BALANCE DE GESTIÓN DE LA COMUNIDAD DE POLICÍAS DE AMÉRICA 01 de enero al 31 de diciembre de 2015 BALANCE DE GESTIÓN DE LA COMUNIDAD DE POLICÍAS DE AMÉRICA 01 de enero al 31 de diciembre de 2015 Resultados en Gestión AMERIPOL Año 2015 “Integración para la Protección y Seguridad Ciudadana” Página 1 de 41 BALANCE DE GESTIÓN DE LA COMUNIDAD DE POLICÍAS DE AMÉRICA 01 de enero al 31 de diciembre de 2015 Contenido 2. Introducción 3. Cambio en la Secretaría Ejecutiva de AMERIPOL 4. Comunicación segura: Puesta en marcha de la Plataforma SIPA 5. Operaciones Multilaterales: Respuesta frontal contra el crimen Operación SIFCO 1 Operación Action Day Operación La Roca Operación SIFCO 2 Operación Action Day 2 6. Frente a la institucionalización Presencia ante la Comisión Hemisférica de Seguridad Presencia ante el Grupo Técnico Subsidiario Actividades de los Oficiales de Enlace en la OEA Visita del Secretario General de la OEA en AMERIPOL Intercambio de información Formación policial Generación de conocimiento AMERIPOL: un compromiso internacional Comunicaciones Estratégicas de AMERIPOL VIII Cumbre AMERIPOL – México D.F. Página 2 de 41 BALANCE DE GESTIÓN DE LA COMUNIDAD DE POLICÍAS DE AMÉRICA 01 de enero al 31 de diciembre de 2015 Introducción En el transcurso del año 2015 la Comunidad de Policías de América – AMERIPOL ha venido fortaleciéndose y posicionándose de manera progresiva, no solamente en el ámbito hemisférico sino en la esfera global, logrando la consolidación de la mayoría de sus procesos y procedimientos con el apoyo de la Presidencia de Costa Rica en su segundo año consecutivo y la ejecución de los diferentes planes y proyectos por parte de la Secretaría Ejecutiva que fue asumida en el presente año por la Policía Nacional del Ecuador. Se resalta la participación de las Unidades AMERIPOL y los Oficiales de Enlace de los diferentes países y Organismos Observadores que han apostado en nuestra comunidad policial como la herramienta de integración para contrarrestar de manera decidida al crimen transnacional en América, que ha permitido el cumplimiento de los objetivos y metas trazadas. En este sentido, es importante destacar que el 2015 marca para nuestra comunidad un año histórico en el horizonte de nuestro organismo policial, en especial en el aumento de la confianza y apoyo de diferentes organismos multilaterales y policiales, como la Organización de los Estados Americanos, la Unión Europea, INTERPOL y EUROPOL. Estos logros, han conllevado al fortalecimiento del intercambio de información a partir de la puesta en marcha del Sistema de Intercambio de Información Policial para AMERIPOL - SIPA, Página 3 de 41 BALANCE DE GESTIÓN DE LA COMUNIDAD DE POLICÍAS DE AMÉRICA 01 de enero al 31 de diciembre de 2015 el fortalecimiento de las comunicaciones estratégicas tanto internas como externas y la ejecución de actividades operacionales multilaterales en el continente teniendo como eje central de articulación la Secretaría Ejecutiva con sede en Bogotá - Colombia. Es importante señalar que se da continuidad al fortalecimiento de nuestra organización, a través de la Secretaría Ejecutiva asumida actualmente por la Policía Nacional del Ecuador, quienes en el marco de liderazgo y compromiso han fortificado la gestión, a partir de un apoyo incondicional del Sr. Ministro del interior, la presencia de un delegado permanente y personal calificado para integrar el equipo de trabajo de la Secretaría Ejecutiva con sede en Bogotá, así mismo, se ha incrementado la estructura física a partir de la construcción de nuevas oficinas, medios tecnológicos y puestos de trabajo. El presente balance corresponde a la gestión realizada entre los meses de enero y diciembre del año 2015, donde se han articulado la planeación estratégica, la cooperación y concertación de las instituciones policiales miembros, para una dinámica de reciprocidad transnacional, logrando resultados efectivos en ámbitos de formación policial, cooperación técnico científica, generación de conocimiento, agilidad en el intercambio de información y sinergia de los instrumentos de cooperación. Página 4 de 41 BALANCE DE GESTIÓN DE LA COMUNIDAD DE POLICÍAS DE AMÉRICA 01 de enero al 31 de diciembre de 2015 Secretaría Ejecutiva El 02 de febrero en el Centro Social de Oficiales de la Policía Nacional de Colombia, se efectuó la entrega de la Secretaría Ejecutiva de la Comunidad de Policías de América –AMERIPOL por parte de la Policía Federal de México a la Policía Nacional del Ecuador, demostrando de esta manera la continuidad y sostenibilidad de nuestra organización, así como su fortalecimiento en el plano hemisférico. En dicha ceremonia el Maestro Enrique Francisco Galindo Ceballos (Director de la Policía Federal de México y Secretario Saliente de AMERIPOL); dio un balance de gestión durante los 4 años de trabajo a cargo de la Secretaría Ejecutiva, resaltando el fortalecimiento en capacitación para los policías de América. Por otro lado, el señor General Inspector Fausto Alejandro Tamayo Cevallos (Ex Director de la Policía Nacional del Ecuador y Secretario Entrante de AMERIPOL), recordó