esta cada vez más dura y denostada profesión.
Gracias Marian, y gracias al Colegio, porque espero que publiquen
esta carta.
Alicia Isabel Sosa González. Colegiada 3.233
REVISTA MISSÈR · octubre - desembre 2012
Y efectivamente, nos consta -y es hora
de divulgarlo- que, haciendo honor a tal
pensamiento, María Luisa lo ha llevado,
de hecho, a la práctica. No sólo planteando importantes recursos ante el Tribunal
Constitucional cuando entendió que lo
exigía la defensa de las libertades y de
los derechos fundamentales, sino acercándose a la realidad de aquellos lugares
o de aquellas situaciones en las que esos
mismos derechos o libertades podían
ser conculcados, que ella bien conocía,
precisamente por haber ejercido como
abogada (profesión de la que siempre
presumió). Y, así, sabemos que nuestra
compañera prestó especial e insustituible atención a la asistencia letrada
de los inmigrantes llegados irregularmente a nuestro país; y visitó numerosos centros penitenciarios; y se interesó
especialmente por los presos españoles
que cumplen condenas fuera de España,
visitándolos en sus respectivos centros,
muchas veces aprovechando viajes privados al extranjero. E incluso (y espero
que no le sabrá mal a Maria Luisa que
lo diga) costeando de su bolsillo particular gastos necesarios para cubrir sus
necesidades básicas (comida, ropa, gafas,
etc.). Sin que, por otra parte, y en otro aspecto, le temblase el pulso cuando tuvo
que afrontar, incluso ante el Parlamento,
el problema (espinoso) de los abogados
que no ejercen el derecho de defensa
correctamente y dignamente, para los
cuales no escatimó criticas ni censuras.
Carta de agradecimiento y
reconocimiento a Marian Tur Torres, en
su ejercicio como abogada del Turno de
Oficio. Hay compañeros y compañeras
27
en la que dice cosas que merecen ser
divulgadas, por su carácter estimulante
y aleccionador. Así, por ejemplo, cuando
dice que: “…durante esos doce años he
podido dedicarme a uno de los trabajos
más bonitos que pueden existir, defender al pueblo: pocas misiones pueden
resultar más dignas que ésta…”.
Opinión
28
REVISTA MISSÈR · octubre - desembre 2012
El proceso de
los templarios
La Orden del Temple, nacida hacia
1.119 por iniciativa de un gran señor
de la Champaña, Hugo de Payne,
apoyado por San Bernardo, conoció un auge prodigioso porque dio
la solución a las aspiraciones de la
caballería: conseguir la salvación
ejerciendo el oficio de las armas. El
Templario, mitad monje mitad soldado, combate por Dios. En el s. XIII,
los recursos del Temple le permiten
mantener una serie de castillos, incomparables tanto por su sólida
construcción como por su riqueza.
así como la costumbre de alcanzar
un fin por todos los medios. Ocupados los señores en la caza y en
la guerra, sin tiempo ni gusto para
estudiar las instituciones, la clase
de legistas plebeyos fue la única
que quedó en posesión de la administración de justicia. Atentos a
engrandecer el poder real, no cesaron de batir en brecha los privilegios feudales y eclesiásticos sin
detenerse ante las injusticias y las
usurpaciones, lo que supuso la esclavitud moral de la nación.
A finales del S. XIII, los incesantes
ataques del poderío turco obligan
a las órdenes militares a retirarse.
Los Hospitalarios se refugian en
Rodas, en donde permanecerán
hasta el s. XVI, en que se trasladarán a Malta. Los Templarios regresarán a Occidente.
Cuando en 1299, después de largos
años de lucha contra Inglaterra, el
rey de Francia firmó la paz, el objeto de la contienda se había olvidado. El rey Eduardo I de Inglaterra
se casó con Margarita de Francia. A
partir de aquel instante, el próximo
objetivo de Felipe IV era Flandes.
Pero los flamencos resistieron: un
ejército de veinticinco mil artesanos y campesinos, guerreros improvisados, se enfrentaron a los
franceses, tropas aguerridas que
sumaban cincuenta mil hombres.
Empeñada la batalla en las llanuras
de Courtrai, los franceses fueron
completamente derrotados.
Ascendido al trono de Francia Felipe
IV el Hermoso en 1285, se propuso satisfacer sus pasiones, sus caprichos y
su voluntad personal. Multiplicó las
ordenanzas en detrimento de lajurisdicción feudal y eclesiástica e instituyó un Parlamento completamente
seglar, hasta el punto de prohibir la
entrada a los prelados sin el beneplácito de los presidentes.
Ahora bien, Felipe IV procedió de
este modo a instigación de sus
consejeros, jurisconsultos que habían bebido en el Derecho Romano
una idea exagerada del poder real,
Cuatro mil pares de espuelas de oro,
colgadas en la catedral de Courtrai,
atestiguan el triunfo sangriento de
los flamencos.
Tantos años de guerra habían arruinado por completo a Francia.
Por Jaime Florit. Abogado.
Entre los consejeros de Felipe IV pronto destacó Guillermo de Nogaret,
profesor de Derecho en Montpellier,
que encubrió las arbitrariedades del
rey bajo la apariencia de legalidad
y pronto ocupó el cargo de canciller y guarda-sellos, secundado por
Plaisan y Marigny. Estos hombres
se basaron en textos antiguos para
justificar todos los abusos y, mediante acciones inicuas, llegaron a
fundamentar el sistema moderno
del poder monárquico central, extendiendo la intervención real sobre
todos los asuntos y sometiendo todas las cuestiones a la competencia
del Parlamento.
Pero para extender la autoridad real
tuvo que cambiar la índole de los
beneficios. Los soldados ya no eran
mantenidos por los vasallos, había
que pagarles. Los funcionarios ya no
son retribuídos con tierras y no se
sientan a la mesa del soberano, por
lo que se necesita dinero para subvenir a estos gastos.
Para conseguirlo, Felipe IV utilizó la
fuerza y la astucia. A menudo impuso contribuciones especiales a los
judíos, luego los expulsó del reino
sin que les fuera lícito llevarse nada,
pero pagando fuertes sumas: por
medio de letras de cambio pudieron
librarse de este despojo. Asumió el
derecho de acuñar moneda, que
pertenecía a todo señor feudal, alterándola con frecuencia, propalando por las calles que sus monedas
de la guerra y a la corrupción administrativa, que acabó por indisponerse con los pontífices.
Las relaciones entre Francia y la
Santa Sede habían transcurrido por
diversas vicisitudes, hasta el advenimiento de Bonifacio VIII. No menos
sabio que hábil en el manejo de los
negocios, teniendo una clara idea
tanto de los derechos espirituales
como de los temporales de la Santa
Sede, se propuso consumar la obra
de sus predecesores, sometiendo
el poder temporal a la autoridad
eclesiástica, y dio la bula “Clericis
Laicos”, por la que prohibía a todo
clérigo, bajo pena de excomunión,
recibir o pagar impuestos sobre los
bienes eclesiásticos sin el parecer
de la Santa Sede.
29
eran tan buenas como las de San
Luis, y prohibiendo al mismo tiempo que se comprobaran y pesaran,
así como introducir monedas extranjeras. Siempre hallaba nuevos
motivos para imponer impuestos
extraordinarios, puso a contribución a la Iglesia con solicitudes que
equivalían a mandatos, y recurrió
con tanta insistencia a los bienes
del clero para subvenir a los gastos
REVISTA MISSÈR · octubre - desembre 2012
Opinión
Opinión
Con ello Felipe se convirtió en enemigo declarado de Bonifacio, por lo
que el rey de Francia encargó a su
consejero general, Guillermo de Nogaret, apoderarse de la persona del
pontífice, llevarlo a Francia y hacerlo
juzgar por un tribunal nacional.
Enterado Bonifacio de lo que se tramaba, huyó a Anagni, donde llegó
meses después Guillermo de Nogaret. Los invasores insultaron al
Papa, Nogaret le abofeteó y, durante
tres días, Bonifacio fue constreñido
y amenazado con el fin de obtener
de él la convocatoria de un concilio
nacional, el mismo que iba a condenarle. Mientras tanto, el cardenal
Boccasini pudo alertar al pueblo,
que se alzó contra los franceses.
Nogaret, herido, tuvo que retirarse,
siendo liberado el Papa y regresando a Roma, donde falleció un mes
más tarde.
30
REVISTA MISSÈR · octubre - desembre 2012
El pontificado de su sucesor, Benedicto XI, apenas duró un año, pero
logró reconciliar la Santa Sede con
Francia. En cambio se negó, como
pretendía Felipe, a declarar a Bonifacio VIII como herético.
Entretanto, se habían formado en
Roma, dentro del Colegio Cardenalicio, dos partidos: el italiano y el francés, que impuso la elección del obispo de Burdeos, Raimundo Bertrand
de Got. Para evitar la intervención
de las facciones romanas, el nuevo
Papa se trasladó a Lyon, en donde
fue coronado el 14 de noviembre de
1305 con el nombre de Clemente V.
Poco tiempo después se trasladó a
Aviñón, que en aquel tiempo pertenecía a la Santa Sede y no a Francia,
pero que por su posición geográfica
se encontraba bajo el control indirecto de las fuerzas francesas. No
le resultó difícil a Felipe dominar
al dueño de Aviñón. El nuevo Papa
anuló los edictos de Bonifacio contra el rey, pero logró convencer a
éste para que renunciara a sus absurdas pretensiones: proclamar herético a Bonifacio, exhumar sus res-
tos y quemarlos en la plaza pública.
Como Felipe se hallaba entonces envuelto en otras intrigas, cedió sobre
su punto de rencor personal para
obtener del Papa una concesión
mucho más importante y en la que
tenía mucho mayor empeño, pues
poco tiempo antes había iniciado la
campaña contra los Templarios.
En virtud de sus servicios, habían alcanzado grandes privilegios. El Papa
les había emancipado de toda jurisdicción, prohibiendo conferir ninguna encomienda por recomendación
de reyes o de señores. Alfonso el Batallador les había dejado el reino de
Aragón y en el de Valencia poseían
diecisiete plazas fuertes. El mismo
Felipe IV se había expresado respecto a ellos, en más de una ocasión,
con palabras de elogio.
Pero la campaña desatada contra los
Templarios comenzaba a dar fruto. A
la vez que el pueblo se espantaba de
las atrocidades que se les atribuían,
los grandes, tan crédulos como el
pueblo, les achacaban la idea de aspirar al dominio universal, instituyendo
una república aristocrática que comprendiese toda Europa. Pero su más
real y peligroso crimen era su gran
riqueza. Se decía que habían traído,
desde Tierra Santa a Francia, ciento
cincuenta mil florines de oro y diez
cargas de plata. Felipe el Hermoso,
que se esforzaba en consolidar la autoridad real, odiaba a esta sociedad
que escapaba a su acción. Les odiaba
porque habiendo sido salvado por los
Templarios en un motín, estaba en
deuda con ellos; les odiaba porque se
habían negado a recibirle en su Orden y a firmar la apelación al futuro
concilio contra Bonifacio. Les odiaba,
en fin, porque envidiaba sus riquezas
de las que tenía urgente necesidad.
Resolvió, pues, su pérdida, y esto a
su modo, intentando contra ellos un
proceso criminal.
El Gran Maestre Santiago de Molay, soldado valiente y de probada
lealtad, fue llamado por Clemente
V a su presencia con el pretexto de
combinar la reunión de los Templarios y los Hospitalarios. Pero habiendo el Gran Maestre sospechado algo
por las imputaciones dirigidas contra sus caballeros, pidió una justificación jurídica. Después de haberle
entretenido Felipe durante algún
tiempo con buenas palabras, ordenó
el inmediato arresto de todos los caballeros que se encontraban entonces en Francia, así como el secuestro
de todos sus bienes.
Clemente V, que en vano había intentado, con pusilánimes tergiversaciones, sustraerlos de semejante
procedimiento, se opuso entonces a
que continuase, suspendiendo la autoridad de los inquisidores y jueces
ordinarios. Pero los juristas alegaron
múltiples razones, asegurándole que
él mismo tendría que decidir sobre el
proceso, y que los bienes secuestrados se emplearían en una cruzada,
de tal manera que Clemente autorizó
las persecuciones. El rey de Inglaterra, que al principio se había mostrado reticente considerándolo un acto
de avaricia por parte de Felipe, hizo
poner presos a los Templarios en su
reino. Cartas reales y documentos
calumniosos dispusieron a la opinión
pública a favor de la iniquidad que se
preparaba.
Aunque Felipe había reprobado los
métodos violentos, principalmente
el tormento, diciendo que la violencia del dolor no puede arrancar la
verdad, se olvidó todo y se obtuvieron numerosas confesiones.
Molay exhibió los privilegios de su
Orden: novecientos caballeros se
constituyeron sus defensores y se retractaron los que le habían incriminado. Se puso en claro la iniquidad
del procedimiento y los terribles tormentos que habían sufrido.
Clemente V clamó que había sido engañado y, conociendo los métodos de
Felipe, intentó huir de Aviñón, pero el
Opinión
Clemente V abolió con carácter
provisional, en toda la cristiandad,
la Orden de los Templarios como
inútil y peligrosa. En cuanto a las
personas, se reservó el derecho de
decidir respecto de ciertos caballeros y se remitió para los demás
a los sínodos provinciales. Los que
habían confesado fueron mantenidos en prisión; los relapsos fueron
entregados al poder secular, y los
que nada habían confesado fueron
tratados de conformidad con las leyes eclesiásticas.
Felipe IV y Clemente V se habían
repartido los doscientos mil florines de oro procedentes de la venta
de los bienes muebles de los templarios, mientras el Gran Maestre y
otros tres caballeros permanecían
en las cárceles de Felipe. Se les comunicó que estaban condenados a
prisión perpetua, pero Santiago de
Molay protestó de la inocencia de
la Orden y otro siguió su ejemplo:
llamando entonces Felipe a sus satélites ordenó, sin querer oír a los
jueces, que los dos relapsos fuesen
conducidos a la hoguera. Subieron a
ella con un valor que les acompañó
hasta el último momento; los otros
dos fueron cargados de cadenas.
do en un extraño accidente, cuando
cazaba en solitario en el bosque de
Saint-Maxence. Trasladado a Fontainebleau, agoniza y muere el 29, a los
cuarenta y seis años.
El mismo año 1314, el descubrimiento del adulterio de las nueras del rey
–cuyos cómplices fueron ejecutados
públicamente- priva a Francia de la
que había sido la nueva reina. Para
dar un heredero al trono, el primogénito y sucesor de Felipe, Luis X,
manda asesinar a su primera espo-
Felipe el Hermoso les odiaba, en fin, porque envidiaba sus riquezas de
las que tenía urgente necesidad.
el florentino Noffi Dei, que había
imputado a los templarios desmanes en los que él había intervenido
cuando era miembro de la Orden, de
la que fue expulsado.
Los bienes raíces que habían pertenecido a la Orden fueron adjudicados
a los Hermanos Hospitalarios, a condición de que armasen cien galeras
contra los turcos. Pero los juristas del
rey encontraron tantos gastos y tantas
deudas que pagar que los Hospitalarios quedaron más pobres que antes.
El día 18 de marzo de 1314, en el momento de subir a la hoguera el Gran
Maestre de los Templarios, Santiago
de Molay, exclamó: “¡Papa Clemente,
juez inicuo y cruel verdugo, caballero Guillermo de Nogaret, rey Felipe,
os emplazo para que antes de un
año comparezcáis ante el tribunal
de Dios. Malditos seáis, vosotros
y vuestros descendientes!”. En los
días siguientes sólo se habla en París de la maldición lanzada desde la
hoguera por el Gran Maestre. Cuarenta y dos días después el papa
Clemente V muere a los cincuenta
y cuatro años, asfixiado por una fiebre maligna. Poco después el sutil
consejero del rey de Francia, Guillermo de Nogare muere envenenado. A
principios de noviembre, Felipe IV el
Hermoso resulta mortalmente heri-
sa, Margarita de Borgoña, en la celda en donde se hallaba recluida desde que se descubrió su infidelidad, y
se casa con Clemencia de Hungría.
Menos de un año más tarde, cuando Clemencia va a tener un hijo, Luis
muere de resultas de sus excesos en
los ejercicios físicos. Su hijo, Juan I,
es asesinado cinco días después de
su nacimiento. Luis ha reinado menos de dos años, Juan I, menos de
una semana.
El segundo hijo de Felipe el Hermoso, Felipe V, reina durante cinco
años, pero muere sin herederos. Su
hermano Carlos IV reina también
durante cinco años y muere a su
vez sin descendencia. Con él termina la línea directa descendiente de
la dinastía de los Capetos. Durante
estos años, Francia se encuentra en
una situación económica y sanitaria espantosa: hambrunas y epidemias –la peste negra- causan la
muerte de decenas de millares de
súbditos. Además, el país resulta
invadido por los ingleses, comenzando así la Guerra de los Cien
Años que sólo terminará, un siglo
más tarde, gracias a la intervención
de Juana de Arco.
