CAPÍTULO II Alianzas Estratégicas Temario 1. Acuerdos con Organismos Internacionales Organización de Estados Americanos – OEA Organismo de Naciones Unidas – ONU Unión Europea - UE 2. Participación en Agendas de Seguridad Pública Relación con la Organización de las Naciones Unidas (ONU-HABITAT) Programa COPOLAD de la Unión Europea (Programa de Cooperación entre América Latina y la Unión Europea en materia de drogas) MISPA III Página 1 de 10 1. Acuerdos con Organismos Internacionales La importancia de los organismos regionales y subregionales es la búsqueda de un reconocimiento internacional, motivo por el cual la Comunidad de Policías de América ha articulado y direccionado estrategias de integración para consolidar las relaciones y alianzas estratégicas en apertura de escenarios internacionales con organismos gubernamentales e intergubernamentales, en pro de la consolidación de la imagen y actividad realizada por AMERIPOL, inicialmente con organizaciones como las Naciones Unidas ONU, la Unión Europea – UE y la Organización de Estados Americanos - OEA respectivamente, en temas de cooperación que permita articular y aunar esfuerzos en materia de seguridad pública. Organización de Estados Americanos - OEA Acuerdo Marco de Cooperación AMERIPOL – OEA, el cual tiene como objeto establecer un marco de cooperación interinstitucional entre las Partes para promover y coordinar iniciativas orientadas a desarrollar y fortalecer las capacidades de las instituciones responsables de velar por la seguridad de los ciudadanos en los Estados del Hemisferio, a través del diseño e implementación de iniciativas de asistencia técnica y el intercambio de experiencias, así como otras acciones que las Partes puedan determinar de común acuerdo. Este Acuerdo fue firmado en el 04 de junio en San Salvador (El Salvador) durante el pleno de la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos – OEA. En el marco de la proyección ante la firma de este acuerdo, AMERIPOL busca instaurarse como un organismo articulador de las directrices del Secretaría de Seguridad Multidimensional de la OEA para el hemisferio, teniendo como propósito fundamental la coordinación de las actividades trasnacionales de las policías de los Estados Miembros de la OEA. Objetivos para desarrollar el acuerdo - Proyectos de investigación Proyectos de capacitación Material bibliográfico y ofrecer acceso a sus bases de datos e información Documentos e información específica con relación a programas de trabajo Reuniones para tratar asuntos de interés común Página 2 de 10 Avances de los objetivos del acuerdo a. Designación del Oficial de Enlace de AMERIPOL ante la OEA El 01 de agosto de 2011 se envió comunicación oficial dirigida a los Directores, Comandantes y Jefes de Policía solicitando la postulación oficial de enlace ante OEA, de los cuales solo se contó con dos candidatos: Inspector SERGIO DAVID AVALOS BECERRA Policía Nacional Civil del Salvador Comisionado ÓSCAR OSWALDO CHÁVEZ VALIENTE Policía Federal de México b. Fortalecimiento del Programa Interamericano de Capacitación Policial – PICAP Capacitación de 31 oficiales capacitados “Gestión de la Inteligencia Policial” del 26 al 30 de septiembre de 2011 Bogotá D.C., Colombia Capacitación de 53 oficiales capacitados “Sistemas de Información Criminal” del 17 al 21 de octubre de 2011 San Luis Potosí, México c. Identificación de las necesidades de capacitación, pasantías e investigaciones de AMERIPOL para el año 2012 Mediante el cual se identificó las diferentes necesidades de capacitación de los cuerpos de Policías miembros de AMERIPOL, y que a su vez estas acciones permita la profesionalización de sus funcionarios, fortalecer sus capacidades administrativas y operativas; de esta manera mejorar las respuestas y herramientas utilizadas para hacer frente al crimen organizado y las nuevas amenazas en la región. Determinando los delitos de mayor impacto, así mismo, los delitos de menor impacto que están afectando a todos los países en la región. d. Plan de Acción Conjunto en materia de capacitación OEA – AMERIPOL El presente plan busca consolidar las acciones que ejecutarán conjuntamente OEA y AMERIPOL, para mejorar las capacidades de los cuerpos policiales y de seguridad regionales, con el diseño e implementación de iniciativas de capacitación, asistencia técnica e intercambio de experiencias exitosas. Página 3 de 10 Este Plan consta de los siguientes elementos: i) Creación de capacitaciones especializadas, ii) Fortalecimiento de la base de datos regional de instructores y