cuatro pilares como la cooperación, intercambio de información, capacitación policial y la lucha contra el delito trasnacional para fortalecer la seguridad ciudadana del hemisferio. Asimismo nombró al señor Coronel de Estado Mayor Manuel Iñiguez Sotomayor como delegado en la sede permanente de la Secretaría Ejecutiva en Bogotá. Este evento contó con la presencia de diferentes autoridades políticas del continente, como lo fue el señor Ministro del Interior de Ecuador, Doctor José Serrano Salgado, quien resaltó que el verdadero reto de AMERIPOL, es regionalizar la seguridad ciudadana garantizando el ejercicio de los derechos humanos para de esta manera combatir el delito trasnacional. Se puede notar el apoyo que existe del Gobierno ecuatoriano para el fortalecimiento de la Comunidad de Policías de América, organización a la que apuntan para fomentar la cooperación policial internacional en una lucha frontal contra la delincuencia organizada transnacional, considerando que es un objetivo común de los estados de este hemisferio a fin de mejorar la calidad de vida de sus conciudadanos. Finalmente, el señor Director de la Policía Nacional de Colombia resaltó la importancia de AMERIPOL en momentos donde los problemas de seguridad y convivencia no respetan fronteras, resaltando el trabajo de capacitación que viene haciendo nuestro organismo en el continente; promulgando una doctrina civil y comunitaria. Página 5 de 41 BALANCE DE GESTIÓN DE LA COMUNIDAD DE POLICÍAS DE AMÉRICA 01 de enero al 31 de diciembre de 2015 Plataforma SIPA En una ceremonia celebrada el 26 de febrero de 2015 en las instalaciones de AMERIPOL en Bogotá, se presentó a la Comunidad de Policías el Sistema de Información Policial de AMERIPOL - SIPA “Policías Conectados contra el Crimen Organizado”, el cual tiene como objetivo el intercambio de información a partir de parámetros de seguridad entre los países de América miembros del proyecto y la Unión Europea; con el fin de contrarrestar el delito trasnacional e identificar las rutas del narcotráfico en América con destino a Europa. El evento contó con la presencia de la Señora María Antonia Van Gool, Embajadora de la UE para Colombia y Ecuador, Carina Argüello Subsecretaria de Seguridad Interna de Ecuador en representación del Ministerio del Interior de ese país, el señor General Rodolfo Palomino López Director General de la Policía Nacional de Colombia, el señor General Milton Zárate Director de la Dirección Nacional de Policía Judicial de Ecuador, Nilz Ching Vargas representante del Presidente de AMERIPOL y Marcos Alvar Bestilleiro, Coordinador General Proyecto Unión Europea-AMERIPOL, además de agregados de Policía acreditados en Colombia. En el marco del evento el señor General Milton Zárate Director de la Dirección Nacional de Policía Judicial de Ecuador manifestó “la importancia que tiene este sistema de intercambio de información, que da inicio a la integración en la lucha contra el delito trasnacional, plan piloto que se verá reflejado en resultados efectivos en este hemisferio, con impactos positivos para Europa y el resto del mundo. En este sentido, es importante señalar que los correos seguros de la plataforma, fueron utilizados en el año 2015 como la herramienta para el intercambio de información entre la Secretaría Ejecutiva y las Unidades AMERIPOL, así como en la ejecución de las diferentes operaciones multilaterales, garantizando la seguridad y confiabilidad en el intercambio de información. Página 6 de 41 BALANCE DE GESTIÓN DE LA COMUNIDAD DE POLICÍAS DE AMÉRICA 01 de enero al 31 de diciembre de 2015 Operaciones Multilaterales Operación “SIFCO I” Los días 13 y 14 de mayo de 2015, se llevó a cabo la jornada operacional “Sin Fronteras Contra El Crimen Organizado SIFCO 1” la cual se enfocó a contrarrestar el delito del narcotráfico en Puertos y Aeropuertos con destinos internacionales, así como fronteras y zonas específicas de interés, contando con la participación de 10 países de América y el apoyo de las Unidades Nacionales de AMERIPOL de cada uno de ellos, logrando los siguientes resultados: Integración de instituciones policiales de diez (10) países Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, México, Panamá, Perú y República Dominicana, convirtiéndose en la primera operación multilateral del hemisferio de esta dimensión, uniendo esfuerzos en contra del narcotráfico. Igualmente, se vincularon a esta jornada operacional organismos antidrogas, entre los que se encuentran la Dirección Nacional de Control de Drogas de República Dominicana, la Unidad Antidrogas de Costa Rica y el Programa de Cooperación Internacional en Aeropuertos INTERCOPS de Brasil. La operación se ejecutó en 34 aeropuertos internacionales, 19 puertos y 2 fronteras, los cuales fueron determinados a partir de su grado de importancia y un diagnóstico preliminar que indicaba su empleo por organizaciones criminales dedicadas al tráfico de droga. Se logró la detención por el delito de narcotráfico de 15 personas de diferentes nacionalidades, así como la incautación de 67 kilos de cocaína, 1 Kilo de heroína, marihuana