Para el pueblo francés, resulta evidente que la maldición del Gran Maestre
de los Templarios se ha cumplido.
REVISTA MISSÈR · octubre - desembre 2012
Cincuenta y cuatro templarios fueron condenados a muerte en París
como relapsos, es decir, por haberse retractado de sus declaraciones,
y murieron protestando de su inocencia. Poco después, otros nueve
corrieron la misma suerte.
Este infame e inútil asesinato acabó
de crear cierta incertidumbre respecto a la culpabilidad de la Orden,
porque instintivamente se inclina la
opinión pública a no creer en la justicia del poder cuando éste oculta
los procedimientos. Cuando posteriormente salieron a la luz las piezas
originales, se reconoció la iniquidad
de los jueces y la falsedad de las imputaciones que, tal vez con fundamento respecto a ciertos individuos,
no podían alcanzar a la totalidad de
la Orden. Uno de los acusadores fue
31
rey desbarató sus planes y, para asustarlo, invocó de nuevo el proceso de
Bonifacio VIII. Acusaciones de todo
tipo fueron acumuladas sobre el difunto Papa, lo mismo que sobre los
Templarios, y Guillermo de Nogaret
insistía en que el cadáver de Bonifacio
fuera desenterrado y entregado a las
llamas. Para evitarlo, cedió Clemente
V, y a fin de que Felipe no le hablara ya
más del juicio de su antecesor, le dejó
libre en lo demás.
Mots a la barra
MOTS A LA BARRA IV
Per la Comissió de Normalització Lingüística de l’ICAIB
Continuam aquesta secció duent uns
quants mots a la barra.
Cal omplir aquest imprès amb totes
les dades personals.
QUINA PARAULA TRIARÍEU?
La presidenta arribarà en aquesta
data que us he indicat; procurau complimentar-la.
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data/dada que us he indicat; procurau omplir-la/complimentar-la.
En català contemplam una
posta de sol; en canvi, els
documents preveuen,
estableixen o disposen,
tenen en compte, indiquen,
assenyalen…
El verb complimentar només es refereix a fer compliments, és a dir, no
es pot utilitzar en el sentit d’omplir
o emplenar un imprès. Podríem dir
que els advocats podeu complimentar algú en actes solemnes, però no
en els vostres escrits administratius
o judicials, els quals heu d’omplir, emplenar, formalitzar…
La paraula data és la indicació del
temps. La paraula dada es refereix
a informació: nom, llinatges, any de
naixement, quantitats…
32
REVISTA MISSÈR · octubre - desembre 2012
Per tant, aquests quatre mots són correctes segons allò que vulguem expressar:
Els advocats poden
complimentar algú en
actes solemnes, però no
en els vostres escrits
administratius o judicials, els
quals heu d’omplir, emplenar,
formalitzar…
CONTEMPLAR LA POSTA DE SOL
En el llenguatge administratiu i jurídic, les lleis, els decrets, els reglaments i altres documents contemplen molt sovint.
Cal dir que en català contemplam una
posta de sol; en canvi, els documents
preveuen, estableixen o disposen, tenen en compte, indiquen, assenyalen…
Si afirmam que una llei contempla
ajuts per a les persones minusvàlides, volem dir que els contempla de
la mateixa manera que es contempla
un monument. En aquest cas, hem de
dir que una llei preveu ajuts per a les
persones minusvàlides.
PARAULA: CORRECCIONS I/O TRADUCCIONS
CATALÀ-CASTELLÀ GRATUÏTES PER ALS COL .LEGIATS
Recordam que en virtut del conveni de col·laboració signat per l’ICAIB i l’entitat
Paraula. Centre de Serveis Lingüístics, aquesta associació corregeix textos en
català o bé en tradueix al català de manera gratuïta per als col·legiats.
Reportatge
Política de gestió professional
versus política professionalitzada
El batle Mateo Isern estrenà els berenars “Cafè Legal” de l’ICAIB
El batle de Palma, Mateo Isern, estrenà
el passat divendres 5 d’octubre els berenars “Cafè Legal”, una iniciativa que
l’ICAIB posa en marxa enguany per facilitar el contacte directe dels col·legiats
amb els protagonistes de l’actualitat
i, a la vegada, promoure un intercanvi
d’experiències i de punts de vista sobre
temes d’interès comú.
Tot això, afirmà, perquè avui «seria una
immoralitat adoptar decisions que només es basin en la rendibilitat política
que es pugui obtenir o en la recerca
d’un titular i que, en canvi, no tinguin
en compte criteris de rendibilitat i/o de
cost econòmic».
Per això, reiterà, la política necessita
professionals «brillants», que aportin
durant uns anys la seva experiència
en la gestió i que sàpiguen aprofitar
la validesa i la capacitat dels qui treballen a les institucions. Un objectiu que,
«això no obstant, és difícil d’aconseguir,
El batle advoca perquè en política imperin «les relacions amables
i de qualitat» amb els oponents, amb els que formen l’equip i, per
descomptat, amb els ciutadans
perquè no és fàcil convèncer algú que
deixi durant uns anys una carrera professional sòlida per passar a un àmbit
d’activitat que ara per ara no té gaire
prestigi».
A més del fons i de la conveniència de
gestionar de forma responsable els
«escassos» recursos existents, Mateo
Isern es referí a la necessitat de millorar
també les formes. «Abans —digué— el
polític més brillant era el més mordaç o
crític». En canvi, digué, «en política han
d’imperar les relacions amables, de qualitat, amb els oponents, amb els que formen l’equip i, per descomptat, amb els
ciutadans». «Personalment —afegí—,
esper poder acabar aquesta nova etapa
com a batle sense haver pronunciat mai
ni una sola desqualificació gratuïta, ni
una crítica grossera o innecessària».
REVISTA MISSÈR · juliol - setembre 2012
Mateo Isern considerà que un dels problemes que ha afectat la política i que
ha contribuït a la mala imatge d’aquesta entre els ciutadans és que es troba
«extraordinàriament professionalitzada», i, per això, advocà per la necessària
incorporació de «gent nova, amb idees
fresques i coses per aportar des de la
professionalitat, el rigor i la dignitat».
«Persones que en moments com l’actual,
de seriosa recessió econòmica, aportin
un perfil gestor més que un perfil estrictament o únicament polític». «Persones
—insistí— capaces d’entrar en política
per canviar les coses i capaces, també, de
sortir-ne quan sigui el moment».
«Ara més que mai seria una immoralitat adoptar decisions que només
es basin en la rendibilitat política que es pugui obtenir o en la recerca
d’un titular i que, en canvi, no tinguin en compte criteris de rendibilitat
i/o de cost econòmic»
33
En el decurs de la seva intervenció en el
primer berenar, en el qual participaren
prop de trenta advocats, el batle tractà
sobre les noves formes que, al seu parer, han d’adoptar la política i els poders
públics per millorar la relació amb el
ciutadà i apropar-s’hi, «sobretot en els
nous temps que vivim», marcats per
dificultats econòmiques serioses que
obliguen, digué, a «canviar les formes».
Reportatge
Objectiu aconseguit:
els advocats ja són
assegurats de la
sanitat pública
Pareix que a la fi anys i més anys de
reivindicació han donat resultats.
Així, el passat 4 d’agost es publicà
en el BOE el Reial decret 1192/2012,
de 3 d’agost, que regula la condició
d’assegurat i beneficiari de l’assistència sanitària a Espanya, amb
càrrec a fons públics, i en virtut del
qual, finalment, els advocats i altres
professionals liberals que optaren
per una mutualitat professional
pròpia alternativa al RETA queden
incorporats, en qualitat d’assegurats, al Sistema Nacional de Salut.
34
REVISTA MISSÈR · octubre - desembre 2012
El Reial decret preveu també la condició de beneficiaris dels assegurats, sempre que resideixin a Espanya, per al cònjuge o parella de fet
de la persona assegurada, l’excònjuge o la persona separada judicialment a càrrec de l’assegurat i els
descendents o persones assimilades també al seu càrrec que siguin
menors de 26 anys o que siguin majors i tinguin una discapacitat igual
o superior al 65%.
No obstant això, aquesta incorporació neix amb limitacions, ja que el
Reial decret mateix preveu que les
persones amb ingressos superiors
als 100.000 euros anuals que no hagin cotitzat mai a la seguretat social quedin fora de l’assistència sanitària amb càrrec a fons públics. Una
excepció que, tot i la millora opera-
Tot i així, les persones amb ingressos superiors als 100.000
euros anuals que no hagin cotitzat mai a la Seguretat Social
en queden excloses
da pel Reial decret, fa que l’assistència
sanitària pública continuï encara sense
ser universal ni gratuïta per a tots els
ciutadans.
PROCEDIMENT
El procediment per reconèixer la
condició d’assegurat o beneficiari
del Sistema Nacional de Salut als
advocats mutualistes s’ha de tramitar a les delegacions de l’Institut Nacional de la Seguretat Social
i consistirà a la presentació d’una
sol·licitud prèvia. La informació sobre el procés de tramitació i la documentació que s’ha de presentar per
aconseguir la condició d’assegurat
Reportatge
Una vegada que s’hagi reconegut la condició de persona
assegurada o beneficiària, la
persona interessada ha de sol·
licitar la targeta sanitària individual al centre de salut que
li correspongui. El centre ha de
tramitar l’expedició de la targeta per a l’assegurat i per a cadascun dels beneficiaris i l’ha
d’enviar al domicili que hagi
indicat el sol·licitant.
Més d’un quart de segle després que la Llei general de sanitat, aprovada
l’any 1986, establís que «son titulares del derecho a la protección de la
salud y a la atención sanitària todos los españoles y los ciudadanos extranjeros que tengan establecida su residencia en el territorio nacional»,
a la fi, molts dels col·lectius que estaven exclosos d’aquesta protecció
s’incorporen al sistema sanitari públic.
Han estat 26 anys d’injustícia per als professionals liberals no integrats
dins el Règim Especial de Treballadors Autònoms; per a les persones aturades no perceptores de subsidis d’atur i que tenen rendes o recursos
superiors al salari mínim, i també per a les persones que, tot i no haver
treballat mai, disposen de rendes suficients i altres col·lectius, els quals
han patit una situació injusta, ja que han estat privats del dret a l’assistència sanitària pública, tot i que, ben igual que els que sí que gaudeixen
d’aquesta cobertura, financen amb els seus imposts el Sistema Nacional
de Salut.
Ara queden pendents els que tenen rendes superiors als cent mil euros
anuals, per als quals encara es manté una situació de discriminació.
REVISTA MISSÈR · juliol - setembre 2012
La resolució sobre la sol·licitud
s’ha de dictar i notificar a la
persona interessada en el termini de trenta dies. Cal dir que
el silenci administratiu té efecte negatiu, de manera que, si
passats els trenta dies no s’ha
rebut cap notificació, la sol·
licitud s’ha d’entendre desestimada.
Fi parcial d’una
reivindicació històrica
35
es pot trobar al lloc web col·
legial, concretament a l’apartat
«Notícies-Advocacia».
El Col.legi
L’ICAIB rebaixa les quotes
corrents col.legials
Per no repercutir sobre els col.legiats l’efecte de la pujada de l’IVA
La Junta de Govern de l’ICAIB acordà el passat 7 de setembre rebaixar
l’import de les quotes corrents als
col·legiats, a fi de no repercutir sobre el col·lectiu l’efecte de la pujada
de l’impost sobre el valor afegit que
l’1 de setembre d’enguany passà del
18% al 21%.
Així, les quanties de les quotes col·
legials corrents no ha variat respecte de les que eren vigents el 31
d’agost, malgrat l’augment que ha
experimentat l’IVA. La decisió de la
Junta, en sintonia amb la difícil situació econòmica actual, s’afegeix
a altres mesures adoptades abans,
com ara la congelació de les quotes corrents que es va fer durant els
anys 2011 i 2012 o l’exempció del pa-
gament de quotes als col·legiats de
més de 70 anys.
assegurança de responsabilitat civil
a lletrats exercents, etc.).
D’altra banda, i a fi de facilitar als
col·legiats la gestió de la seva comptabilitat, des del mes de setembre
l’ICAIB unifica en una sola factura
La factura única permetrà que els
col·legiats, a més d’estalviar en les
comissions que determinades entitats bancàries cobren per cadascun
A més, la unificació dels diferents conceptes de pagament en una
sola factura permet que els col .legiats estalviïn en les comissions
bancàries pels rebuts domiciliats i duguin un millor control dels
seus consums
els diferents conceptes o pagaments
mensuals que fins al mes d’agost
es cobraven per separat (quota col·
legial de l’ICAIB, quota del Consell
General de l’Advocacia, fotocòpies,
dels rebuts domiciliats, puguin dur
un millor control dels seus consums
i pagaments, ja que ara tota aquesta informació figura en un document únic.
L’ICAIB recuperà al setembre l’activitat formativa
36
REVISTA MISSÈR · octubre - desembre 2012
Desprès de l’aturada de l’estiu, l’ICAIB recuperà el mes
de setembre l’activitat formativa dirigida a procurar la
millora dels coneixements dels professionals del Dret a
diverses disciplines.
Així, el 13 de setembre tingué lloc a la seu col·legial de
Maó una xerrada sobre arbitratge, família i mediació,
que comptà amb les intervencions de Juan Font, director
de formació de l’ICAIB, que presentà els objectius de l’Associació per a l’Arbitratge Institucional de les Illes Balears
(APAIB)»; i de les advocades i membres de la Junta de Govern de l’ICAIB, Regina Vallés i Bruna Negre, que parlaren,
respectivament, dels aspectes pràctics de la prova en els
processos de família i de les perspectives de futur de la
mediació com a procediment alternatiu al judicial.
Uns dies més tard, concretament el dia 24, començava, també a Menorca, el curs d’especialització en l’assistència jurídica a menors, que imparteix l’advocada
Carmen López.
Al dia següent, aquesta vegada a Mallorca, començà el
curs d’especialització en assistència jurídica a víctimes
de violència de gènere, de 16 hores de durada, que imparteixen destacats especialistes amb experiència en
la matèria i que coordina l’advocat Carlos López Clapés.
El Col.legi
Animada festa col.legial a Menorca
Els advocats de Menorca celebraren
el divendres 14 de setembre la festa
col·legial anual amb diversos actes
institucionals i un dinar de companyonia al qual assistiren prop de
quaranta persones.
Al parer del degà de l’ICAIB,
l’allau de reformes legislatives
que du a terme el Govern fa
que la formació permanent
sigui ara més necessària
que mai per poder oferir
a la societat «l’ajuda i
l’assistència professional
òptima que mereix»
37
Tots reberen la felicitació del degà
i dels membres de la Junta que es
desplaçaren a Menorca. Tant Martín
Aleñar com Pedro Monjo, delegat de
l’ICAIB a Menorca, i Juan José Cavero, que intervingueren a l’acte institucional, animaren els nous col·legiats
a fer una aposta ferma per la formació
i l’estudi constant, la qual cosa, digué
el degà, resulta «més necessària que
mai davant l’allau de reformes legislatives» que du a terme el Govern actual
i suposa una qüestió essencial a l’hora
de poder oferir l’ajuda i l’assistència
professional òptima que mereixen
les persones que dipositen la seva
confiança en els advocats.
REVISTA MISSÈR · juliol - setembre 2012
Abans, els col·legiats Rebeca Martínez Gregori, Ignacio Gómez Pons,
Patricia Rocío Petrus Perea, Alfonso José Mas de Olives i Francisco
del Campo Yagüe protagonitzaren
l’acte de jura o promesa a la seu
col·legial de Maó, mentre que el
senyor Juan José Cavero de Carondelet Christou rebia la insígnia d’argent que acredita les seves noces
d’argent amb la col·legiació.
El Col.legi
Breus
Nous canals per suggerir millores
i comunicar possibles incidències
en el funcionament de la justícia
Amb la doble finalitat d’ampliar
les possibilitats de participació
dels col·legiats en l’objectiu comú
de millorar l’exercici professional i
el funcionament de l’ICAIB i d’unificar i canalitzar d’una forma òptima la tramitació de les queixes
que poden formular els col·legiats
en relació amb les disfuncions i/o
incidències que poden produir-se
en el funcionament del sistema
judicial, el Col·legi posa a l’abast
dels col·legiats noves vies de comunicació, de manera que, a partir d’ara, podran fer-les arribar a
l’ICAIB mitjançant el correu electrònic [email protected] o bé
amb missatges SMS al telèfon 619
629 934, en què cal que especifiquin el tipus d’incidència, la data i
el lloc concret en què s’ha produït.
A més, s’ha activat també el correu [email protected], en el
qual els col·legiats poden formular propostes de millora del funcionament col·legial.