discentes especializados, iii) Documentos de orientación acerca de mejores prácticas policiales y iv) Seguimiento y evaluacion. Organismo de Naciones Unidas - ONU Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) Fortalecimiento mediante un documento de entendimiento que consolidó una alianza estratégica y conjunta con el propósito de ejecutar actividades de capacitación y entrenamiento en temas relacionados con el manejo de emergencias con materiales nucleares, radiológicos y radiactivos. Consolidación y desarrollo del Plan de Acción Común es definir las tareas que ejecutarán conjuntamente AMERIPOL y la Oficina del OIEA de Seguridad Nuclear para mejorar las capacidades de las fuerzas policiales regionales para hacer frente a la prevención, detección y respuesta a actos penales o no autorizados de otro tipo relacionados con materiales nucleares y radioactivos. Avance a su ejecución Comunicación oficial para el desarrollo del Plan de Acción Común AMERIPOL – OIEA el 26 de julio de 2011, al Presidente de AMERIPOL, firmado por el Señor Khammar Mrabit Director Oficina de Seguridad Nuclear. Construcción y Elaboración del calendario de actividades para la ejecución del Plan de Acción Común construido por AMERIPOL y OIEA para el periodo de 2012. Objetivos Plan de Acción Común - Estrategia de sensibilización en Seguridad Nuclear Capacitación Especializada en Seguridad Nuclear Registro Regional de Seguridad Nuclear Ciencia Forense Nuclear Documentos en Seguridad Nuclear de Orientación Intercambio de información relacionada con la Seguridad Nuclear Página 4 de 10 Unión Europea - UE Desde el año 2010 en búsqueda de acercamientos internacionales de carácter estratégico, la Comunidad de Policías de América – AMERIPOL, inicio un proceso de acercamiento con la Unión Europea, dando a conocer su finalidad, objetivos, alcances, estrategias y organización estructural, logrando a finales del año 2010 la acreditación de un proyecto como Instrumento de Estabilidad de la Unión Europea – UE en su componente de apoyo internacional de lucha contra el narcotráfico hacia Europa por la ruta hacia África. Este Memorando de Entendimiento tiene como gestor a la Fundación Internacional y para Iberoamérica de Políticas Publicas - FIIAPP, con un apoyo que permitirán fortalecer el accionar internacional de AMERIPOL durante los próximos cuatro años, desarrollado a través de las siguientes estrategias: Avances para la alianza estratégica Firma de Memorando de Entendimiento el 21 de agosto en la ciudad de Rio de Janeiro Declaración del Memorando de Entendimiento - Programa holístico de capacitación especializada y seminarios Establecimiento de una plataforma de inteligencia de intercambio de información segura Operaciones conjuntas que tengan relación con el narcotráfico Seguimiento y evaluación para impulsar y verificar los avances en esta materia El 31 de agosto de 2011 se envió correo No. 239 a las unidades AMERIPOL donde se relacionó el Memorando de entendimiento para conocimiento. Desarrollo del I Seminario de Análisis de Inteligencia Criminal, del 21 al 26 de noviembre en Ecuador. Firma de Memorándum de Entendimiento con los Fiscales dentro del proyecto AMERIPOL-UNIÓN EUROPEA el día seis (6) de diciembre en Brasil. CALENDARIO DE ACTIVIDADES PARA EL 2012 En enero Inicio de construcción de la Plataforma de Inteligencia (Sistema de Intercambio de Información Segura), se tiene previsto que esta construcción tardará un año montarla. Página 5 de 10 En febrero Compra de material informático para las UNA´s del proyecto AMERIPOL (Colombia, Brasil, Bolivia, Ecuador, Perú, Panamá). Finales de marzo –principios de abril ya sea en Perú o Argentina, realización del Primer Seminario de Cooperación Internacional entre Policías, Fiscales y Jueces dentro de AMERIPOL. “Ruta de Cocaína hacia Europa”. Objetivo: dirigido a estrechar la cooperación internacional entre las Policías, Fiscales y Jueces que conocen de los procesos de investigación en el delito de tráfico de cocaína hacia Europa. Dirigido: a las Fuerzas Policiales de cada país, Jueces y Fiscales (evidentemente en su mayoría Fiscales, ya que son los que realizan la Instrucción. Investigadores y transmisores de información (UNA´s), 2 por país Jueces y Fiscales, 1 por país España-Europol-Italia-Francia, Portugal y Reino Unido, 1 representante por país de la Unidad Policial antinarcóticos. Son los países más importantes en las llegadas de cocaína hacia Europa Total participantes: Perú) 18 por países AMERIPOL (Brasil-Bolivia-Colombia-Ecuador-Panamá- 2 países