y droga sintética, teniendo como principales escenarios los aeropuertos internacionales de (Las Américas y Punta Cana en República Dominicana, El Dorado, Matecaña, José María Córdova y Alfonso Bonilla Aragón de Colombia, Guarulhos y Manaus en Brasil, Juan Santamaría de Costa Rica y Mariscal Sucre de Ecuador). Página 7 de 41 BALANCE DE GESTIÓN DE LA COMUNIDAD DE POLICÍAS DE AMÉRICA 01 de enero al 31 de diciembre de 2015 Como resultados transversales, se logró la incautación de Ciento Sesenta y un Mil Ciento Veinticinco Dólares Americanos (US.161, 125.00). Se logró determinar los principales destinos de la droga incautada en el marco de la operación, los cuales eran los países de Estados Unidos y México (América), España, Bélgica e Italia (Europa) y Nigeria (África). A partir de las actividades realizadas se logró establecer como principales métodos para el tráfico de droga, los siguientes: Envió de paquetes a través de empresas de correos desde República Dominicana hacia Estados Unidos, desde Colombia hacia Estados Unidos y Brasil, y desde Ecuador hacia España. A través de pasajeros (PAX - maletas) desde Brasil hacia Europa y África, desde Costa Rica a Italia y desde Colombia a España. Por medio de personas con droga ingerida desde Colombia hacia México con escala en Panamá (droga en el intestino). Empleo de compartimentos, logrando identificar los logos Fénix y Araña en la droga incautada. Operación “ACTION DAY I” Del 15 al 18 de junio de 2015, se llevó a cabo la jornada operacional donde AMERIPOL confluyó junto a dos bloques de cooperación policial como son EUROPOL e INTERPOL a fin de contrarrestar el delito de fraude al comprar tiquetes de vuelo o paquetes turísticos, resaltando los siguientes aspectos de importancia: Por parte de la Comunidad de Policías de América, participaron las instituciones policiales de Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, México, Panamá, Perú, República Dominicana, siendo así la segunda operación multilateral del hemisferio de esta dimensión, uniendo esfuerzos en contra del crimen organizado. La operación se ejecutó en 16 aeropuertos internacionales de América, logrando los siguientes resultados de interés: 1 captura y vinculación a un caso de narcotráfico de un ciudadano estonio, quien pretendía viajar con un tiquete de vuelo adquirido de manera fraudulenta, desde el Página 8 de 41 BALANCE DE GESTIÓN DE LA COMUNIDAD DE POLICÍAS DE AMÉRICA 01 de enero al 31 de diciembre de 2015 Aeropuerto Internacional de Cali (Colombia) con ruta a Ámsterdam (Holanda) y posterior a Bruselas (Bélgica). 8 personas de diferentes nacionalidades intervenidas y entrevistadas: o 2 personas permitieron la identificación de un grupo organizado dedicado al Turinet (método de fraude utilizado para realizar dolos sobre paquetes turísticos). o 4 personas intervenidas en México quienes viajaban hasta la ciudad de Cancún. o 2 personas intervenidas en el aeropuerto internacional El Dorado en Bogotá quienes pretendían viajar a Santa Cruz (Bolivia) y a la ciudad de Barranquilla (Colombia) respectivamente, quienes suministraron información valiosa para adelantar procesos operacionales contra el fraude en aerolíneas (los tiquetes fueron cancelados). Operación “LA ROCA” Teniendo en cuenta el intercambio de Información existente entre los cuerpos de policía e instituciones homólogas de la Comunidad de Policías de América- AMERIPOL y similares internacionales; se recibió por parte del Organismo Observador la Real Policía Montada del Canadá información reservada relacionada a compañías involucradas en la exportación de cocaína. Esta información fue remitida a la Unidad AMERIPOL- Ecuador, con el propósito de realizar coordinaciones con la Dirección Nacional Antinarcóticos, los mismos que el 10 de octubre ponen en ejecución la Operación denominada “LA ROCA”, en una empresa comercializadora y exportadora de mármol de nombre MARGRANITOL S.A. en el lugar fueron encontrados seis rocas las cuales al ser perforadas, tenían en su interior varios paquetes tipo ladrillos que contenían una sustancia blanquecina que al ser sometida a las respectivas pruebas de campo dio como resultado positivo para cocaína. Se decomisaron 03 vehículos y fueron detenidos 03 ciudadanos extranjeros. En el desarrollo de la Operación se encontró 904 paquetes que tenían impregnado el logotipo M15 con un peso total de 1 tonelada de cocaína, que tenía como destino Europa. El compromiso de la policía ecuatoriana en la lucha contra la delincuencia organizada transnacional, permitió en el año 2015 el decomiso de más de 67 toneladas de drogas, de las cuales 13 eran para consumo interno y 54 para tráfico internacional. Página 9 de 41 BALANCE DE GESTIÓN DE LA COMUNIDAD DE POLICÍAS DE AMÉRICA 01 de enero al 31 de diciembre de 2015 Operación “ACTION DAY II” Los días 03 y 04 de noviembre de 2015 se llevó a cabo la jornada operacional GLOBAL AIRPORT ACTION DAY contra el pago fraudulento online de tiquetes aéreos, donde confluyeron los bloques policiales EUROPOL y AMERIPOL; en este sentido, la Comunidad de Policías de América – AMERIPOL se integró a la