38
REVISTA MISSÈR · octubre - desembre 2012
Totes les comunicacions seran
tramitades per les tres persones
designades a aquest efecte per
l’ICAIB, a fi de facilitar-ne la gestió
i procurar una resposta àgil.
Completada la xarxa WI-FI a
totes les seus i les oficines
col·legials
Durant els mesos d’estiu, l’ICAIB va
completar la instal·lació de la xarxa WI-FI de connexió a Internet a
totes les seus i oficines col·legials,
de manera que els col·legiats podran accedir amb els seus ordinadors i dispositius mòbils a la xarxa
gratuïtament. La connexió no és
xifrada, motiu pel qual no necessita contrasenya, tot i que per a
l’accés efectiu a Internet sol·licita
una clau que es variarà trimestralment i que, en qualsevol cas,
coneixerà el personal d’atenció de
les oficines col·legials.
La ‘Revista jurídica de les Illes
Balears’ estrena format digital
La Revista Jurídica de les Illes Balears , que edita la Fundació per a
la Pràctica Jurídica i que dirigeix el
senyor Carlos Gómez, president de
l’Audiència Provincial, estrena format digital. D’aquesta forma, les
persones interessades poden consultar el número 10 de la revista al
lloc web http://revistajuridicaib.
icab.org.
Aire, el nou restaurant
cafeteria de l’ICAIB
Els nous responsables de la cafeteria i restaurant de l’ICAIB obriren el passat 8 d’agost les portes
d’Aire, nom que han escollit per al
local de restauració situat al costat de la seu palmesana de l’ICAIB.
El nou local serveix esmorzars, berenars i servei de snack , així com
menús i carta gurmet. Obre de
dilluns a dissabte, de les 9.00 a
les 23.00 hores, i manté oberta la
cuina durant tot el dia.
Avís important respecte dels
escrits de causa amb pres
Recordam als col·legiats que
en una de les reunions que han
mantingut els membres de la
Comissió Mixta formada pels
secretaris judicials i l’ICAIB es
va destacar la conveniència que
en la presentació d’escrits en
els quals hi hagi una causa amb
pres els advocats facin ressaltar
aquesta circumstancia d’alguna
forma per diferenciar-los d’altres
escrits, a fi de poder detectar-los
ràpidament i donar-los la prioritat que correspon.
L’ICAIB acollí la presentació del
llibre ‘La tutela judicial de las
nuevas causas de discriminación’
El divendres 20 de juliol, la seu de
l’ICAIB de Palma acollí la presen-
tació del llibre La tutela judicial de
las nuevas causas de discriminación , una monografia escrita pel
senyor Francisco Javier Pozo Moreira, doctor en Dret i magistrat
jutge substitut als TSJ de les Illes
Balears i de Castella-la Manxa.
L’acte de presentació comptà amb
les intervencions de l’autor del llibre i de Margarita Tarabini, profes-
sora titular de Dret del Treball i de
la Seguretat Social de la UIB.
Passis per a la presó
Com a conseqüència del canvi
d’ordinadors per a ús dels col·
legiats que s’ha dut a terme re-
centment a les oficines de l’ICAIB,
s’ha detectat una possible disfunció a l’hora d’obrir o de baixar alguns documents, entre els quals
figuren els passis per a la presó.
Tot sembla indicar que aquesta
disfunció es produeix perquè, com
que no apareix ja la finestra tradicional d’obrir o guardar el do-
cument, és possible que la nova
opció d’obertura i descàrrega do-
cumental, que ara apareix en una
barra de notificació molt més petita, passi inadvertida.
Reportatge
El Grup de Teatre de l’ICAIB representarà el 13 de
novembre ‘Angelina o el honor de un brigadier’
La cita, plena de bon humor, és a les 20.30 hores al Teatre Principal
José Miguel del Campo en el paper de
Don Marcial, el brigadier; Carmen Frau,
en el d’Angelina; Laureano Arquero, en
la pell del galà Germán; Frederic Xavier
Ruiz, en la de Rodolfo, el novii plantat…,
i, així, un a un fins a completar l’elenc
d’advoactors que el pròxim dia 13 de
novembre, a les 20.30 hores, s’esforçaran per fer les delícies del públic que
vagi al Teatre Principal a gaudir amb
Angelina o el honor de un brigadier.
Una comèdia en tres actes i en vers
plena del bon humor del seu autor, Enrique Jardiel Poncela.
L’acció trepidant transcorre a Madrid,
a la primavera de 1880, i gira entorn
de les vicissituds de la jove Angelina,
la filla de Don Marcial el brigadier, que
està a punt de comprometre’s, per desitjos del seu pare, amb Rodolfo. Tot i
així, el mateix dia de la petició de mà,
Angelina fuig amb el seu enamorat, el
galà Germán. Don Marcial i Rodolfo, el
novii plantat, inicien la persecució de
Germán fins que, finalment, aquest és
ferit en dol pel pare d’Angelina. És en
aquest moment quan Don Marcial sap
que el galà ferit també havia tingut una
relació amb la seva esposa, Marcela. El
brigadier pareix disposat a adoptar mesures més contundents, però l’aparició
dels fantasmes dels seus pares, que li
confirmen que també ells foren infidels
en el seu moment, convida Don Marcial
a plantejar el perdó.
Un repartiment de luxe
Personatge Intèrpret
Laureano Arquero
Germán
Eva Bustamante
Carlota/ParededonMarcial(1840)
Antoni Cabot
Criat,venedor,amant
Miquel Calafell
ParededonMarcial(1860)
Javier Capelastegui
Federico
Francisco Carrión
DonJusto
Victoriano de Isasi
DonElías
DoñaCalixta
Carmen Frau
Angelina
Magdalena Kleszcz
Luisa/MarededonMarcial(1840)
Teresa Oliver
DoñaMarcela
Antuca Reus
MarededonMarcial(1860)
Frederic Xavier Ruiz
Rodolfo
Joan Verger
Sacristán
Juan Pedro Yllanes Jutge
39
Dolores de la Fuente REVISTA MISSÈR · octubre - desembre 2012
José Miguel del Campo DonMarcial
Derechos humanos
La restricción del derecho a la
salud de los inmigrantes y la
objeción de conciencia
40
REVISTA MISSÈR · octubre - desembre 2012
Por la Comisión de Derechos Humanos del ICAIB
La publicación del Real Decreto-Ley
16/2012 de medidas urgentes para garantizar la sostenibilidad del Sistema
Nacional de Salud y de su norma desarrollo (RD. 1192/2012), por el que se
deja de ofrecer atención sanitaria con
carácter universal y gratuita en España a los inmigrantes no regularizados
desde el 1 de septiembre de 2012, ha
supuesto el abandono de la universalización de la asistencia sanitaria reconocida al ciudadano en cuanto tal
para hacerla depender de quien ostente la condición de asegurado o beneficiario, de la que quedan excluídos
los inmigrantes en situación irregular,
salvo que se encuentren en situaciones especiales de urgencia, embarazo, parto y puerperio, o se trate de
menores extranjeros de 18 años que,
sólo en estos casos, recibirán la misma asistencia sanitaria que los españoles, retrocediendo así a la situación
anterior al año 2000, en que por Ley
Orgánica 4/2000 se reconoció (art. 12)
el derecho a la asistencia sanitaria a
los extranjeros que se encontraren en
España y estuvieren empadronados
sin distinción de su residencia legal.
Es inobjetable que la salud es un derecho humano fundamental recogido
per se por la Declaración Universal de
Derechos Humanos de las Naciones
Unidas, de 1948, y desarrollado por el
Pacto Internacional de los Derechos
Económicos Sociales y Culturales (PI-
DESC), de 1966 por el que (art. 12º) los
Estados firmantes, y entre ellos España, reconocieron “el derecho de toda
persona al disfrute del más alto nivel
posible de salud física y mental. Entre las medidas que deberán adoptar
los Estados Partes en el Pacto a fin de
asegurar la plena efectividad de este
derecho, figurarán todas aquellas que
sean necesarias para la creación de
Ante esta situación
excepcional que afecta al
núcleo básico de la vida y la
integridad de sus pacientes
extranjeros irregulares, los
profesionales de la sanidad
han de estar amparados
por su derecho a ejercitar la
objeción de conciencia contra
una normativa injusta, por
discriminatoria y restrictiva
las condiciones que aseguren a todos
la asistencia médica y los servicios
médicos en caso de enfermedad”.
A estas obligaciones emanadas de
pactos internacionales, con su incorporación a nuestro Derecho interno
(art. 96.1º CE), ha correspondido hasta
la fecha España con la prestación sanitaria, universal y pública que dispuso la Ley 16/2003, de Cohesión y Calidad del Sistema Nacional de Salud
para garantizar la equidad, la calidad
y la participación social en el Sistema
Nacional de Salud, dirigida a la reducción de las desigualdades en materia
de salud. Más recientemente, la Ley
33/2011, de 4 de octubre, General de
Salud Pública, dictada en desarrollo
del art. 43 de la Constitución, impulsó
ese carácter universal de la asistencia sanitaria, haciendo un expresivo
reconocimiento en su Exposición de
Motivos de que “La salud, definida
como una forma de vivir autónoma,
solidaria y gozosa, proporciona junto
con la educación las mejores oportunidades para que una sociedad tenga
bienestar. Por ser autónoma, la salud
reconoce la libertad de escoger siendo consciente de las consecuencias,
para lo cual hay que proporcionar una
educación que asegure la capacidad
crítica, la posibilidad de madurez democrática y participativa. Al fin y al
cabo, educación y salud conforman
parte de la materia prima que sustenta una sociedad democrática”.
En el mismo sentido, en nuestra Comunidad Autónoma, el Estatuto de
Autonomía de las Islas Baleares de
1983, reformado por LO. 1/2007, garantizaba, y hasta la fecha garantiza al no
haber sido modificado, “el derecho a la
Por la Comisión de Derechos Humanos del Colegio de Abogados de las
Islas Baleares ,y mientras estas normas no sean declaradas inconstitucionales, por su directa o indirecta
impugnación ante el Tribunal Constitucional, al vulnerar un derecho
básico humano y fundamental como
la salud en condiciones de igualdad
(art. 10.2º 13.1º 43 en relación art.14
CE.) de carácter prestacional que
obliga a los poderes públicos a la
asistencia médica de los ciudadanos
en el desarrollo de su integridad y
personalidad a través de la igualdad (art.9.3º CE), han de rehusarse
medidas públicas de facturación de
la asistencia sanitaria o, como en el
caso anunciado de nuestra Comunidad Autónoma, de suscripción de
convenios especiales con los extranjeros irregulares que sean asistidos,
por la imposibilidad real de sufragarlos en las precarias condiciones de
subsistencia con ingresos nulos o inferiores al IPREM o al salario mínimo
interprofesional.
A ese derecho a la salud en el Sistema público de la Seguridad Social para todos los ciudadanos, es
fundamental la activa colaboración
médica, de enfermería y de personal
no sanitario del Servei de Salut de la
CAIB, al que por su Código Deontológico están comprometidos (Código
Deontología Médica: arts. 32-34; Declaración de Lisboa de la Asociación
Médica Mundial sobre los Derechos
del Paciente, de 1995; y Código Ético
del Consejo Internacional de la Enfermería, 2006, pto. 1º) y a los que,
por el derecho básico humano para
la dignidad de la persona de que se
trata, reconocido por los tratados internacionales y por la Constitución,
ampara el derecho a la objeción de
conciencia que, aún no regulado con
carácter general en España, pese a
las indicaciones de la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión
Europea - revisada el 12-12-2007, incorporada al Tratado de Lisboa y ratificada por España (LO 1/2008, de 30
de julio)- que reconoce el derecho a
la objeción de conciencia de acuerdo
con las leyes nacionales (art. 10.2º)
tiene, sin embargo, sus particulares
precedentes en la jurisprudencia dictada por el Tribunal Constitucional
y recogida entre otras, en Sentencia
53/1985, de 11 de Abril, sobre la despenalización del aborto, proseguida de otras varias (sentencias Tco.
177/96, 154/02 y 101/04), por la que,
ante esa situación excepcional que
afecta al núcleo básico de la vida y la
integridad de sus pacientes extranjeros irregulares, han de estar esos
profesionales de la Sanidad amparados por su derecho a ejercitar aquí
la objeción de conciencia contra esta
normativa injusta, por discriminatoria y restrictiva.
41
prevención y a la protección de la salud mediante un sistema sanitario público de carácter universal” (art.25.1º).
REVISTA MISSÈR · octubre - desembre 2012
Derechos humanos
Notícies
L’ICAIB s’imposà als altres col.legis
professionals en el III Torneig de Pàdel
Solidari Intercol.legial
El primer cap de setmana de juliol, el
Col·legi d’Advocats s’imposà a la resta dels col·legis professionals a les
instal·lacions de l’Udyr Sport, on es
disputà el III Torneig de Pàdel Solidari
Intercol·legial-Trofeu Ibercaja. Els farmacèutics aconseguiren el segon lloc, i els
economistes, la tercera plaça.
En total jugaren 55 parelles de nou
col·legis professionals (els ja comentats
i els col·legis de graduats socials, titulats
mercantils i empresarials, metges, veterinaris, dentistes i arquitectes).
El torneig, organitzat per l’Agrupació de
Joves Advocats de les Illes Balears i patrocinat per Ibercaja, va tenir lloc els dies 7 i
8 de juliol i comptà amb la col·laboració
de Centre Porsche Balears, Viatges Creus,
Dehesa Santa María, Uomo, Amano-Bar,
Restaurant Miceli, Bodega Galmés i Ribot,
Rellotgeria i Joieria Pedro Miró, Vinyes i
Cellers Pere Seda, Perfumeries Tin-Tin, Clínica i Medicina Estètica Borne 15, Paulova,
Llibres Quars, Inmotrust i Mundimoto.
42
REVISTA MISSÈR · octubre - desembre 2012
L’objectiu, a banda de gaudir d’un moment per a l’oci fent esport, era també
recaptar fons per a l’associació Gooding,
dedicada al lliurament d’aliments per a
les famílies sense recursos econòmics
i a tenir cura de malalts als centres
hospitalaris.
Pel que fa a les parelles, distribuïdes en
cinc categories, resultaren guanyadores
les parelles integrades per Pilar Mas i Manuela Mezcua (categoria femenina); Inés
Vidal i Juan Alberto Segura (categoria
mixta); Eduardo Rubín i Claudio Mazza
(quarta categoria masculina); Toni Linde
i Sebastián Martorell (tercera categoria
masculina), i Jaume Parera i Andrés Riutort (segona categoria masculina).
En la categoria de col·legis professionals,
com ja hem comentat, l’ICAIB aconseguí
el triomf.
Notícies
Javier Capelastegui.
El Ple del Consell General de l’Advocacia Espanyola acordà, en la reunió del 20 de setembre de 2012, concedir la Medalla al Mèrit en el Servei a l’Advocacia als lletrats Rafael Gil
Marh, vicedegà de l’ICAIB, i Javier Capelastegui Pérez-España, membre de la Comissió
d’Assistència Jurídica Gratuïta del CGAE i que va formar part de la Junta de Govern de
l’ICAIB durant deu anys.
L’advocacia espanyola justifica la concessió d’aquesta distinció en «els innumerables
mèrits» i «la trajectòria professional i personal» que reconeix a ambdós lletrats en el
servei i el bon desenvolupament de la professió de l’advocacia.
Alea iacta est
L’ICAIB ha reservat el número de
loteria 93452 per al sorteig de Na-dal, de forma que les persones que
estiguin interessades a comprar
dècims podran fer-ho fins al 14 de
desembre o bé al Departament d’Administració de l’ICAIB
(tel. 971 179 400, extensió 1012) o bé a l’administració número 6 de Palma
(avinguda d’Alexandre Rosselló, 18, telèfon 971 462 258). Els col·legiats
de les seus d’Inca, Manacor, Maó i Eivissa que hagin reservat i pagat el
dècim podran recollir-lo a la seu corresponent.
La Junta de Govern
de l’ICAIB traslladà,
el 24 de setembre
de 2012, al degà del
Col·legi d’Advocats
de Granada i a la
seva Junta Directiva
una nota de condol
per la mort violenta
de la lletrada Rosa
Cobo, de 51 anys, el
cadàver de la qual
es va trobar el divendres 21 de setembre
al maleter del seu
vehicle i que, segons
tots els indicis, pareix
que fou assassinada
per un policia local
que havia estat el
seu client i que ja ha
estat detingut.
A l’escrit remès a
l’ICA de Granada,
l’advocacia balear expressa la seva condemna més enèrgica per
«l’execrable assassinat
de la vostra companya» i mostra la seva
solidaritat en «aquests
moments durs» tant
amb els companys de
professió de la lletrada
com amb els seus familiars i amics.
REVISTA MISSÈR · octubre - desembre 2012
Rafael Gil.