no AMERIPOL (Barbados - Trinidad y Tobago - Venezuela) 5 Europa Primer Seminario de Actuación de las Oficinas Nacionales de AMERIPOL. Actuación operativa de Sistemas de Intercambio de Información a través de las Policías Europeas. Lugar de realización: Colombia. Mes de Mayo de 2012. Objetivo: promocionar AMERIPOL como herramienta válida de intercambio de información entra las policías adscritas al Proyecto. Dar a conocer los diferentes sistemas de intercambio de información tanto en Europa como en AMERIPOL. Dirigido: a los responsables de las UNA´s - AMERIPOL EUROPOL. Jefes de las Oficinas Nacionales de EUROPOL más importantes Página 6 de 10 Responsables de las Secretarías de Estado de Seguridad de 5 países de Europa, donde funcionan bases de datos comunes (Por ejemplo en España funciona el SRI-Sistema de Registro de Investigaciones de las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado y Aduanas) Primer curso (15 días, diferente al seminario de 1 semana de ecuador) de introducción al análisis estratégico y operativo a celebrar en Brasil en el mes de junio-julio de 2012 en la academia federal de policía de Brasil. Objetivo: fortalecimiento de las Oficinas Nacionales de AMERIPOL con la formación exclusiva de los analistas integrados en ellas. Dar a conocer las diferentes herramientas técnicooperativas en el análisis de inteligencia criminal. Dirigido: exclusivamente a los analistas de Oficinas NACIONALES DE AMERIPOL. Pasantía de Jueces o Fiscales en algún país del proyecto AMERIPOL o Europa, mes de septiembre-octubre 2012 Objetivo: fortalecimiento de las capacidades de investigación en delitos relacionados con el tráfico de cocaína. Cooperación Internacional entre Jueces y Fiscales de los países acogidos al proyecto. Dirigido: exclusivamente a Fiscales o Jueces. Operaciones Conjuntas 2012: Al ser imprevisible una operación conjunta, a lo largo del año 2012 tendremos en cuenta las propuestas ofrecidas por cada país AMERIPOL para decidir cuál puede ser financiada con cargo al proyecto. Página 7 de 10 2. Participación en Agendas de Seguridad Pública Organismo de Naciones Unidas - ONU ONU – HÁBITAT Fortalecer dentro del programa Ciudades más Seguras, uno de los ciento cincuenta y cuatro (154) programas técnicos de esta agencia, en el proyecto de consolidación de la plataforma policial (ONU-HÁBITAT), orientada a la capacitación de funcionarios policiales, que permita aumentar las capacidades a nivel urbano para contener la inseguridad urbana y contribuir al establecimiento de una cultura de prevención, que permita a éstos asesorar las autoridades locales en el desarrollo urbanístico de sus ciudades. Aspectos de interés: - Contexto de la Seguridad Regional Experiencias de prevención exitosas en la Región Prevención de la Violencia y Criminalidad Proceso para comenzar la política para la prevención Formación y Capacitación, factor de Sostenibilidad y Autonomía Esta alianza permite interactuar y mantener un nivel de acercamiento con otras agencias de la ONU (PNUD, UNICEF, UNESCO), las cuales coadyuvan al desarrollo de este programa mediante el apoyo a autoridades locales y nacionales, y a otros actores urbanos, por medio de las siguientes actividades: - Fortalecimiento de la capacidad de gestionar la temática de seguridad y de reducir la delincuencia, y la violencia; - Promoción de iniciativas de prevención de la criminalidad, implementando sistemas de justicia criminal con la participación de autoridades locales y centrales, el sector privado y la sociedad civil; - Animar redes urbanas para facilitar el intercambio de conocimientos y buenas prácticas y la divulgación de lecciones aprendidas en colaboración cercana con socios del Norte y del Sur; - Preparar e implementar programas de formación de capacidades; - Enfocar en las tres áreas de prevención principales (acciones dirigidas a grupos de riesgo, prevención situacional, y reforma del sistema de justicia criminal) Página 8 de 10 Del 26 al 30 de septiembre del año en curso, ONU-HABITAT organizó un evento denominado “Taller Internacional de la Prevención con Jóvenes en Riesgo”, en Barcelona, España. En dicho evento el Agente de la Policía Federal, Pedro Florencio, ex Delegado del Presidente de AMERIPOL realizó una presentación general de nuestra Comunidad; asimismo sostuvo una reunión con el Coordinador General del Programa de ONU-HABITAT, Sr. Elkin Monsalve Velásquez, quien es responsable de la “Secretaria Técnica de la Plataforma de Policía para el Desarrollo Urbano - PPUD ONU-HABITAT”, tratando el tema