operación a partir de sus Unidades en Colombia y México, así como la instalación de un Puesto de Mando Unificado en la Secretaría Ejecutiva con sede en Bogotá. La participación de los países de la Comunidad de Policías de América – AMERIPOL, fue muy relevante para la jornada operacional, ya que se lograron los siguientes resultados operacionales de relevancia en la lucha contra el crimen transnacional: Se realizó el correspondiente procedimiento a 17 pasajeros obteniendo información a partir de las entrevistas respectivas, que permitió la apertura de investigaciones criminales que generará la identificación, judicialización y captura de las personas directamente comprometidas con esta conducta punible. Se reportaron un total de 25 casos “alertas”, que corresponden al número de tiquetes reportados como adquiridos de manera fraudulenta y que involucraron a 20 personas de las cuales 3 de estas nunca se presentaron a abordar sus respectivos vuelos. Se generó la cancelación de 7 tiquetes aéreos por parte de las diferentes aerolíneas, después de haber sido entrevistados por la policía. Se pudo evidenciar que la aerolínea que presento mayor cantidad de casos fue Avianca con 18 casos, seguida por Aeroméxico con 4 casos, Iberia con 2 casos y LAN con 1 caso. El destino más recurrente era Bogotá (Colombia) con 11 casos seguido por, Pereira (Colombia) con 4 casos, Matamoros (México) con 3 casos, Madrid (España) con 2 casos, Medellín (Colombia) con 1 caso, Lima (Perú) con 1 caso, Santiago de Chile (Chile) con 1 caso y Ciudad de México con 1 caso. El origen más recurrente fue Bogotá (Colombia) con 7 casos seguido por, Ciudad de México (México) con 5 casos, Cancún (México) con 4 casos, Pereira (Colombia) con 4 casos, Página 10 de 41 BALANCE DE GESTIÓN DE LA COMUNIDAD DE POLICÍAS DE AMÉRICA 01 de enero al 31 de diciembre de 2015 Caracas (Venezuela) con 2 casos, Barranquilla (Colombia) con 1 caso, La Habana (Cuba) con 1 caso y Guadalajara (México) con 1 caso. Se vincularon a esta jornada operacional al puesto de mando unificado de la Secretaria Ejecutiva de la Comunidad de Policías de América representantes de EUROPOL e INCOCREDITO (Asociación para la investigación, información y control de Tarjetas Crédito y Débito de Colombia). En la operación participaron las instituciones policiales de México y Colombia, siendo así la tercera operación multilateral, uniendo esfuerzos en contra del crimen organizado, focalizando las acciones operativas en 18 aeropuertos y el compromiso de 5 aerolíneas. Operación “SIFCO II” Durante los días 24, 25 y 26 de noviembre, se desarrolló la jornada operacional SIN FRONTERAS CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO (SIFCO II), enfocada a contrarrestar el delito del narcotráfico en puertos, aeropuertos con destinos internacionales y fronteras nacionales, contando con la participación de 14 países de América a través de las Unidades AMERIPOL. En la operación participaron las instituciones policiales de Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Panamá, Paraguay, Perú y República Dominicana, convirtiéndose en la segunda operación multilateral del hemisferio de esta dimensión, uniendo esfuerzos en contra el delito del narcotráfico. La operación se ejecutó en 32 aeropuertos internacionales, 15 puertos y 05 fronteras, los cuales fueron determinados a partir de su grado de importancia y un diagnóstico preliminar que indicaba su empleo por organizaciones criminales dedicadas al tráfico de droga. La participación de los países de la Comunidad de Policías de América – AMERIPOL, fue muy relevante para la jornada operacional, ya que se lograron los siguientes resultados en la lucha contra el crimen organizado: 27 personas de diferentes nacionalidades detenidas por el delito de narcotráfico. 02 personas detenidas por falsificación de documentos (pasaportes). Página 11 de 41 BALANCE DE GESTIÓN DE LA COMUNIDAD DE POLICÍAS DE AMÉRICA 01 de enero al 31 de diciembre de 2015 Incautación de 1.174 kilos de cocaína, 496 Kilos de marihuana, 500 dosis de droga sintética, 02 armas de fuego, 35.849 municiones de diferentes calibres, 03 vehículos. Los principales escenarios de incautación fueron los aeropuertos internacionales de Guarulhos en Brasil, El Dorado, José María Córdova Rionegro Antioquia, Ernesto Cortissoz, Alfonso Bonilla Aragón en Colombia, Iquique en Chile, Mariscal Antonio José de Sucre, José Joaquín de Olmedo en Ecuador, La Aurora en Guatemala, Toncontin Tegucigalpa, La Meza San Pedro Sula, Goloson La Ceiba y Juan Manuel Gálvez Roatán en Honduras, Jorge Chávez en Perú y Del Cibao en República Dominicana; puertos de San Andrés, Santa Marta en Colombia, puerto Callao en Perú, puerto Multimodal Caucedo en República Dominicana; frontera Chile – Argentina, Bolivia y Perú, frontera Costa Rica – Panamá, frontera Guatemala – Belice, frontera Honduras – Guatemala, El Salvador y Nicaragua, frontera República Dominicana – Haití. Se logró determinar los principales destinos de la droga incautada en el marco de la operación, los cuales eran los países de Estados Unidos, México y Puerto Rico (América), España, Bélgica, Holanda y Portugal (Europa), Nigeria (África). A partir de las actividades realizadas se logró establecer como principales métodos para el tráfico de droga, los siguientes: Envió de paquetes a través de empresas de correos desde Colombia hacia Canadá, Chile, España, Panamá y Perú hacia Israel. A través de pasajeros (PAX - maletas) desde Ecuador hacia Holanda. Página 12 de 41 BALANCE DE GESTIÓN DE LA COMUNIDAD DE POLICÍAS DE AMÉRICA 01 de enero al 31 de diciembre de 2015 Frente a la Institucionalización Presencia ante la Comisión de Seguridad Hemisférica de la OEA en Washington El día 07 de mayo de 2015, el Presidente de AMERIPOL en un hecho sin precedentes para la Comunidad de Policías de América, asistió a la Organización de Estados Americanos OEA en Washington D.C (EE.UU.) en el marco de una reunión de la Comisión de Seguridad Hemisférica de este organismo internacional, donde presentó ante los embajadores el esfuerzo que han venido realizando las policías del hemisferio en estos 8 años de creación de la Comunidad. Igualmente, resaltó la importancia y fortaleza de AMERIPOL, como mecanismo para combatir la realidad criminal, así como la preocupación sobre la transformación del delito, frente a lo cual se viene capitalizando el conocimiento de las diferentes policías para compartir esas experiencias, creciendo en lo individual y favoreciendo a la comunidad americana. El señor General Milton Zárate representante del señor secretario Ejecutivo de AMERIPOL, realizo una presentación a los embajadores de los diferentes países, donde se logró despertar el interés de muchos delegados y dar a conocer las importantes actividades que vienen realizando las policías del hemisferio en busca de la seguridad ciudadana, resaltando la labor, los avances y crecimiento logrado por nuestra organización. En este sentido, el señor Embajador Andrés González, Presidente de la Comisión de Seguridad Hemisférica, agradeció a los policías de las américas, señalando que la Policía es la representación del ciudadano y la necesidad de que exista armonía entre la policía y poder civil para obtener resultados positivo contra la delincuencia; Igualmente indicó que “…los temas de la violencia son muy complejos y a la policía le toca enfrentar las consecuencias de aquello que los poderes civiles y políticos no han sabido hacer…”. Página 13 de 41 BALANCE DE GESTIÓN DE LA COMUNIDAD DE POLICÍAS DE AMÉRICA 01 de enero al 31 de diciembre de 2015 Presencia en el Grupo de Trabajo Técnico Subsidiario sobre Gestión de la Policía en Trujillo (Perú) El 23 y 24 de abril de 2015, el delegado de la Secretaría Ejecutiva de AMERIPOL participó en la Segunda Reunión del Grupo de Trabajo Subsidiario sobre Gestión de la Policía llevada a cabo en Trujillo (Perú), donde se resaltan los siguientes aspectos: El Departamento de Seguridad Pública de la OEA a través de su Directora, destacó la importante participación de AMERIPOL para la creación de la Red Interamericana de Desarrollo y Profesionalización Policial a nivel regional. Se coordinó con los representantes de la Policía Nacional del Paraguay la activación de la Unidad AMERIPOL en su país, en las funciones correspondientes a su estructura. Se inició un importante diálogo con el Segundo Secretario de la Embajada de Canadá en Bogotá, frente al fortalecimiento de las relaciones e iniciar el apoyo en capacitación y doctrina para la Comunidad de Policías de América. Se solicitó a los representantes de las Instituciones policiales presentes en el evento, la necesidad de fortalecer la estructura de las Unidades AMERIPOL en los países miembros, así como, la designación de Oficiales de Enlace permanentes a la sede de la Secretaria Ejecutiva de AMERIPOL. Actividades de los Oficiales de Enlace de AMERIPOL ante la OEA Por designación de sus instituciones, fueron nombrados los señores coroneles Manuel Antonio Vásquez Prada de Colombia y Julio Gordon González de Chile, como nuevos oficiales de enlace de AMERIPOL ante la OEA, y así dar continuidad a las actividades y lineamientos frente a este organismo, la inclusión de AMERIPOL en el sistema interamericano. En el marco de los objetivos planteados para la Oficina en Washington, se priorizaron durante el año 2015, acciones dirigidas a dar cumplimiento al mandato supremo en función de la cooperación e integración de las policías de la región, que aborda la necesidad imperiosa de Página 14 de 41 BALANCE DE GESTIÓN DE LA COMUNIDAD DE POLICÍAS DE AMÉRICA 01 de enero al 31 de diciembre de 2015 institucionalizar a AMERIPOL, como una instancia con amparo jurídico en el orden multilateral al interior de la OEA, registrándose como principales avances los siguientes: Gestión para la intervención del señor Presidente de AMERIPOL ante la Comisión de Seguridad Hemisférica de la OEA, lo cual permitió visibilizar la importancia estratégica y la efectividad lograda en 8 años de existencia, en la lucha contra las amenazas diversas a la seguridad pública, integrando las capacidades de las policías de la región. Se logró un espacio de intervención del Presidente de AMERIPOL en