L’ICAIB
condemnà
l’assassinat
de la lletrada
de Granada
Rosa Cobo
43
Rafael Gil i Javier Capelastegui,
distingits amb la Medalla al
Mèrit en el Servei a l’Advocacia
Les pàgines de l’Acadèmia
Artículo 10 de la LTRHA versus la Instrucción
DGRN 5 Oct. 2010 sobre el régimen registral
de la filiación de los nacidos mediante
gestación por sustitución
Por María Pilar Ferrer Vanrell. Catedrático de Derecho Civil.
1. INTRODUCCIÓN
acuerdo de voluntades, en relación a un
concepturus, por el que una parte encarga
a una mujer la gestación, el alumbramiento
y la entrega de un ser humano al comitente
o a un tercero, con o sin precio, renunciando a reclamar la determinación legal de
su maternidad. El acuerdo puede alcanzar,
también, a la obligación de gestar aportando el gameto o célula germinal femenina.
A este contrato se le denomina, también,
con los términos maternidad subrogada,
alquiler de útero, embarazo por sustitución,
gestación por encargo, entre otros.
El párrafo primero del artículo 10 de la
Ley 14/2006 de Técnicas de Reproducción Humana Asistida (LTRHA) declara
la nulidad del contrato de “gestación por
sustitución” que recae sobre el encargo
de gestar, alumbrar y entregar un ser humano al comitente renunciando, la gestante, a su maternidad.
44
REVISTA MISSÈR · octubre - desembre 2012
El descubrimiento de la posibilidad de
transferir embriones genéticamente ajenos
sin que se produjera rechazo fue el punto
de partida de la gestación por sustitución.
Esta práctica de gestar una mujer para otra
es rechazada, mayoritariamente, en Europa
siguiendo los Principios (específicamente el
principio 14 y el 15) del Comité de Expertos
del Consejo de Europa de 1987.
Desde la perspectiva sociológica, la actividad de gestación por sustitución responde
a motivaciones diversas, la principal es, o ha
sido, la imposibilidad física de la mujer de
gestar; incluso se ha presentado como un
remedio para evitar los impedimentos que
conlleva un embarazo en un avance profesional, en cuyo caso se trataría de un auténtico contrato de “alquiler de vientre” por el
cual una mujer cede su útero a cambio de
una contraprestación en dinero1.
1. Ver, entre otros, EDUARDO SAMBRIZZI, que cita la situación
de jóvenes del este europeo, que son reclutadas por redes albanesas para que alquilen sus úteros. La procreación asistida y la
manipulación del embrión humano, Buenos Aires 2001, p. 114.
Desde la Ley 13/2005, de modificación del
Código civil sobre el derecho a contraer matrimonio, la situación respecto a la utilización de técnicas de reproducción asistida,
por matrimonio formado por pareja del
mismo sexo, se ha modificado. Aun vigente
la prohibición del contrato de gestación por
sustitución, se permite la inscripción, en el
Registro civil, de filiación de hijo habido mediante madre portadora, como trataremos
más adelante.
2. ¿QUÉ ES LA “GESTACIÓN POR SUSTITUCIÓN”? CONCEPTO, SUJETOS Y PRESTACIÓN
A) Concepto. Cuando nos referimos a la
“gestación por sustitución”, términos que
utiliza el artículo 10 de la Ley de Reproducción Humana Asistida, estamos ante un
El nomen que utiliza el artículo 10 no es riguroso porque la “gestación por sustitución”, es
lo mismo que la “gestación por otra” y su regulación no responde a esta denominación,
ya que el contratante del apartado primero
no es, necesariamente, una mujer.
Por el contrario, la calificación de “gestación por sustitución” que otorga el Informe
Warnock (Reino Unido) es conforme con
la definición que proporciona, al decir que
es “la práctica mediante la cual una mujer
gesta o lleva en su vientre un niño para otra
mujer, con la intención de entregárselo después de que nazca”. En este caso se hace
referencia a un acuerdo de voluntades para
gestar “por sustitución” entre dos mujeres,
que son quienes están dotadas de los elementos biológicos para gestar un nuevo ser.
La finalidad del acuerdo de voluntades no
es tanto un acuerdo de sustitución de una
Les pàgines de l’Acadèmia
B) Los sujetos. Las partes que intervienen en
el negocio son la parte comitente y la parte gestante: 1) La parte comitente es la que
encarga la gestación y puede ser: a) una
persona sola; b) una pareja, matrimonial o
convivencial; c) o un comitente que actúa
para un tercero. En este caso, el tercero es
la persona o pareja que pretende la relación
de filiación respecto del fruto del encargo.
Esta figura mediadora está muy extendida
en Estados Unidos; incluso la llevan a cabo
los propios Centros de Salud Reproductiva
(CRH), que evita las Agencias. El propio Centro ofrece todos los servicios: recluta las mujeres que gestarán para otro, las someten a
rigurosas pruebas; los médicos realizan las
técnicas de reproducción asistida pertinentes y siguen todo el tratamiento hasta el
nacimiento. El contrato que firma la mujer
que gestará y la pareja es asesorado por
un grupo de abogados del propio centro,
informándoles de todas las obligaciones y
requisitos. Firmado el contrato, el abogado
establece un “fondo fiduciario” para atender los gastos médicos, la manutención de
la mujer gestante, los honorarios del propio
abogado y la tramitación de toda la documentación para que se determine la filiación respecto de la pareja por un tribunal
competente.
C) La prestación del contrato, consistente
en gestar un hijo para entregarlo a otro,
admite distintas posibilidades en función
del acuerdo sobre el elemento generador.
La obligación asumida puede ser: 1) someterse a las técnicas reproductoras para engendrar un hijo con un óvulo propio y con
esperma que puede ser del comitente o de
un donante; 2) o bien, poner a disposición
su útero para la implantación de blastocito
y así incubar un embrión ajeno, fruto de la
fusión de un óvulo de la comitente o de donante, con gameto masculino del comitente o de donante.
La gestante será, en ambos casos, la madre
legal, lo sea o no genéticamente, porque
biológicamente es la que ha alumbrado al
nacido (ex art.10.2 LRHA). La norma no distingue entre las dos modalidades del encargo, por lo que cualquiera que sea la conducta acordada por las partes declara nulo
el convenio (ex párrafo primero del art.10).
La conducta designada en la prestación
carece de uno de sus presupuestos, que
la hace incompatible con el deber jurídico,
porque no es lícita al no ser conforme con
las leyes, las costumbres y los usos sociales
(arts. 1271.3 y 1275 Cc), y la consecuencia es la
inexistencia de la obligación2.
3. LA DETERMINACIÓN DE LA FILIACIÓN
La legislación española determina la
nulidad del convenio de “gestación para
otro”; ahora bien, una vez que la mujer
se ha sometido a las técnicas reproductoras convenidas con el equipo médico,
el resultado es el nacimiento de un ser
humano y se debe proceder a determinar la filiación del nacido.
2 BASOSA COLL, Ferran, Dret d’obligacions. Publicacions Universitat de Barcelona. Barcanova. Barcelona 1990, pág.12 y ss.,
y 66. LLEDÓ YAGÜE, F., califica el contrato de ilícito en virtud de
la indignidad en su contenido ontológico, al pretender erigir a
la persona en objeto del contrato, cual si se tratara de algo material y patrimonializable ( ) dicho negocio jurídico no surtiría
efecto alguno entre las partes ( ). Fecundación Artificial y , cit.,
pág. 155., en la pág. 151 razona la ilicitud del objeto del contrato
y de la causa.
La Ley de Técnicas de Reproducción Asistida de 1988 consagró el criterio del parto
como elemento determinante de la filiación materna3. Ya la Ley 11/1981, de 13 de
mayo, modificadora del Código civil, había
seguido el criterio de la verdad genética en
la paternidad, consagrado en los principios
constitucionales de 1978; y la Ley del Registro civil establece, respecto a la maternidad,
los requisitos determinantes: el hecho del
parto y la identidad del hijo (artículos 44, 47,
49.3 LRC4 y 167 y 168 RRC) porque, hasta que
se introducen las técnicas de reproducción
asistida y el posterior deslinde entre maternidad genética y maternidad gestante,
la regla romana mater semper certa est (D
I-II-IV,5) seguía vigente, ya que la madre gestante era siempre la madre genética.
La Ley de Técnicas de Reproducción Humana Asistida de 2006 otorga un distinto tratamiento en función de la determinación
de la filiación paterna o materna; y más, tras
la posibilidad de inscripción en el Registro
civil de la filiación por pareja homosexual,
en las condiciones que regula la Instrucción
de la Dirección General de los Registros y
del Notariado de 5 de octubre de 2010 (BOE
de 7 de octubre de 2010); y la modificación
del artículo 7 sobre la determinación de
la filiación regulada en la Ley 14/2006 de
TRHA, modificado por Ley 3/2007, cambios
que analizaremos.
Tras exponer la determinación de la filiación en los supuestos que los comitentes
del encargo de gestación sean una pareja
heterosexual, procederemos a analizar toda
la problemática que presentan los encargos
de gestación cuando la pareja comitente
sea homosexual, haciendo una referencia al
supuesto de la determinación de la filiación
por pareja homosexual de mujeres que por
Ley 3/2007 modificó las reglas de la LTRHA
de 14/2006.
3.1 La determinación de la filiación en los
supuestos de encargo de gestación por
pareja heterosexual
3 Siguiendo la solución apoyada por la Comisión Especial de
Estudio de la Fecundación In Vitro y la Inseminación Artificial
Humanas (presidida por el Doctor Palacios) que redactó el Informe de Recomendaciones en 1987 a seguir por la LTRA de 1988.
4 La Ley 20/2011 del Registro civil, modifica estos artículos, ver
lo modificados artículos 44 y ss.. que entrarán en vigor a los
tres años desde la publicación de la citada ley (Disposición final
décima)..
REVISTA MISSÈR · octubre - desembre 2012
El artículo 10 de la LTRHA no prohíbe expresamente la técnica de “gestación para otro”, es
decir, de someterse la mujer a técnicas reproductoras asistida por facultativos; porque su
Capítulo VIII sobre Infracciones y Sanciones
no lo menciona. En todo caso, la aplicación
de las técnicas reproductoras es un convenio entre el equipo médico y la usuaria, que
es distinto al contrato del artículo 10 que
declara nulo (párrafo primero) y le otorga un
efecto distinto al querido por las partes al
ordenar, en su párrafo segundo, que el parto
determina la filiación materna. Tan sólo permite la acción de reclamación de la paternidad respecto del padre biológico, conforme a
las reglas generales (párrafo 3º).
2) La otra parte es siempre una mujer que
se obliga a gestar, con material reproductor
ajeno o propio, alumbrar y entregar el fruto
de su gestación, renunciando a la determinación de su maternidad.
45
gestante por otra, como posibilitar la determinación de la filiación respecto del sujeto
comitente que puede ser hombre, mujer o
pareja. Sería más preciso denominarlo “gestación para otro” o, simplemente, “acuerdo
de gestación”.
Les pàgines de l’Acadèmia
Cuando la pareja que otorga un contrato de
gestación con una mujer es heterosexual,
la determinación de la filiación materna
tendrá unos efectos distintos a los queridos
por las partes (pár.2 del artículo 10 LTRHA);
la determinación de la paternidad va a depender de los supuestos que han convenido en el acuerdo de gestación.
3.1.1 Regla general: a) La filiación materna
quedará determinada por el parto (párrafo
2, del art.10 LTRHA). Esta regla supone que
la maternidad genética tiene el mismo tratamiento que cuando existe donante de
gameto femenino; ha primado la gestación
y parto (art. 49.3 LRC)5. b) La filiación paterna se determinará en función del consentimiento a la aplicación de las técnicas (art.
8.1 y 8.2 LTRHA) y en función de la aportación del material reproductor masculino
(art.8.2 in fine LTRHA y art.10.3 LTRHA), salvo
que sea de donante (art.8.3 LTRHA). El padre
biológico o genético tendrá acción para reclamar su paternidad, de acuerdo con las reglas generales establecidas en los artículos
112 y siguientes del Código civil y artículos
764 y ss LEC.
3.1.2 Determinación de la filiación según
los acuerdos sobre la gestación en útero de
alquiler.
Distinguiremos en función de que el acuerdo de gestación se haya otorgado con mujer casada o no y según la aportación de los
gametos masculinos. Nos encontramos
ante los siguientes supuestos:
46
REVISTA MISSÈR · octubre - desembre 2012
1º. Si la mujer que se somete a las técnicas reproductoras por encargo, ya sea
con óvulo propio o de donante, está casada, puede ocurrir:
a) que el gameto masculino sea del comitente. Al tratarse de una fecundación heteróloga (art.8.1 LTRHA) estará en función del
consentimiento prestado por el marido de
la gestante, ya que el consentimiento es el
5 Se ha entendido que, incluso a costa del auténtico interés del nacido, al no tener en cuenta la maternidad volitiva
(que es de la contratante que será, generalmente), la madre
genética, en este sentido HERNÁNDEZ IBAÑEZ, C. La Ley de
22 de noviembre de 1988 sobre Técnicas de Reproducción
Asistida: consideraciones en torno a la fecundación post
mortem y a la maternidad subrogada. AC, 1998-2, págs.
3043-3044.
título determinante de la paternidad6: 1) Si
el marido de la gestante presta el consentimiento (art.6.3)7 queda determinada su
paternidad (art. 8.1 LTRHA) y el hijo se inscribirá como matrimonial; entiendo que el
gameto del comitente actúa, en este caso,
como si fuera de donante (art.8.3)8; 2) que
el marido de la gestante no preste el consentimiento9: el hijo se inscribirá como no
matrimonial. El padre genético, que es el
comitente, podrá proceder a reclamar que
se determine su paternidad, de acuerdo con
las reglas del Código civil.
b) Que el gameto masculino sea de donante: la paternidad genética no se puede determinar (artículo 8.3 LTRHA): 1) si el marido
de la gestante consiente a la fecundación,
quedará determinada la filiación matrimonial y no podrá impugnarla (art. 8.1 LTRHA),
ni podrá reclamarla el comitente porque
no es el padre genético (art.8.3 LTRHA; 2).
Si el marido no presta su consentimiento,
la filiación se inscribirá como no matrimonial. El contratante no es el padre genético
y tampoco puede hacer valer su contrato
de gestación por ser nulo (art.10.1 LTRHA),
ni concurren los presupuestos para prestar
el consentimiento previsto (art. 8.2 LTRHA),
con la excepción que no se precise el del
marido porque estuviese separada (art.6.3),
en cuyo caso el comitente creo que podrá
prestarlo (art.8.2 LTRHA si es “varón no casado”); en este caso quedará determinada la
filiación no matrimonial respecto del contratante (art.49 LRC).
c) Cuando el gameto femenino sea de la
gestante y el masculino sea del marido
de la gestante (art. 6.3). Estamos ante
una fecundación homóloga y la filiación
quedará determinada como matrimonial,
concurriendo la paternidad legal y biológica. El comitente o comitentes no pue6 RIVERO HERNÁNDEZ, F. considera que si se fecunda con semen de tercero, al poderse sustituir el elemento germinante, el
consentimiento actúa como elemento esencial para la determinación de la filiación. Elementos de Derecho civil, Derecho de
Familia. T.IV, vol.2, 3ª ed. (LACRUZ; SANCHO; RIVERO), Barcelona
1989, pág.156. GETE-ALONSO, M.C., Determinación de la filiación
en el Código de familia de Catalunya. Tirant lo Blanch, Valencia
2003, pág. 68 y ss.
7 Salvo el supuesto que estuviere casada y separada (art. 6.3). El
consentimiento prestado por marido y mujer impide que puedan impugnar la filiación (art.8.1).
8 Quedaría por determinar la cuestión de la obligación del facultativo sobre la elección del donante.
9 Porque está separada (art. 6.3), porque lo oculta o por otra causa;
hay que tener presente que el art. 6.3 exige este consentimiento en
la aplicación de técnicas reproductoras a mujer casada.
den hacer valer los efectos del contrato
por ser nulo (art.10.1 LTRHA), ni existe la
posibilidad de determinar la paternidad
genética del contratante.
En todos los supuestos analizados la filiación materna la determina el parto (art.10.2
LTRHA), aún siendo el gameto femenino de
la comitente.
2º. Si la mujer que se somete a las técnicas
reproductoras por encargo, sea con gameto
propio o de donante, no está casada: a) si el
gameto masculino es del comitente, quedará determinada la filiación no matrimonial
de ambos, gestante y comitente; b) si el gameto masculino es de donante y el contratante hubiera prestado el consentimiento
a la fecundación previsto en el artículo 8.2
LTRHA la filiación quedará determinada
respecto de este comitente (art. 49.1 LRC); c)
si el gameto masculino y femenino es de la
pareja contratante10, la gestante habrá incubado un embrión genéticamente de los comitentes11; podrá determinarse la filiación no
matrimonial de la gestante y del contratante
(art. 10.2 y 10.3 LTRHA). En estos supuestos, el
contrato de gestación queda oculto, aunque
en ningún caso la mujer comitente puede
hacer valer el contrato porque es nulo (art.