sobre el acuerdo de cooperación que se ha venido trabajando entre ONU-HABITAT y AMERIPOL, donde se abordará la formación policial en "Policías de la Comunidad o Policías Comunitarios" y en las relaciones con las diferentes ONG's que trabajan en la causa y no tiene proximidad con la policía, teniendo en cuenta que todos tiene los mismos objetivos y a través de AMERIPOL se puede lograr mejor actuación, por lo cual ONU-HABITAT enviará una propuesta de un plan de acción para AMERIPOL. De igual manera, se llevó a cabo una visita al Instituto de Seguridad Pública de Cataluña, donde se tuvo una reunión con la Directora Sra. Nuria Aymerich I Rocavert, para el tratamiento de acuerdo entre AMERIPOL y el Instituto, para la oferta de cupos en los cursos de capacitación para la Comunidad de Policías de América, quienes demostraron su interés y voluntad de acercamiento con AMERIPOL. Programa COPOLAD de la Unión Europea (Programa de Cooperación entre América Latina y la Unión Europea en materia de drogas). Participación del Patrullero Juan Carlos Wittinghan. Del 1 al 4 de noviembre de 2011, en la ciudad de Cartagena de Indias (Colombia), se llevó a cabo la Conferencia Internacional “las drogas sintéticas, un fenómeno emergente en América Latina”, desarrollada por parte del Programa COPOLAD de la Unión Europea (Programa de Cooperación entre America Latina y la Unión Europea en materia de drogas); el cual contó con la participación de 31 expertos de Unidades policiales antinarcóticos y responsables de Organismos nacionales de fiscalización de drogas de Argentina, Bélgica, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, España, Francia, Guatemala, México, Nicaragua, Países Bajos, Panamá, Polonia, Reino Unido, República Checa, Uruguay, junto a delegados de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD - OEA), Observatorio Europeo de Drogas y Toxicomanías (OEDT) y de EUROPOL. Esta conferencia desarrollada por COPOLAD, se circunscribe a una visión birregional de cooperación, mediante la búsqueda de nuevas líneas de trabajo que configuran los retos y amenazas que plantea la delincuencia organizada global, especialmente mediante el tráfico de drogas de síntesis. En este sentido, se estableció dicho escenario en pro de la conformación de un foro de intercambio de conocimiento e información, donde se buscó analizar y debatir los aspectos más importantes relativos al tráfico, consumo y abordaje coordinado del mercado de las drogas sintéticas. Página 9 de 10 Dentro de los temas abordados, se habló de el sistema de alerta temprana, donde se consideró fundamental el papel que han de adoptar la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) y AMERIPOL en sus funciones de recopilación y difusión de información e inteligencia, tanto de carácter epidemiológico como policial, los instrumentos de recogida de información han de ser únicos, fiables y comparables. Reunión de Ministros de Seguridad Pública de la Américas MISPA III Participación del Presidente de AMERIPOL, General ÓSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO, con motivo de especificar las Plataformas de Cooperación Policial Internacional como fortalecimiento de la capacidad de los Estados Miembros, relacionando a AMERIPOL como herramienta que viabilizará el apoyo técnico permanente de la Secretaría General de la OEA a los Estados que así lo requieran para alcanzar los propósitos, objetivos y acciones en materia de gestión de la seguridad pública, gestión de la policía y cooperación internacional. Cabe destacar que posterior a la MISPA hubo una participación del Secretario Ejecutivo de AMERIPOL, Ingeniero FACUNDO ROSAS ROSAS en teleconferencia con la Comisión de Seguridad Hemisférica de la OEA, el 08 de septiembre de 2011. Ideas centrales en la participación - Análisis de los problemas de seguridad pública desde una visión integral - Impulso a instrumentos de gestión que permitan a las autoridades evaluar y mejorar la eficacia de sus políticas públicas - Modernización de la gestión policial y la profesionalización de los cuerpos de seguridad - Promover la seguridad ciudadana y responder eficazmente a la inseguridad, la delincuencia y la violencia - Intercambio de información, con el fin de prevenir o investigar la delincuencia transnacional - Puesta en marcha de iniciativas de cooperación para ampliar el conocimiento sobre los diversos aspectos y el impacto de la criminalidad - Capacitación de recursos humanos y fortalecimiento del Programa Interamericano de Capacitación Policial - PICAP Página 10 de 10