la Conferencia Regional sobre Seguridad en Eventos Deportivos los días 25 y 26 de Junio, donde se demostró el liderazgo del mecanismo para compartir e integrar experiencias frente al cubrimiento efectivo en seguridad en el desarrollo de estos eventos a gran escala. Gestión para materializar la visita del Doctor Luis Almagro Lemes, Secretario General de la OEA, a la sede administrativa de AMERIPOL en Bogotá, lo que permitió que por primera vez el máximo representante de este organismo multilateral, referenciara de primera mano los avances, capacidades y organización de AMERIPOL. El 29 de octubre se obtuvo audiencia especial otorgada por el señor Secretario General de la OEA, en la cual se socializaron y contemplaron aspectos primordiales sobre la Comunidad de Policías de América. Plan de visitas a los 34 Embajadores que representan las misiones permanentes ante la OEA, entre estas con el Presidente de la Comisión de Seguridad Hemisférica y Embajador del Perú, quien destacó la iniciativa y valoró el impacto y la acogida que tendría en los diplomáticos conocer más de AMERIPOL. Visita del Secretario General de la OEA en AMERIPOL El día 24 de agosto se registró la visita del doctor LUIS ALMAGRO LEMES, Secretario General de la Organización de los Estados Americanos a la sede de la Secretaria Ejecutiva, lo cual marca un hito histórico para nuestra comunidad policial, frente al objetivo de institucionalización y que resalta la apertura e importancia que se hemos ido adquiriendo en el plano hemisférico. Página 15 de 41 BALANCE DE GESTIÓN DE LA COMUNIDAD DE POLICÍAS DE AMÉRICA 01 de enero al 31 de diciembre de 2015 El señor Secretario General de la OEA, manifestó la importancia en la reducción de las asimetrías que puede haber entre los diferentes cuerpos de seguridad y las diferentes policías del continente, así como la necesidad de tecnología, modernización y capacitación de los policías; en este sentido señaló su apoyo a AMERIPOL e indicó que buscará el puesto al interior de la OEA realizando los estudios correspondientes con la mejor disposición, reconociendo la importancia y la necesidad de hacerlo. Igualmente el señor Secretario General de la OEA, estuvo acompañado por el Presidente de la Comisión de Seguridad Hemisférica de la OEA Embajador Andrés González Díaz, quien señaló la importancia de AMERIPOL en un marco justo de cooperación en la integración para derrotar un enemigo y un desafío común que es la criminalidad; Igualmente, exaltó las actividades que se vienen realizando por parte de todos los policías del continente para proteger a las niñas y niños de América, frente al abuso, el maltrato, la pornografía, así como la cruzada de todas las instituciones policiales para salirle al paso a fenómenos como la trata de personas. El Delegado del Secretario Ejecutivo, realizó una presentación donde dio a conocer la estructura orgánica de AMERIPOL, mostró los resultados que se han logrado en las acciones operativas multilaterales y las proyecciones futuras para el fortalecimiento de esta Comunidad, actividad que fue reconocida por el señor Secretario General de la OEA y paralelamente ofreció su apoyo para revisar el camino a la institucionalización de AMERIPOL. Página 16 de 41 BALANCE DE GESTIÓN DE LA COMUNIDAD DE POLICÍAS DE AMÉRICA 01 de enero al 31 de diciembre de 2015 Intercambio de información Se realizaron 2.242 intercambios de información, a través de las coordinaciones de la Secretaría Ejecutiva de AMERIPOL, evidenciando un panorama de corresponsabilidad de las instituciones policiales, para la generación de conocimiento, formación policial e intercambio de información. La Secretaría Ejecutiva de AMERIPOL es el punto de difusión, facultada para oficiar y dar seguimiento a las solicitudes realizadas por las instituciones policiales, a través de la Coordinación de Intercambio de Información, para dinamizar y articular de manera permanente el flujo de información en temas de cooperación policial internacional, a través de la recolección y análisis de datos, en el aspecto estratégico y operativo que aporte a las necesidades e interese comunes que demanden los cuerpos de Policía en materia de seguridad pública y ciudadana. La Secretaría Ejecutiva de AMERIPOL a través de la Coordinación de Intercambio de Información realizó 801 intercambios, logrando generar alertas tempranas a través información enviada por las instituciones policiales lo cual ha permitido generar acciones de prevención y operacionales. Página 17 de 41 BALANCE DE GESTIÓN DE LA COMUNIDAD DE POLICÍAS DE AMÉRICA 01 de enero al 31 de diciembre de 2015 La gráfica que a continuación se muestra, refleja la participación de cada uno de los cuerpos de Policía de la Comunidad de Policías de América - AMERIPOL, con cada una de las coordinaciones de la Secretaría Ejecutiva y sus aportes para la consolidación de documentos doctrinales. En este sentido, es importante destacar la participación activa de las instituciones policiales de Ecuador, Colombia, Bolivia y Perú, quienes a partir de su aporte permanente vienen contribuyendo al logro de los objetivos propuestos