10.1 LTRHA); ni lo puede hacer valer el hombre, aunque respecto de él se podrá determinar, en estos supuestos, la paternidad.
El contratante sólo podrá reclamar la paternidad cuando sea el titular del gameto
masculino, o cuando, siendo de donante,
sea varón no casado y haya prestado el consentimiento previsto en el artículo 8.2 LTRHA (con los efectos del artículo 49.1º LRC). La
maternidad siempre la determina el parto
(art.10.2 LTRHA). Incluso si la contratante
aporta el gameto femenino, la madre genética tiene la condición de donante.
Esta situación se ha visto modificada por la
Instrucción de la DGRN de 5 de octubre de
2010, que trataremos más adelante.
10 Queda el problema del art.6.4 LTRHA, respecto a la elección
de donante o donantes.
11 El Grupo de Trabajo de la Dirección General de los Registros y del Notariado determinaron que la filiación, en los
supuestos de aplicación de técnicas reproductivas con gestación por sustitución de embrión formado por los gametos
masculino y femenino de los comitentes, debe determinarse por los gametos de la pareja matrimonial y considerar al
nacido por voluntad de los comitentes como hijo matrimonial. Lo será genética y volitivamente.
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12 Enmiendas nº 26; nº 32; nº 33; al apartado 5 del nº 35;
Enmienda Núm. 26, al título del artículo 6, de modificación. (firmante: Grupo Parlamentario de Izquierda Verde IzquierdaUnida
- Iniciativa per Catalunya Verds): Sustituir “Usuarios de las técnicas” por “Usuarios y usuarias de las técnicas”. La Motivación: El
término usuarias porque entendemos que serán principalmente las mujeres las que se beneficien de estas técnicas, y para
reforzar el derecho a la maternidad.
Enmienda Núm. 32 de modificación al artículo 6 (firmante:
Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana (ERC). Se propone la modificación del objeto del artículo número 6 en los
siguientes términos: “Artículo 6. Usuarios y usuarias. Justificación: Por coherencia con las enmiendas anteriores (cambio de
varón no casado por persona no casada) con el objetivo de no
excluir la maternidad compartida entre dos mujeres.
Enmienda núm. 33 de modificación al artículo 6, apartado
3 (firmante: Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana
(ERC). Se propone modificar el apartado 3 del artículo 6 en los
siguientes términos: “3. Si la mujer estuviera casada, podrá solicitar el consentimiento a su cónyuge; si no se solicitara o no
se prestara dicho consentimiento por parte de su cónyuge, no
se presumirá la filiación matrimonial.” Justificación: Consideramos discriminatorio y contrario a la autonomía de la mujer
en su decisión de maternidad el tener que solicitar el consentimiento del cónyuge a la hora de que le sean aplicadas las técnicas que regula esta ley. Sin embargo, siendo que el artículo
108 del Código Civil presume la filiación matrimonial, creemos
que el caso en que el o la cónyuge no preste consentimiento
debe llevar aparejado la no aplicación de la presunción de filiación que, por otra parte, podrá también ser inscrita por el
conocimiento. Se sustituye el término marido por cónyuge en
coherencia con el resto de leyes que se están tramitando en las
Cortes Generales y entre ellas la de modificación del Código
Civil en materia de derecho a contraer matrimonio.
Enmienda núm.35 de adición al artículo 6. Se propone añadir
un nuevo apartado 5, con la siguiente redacción: “5. Las mujeres tienen derecho a ser usuarias o receptoras de las técnicas
reguladas en esta ley sin que puedan hacerse distinciones
por motivo de su opción sexual o estado civil.” .Justificación:
Se propone añadir este apartado con la finalidad de reforzar
el derecho a la maternidad de todas las mujeres. También se
justifica esta enmienda al hecho de que nos consta que hay
centros que proponen como requisito o como condición preferente el hecho de que se trate de mujeres casadas con un
hombre, con problemas de esterilidad. Esta situación excluye
de nuevo a las mujeres solteras o que tienen como pareja a
otra mujer, o incluso otros casos en los que la reproducción
asistida no está motivada por la esterilidad.
13 al art. 8.1, nº 23 y al art. 8.2, nº 27.
Enmienda Nº 23 de modificación al art.8.1 (firmante: Grupo Parlamentario de Izquierda Verde Izquierda Unida iniciativa per Catalunya Verds) Se propone la siguiente redacción: “8.1 Ni la mujer progenitora ni su cónyuge... (el resto igual).” .Motivación:Se
sustituye el término marido por cónyuge en coherencia con el
resto de leyes que se están tramitando en el Parlamento y entre
ellas la de modificación del Código Civil en materia de derecho
a contraer matrimonio.
Enmienda nº 27 de modificación al art. 8.2 (firmante: Grupo
Parlamentario de Izquierda Verde-Izquierda Unida-Iniciativa per
Catalunya Verds). Sustituir la expresión:“... donante prestado por
persona no casada... (el resto igual)”..Motivación: Por coherencia
con las enmiendas anteriores (cambio de varón no casado por
persona no casada) con el objetivo de no excluir la maternidad
compartida entre dos mujeres.
mática que suscita la determinación de
la filiación e inscripción en el Registro
civil del nacido como consecuencia del
acuerdo de voluntades entre una pareja
homosexual masculina y una mujer que
se obliga a gestar para la pareja de hombres o para un hombre solo. Cuestión
ésta que es de plena actualidad por el
eco mediático que está teniendo.
Además, el texto inicial del Proyecto de Ley
121/000039 de Técnicas de Reproducción
Humana Asistida (BOCG, 13 de mayo 2005),
en el apartado a) del art. 1.1º regulaba como
objeto de las técnicas de reproducción humana asistida la finalidad de “facilitar la
procreación en casos de esterilidad”, que
finalmente desapareció15 del texto de la
Ley 14/2006, quedando regulado, en el
segundo párrafo del artículo 6.1 del texto
aprobado, la posibilidad de aplicación de
las técnicas reproductoras a mujer “con independencia de su estado civil” y añade con
independencia de su “orientación sexual”16.
3.2.1 Determinación de la filiación de pareja
matrimonial de mujeres.
La cuestión que ahora nos ocupa es el análisis del “acuerdo de gestación” otorgado
entre una pareja homosexual y una mujer
que se obliga a gestar para aquélla, con la
finalidad de inscribir en el RC la filiación respecto de la pareja comitente.
Esta situación no afecta a la pareja homosexual de mujeres porque, probablemente,
no tendrán que acudir al “acuerdo de gestación”, ya que cualquiera de las cónyuges
puede someterse a las técnicas de reproducción asistida con contribución de donante
de material reproductor masculino. La Ley ha
previsto esta distinción al modificar el art. 7
de la LTRHA posibilitando la inscripción en el
Registro civil de la “doble maternidad”.
Tras un breve análisis sobre la modificación legislativa que ha permitido inscribir en el Registro civil a un nacido como
hijo de dos mujeres unidas en matrimonio, dedicaremos la atención a la proble14 En el supuesto que clínicamente sea posible la creación
de un material reproductor femenino compuesto por ovocitos de distintas mujeres.
15 Ver el comentario al artículo 1 por DÍAZ MARTÍNEZ, Ana, en
Comentarios científico-jurídicos a la Ley sobre Técnicas de Reproducción Humana Asistida. (Ley 14/2006, de 26 de mayo). LLEDÓ YAGÜE, Francisco y OCHOA MARIETA, Carmen (directores),
Dykinson, S.L. Madrid 2007, pág. 32 y ss.
16 Ver comentario al artículo 6, FERNÁNDEZ GÓMEZ, J.Mª , en
Comentarios científico-jurídicos , cit. Pág.101.
La posibilidad de filiación genética derivada
de dos mujeres parece que, clínicamente, no
es posible. Incluso, si dentro de los avances
científicos se puede alcanzar a través de técnicas de reproducción asistida, la ley no permite que puedan producirse ciertas confusiones genéticas, aunque sean aparentes; es
así que la Ley prohíbe las técnicas de reproducción genética aplicada a una pareja femenina en la que se transfieran a “la mujer
receptora en un mismo acto preembriones
originados con ovocitos de distintas mujeres”, que está tipificada como infracción
muy grave en el artículo 26.c, 6º LTRHA17.
Cuando la pareja de mujeres es matrimonial la Ley permite la determinación de la
filiación respecto de ambas.
Al ser la mujer, siempre, la usuaria de
estas técnicas de reproducción asistida
por facultativo, no necesita acudir a un
acuerdo de gestación entre la pareja
de mujeres y una mujer que conciba
por encargo para ellas (acuerdo que
el artículo 10 de la LTRHA determina
su nulidad), porque cualquiera de los
miembros de la pareja de mujeres puede someterse a la aplicación de dichas
técnicas reproductoras con contribución de donante de esperma. Por lo que,
el acuerdo de gestación, biológicamente no resulta necesario como lo es en
una pareja de varones.
La primera cuestión que planteamos es
si la cónyuge casada con mujer, que se
someta a técnicas reproductoras, necesita el consentimiento de su cónyuge
(mujer no gestante, artículo 6.3 LTRHA)
17 Art.26, c) 6º. La transferencia a la mujer receptora en un mismo
acto de preembriones originados con ovocitos de distintas mujeres.
REVISTA MISSÈR · octubre - desembre 2012
La modificación del Código civil por ley
13/2005, de 1 de julio, en materia de derecho
a contraer matrimonio, no tuvo su reflejo en
la Ley 14/2006 de Técnicas de Reproducción
Humana Asistida, aunque se intentó, como
se deduce de las enmiendas al artículo 612
y al artículo 813. Incluso, podría entenderse que se pretendía ir más allá de la mera
prestación del consentimiento de la cónyuge no gestante que prescriben estos artículos, según la interpretación que demos a las
infracciones reguladas como muy graves
en el art.26. c), 5º y 6º, donde podemos encontrar una referencia tangencial a técnicas prohibidas, probablemente, encaminadas a poder conseguir la filiación genética14
de pareja homosexual de mujeres.
47
3.2 La determinación de la filiación en
los supuestos de encargo de gestación
por pareja homosexual.
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por aplicación de la Disposición Adicional Primera18 de la Ley 13/2005; y si este
consentimiento tiene la eficacia que
otorga el art.8.1 LTRHA. De no prestar el
consentimiento, determinada la filiación
materna por el parto, su cónyuge (mujer)
podrá adoptar al hijo de su consorte (art.
176.2.2º CC).
La posterior modificación del artículo 7, de
la Ley 14/2006 sobre Técnicas de Reproducción Humana Asistida, por Ley 3/2007, de
15 de marzo, sobre Regulación de la Rectificación Registral de la mención relativa al
sexo de las personas, añade un párrafo 3º
que permite inscribir la filiación matrimonial de la pareja de mujeres, del hijo biológico de una de ellas nacido por técnicas de
reproducción humana asistida, de acuerdo
con las reglas de inscripción prescritas por
la Orden de 8 de febrero de 2006, con la
denominación progenitor A y progenitor B
(art. 4.1.1º).
Esta modificación implica “la necesidad
de establecer un nuevo modelo de consentimiento informado, en el que deberán hacer constar la aceptación, tanto de
la mujer que va a someterse a los tratamientos de reproducción asistida como
de su pareja”19.
48
REVISTA MISSÈR · octubre - desembre 2012
Ya se pronunciaba Díaz Martínez, antes
de la modificación del artículo 7 de la
Ley 14/2006, en el sentido de admitir la
filiación matrimonial de la pareja de mujeres, porque “una vez que se ha dado el
paso de admitir una doble maternidad
mediante la adopción del hijo, por la pareja de la otra mujer que ha alumbrado
tras la utilización de las técnicas de reproducción asistida (…), y que está reconocido el matrimonio entre personas
del mismo sexo (Ley 13/2005), no parece
un sinsentido admitir la aludida doble
18 Disposición Adicional 1ª. Aplicación en el ordenamiento. Las
disposiciones legales y reglamentarias que contengan alguna
referencia al matrimonio se entenderán aplicables con independencia del sexo de sus integrantes.
19 OCHOA, C. y LLEDÓ BENITO, I. en Adenda: Comentarios científico-jurídicos , cit. LLEDÓ dice que hasta la fecha, en la mayoría
de las unidades de reproducción asistida, utilizábamos un consentimiento informado de mujer sola. Una vez que se producía
el nacimiento del bebé, la 2ª mujer ó 2º cónyuge demandaba al
centro una certificación de su coparticipación, durante todo el
tratamiento de su pareja, con la intención de demostrar su deseo de corresponsabilidad ante la administración, lo que a su
vez la permitía iniciar los trámites de adopción del hijo nacido
de su pareja.
maternidad sin necesidad de recurrir a la
adopción”20.
La filiación desde la perspectiva biológica
siempre será respecto de la mujer que da
a luz el hijo, porque el parto determina la
maternidad, si bien se puede inscribir como
matrimonial de las dos mujeres (progenitor
A (padre) y progenitor B (madre), siempre
que su cónyuge preste el consentimiento al
ser este consentimiento, el que determinará la filiación21, porque lo permite el apartado
3º añadido por la citada Ley 3/2007, que preceptúa:“cuando la mujer estuviera casada, y
no separada legalmente o de hecho, con otra
mujer, esta última podrá manifestar ante el
encargado del Registro Civil del domicilio
conyugal que consiente en que cuando nazca el hijo de su cónyuge, se determine a su
favor la filiación respecto del nacido”22.
Estamos ante un supuesto que, mediante
la aplicación de las técnicas de reproducción asistida, a una de las cónyuges, con el
consentimiento de su consorte, da a luz un
hijo y podrá inscribirse la filiación respecto
de ambas.
Las posibilidades pueden ser diversas:
a) que la maternidad sea genética, es decir,
que el óvulo sea de la madre que alumbra.
En este caso sigue el principio que es madre
quien alumbra; ahora bien, la inscripción de
la maternidad/paternidad de la cónyuge de
la madre que da a luz, que presta el consentimiento aparecerá como progenitor A;
b) que el óvulo sea de la cónyuge de la madre que alumbra, en cuyo caso la maternidad será biológica respecto de la madre
que alumbra y la cónyuge, que es la madre
genética, si consiente, podrá inscribir la filiación como progenitor A;
20 Comentario al art.1 Comentarios científico-jurídicos a la Ley
sobre cit, LLEDÓ YAGÜE, Francisco y OCHOA MARIETA, Carmen
(directores), pág. 35.
21 Ver LLEDÓ BENITO, I. en Adenda a Comentarios científico-jurídicos, cit. Entendiendo, LLEDÓ, que el consentimiento anticipado
se refiere al consentimiento informado a la práctica de las técnicas reproductoras, que se deberá llevar a cabo esta declaración
ex post partum una vez haya nacido el hijo. En este caso aportará la cónyuge de la gestante como documento indubitado el
consentimiento médico.
22 El artículo 235.13 del Codi Civil català dice: “Els fills nascuts de
la fecundació assitida de la mare, són fills de l’home o de la dona
que l’ha consentida expressament en un document estès davant d’un centre autoritzat o en un document públic”.
c) que el óvulo sea de una donante. En este
caso, al ser el parto lo que determina la maternidad, se inscribirá respecto de la madre
biológica, y su cónyuge (que no ha aportado
el material genético ni es quien ha gestado
y parido) podrá consentir en que se inscriba su paternidad/maternidad. En tal caso
quedará inscrita la filiación respecto de la
madre biológica como progenitor B, (la que
alumbra); y como progenitor A, respecto de
la cónyuge que consiente.
3.2.2 Determinación de la filiación de pareja
matrimonial de hombres.
La posibilidad de que la pareja homosexual
masculina pueda tener hijos genéticos de
ambos no parece que, clínicamente, sea posible salvo futuros avances científicos.
Jurídicamente está prohibido crear preembriones “con material biológico masculino
de individuos diferentes” para transferirlos
a una mujer (incluso está regulado como
falta muy grave esta posibilidad, contemplada en el art.26.c, 5º LTRHA)23.
La situación de la pareja matrimonial
masculina al no poder gestar y alumbrar un hijo, como el matrimonio de dos
mujeres, encuentran la solución para ser
padres en el contrato de alquiler de útero, aunque la legislación española declara
nulo el acuerdo de “gestación por sustitución” (art. 10.1 LTRHA).
Ahora bien, si se utilizara el contrato de
gestación (a pesar del efecto previsto en el
artículo 10 LTRHA), del acuerdo gestatorio
entre un miembro de la pareja masculina
y la mujer gestante, daría lugar a la creación de un ser humano y se podría determinar la filiación genética, porque pater is
quem sanguinis demostrat (porque en la
relación contractual con la mujer gestante no actúa como donante, art. 8.3 LTRHA).
