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APOYO A LA GESTION PRESUPUESTARIA
EN GUATEMALA – AGEP“Unión Europea, por la paz y la cohesión social”
MINFIN
UNION UROPEA
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MEJORANDO LA CALIDAD DEL GASTO
PUBLICO
Acuerdos políticos, que puedan
determinar “Políticas de Estado”.
` Planes de Gobierno, que definan
“Políticas de Gobierno”.
` La continuidad en las políticas,
permite lograr mejores resultados
y por tanto mejorar la calidad del
gasto. También permite
evaluarlas.
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El Presupuesto es la expresión financiera de
un Plan.
Como su nombre lo indica, se pre-suponen
una serie de aspectos, que nos permiten
calcular el costo de llevar adelante un plan.
Un Plan sin presupuesto es un sueño.
Un presupuesto sin plan es gastar sin calidad.
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Plan-Presupuesto
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Es saber que quiero
y con cuanto cuento.
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Es un Presupuesto “tradicional” complementado con
una orientación hacia el cumplimiento de objetivos y
medición de resultados.
Es un Presupuesto que tiene mayor información
sobre lo que las Instituciones hacen con los recursos
y cuales son los resultados.
Es un Presupuesto que puede ser evaluado
cualitativamente y no sólo cuantitativamente.
Es un Presupuesto que pretende mejorar la
transparencia (hacia el interior y externamente).
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El Presupuesto Plurianual, busca la integración de
la política, la planificación y el presupuesto, en
un escenario de mediano plazo.
El Presupuesto Plurianual se formula de arriba
hacia abajo, partiendo de las Políticas, Planes de
Gobierno y de los planes estratégicos de las
entidades, tomando en cuenta las restricciones
macroeconómicas y fiscales. También se elabora
de abajo hacia arriba, pues las entidades
efectúan el costeo de sus programas, para
obtener los resultados que buscan los planes.
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Con un presupuesto Plurianual, se logra
incrementar la predictibilidad de los recursos.
Este presupuesto, toma en cuenta, que las
acciones de un año, repercuten en el
presupuesto de los siguientes años.
Un presupuesto de Mediano Plazo cuenta
con:
◦ Un Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP).
◦ Un Marco Presupuestario de Mediano Plazo (MPMP).
◦ El Marco de Gasto Institucional de Mediano Plazo
(MGSMP)
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PROGRAMAS: Consistencia entre los
Objetivos, aspectos de organización y
gestión, y los resultados e impactos.
INSTITUCIONES: diseño Institucional,
definición de estrategias, gestión,
resultados.
Las evaluaciones deben servir para tomar
decisiones, que permitan solucionar los
problemas encontrados.
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Realizar los estudios previos a un proyecto
(Pre-factibilidad, Factibilidad, etc.) Que se
contemplen opciones, para los objetivos que
se busca con los proyectos.
Tener un sistema de evaluación
socioeconómica, que permita ordenar los
proyectos, por prioridad y rentabilidad socioeconómica.
Pliegos estándar, planos estándar, etc.
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Para evaluar los resultados e impactos, se
requieren estadísticas e información
adecuada.
Transparencia, es fundamental para que
exista mayor escrutinio público, mayor
discusión y mayor intercambio de ideas.
Importante involucrar a los “beneficiarios”,
“Control Social”.
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Plan con su presupuesto.
Indicadores con metas.
Seguimiento y Evaluación.
Evaluación que incide en las próximas
decisiones.