en busca de la seguridad ciudadana y disminuir el crimen transnacional. En el año 2016 se reformulará la medición del intercambio de información, frente a lo cual se analizarán tanto la participación de las Unidades AMERIPOL con indicadores de difusión e intercambio de información, así como el impacto de la misma, igualmente se tomarán en cuenta otras dependencias que al interior de AMERIPOL vienen intercambiando y difundiendo información de carácter estratégica, como es el caso del Centro de Prospectiva y Seguridad Hemisférica, la Oficina de Comunicaciones Estratégicas, la Oficina de Planeación y la Coordinación de Investigación Criminal. Página 18 de 41 BALANCE DE GESTIÓN DE LA COMUNIDAD DE POLICÍAS DE AMÉRICA 01 de enero al 31 de diciembre de 2015 Formación Policial La necesidad de conformar un espacio abierto y participativo para el intercambio de conocimientos y experiencias del servicio en el ámbito regional contra el delito transnacional, mediante las alianzas estratégicas entre cuerpos de policía y organismos de seguridad se han constituido en parte fundamental y en estrategia efectiva para prevenir el avance de la delincuencia transnacional y lograr afectar sus conexiones de manera significativa. En este sentido, se ha venido promoviendo el desarrollo de programas de capacitación, potenciación e intercambio de conocimientos, dirigido a los funcionarios de los cuerpos de Policía e instituciones homólogas miembros y organismos observadores de AMERIPOL, tendientes a mejorar aptitudes policiales que permitan incrementar la seguridad pública y ciudadana, generando a su vez doctrina policial basada en los resultados de las buenas prácticas obtenidas con los programas realizados. En el año 2015, se logró gestionar la capacitación de 801 policías a través de 20 actividades académicas de alto nivel, así como la gestión de 3 eventos de integración deportiva y 2 asistencias técnicas, resaltando el apoyo permanente de la Policía Nacional de Colombia a través de la Dirección Nacional de Escuelas, la Oficina de Asuntos Internacionales y la Unidad AMERIPOL – Colombia, así como la oferta académica de instituciones policiales como Ecuador, Chile, Honduras, Bolivia y España, entre las que se encuentran: Actividades Académicas 1. Capacitación en el Sistema de Información Policial de AMERIPOL – SIPA, llevado a cabo en el mes de febrero en la ciudad de Bogotá (Colombia), donde fueron capacitados por personal experto de la Unión Europea, 18 policías de Brasil, Bolivia, Colombia, Ecuador, Panamá y Perú, 03 de ellos capacitados como Documentalistas (alimentadores del sistema). Página 19 de 41 BALANCE DE GESTIÓN DE LA COMUNIDAD DE POLICÍAS DE AMÉRICA 01 de enero al 31 de diciembre de 2015 2. Seminario Internacional de Policía Comunitaria, del 25 al 28 de febrero en Atlántida (Honduras), con la participación de 30 policías de Costa Rica, Panamá, El Salvador, República Dominicana y Honduras, con el propósito de compartir experiencias y conocimientos en Policía Comunitaria, conociendo sus proyectos, estrategias, áreas de trabajo y éxitos obtenidos. 3. Curso Internacional de Inteligencia Estratégica y Prospectiva Antidrogas, del 09 al 27 de marzo en Colombia, participando 30 policías de Brasil, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Panamá, Colombia y República Dominicana, encaminando la producción de inteligencia estratégica y prospectiva a hacer frente a las diversas manifestaciones en la cadena productiva del tráfico de drogas ilícitas. 4. Curso Internacional Antisecuestro y Extorsiones, en Bolivia del 13 al 24 de abril, coordinado por el proyecto Unión Europea – AMERIPOL, la cual contó con la asistencia de 27 policías de Bolivia, Colombia, Ecuador, Panamá, Perú y Venezuela, con el fin de conocer los nuevos modus operandi de las organizaciones delictivas, técnicas de investigación, conclusiones, recomendaciones y sobre todo cooperación internacional en el marco de AMERIPOL. 5. Segundo Curso Internacional de Reconocimiento de Largo Alcance, realizado en Bolivia del 08 de mayo al 07 de junio, con el fin de capacitar en tácticas y técnicas y procedimientos antinarcóticos en cualquier nivel de intensidad, condición terreno y clima, contando con los medios adecuados para alcanzar progresivamente niveles crecientes de eficiencia y eficacia en operaciones de reconocimiento y vigilancia de largo alcance aplicables a la interdicción al narcotráfico, el evento contó con 25 policías de Bolivia, Ecuador y México. Página 20 de 41 BALANCE DE GESTIÓN DE LA COMUNIDAD DE POLICÍAS DE AMÉRICA 01 de enero al 31 de diciembre de 2015 6. Cooperación internacional de las Policías, Autoridades Judiciales y Fiscales, en Madrid (España) del 01 al 09 de junio, capacitando a las autoridades policiales, judiciales y fiscales en la lucha contra las redes de crimen organizado, el proyecto AMERIPOL-UE, desarrollo el evento contando con la participación de Colombia, Bolivia, Brasil, Ecuador, Perú, Panamá, Venezuela, Barbados y Trinidad y Tobago. 