Determinada la filiación, el cónyuge de la
pareja homosexual, o si no está casado
en caso de contraer posterior matrimonio, podría proceder a la adopción del hijo
de su consorte (art. 176, 2.2º CC), siempre
que la madre gestante, que ha alumbra23 Art. 26,c), 5º “La creación de preembriones con material biológico masculino de individuos diferentes para su transferencia
a la mujer receptora”.
Les pàgines de l’Acadèmia
La situación, ahora, es distinta. Una vez publicada, la Instrucción de la Dirección General de los Registros y del Notariado de 5 de
octubre de 2010, sobre régimen registral de
la filiación de los nacidos mediante gestación por sustitución ha abierto una vía para
inscribir la filiación respecto a una pareja
homosexual masculina de un hijo nacido
como consecuencia de un contrato de gestación, aunque el art. 10 de la LTRHA declare
la nulidad del mismo.
4. ESPECIAL REFERENCIA A LA INSCRIPCIÓN DE LA FILIACIÓN DE UN NACIDO MEDIANTE LA LLAMADA “GESTACIÓN DE SUSTITUCIÓN”
El problema de los nacidos de “útero de alquiler” en el extranjero se presenta a la hora
de inscribir, en el Registro civil, la filiación respecto de los comitentes, porque no se puede
hacer valer el contrato de “gestación para
otro” al ser nulo en la legislación española.
Además, la inscripción iría contra una norma
imperativa que prescribe que el parto determina la maternidad (art.10.1 y 2 LTRHA).
Es sabido que se ha intentado burlar la prohibición, tanto por parejas heterosexuales,
como por parejas homosexuales; especialmente la formada por dos hombres. Una
24 No es posible, dada la brevedad de este comentario, referirnos a la situación no sólo de entrega por la madre del
nacido a la Administración pública; sino, incluso al supuesto
de ocultación de maternidad, que permitía el art. 167 RRC,
que a raíz de la STS de 21 de septiembre de 1999 ha declarado inconstitucional. Ver Orden Ministerial de 10 de noviembre de 1999. Ver RUBIO TORRANO, E. Aranzadi nº 9/2003.
La Dirección General de los Registros y del
Notariado en la Resolución de 18 de febrero
de 2009 (JUR\2009\154581) estima el recurso interpuesto por un matrimonio homosexual contra la denegación del encargado
del Registro Consular de los Ángeles de la
solicitud de inscripción de la filiación de gemelos nacidos, en octubre de 2008 en San
Diego (California), por la llamada “gestación de sustitución” y ordena la inscripción
en el Registro civil, según la certificación registral extranjera25.
La DGRN intentó, en esta Resolución, dar
via legal a la inscripción en el Registro civil
de la filiación de los nacidos de “útero de
alquiler”, cuando la ley española dispone
que el parto determina la maternidad.
No estamos analizando un problema de
nulidad del contrato de “gestación para
otro”, sino ante un Resolución contraria a
la norma imperativa (art.10.2 LTRHA) que la
DGRN admitió, basándose en que se había
cumplido el control de legalidad impuesto
por el art.23 de la Ley del Registro Civil. La
Resolución se impugnó y la sentencia del
Juzgado de Primera Instancia de Valencia
de 15 de septiembre de 2010 entendió, de
forma contraria a la Resolución26, que la
LRC en su art. 23 exige que “no haya duda
de la realidad del hecho inscrito y de su
legalidad conforme a la ley española”. Por
eso, entiende, que la filiación del nacido por
maternidad subrogada la determina el parto. Recurrida esta sentencia, la Audiencia
Provincial de Valencia, en sentencia de 23 de
noviembre de 2011, sigue manteniendo la
necesidad de adecuación al sistema legislativo español para proceder a la inscripción,
determinando que existen “importantes
obstáculos a la inscripción en el Registro ci25 Mas adelante comentaremos algunos aspectos de la
Resolución.
26 La Resolución dice que el control de legalidad se limita a la
inscripción registral de una filiación determinada legalmente
conforme a una legislación extranjera vigente.
vil español de la filiación pretendida” y pone
de manifiestos que la persona humana no
puede ser objeto del comercio de los hombres, o lo que es lo mismo, que el niño no
puede ser objeto de transacción, así como
la propia dignidad de la persona. Zanja la
cuestión diciendo que la certificación extranjera debe superar, como es doctrina de
la propia DGRN, un control de legalidad; y
para entender vulnerado el orden público
debe atenerse, no a disposiciones genéricas
y abstractas de orden público internacional
español, sino que debe examinar si la certificación que se presenta a inscripción es
conforme a la legalidad española.
Esta sentencia, que es contraria a la Instrucción de la Dirección General de los Registros
y del Notariado de 5 de octubre de 2010, la
dicta la Audiencia Provincial de Valencia
tras la entrada en vigor de la Instrucción.
La Instrucción sigue la misma línea que
la Resolución de la DGRN de 2009, antes
citada: trata de solucionar el acceso de la
inscripción registral, de la filiación de los hijos nacidos de “útero de alquiler” en países
extranjeros, al Registro civil español, en los
casos donde sus respectivas legislaciones
lo permiten y que la legislación española
no sólo declara nulos tales acuerdos, sino
que prohíbe el resultado que no es otro que
determinar la filiación respecto de los comitentes, tras la renuncia a la determinación
de la maternidad de la mujer que alumbra
(art. 10.2 LTRHA).
5. LA DISCUTIBLE VIGENCIA DEL ART. 10 LTRHA TRAS LA INSTRUCCIÓN DE LA DGRN DE 5 DE MAYO DE 2010
La paradoja se presenta al permitir, la Instrucción de la DGRN de 5 de mayo de 2010,
la inscripción de la filiación de un nacido,
concebido “por encargo” y renunciando la
gestante a la maternidad, para que quede
determinada respecto de los comitentes.
Este acuerdo de voluntades para engendrar,
gestar y alumbrar un ser humano para otra
persona que la legislación española declara
nulo en el párrafo primero del art. 10 de la
LTRHA y que prohíbe en su párrafo segundo la determinación de la maternidad de
persona distinta a la que ha alumbrado, lo
“subsana” la Dirección General de los Registros y del Notariado en su Instrucción de 5
REVISTA MISSÈR · octubre - desembre 2012
El problema se plantea cuando la pareja
masculina pretende la determinación de la
paternidad de ambos. La modificación del
art. 7 de la Ley 14/2006 por Ley 3/2007, añadiendo un apartado 3º, no ha previsto la posibilidad que la pareja matrimonial masculina
pueda prestar el consentimiento para que
se determine su filiación respecto del hijo
de su consorte, previsto sólo para la cónyuge
de la mujer que alumbra, ya que el hombre
no puede dar a luz. A la pareja homosexual
masculina, casada, sólo le quedaba la vía de
la adopción del hijo de su consorte para determinar una filiación conjunta.
vez concertada la gestación con una mujer
portadora, en países extranjeros donde su
legislación lo permite, que entrega el nacido al comitente renunciando a la determinación de su maternidad, se ha intentado
hacer valer la decisión judicial extranjera,
donde se determina la filiación respecto de
los comitentes, para que se inscriba en el
Registro civil español.
49
do, preste su asentimiento a la adopción24
(art.177.2.2º CC), ya que el parto determina
la maternidad (art.10.2 LTRHA).
Les pàgines de l’Acadèmia
de octubre de 2010, al permitir la inscripción
de la filiación respecto de los comitentes,
cumpliendo los requisitos que la Instrucción regula.
¿Siguen vigentes los párrafos primero y segundo del art. 10 LTRHA?
La respuesta debe ser afirmativa. El artículo
10 LTRHA sigue vigente, no sólo porque una
Instrucción no pueda derogar una norma de
rango superior, como es una Ley, sino porque
la Instrucción de la DGRN regula un supuesto distinto al párrafo primero y segundo del
artículo 10 LTRHA, aunque por sus consecuencias permita el efecto prohibido.
En la legislación española sigue siendo
nulo el acuerdo de gestar, alumbrar y entregar un ser humano al comitente (párrafo
primero del art. 10 LTRHA), como no cabe
acto que contraríe la norma imperativa que
prescribe que la maternidad la determina
el parto (párrafo segundo del art. 10 LTRHA).
Es así que cualquier acuerdo de voluntades
que persiga posibilitar el fin prohibido en el
párrafo segundo del artículo 10 no debería
tener acceso al Registro civil.
5.1 La justificación de la Instrucción de 5
de octubre de 2010 de la DGRN
50
REVISTA MISSÈR · octubre - desembre 2012
La Instrucción de 2010 de la DGRN que da
solución a la dificultad de acceso al Registro
civil español para inscribir la filiación de los
nacidos en el extranjero de “úteros o vientres de alquiler”, justifica en su Preámbulo
el acceso de la inscripción al Registro civil
porque, siendo uno de los sujetos español,
existe una decisión judicial extranjera que
determina la filiación respecto de los comitentes del nacido de “madre portadora” que
ha renunciado a su maternidad.
Olvida que tal efecto supone contrariar
una norma imperativa de rango superior, como es el párrafo segundo del artículo 10 de la Ley de TRHA. Lo cierto es
que el Ejecutivo ha ofrecido una vía de
escape, que no permite la Ley, respecto
de los contratos de “gestación para otro”
en países extranjeros donde su legislación lo permite. No es, propiamente, un
fraude a la Ley, aunque consiga burlar la
prohibición de la ley; además de la ma-
nifiesta inconstitucionalidad al no respetar el principio de jerarquía normativa
(art. 9.3 CE).
En el Preámbulo de la Instrucción se apoya
la justificación de la regulación en la protección al menor y ofrece unos criterios para
proceder a la inscripción de su filiación, en
estos términos: “Atendiendo a la finalidad
de dotar de plena protección jurídica el interés superior del menor, así como de otros
intereses presentes en los supuestos de
gestación por sustitución, resulta necesario
establecer los criterios que determinen las
condiciones de acceso al Registro Civil español de los nacidos en el extranjero mediante
esta técnica de reproducción asistida. Dicha
protección constituye el objetivo esencial de
la presente Instrucción, contemplado desde
una perspectiva global, lo que comporta, al
menos, abordar tres aspectos igualmente
importantes: en primer lugar, los instrumentos necesarios para que la filiación tengan acceso al Registro Civil español cuando
uno de los progenitores sea de nacionalidad
española, como vía de reconocimiento a
efectos registrales de su nacimiento. En segundo lugar, la inscripción registral en ningún caso puede permitir que con la misma
se dote de apariencia de legalidad supuestos de tráfico internacional de menores. Y en
tercer lugar, la exigencia de que no se haya
vulnerado el derecho del menor a conocer
su origen biológico, según se expresa en el
artículo 7, número 1, de la Convención sobre
los Derechos del Niño de 20 de noviembre
de 1989, artículo 12 de la Ley 54/2007, de 28
de diciembre, de Adopción Internacional, así
como en sentencia del Tribunal Supremo de
21 de septiembre de 1999”.
Ya la antes citada Resolución de la DGRN de
18 de febrero de 2009 exponía en sus Fundamentos de Derecho la necesaria protección del menor, aconsejando la inscripción
de la filiación porque los menores tienen
derecho “a una identidad única” que equivale a tener una filiación única para todos
los países. Sin embargo tanto la sentencia
del Tribunal de Instrucción de Valencia de
15 de septiembre de 2010, como la de la
Audiencia Provincial de Valencia de 23 de
noviembre de 2011, entienden que las certificaciones extranjeras deben ser conformes
a la legalidad española.
Ahora bien, yerra la Instrucción al equiparar
a los nacidos como efecto de un “contrato de
“gestación para otro” con “los nacidos en el
extranjero mediante esta técnica de reproducción asistida”, como dice su Preámbulo,
porque no son términos equiparables. El
acuerdo de voluntades de gestar y alumbrar
un ser humano para otra persona, con expresa obligación de la gestante de renunciar a la
determinación de su maternidad, no ha sido,
ni es, ni será “una técnica de reproducción
asistida”. Cuestión distinta es si el sistema
que se utiliza para cumplir con la obligación
de gestar y entregar un nacido se realiza a
través de las técnicas de reproducción humana asistida por facultativos, regulada en España en el Ley 14/2006, de 26 de mayo, sobre
Técnicas de Reproducción Humana Asistida.
También yerra la Instrucción, cuando menos no es concreta, en los términos utilizados para fundamentar la protección de
los intereses de la madre gestante, al decir: “Junto a los del menor, deben valorarse
otros intereses presentes en los contratos
de gestación por sustitución, especialmente la protección de las mujeres que se prestan a dicha técnica de reproducción, renunciando a sus derechos como madres”.
Fíjense que en los términos de la Instrucción
antepone los derechos como mujer a los de
madre, dice “especialmente la protección
de las mujeres que se prestan (…)”, y dentro de estos derechos, como coletilla añade
“renunciando a sus derechos como madre”;
cuando es éste el principal problema que se
plantea en la legislación española (art.10.2
LTRHA, el parto determina la maternidad).
La renuncia a la maternidad debería ser el
gran elemento de control de los contratos
otorgados en países donde su legislación
lo permite, porque excepciona una norma
imperativa del ordenamiento español (art.
10.2 LTRHA). No creo que los términos del
Preámbulo de la Instrucción se ajusten a la
protección que debería pretenderse respecto de la mujer que, a cambio de dinero, presta su útero para anidar un ser humano para
otra persona, renunciando antes de la concepción a su maternidad. Esta actividad que
se contrata, de engendrar para otro, comerciando con seres humanos, no me parece
digna de protección, porque a reglón seguido la Instrucción exige que esta actividad
Les pàgines de l’Acadèmia
5. 2. Los requisitos que exige la Instrucción
para la inscripción del nacimiento y la filiación de los nacidos de “útero de alquiler”.
La Instrucción de 2010 permite la inscripción
de filiación en el Registro civil del nacido en
el extranjero de “madre portadora”, cuando
uno de los padres es español, siempre que
conste en una Resolución judicial dictada
por tribunal competente extranjero.
La Instrucción de 2010, en aplicación de la
eficacia extraterritorial de las decisiones extranjeras, dicta unas Directrices para permitir su acceso al Registro civil español.
Las directrices que regula la Instrucción
presentan dos sistemas o medios de inscripción, en función del documento que se
aporte junto a la solicitud de inscripción.
1º: Deberá presentarse la solicitud de inscripción acompañada del Auto que ponga fin al
exequatur de la Resolución judicial extranjera.
La Instrucción, en el número 2 de la Directriz Primera, exige que la resolución
judicial extranjera dictada por Tribunal
competente en la que se determine la filiación del nacido debe ser objeto de exequatur de acuerdo con el procedimiento
regulado en la LEC de 1981.
Se exceptúa el procedimiento de exequatur cuando sea de aplicación un convenio
internacional.
2º Cuando la resolución judicial extranjera
tiene su origen en un procedimiento análogo al español de jurisdicción voluntaria,
el número 3 de la Directriz Primera impone
al encargado del Registro civil el deber de
controlar, previamente a la inscripción, si la
resolución puede inscribirse en España.
Este control incidental, que se impone al
encargado del Registro civil, de la resolución
extranjera que al ser dictada en un expediente de jurisdicción voluntaria no requiere exequatur, refuerza la seguridad de su
reconocimiento en España.
El control deberá alcanzar a los siguientes
extremos (párrafo 3 de la Directriz Primera,
en sus apartados a), b), c), d) y e):
a) La regularidad y autenticidad formal de
la resolución judicial extranjera y cualesquiera otros documentos que se hubieren
presentado.
b) Que el Tribunal de origen hubiera basado
su competencia judicial internacional en
criterios equivalentes a los contemplados
en la legislación española.
c) Que se hubiesen garantizado los derechos procesales de las partes, en particular,
de la madre gestante.
d) Que no se ha producido una vulneración
del interés superior del menor y de los derechos de la madre gestante. En especial, deberá verificar que el consentimiento de esta
última se ha obtenido de forma libre y voluntaria, sin incurrir en error, dolo o violencia y que tiene capacidad natural suficiente.
e) Que la resolución judicial es firme y que
los consentimientos prestados son irrevocables, o bien, si estuvieran sujetos a
un plazo de revocabilidad conforme a la
legislación extranjera aplicable, que éste
hubiera transcurrido, sin que quien tenga
reconocida facultad de revocación, la hubiera ejercitado.
b) Excepción a la inscripción.
La Instrucción, en su Directriz Segunda,
no permite la inscripción de nacimiento y
filiación en el Registro civil español del nacido en el extranjero cuando la solicitud se
acompaña de “una certificación registral
extranjera o la simple declaración, acompañada de certificación médica relativa al
nacimiento del menor en la que no conste
la identidad de la madre gestante”.
De las Directrices podemos concluir que sólo
cabe la inscripción en el Registro civil español
del nacimiento y filiación de un nacido en el
extranjero por “gestación por sustitución”, si
se presenta una resolución que determine
la filiación, reconocible incidentalmente o
por exequatur, como se ha indicado. En caso
contrario, el encargado del Registro civil denegará la inscripción. Siempre queda a salvo
la determinación de la filiación respecto del
padre biológico, de acuerdo con lo dispuesto
en el párrafo 3 del art. 10 LTRHA y los arts. 764
y siguientes de la LEC.
5.3. Breve referencia a la protección del
interés del menor y a la madre gestante.
El llamado “orden público”.
Es necesario un breve apunte sobre la confrontación de la Instrucción, que es de rango inferior a la Ley 14/2006 de TRHA, con
el orden público, ya que permite vulnerar
normas imperativas y prohibitivas, cuando
menos respecto a la determinación de la
maternidad de persona distinta a la madre
gestante (art. 10.2 LTRHA). Esta consecuen-
REVISTA MISSÈR · octubre - desembre 2012
Si lo que pretende decir el Preámbulo de la
Instrucción, que no lo dice, aunque lo exige su Directriz Primera, pár.3, ap. c), d) y e),
es que se debe comprobar que la gestante
haya actuado libremente, concurriendo los
requisitos que exige la norma; en tal caso,
es un interés a proteger. Es decir, no se puede tolerar la comercialización de niños. Pero
si esta comercialización se hace a través de
madres portadoras menores o que hayan
prestado el consentimiento viciado por el
engaño, la coacción, o cualquier otro vicio
que contraríe la plena libertad de la mujer,
esta mujer es digna de protección como lo
es el menor. Estamos ante un supuesto de
especial protección, que la Instrucción exige
especial control (Directriz 1ª, pár.3).
a) Directrices. Sistemas para la inscripción.
51
de engendrar y la renuncia anticipada a su
maternidad debe prestarse con “plena capacidad jurídica y de obrar de la mujer gestante, la eficacia legal del consentimiento
prestado por no haber incurrido en error sobre las consecuencias y alcance del mismo,
ni haber sido sometida a engaño, violencia
y coacción”. Quien, voluntariamente y con la
capacidad de obrar plena sin que concurra
vicio alguno del consentimiento, acepta
el encargo de gestar para otro, renunciando a la maternidad, entiendo que no
requiere “una especial protección”, como
la que se debe prestar al menor, o a la
mujer-madre, en el sentido que, para su
adecuación a la legislación española se
debería exigir la renuncia de la madre a
la determinación de su maternidad, tras
dar a luz, analógicamente con la adopción (art. 177.2.2º in fine Cc).
Les pàgines de l’Acadèmia
cia se ha justificado con una especial protección de los intereses en juego, el “interés
superior del menor” y el de la madre gestante, aunque no de forma suficiente.
52
REVISTA MISSÈR · octubre - desembre 2012
El orden público en España se conforma
con las normas imperativas y prohibitivas.
Es por esto que no resultan suficientes los
términos de la Instrucción que no alude en
su Preámbulo a su ajuste al orden público, si
bien viene implícito en la propia exigencia
de la normativa que regula el exequatur.
El art. 954.3º LEC de 1881 (que es aplicable
ex nº 2 de la Directriz primera), exige, para
que las ejecutorias extranjeras tengan
fuerza en España, “la obligación para cuyo
cumplimiento se haya procedido sea lícita
en España”. La Ley del Registro Civil también
exige que el documento inscribible se ajuste a la legalidad española; el párrafo segundo del art. 23 establece que “podrán practicarse, sin necesidad de previo expediente,
inscripciones en el Registro civil español,
por certificación de asientos extendidos en
Registros extranjeros, siempre que no haya
duda de la realidad del hecho inscrito y de
su legalidad conforme la ley española”. La
nueva Ley 20/2011, de 21 de julio, del Registro
Civil (BOE del 22), que, debido a las necesarias adaptaciones no entrará en vigor hasta
pasados 3 años desde su publicación (Disp.
Final décima), tampoco prescinde del necesario acomodo al orden público español
para su inscripción; así el art. 27 de la nueva Ley del Registro Civil (no vigente), en su
segundo párrafo, determina:“también es título suficiente para practicar la inscripción
el documento extranjero que cumpla los
requisitos establecidos en los artículos 96 y
97 de la presente Ley”. El art. 96 dispone que
se podrá instar la inscripción de una resolución judicial extranjera “previa superación
del trámite del exequatur contemplado
en la Ley de Enjuiciamiento civil de 1881”
y añade en el apartado d) del art.96, 2,2º,
que se podrá instar la inscripción “cuando
la resolución no resulta manifiestamente
incompatible con el orden público español”. Insiste el art.97 al determinar que
“un documento público extranjero no
judicial es título para inscribir el hecho
o acto de que da fe siempre que cumpla
los siguientes requisitos” (…) “4º. Que la
inscripción del documento extranjero no
resulte manifiestamente incompatible
con el orden público español”.
La resolución judicial extranjera que acompaña la solicitud de inscripción del nacimiento y filiación del nacido de “útero de alquiler”
en el extranjero no puede contradecir las
normas imperativas y prohibitivas del ordenamiento español. Tanto el exequatur de la
resolución judicial extranjera, como cuando
tiene su origen en un procedimiento análogo al español de jurisdicción voluntaria, debe
pasar el filtro del orden público español. En el
primer caso, la LEC lo exige para el exequatur;
en cambio, las reglas a seguir para el control
incidental previo a la inscripción que regula
el apartado 3 de la Directriz Primera de la
Instrucción no hace mención al necesario
ajuste a la legalidad española.
Ya la Resolución de 2009 de la DGRN fundamentaba la inscripción de la filiación, de un
nacido fruto de un contrato de gestación,
respecto de un matrimonio homosexual de
hombres, argumentando que “no vulnera
el orden público internacional español (…)”
justificando que “en Derecho español se admite la filiación a favor de varones en casos
de adopción (…). Se permite que la filiación
de un hijo conste en el registro civil a favor
de dos mujeres”(…) “por esta razón, no permitir que la filiación de los nacidos conste a
favor de dos varones resultaría discriminatorio por una razón de sexo (…)” (art. 14 CE).
CONCLUSIÓN
Después del breve análisis de la situación
creada a partir de la entrada en vigor de
la Instrucción de la DGRN de 5 de octubre
de 2010, podemos concluir que, si lo que
pretende la citada Instrucción es dar efectos legales a determinados contratos de
“gestación para otro”, que declara nulo el
art. 10.1 LTRHA, permitiendo que se inscriba
la filiación del nacido en el extranjero respecto de los comitentes que contrataron
el “útero de alquiler”, alterando o burlando
así la imperatividad del precepto contenido en el segundo párrafo del artículo 10
LTRHA, se hacen necesarias ciertas reformas legislativas. Para que esta modificación se ajuste a derecho, debe respetar el
principio de jerarquía normativa y el principio de igualdad.
Si la política legislativa es dar acceso al Registro civil a la inscripción de la filiación derivada
de contratos con “madres portadoras”, se impone la modificación de los párrafos 1 y 2 de la
LTRHA de 2006, en la línea de la Instrucción de
la DGRN de 5 de octubre de 2010; con todos
los requisitos y garantías que exige nuestro
ordenamiento, como por ej. regular, por analogía, lo prevenido en el artículo 6.1º LTRHA y
artículo 177,2,2º, tercer párrafo Cc; porque nos
encontramos ante la siguiente situación:
1) por una parte la Instrucción, que no respeta el principio de jerarquía normativa,
permite dos efectos distintos derivados de
los contratos de gestación para otro, en función del lugar donde se otorgue el contrato.
Esta cuestión está estrechamente ligada al
poder adquisitivo de quien pretende otorgar el contrato de gestación.
2) Por otra, estos efectos se concretan en
una doble situación: a) cuando el contrato
de “gestación para otro” se otorga en un país
extranjero que su ley regula, la Instrucción
de la DGRN permite que produzca efectos
en España porque autoriza, no el contrato,
sino el efecto del contrato, que es la entrega
de un nacido en el extranjero, renunciando la futura gestante, anticipadamente, a
la determinación de su maternidad, para
que tenga acceso al Registro civil español
la inscripción de la filiación respeto de los
comitentes; siempre que la resolución que
determine esta filiación, reconocible incidentalmente o por exequatur, reúna los requisitos exigidos en la norma. b) Cuando el
contrato de “gestación para otro” se celebre
en España, el efecto es distinto al anterior
porque, en este caso, el párrafo primero del
art. 10 LTRHA declara su nulidad, y cierra el
acceso al Registro civil para inscribir la filiación respecto de los comitentes, ya que la
maternidad siempre la determina el parto
(art. 10.2 LTRHA). Tan sólo cabe, en su caso, la
reclamación de la paternidad en las condiciones del párrafo tercero del art. 10 LTRHA.
Esta doble consecuencia es claramente inconstitucional; por una parte, la Instrucción
contradice el principio de jerarquía normativa (art. 9.3 CE), al ser contraria a la LTRHA;
por otra, los efectos que permite la Instrucción vulneran el principio de igualdad ante
la ley (art. 14 CE).
Les pàgines de l’Acadèmia
Por una redefinición del Consell Insular
de Menorca en el marco de la reforma
del régimen local
Por Josep M. Quintana. Registrador de la propiedad y Académico.
Para ser claro y conciso, quiero manifestar de entrada mi posición contraria a
algunos de los grandes principios que
han presidido –y presiden aún- la Administración Local en España, desde la Ley
de Bases de Régimen Local de 1985. Por
tanto, debo criticar:
1) El mantenimiento de una estructura municipal copiada del mapa parroquial que,
hace doscientos años, instauró la Constitución de Cádiz por inspiración francesa y
que, en esencia, consistió en poner ayuntamientos en cualquier núcleo de población
por mínimo que fuese (lo que permitió que
en Menorca se segregaran de Mahón dos
municipios: Es Castell en 1872, i Sant Lluís
2) La teoría del llamado “soberanismo
municipal” que, unida a un despliegue
irracional de los entes públicos, conduce
–como ha conducido- al sacrosanto principio de la “autonomía local”, principio
que aplicado al municipio en su actual
configuración –que es de autonomía
absoluta-, pretende aumentar sus competencias sin apenas otro control que el
judicial, lo que, llevado al extremo, conduce a esos municipios insostenibles, ineficaces, probablemente mal gestionados y
propensos (cuando menos más que los
otros) a la corrupción. Y cuando hablo de
falta de controles no me refiero al control
gubernativo que, durante el franquismo,
ejercía el gobernador civil sobre los acuerdos municipales, sino a otro tipo de controles, como aquellos a que se refieren los
sucesivos y desconsolados informes del
Tribunal de Cuentas, conclusivamente
reflejados en las múltiples mociones del
Pleno de ese alto tribunal para las Cortes
Generales sobre control interno, llevanza
de la contabilidad, gestión de personal y
contratación de los municipios.
3) Y el establecimiento en nuestra legislación local de otro principio derivado del
anterior –el de la cooperación voluntaria
entre municipios- que deja en manos de
estos la decisión de integrarse o no en
las Mancomunidades, Consorcios o Convenios propiciados por una Administración de rango superior, como pueden ser
las diputaciones o los consells (principio
que ha permitido, a modo de ejemplo,
que Ciutadella esté fuera del consorcio
de disciplina rústica, o que Alaior lo estuviera del consorcio de carreteras –aunque por un interés muy concreto, naturalmente económico-, se ha reintegrado
recientemente en el mismo. Consocios,
ambos, propiciados por el Consell insular de Menorca), lo que me hace concluir
que la intermunicipalidad es un elemento esencial, necesario e indispensable
hoy para racionalizar los servicios. Y la intermunicipalidad, o se ha de poder forzar
o es un brindis al sol. Y al ser, en nuestro
actual sistema, absolutamente voluntaria, yo concluyo que es un brindis al sol.
Así pues, bienvenida sea la reforma
anunciada por el Gobierno en el Informe
del Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas sobre el Anteproyecto de
Ley para la racionalización y sostenibilidad de la Administración Local. Eso, claro está, si la rebelión de los alcaldes del
Partido Popular no frena dicha reforma,
como advertía el diario El País en su edición del pasado día 6 de agosto.
2. DOS CRÍTICAS: UNA NEGATIVA Y OTRA POSITIVA AL ANTEPROYECTO
Hecha esta alabanza genérica a las intenciones del gobierno, debo señalar que
el Anteproyecto anunciado ofrece a mi
REVISTA MISSÈR · octubre - desembre 2012
Difícilmente habría cambiado de orientación la doctrina dominante en los
últimos treinta años sobre la Administración Local de no haber tenido que enfrentarse nuestro país a una grave crisis
económica, cuyo único lado positivo –si
es que se me permite decirlo así- ha sido,
precisamente, el de resaltar las múltiples
incongruencias que contenía la legislación vigente en materia de Administraciones Públicas y, especialmente, las
locales, con una proliferación de instituciones y de órganos que se solapaban
los unos a los otros y que entorpecían y
encarecían enormemente la estructura
político-administrativa del Estado.
en 1904; y que ya en la democracia se segregara Es Migjorn d’Es Mercadal en 1989).
Lo que me hace afirmar que mantener
8.000 municipios en España es un disparate que no tiene parangón en Europa.
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1. PRINCIPIOS VIGENTES EN LA LEGISLACIÓN DE RÉGIMEN LOCAL CON LOS QUE NO COMULGO
Les pàgines de l’Acadèmia
modo de ver varias lecturas: la primera,
exige de mi parte una dura crítica a algunos aspectos del modelo político que preconiza o que, cuando menos, deja intuir. La
segunda, analizada exclusivamente desde
la perspectiva de la Administración Local
y, más concretamente, desde Menorca, es,
desde luego, mucho más favorable.
2.1. La crítica negativa: ¿una reforma encubierta del Estado de las autonomías?
54
REVISTA MISSÈR · octubre - desembre 2012
Para formular esa crítica negativa utilizaré palabras d’Enric Juliana que, conciso,
inteligente y cáustico, ha definido y resumido el objetivo de la reforma en un brillante artículo publicado en La Vanguardia el pasado 12 de julio. Decía: “Reforma
alfonsina. Estatuto Provincial. Suben las
diputaciones y bajan las autonomías, ferozmente desprestigiadas y sometidas a
una amenaza de intervención, de la que
sólo se salva el Gran Madrid –gracias a
una ventajosa capitalidad radial sin obligaciones extras de solidaridad– y el clúster confederal vasco-navarro. El actual
Gobierno ya habla de las autonomías
como si fuesen cuerpos extraños”.
Desde luego que el Anteproyecto va por
ahí. Y en él se olfatea el pensamiento expresado el pasado 6 de julio en el Campus FAES 2012 por el catedrático Tomás
Ramón Fernández que, en la última jornada del curso de política constitucional,
habló de la reforma del modelo territorial, reforma que consideró “imprescindible hacerla a fondo” y que, por tanto,
“tiene que ser lógicamente una reforma
de la Constitución, de su título octavo
entero, que hoy carece en su mayoría
de contenido directivo”. “El Estado de
las autonomías –asegura Tomás Ramón
Fernández- se nos ha ido de las manos y
con él se ha volatilizado el crédito internacional que nos otorgó como país una
Transición ejemplar”.
A mi juicio, esa doctrina hipercrítica con
el llamado “Estado de las autonomías”,
al que se hace culpable de todo o de casi
todo, es la que, en parte, inspira el Anteproyecto. Y esta doctrina, que a consecuencia de la crisis va ganando adeptos,
no sólo es injusta –además de inexacta
en orden a la valoración de la crisis-, sino
que esconde, además, en su recámara
una verdadera bomba de relojería. Lo
digo porque el Anteproyecto parece que
pretende fundamentarse en un reflote
generalizado y sin matices de las diputaciones, a pesar de que el Gobierno de
España sabe muy bien que dichas instituciones –que no son elegidas directamente por los ciudadanos- chocan con
el sentir mayoritario (cuasi unánime)
en una comunidad tan potente como
Cataluña que, desde el inicio de la democracia, ha manifestado su deseo de
disolverlas. De ahí que me reafirme en la
teoría de Juliana de que en la mentalidad
del Gobierno, el resurgir de las diputaciones es un ardid contra las comunidades
autónomas que el Gobierno popular
“contempla como si fuesen cuerpos extraños”. Y de llevarse a cabo esa decisión,
generará muchos problemas, puesto que
difícilmente obtendrá el apoyo de los
partidos que hoy están en la oposición,
salvo de UPyD, que, si pudiera, disolvería
las diputaciones, las comunidades autónomas e instauraría en nuestro país el
distrito electoral único, como si España
fuera Israel.
Y quiero referirme en primer lugar a las
diputaciones forales –eje del sistema
administrativo vasco- por dos razones:
porque estas mantienen en el marco
de su autonomía una relación muy distinta con los municipios y otros entes
locales de su territorio, a los que apoyan en su gestión, ejerciendo en contrapartida un poderoso poder de control y, además, porque disponen de una
Hacienda sólida, incomparable con la
de nuestros consells, cuya financiación,
configurada a base de transferencias y
sin recursos propios, los hace frágiles
y dependientes, en el marco de una
comunidad autónoma que para mas
inri, está injustamente financiada. En
definitiva, y paradojas de la historia,
las diputaciones vascas son las únicas,
dentro de unas comunidades autónomas pluriprovinciales, que tienen atribuidas competencias sólidas de servicios propios y, además, de control de los
municipios.
He dicho que el Anteproyecto merece
también una crítica positiva por mi parte, ya que en el mismo se apuntan soluciones que son de interés para nosotros
los menorquines, puesto que desde esta
isla siempre hemos luchado por una comunidad autónoma descentralizada a
favor de los consells insulars.
Debo reconocer, con gran sentimiento
por mi parte, que dicha concepción autonómica no es a la que nuestro Estatuto otorga a los consells, y menos aún
a nuestros los ayuntamientos –desde
luego mucho más autónomos que los
vascos y navarros-, pero debemos convenir que algún parecido tiene, cuando menos desde el Estatuto de 2007,
puesto que ahora los consells –como
las diputaciones vascas- son elegidos
directamente por los ciudadanos, lo
que –y ahí quería llegar- posibilita que
también nosotros podamos y debamos
situarlos en el centro neurálgico de la
administración local.
Debo reseñar, pues, que en las Baleares
–al haber apostado por los consells-, y en
las comunidades uniprovinciales, en las
que se disolvió la diputación, no se dará
el debate que sin duda va a provocar el
presumible refuerzo de las diputaciones
provinciales. Pero tampoco se dará en otra
comunidad autónoma, aunque por razones muy diversas. Me refiero al País Vasco,
comunidad que, con la autonomía, ha visto fortalecidos los poderes del marco provincial, cuyos Territorios Históricos constituyen el eje de su régimen político y local.
No hay duda de que la mayor novedad
que presenta el Estatuto de 2007 en materia de instituciones es la referente a
los consells insulars, que nacieron como
administraciones locales en 1978, fueron
reconocidos como instituciones de la
Comunidad Autónoma en el Estatuto de
1983 y, a partir de la reforma actual, han
pasado a ser instituciones de autogobierno de la propia Comunidad, sin dejar
de ser a la vez administraciones locales,
puesto que es la Constitución la que les
da esa naturaleza jurídica.
2.2. La crítica positiva: la posibilidad de
reforzar los consells insulars
Les pàgines de l’Acadèmia
Pero hay más, puesto que al haberse reconocido a la Comunidad competencia
Más allá, pues, de la Administración
instrumental, cuyo ejemplo podría ser
el ente público “Ports de les Illes Balears” (al que los menorquines, con razón, no hemos escatimado críticas), el
Estatuto apoya la idea de que la Administración autonómica se reduzca a la
mínima expresión en lo que se refiere
a las estructuras de carácter territorial y periférico, permitiendo que las
funciones que deben ser ejercidas en
el territorio respectivo de cada isla lo
sean a través de los consells. ¿Por qué
las competencias en materia de Educación se ejercen en Menorca e Ibiza mediante delegaciones de la conselleria y
no a través del consell insular cuando
la estructura burocrática del gobierno
de esta institución lo permitiría?
Y no debemos olvidar que, además de
la transferencia y delegación de las
competencias autonómicas a los consells prevista por el Estatuto, éste permite otorgar también a los mismos la
gestión ordinaria de las atribuidas a la
Comunidad autónoma, lo que se realiza mediante la correspondiente encomienda de gestión.
Vías, las que acabo de exponer, que hasta
hoy apenas han sido exploradas.
3. EL CONSELL DE MENORCA ENTENDIDO COMO EJE DE UNA FUTURA ADMINISTRACIÓN LOCAL Para una plena configuración de los consells nos falta dar un paso más: permitir
que ejerzan un verdadero liderazgo en la
Administración Local, posibilitando que
estos asuman importantes competencias hoy municipales; o cuando menos,
dotándoles de poder para forzar a los
ayuntamientos a mancomunar –o a consorciar- determinados servicios y ostentar sobre los mismos ciertas facultades
de control que son actualmente imposibles debido al sacrosanto principio de la
autonomía municipal.
Aun cuando la intermunicipalización de
los servicios no goza de un fuerza taumatúrgica que resuelva per se todos los
problemas (porque también se puede
hacer mal), es algo que la ley básica, no
sólo debe permitir, sino incluso forzar,
pues entiendo que es una pieza indispensable para racionalizar los servicios,
abaratarlos y hacerlos más eficientes.
Aunque debo manifestar mis dudadas
acerca de la racionalidad de la estructura
municipal menorquina –esa que, como
ha dicho el Gobierno no se va a tocar-,1
con sólo dos municipios, Mahón y Ciutadella, que superen los 20.000 habitantes;
con uno, Es Migjorn, que no alcanza los
2.000; con otro, Ferreries, que no alcanza
los 5.000, y con cuatro que se mueven entre 5.000 y 10.000 habitantes (si nos atenemos a los datos del Instituto Nacional
de Estadística, INE, para 2011), entiendo
que si pretendemos que la futura Ley de
racionalización y sostenibilidad de la Administración Local sea eficaz, ésta debería
adoptar las siguientes medidas:
1ª) reforzar ciertos controles, empezando por los que en su día efectuaban los
secretarios e interventores de carrera (y
subrayo de carrera), además de los señalados por el Tribunal de Cuentas;
2ª) cuestionar la dogmática sobre el soberanismo municipal que nos ha llevado
a la defensa a ultranza del manido y respetado hasta hoy principio de la autonomía local sobre todas y cada una de las
competencias municipales, sea cual fuere la dimensión del ayuntamiento;
3ª) eliminar, o cuando menos establecer
excepciones, el principio de voluntariedad en la constitución de mancomuni1 Según el Censo de habitantes proporcionado por el INE
2011, los habitantes de los municipios menorquines son los
siguientes: Mahón, 28.904; Ciutadella, 28.696; Alaior, 9.133;
Mercadal, 5.134; Ferreries, 4.617; Es Castell, 7.724; Sant Lluís,
6.704; Es Migjorn, 1.522. Total Menorca, 92.434.
REVISTA MISSÈR · octubre - desembre 2012
En su vertiente de administración local,
los consells tienen las competencias
atribuidas por la legislación de régimen
local (estatal y autonómica), que se corresponden básicamente a las otorgadas
a las diputaciones provinciales (art. 36
de la Ley 7/1982, de 2 de abril reguladora
de las Bases de Régimen Local). En líneas
generales se trata de la coordinación de
los servicios municipales entre sí para la
prestación adecuada de los servicios; la
asistencia jurídica, económica y técnica
a los municipios, especialmente a los de
menor capacidad económica y la gestión
o prestación de los servicios públicos de
carácter insular.
para crear y organizar una administración propia (art. 79), el Estatuto prevé
que dicha Administración se ejerza, no
sólo mediante los entes y organismos
que dependen del Govern de las Illes Balears, sino también a través de los consells y de los municipios, estableciendo
lo que la doctrina ha definido como mecanismos de Administración instrumental y de Administración indirecta.
55
Como instituciones autonómicas, el Estatuto les atribuye directamente competencias propias (art. 70), ejecutivas o
de gestión (art. 71), incluyendo también
la potestad reglamentaria sobre dichas
competencias (art. 72). Además, posibilita que el Parlamento les transfiera facultades ejecutivas o de gestión en otras
competencias que podemos denominar
transferibles o delegadas (art. 71), les da
iniciativa legislativa (art. 47.2) y, teniendo
en cuenta, al amplio abanico de competencias que deben gestionar, generaliza
la fórmula organizativa del Consejo Ejecutivo como órgano necesario en todos
los consells, con miembros libremente
nombrados por el presidente del Consejo, aunque no sean electos (artículos 63
a 66) –lo que significa que el gobierno
de cada consell es hoy un órgano burocrático y no meramente representativo, a
diferencia de lo que ocurre en las diputaciones de régimen común y en los ayuntamientos-, y los faculta, además, para
ejercer las funciones administrativas y
la gestión ordinaria de las competencias
de la Comunidad Autónoma (art. 80).
Con esta nueva regulación del artículo
61, el Estatuto ha querido subrayar que
estamos ante instituciones que gozan
de un elevado poder político y que pueden implementar políticas propias en
el ámbito de sus competencias (art. 73),
políticas que, lógicamente, pueden ser
diferentes de un consell a otro.
Les pàgines de l’Acadèmia
dades cuando estas se constituyan por
iniciativa de las diputaciones y, en nuestro caso, del consell;
4ª) permitir que éste –por haber sido elegido de manera directa por todos los menorquines- asuma, no sólo las competencias
que el actual anteproyecto llama “impropias” de los municipios, y absorba –como
ya se ha anunciado- las competencias municipales en los casos en que así lo exijan
los principios fijados por la Ley Orgánica
2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, sino
también algunas otras competencias, hoy
municipales, que son de vital importancia
para una ordenada y racional administración de la isla de Menorca, entendida esta
como una totalidad.
Y puestos a concretar, ya que se nos ha
invitado para eso, entiendo que, la legislación básica del Estado en materia de
Administración Local debe hacer posible
que el Consell de Menorca pudiera asumir –tengo mis dudas si de manera forzosa o a través de la cesión voluntaria (aun
cuando desconfíe absolutamente de la
voluntariedad por cuanto llevo dicho)- la
competencia (si no exclusiva, cuando menos compartida), no sólo en la ordenación
del territorio de la isla –que ya la tiene-,
sino también en materia de urbanismo
sobre todas y cada una de las poblaciones (competencia que es hoy la joya de
la corona de los ayuntamientos y es, a su
vez, el foco de los mayores desaguisados),
amén, claro está, de asumir la disciplina
urbanística. Cuando menos ésta –la disciplina- es urgente que radique en el consell y no en los ayuntamientos. Además,
diré también que, a mi juicio, estarían
mucho mejor ubicadas en el consell que
en los ayuntamientos las competencias
de policía, protección civil y prevención y
extinción de incendios, patrimonio histórico-artístico, servicios de recogida y tratamiento de residuos, de infraestructuras
y prestación de servicios de telecomunicaciones, tráfico, sanidad, cultura, transportes, carreteras, caminos y protección
del medio ambiente.
En este nuevo esquema (que, de llevarse
a cabo, modificaría radicalmente el actual), el Consell de Menorca devendría
el eje básico de nuestra administración
local, además de ser también un órgano
de naturaleza autonómica, con competencias propias, además de las que ha
obtenido ya –y puede obtener en el futuro- en virtud de transferencia o dele-
gación de la Comunidad, con a reglo a lo
establecido en el Estatuto de autonomía.
Por último, y siguiendo en esa línea de reforzar a los consells, no debemos renunciar
tampoco a una adecuada reestructuración
de la Administración Periférica de la propia
Comunidad Autónoma en beneficio de los
consells de Menorca e Ibiza, puesto que dichas instituciones han sido creadas, pensadas y tienen una estructura suficiente
para convertirse en una eficaz administración indirecta de la Comunidad.
Ahora que, para que toda esta nueva estructuración de la Administración Local
no sea en vano, es preciso redefinir el
sistema de financiación de los consells
insulars. De persistir el actual sistema,
no perdamos el tiempo en reformas,
puesto que, si no se dotan bien las instituciones, si no se establece un sistema
de financiación justo y equitativo, vana
será la reforma. Pueden ustedes, señor
secretario de Estado, ahorrársela. Evitarán los problemas que, sin duda, la reforma generará en el seno del partido que
sustenta al Gobierno, y a nosotros, los
menorquines, nos evitará la frustración
que sigue siempre al ocaso de las esperanzas fallidas.
BASES DEL XI PREMIO LUIS PASCUAL GONZÁLEZ
1.- Podrán participar en el concurso los licenciados y los que hayan obtenido el grado en Derecho por cualquier Universidad.
2.- Los trabajos han de versar sobre Derecho civil de las Illes Balears, debiendo ser inéditos e individuales.
3.- Deberán estar escritos en lengua castellana o catalana y presentarse en archivo de Word, en arial 11 e interlineado de 1,5, por una sola cara. La
extensión del trabajo no podrá ser inferior a 25 folios ni superior a 75.
4.- Los trabajos deberán presentarse mediante la aportación de 5 ejemplares del mismo, en la sede de la Academia, Rambla dels Ducs de Palma, nº
10, teléfono 971-179400, telefax 971-71-92.06, correo electrónico: [email protected].
5.- El plazo de admisión finalizará el día 30 de septiembre de 2013.
6.- En el inicio del trabajo deberá constar el nombre y apellidos de su autor, D.N.I. o pasaporte, residencia y dirección, teléfono de contacto y, en su
caso, correo electrónico, así como la fecha en que consiguió la licenciatura o el grado en Derecho.
56
REVISTA MISSÈR · octubre - desembre 2012
7.- El premio tendrá una dotación de TRES MIL EUROS, sufragada por el Parlament de las Illes Balears y la propia Academia.
8.- El jurado calificador será presidido por el Presidente de la Academia integrándolo 3 miembros más, en representación del Parlament de les
Illes Balears, de la Facultad de Derecho de la Universitat de las Illes Balears y de la propia Academia. La resolución del jurado, que decidirá por
mayoría de votos, será inapelable.
9.- El premio no podrá ser dividido entre trabajos presentados y podrá ser declarado desierto.
10.- La decisión del jurado deberá ser tomada antes del día 15 de diciembre de 2013, siendo comunicada a los concursantes a partir de esta fecha.
11.- La entrega del premio tendrá lugar en un acto solemne que organizará la Academia, con intervención del autor del trabajo premiado, publicándose el mismo en el Boletín de la Academia. Asimismo la Academia podrá acordar la publicación en el Boletín de la Academia de los trabajos
presentados que, a pesar de no haber obtenido el premio, sean, a su juicio, de interés para su difusión.
12.- Durante los 6 meses siguientes a la notificación de la decisión del jurado calificador, los trabajos no premiados o pendientes de publicación
podrán ser recogidos por sus autores o por las personas que los mismos designen, personándose en las dependencias de la Academia.
Amb la vènia
de manera que només s’hi podia veure
que era una persona amb els ulls de
color marró. «El lladre va estar emmascarat durant tot l’atracament», tractà
d’excusar-se el portaveu de la policia
local en un intent frustrat de justificar
el ridícul.
Tot i així no va ser aquest l’única relliscada dels investigadors, que en
una altra actuació negligent, pu-
blicaren el nom de l’únic testimoni
del robatori, malgrat que aquest havia accedit a parlar a canvi que se’n
mantingués l’anonimat. Tot d’una,
la policia prohibí a la premsa publicar el nom i se’n va disculpar. «No
cal preocupar-se —digueren—. Ara
aquesta persona està sota la protecció de l’Estat». Una afirmació que el
testimoni no deu compartir.
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La policia local d’una localitat de Polònia va fer un mal paper recentment, i el
va fer per partida doble. Les autoritats
cercaven un delinqüent molt perillós
que havia atracat un banc amb violència i, a fi d’aconseguir la col·laboració
ciutadana, va mostrar un retrat robot
del presumpte lladre. Fins aquí tot pareix normal si no és perquè el retrat de
l’assaltant duia un passamuntanyes,
REVISTA MISSÈR · octubre - desembre 2012
Una pista difícil de seguir
Agenda formativa
AGENDA FORMATIVA (NOVIEMBRE Y DICIEMBRE DE 2012)
» Jornadas sobre la Ley Reguladora
de la Jurisdicción Procesal/Laboral
Días 7, 14, 21 y 28 de noviembre.
ICAIB Palma. Con videoconferencia.
» III Congreso Internacional de
Derecho del Turismo
Días 8 y 9 de noviembre.
ICAIB Palma.
» Curso de Especialización en Derecho Penitenciario
Días 8, 9, 22 y 23 de noviembre.
ICAIB Ibiza.
» Curso sobre la Ley de Asistencia
Jurídica Gratuita
Del 20 de noviembre al 11 de diciembre. Los martes de 16 a 18 horas.
ICAIB Palma.
» Mesa redonda: “Lesiones derivadas de accidentes de baja intensidad. Valoración pericial y relevancia penal”.
Día 22 de noviembre.
ICAIB Palma. Con videoconferencia.
» Jornada sobre Arbitraje
Día 27 de noviembre.
ICAIB Palma. Con videoconferencia.
» IV Jornada concursal. La reforma
concursal.
Día 11 de diciembre.
ICAIB Palma. Con videoconferencia.
» Jornada sobre prevención de blanqueo de dinero.
Día 13 de diciembre.
ICAIB Palma. Con videoconferencia.
» Jornada sobre Responsabilidad
Civil
Día 18 de diciembre.
ICAIB Palma. Con videoconferencia
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conocimiento en las ramas de Derecho laboral, Seguridad Social y
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adquirida tras la preparación de
oposiciones al Cuerpo Superior de
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REVISTA MISSÈR · octubre - desembre 2012
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