7. Primer Curso Internacional de Buceo, desarrollado en la Provincia del Guayas (Ecuador) del 01 al 26 de junio de 2015, con la participación de funcionarios de Ecuador, Nicaragua y SENAFRONT para conocer a cabalidad el funcionamiento y mantenimiento del equipo básico de buceo y de esta manera poder brindar un excelente y oportuno servicio a la ciudadanía cuando esta lo requiera. 8. V Curso Internacional de Granaderos, realizado en Colombia del 04 de mayo al 30 de julio, cuyo propósito es el de capacitar al personal en el área de operaciones contra grupos armados ilegales; que permita un desempeño favorable en el cumplimiento de la labor policial, donde participaron 25 policías pertenecientes a Colombia, Guatemala, Honduras, México Nicaragua y Panamá. 9. Curso Internacional de Inteligencia Estratégica y Prospectiva Antidrogas, del 13 al 31 de julio en Colombia, cuyo propósito es la contextualización del problema mundial de las drogas, orientando la producción de inteligencia estratégica y prospectiva en la lucha antidroga, donde participaron 26 policías pertenecientes a Colombia, Costa Rica FP, Ecuador, Guatemala, México, Panamá y Perú. Página 21 de 41 BALANCE DE GESTIÓN DE LA COMUNIDAD DE POLICÍAS DE AMÉRICA 01 de enero al 31 de diciembre de 2015 10. III Curso Internacional Básico de Paramédicos de Combate, del 06 de julio al 5 de agosto de 2015 en Bolivia, con el propósito de entrenar y capacitar sobre protocolos de cuidado Táctico de Heridos en Operaciones diversas (C.T.H.O.); en ese sentido la Policía Boliviana realizó el Curso Internacional en mención con la participación de 30 funcionarios de Bolivia y Ecuador. 11. Primer Seminario Internacional de Inducción sobre el Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva de Carabineros de Chile, en Chile del 17 al 19 de agosto con el propósito de presentar esta exitosa estrategia operativa en Chile, información, metodología, implementación, restricciones y evaluaciones, con la participación de 18 funcionarios de Chile, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica OIJ, Ecuador, México, Panamá y Perú. 12. LVII Curso Antidrogas, del 06 de julio al 28 de agosto en Ecuador, con el propósito de determinar los procedimientos antinarcóticos básicos aplicables a la función policial específica, mediante el manejo de técnicas de investigación de control de estupefacientes y drogas ilícitas., en ese sentido se contó con la participación de 28 funcionarios de las Instituciones de Ecuador, México y Panamá. 13. VI Simposio Internacional, Delitos Transnacionales e investigación Criminal, del 02 al 03 septiembre en Colombia, cuyo propósito es generar un espacio reflexivo, eminentemente académico y especialmente propositivo para dar una mirada a lo que ha sido y representado el conflicto en Colombia, la terminación del mismo y el papel de la Policía Página 22 de 41 BALANCE DE GESTIÓN DE LA COMUNIDAD DE POLICÍAS DE AMÉRICA 01 de enero al 31 de diciembre de 2015 colombiana en ese escenario, en ese sentido participaron 100 funcionarios pertenecientes a Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Panamá y República Dominicana. 14. I Simposio Internacional frente a Delitos Sexuales Infantiles con énfasis en el Turismo y Pornografía, en Ecuador del 02 al 03 de septiembre, donde AMERIPOL y la Policía Nacional de Holanda realizaron el simposio internacional con el propósito de contribuir en el fortalecimiento de la prevención, represión, y atención integral para los niños, niñas y adolescentes víctimas de explotación sexual, además de estructurar una red de expertos policial y judicial a nivel internacional, en ese sentido se contó con la participación de 70 funcionarios de las Instituciones de Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica FP, Costa Rica OIJ, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Holanda, México, Panamá, Perú, República Dominicana y Venezuela. 15. IV Simposio Internacional Protección Integral de Niños, Niñas y adolescentes – Fronteras Seguras para la Niñez, en Colombia del 09 al 11 de septiembre, cuyo propósito es elaborar recomendaciones de acciones interinstitucionales y transfronterizas, para proteger a la niñez de su utilización en la comisión de delitos y la explotación sexual, en ese sentido se contó con la participación de 170 funcionarios de las Instituciones de Brasil, Ecuador, España, Honduras, Panamá, Perú, Panamá y República Dominicana. 16. Curso de Operador de Explosivos Demoliciones, del 13 de agosto al 12 de septiembre en Bolivia, con el propósito de capacitar al recurso humano de la Policía Boliviana y sus similares en el exterior en técnicas y procedimientos como operador de explosivos, en ese sentido la Policía Boliviana realizó el curso internacional en mención con la participación de 20 funcionarios de Bolivia, Ecuador, México, Panamá y República Dominicana. Página 23 de 41 BALANCE DE GESTIÓN DE LA COMUNIDAD DE POLICÍAS DE AMÉRICA 01 de enero al 31 de diciembre de 2015 17. V Congreso Internacional de Lucha contra el Secuestro y la Extorsión, en Colombia del 22 al 24 de septiembre, para fortalecer la cooperación internacional y el compromiso en la lucha contra la criminalidad asociada y derivada del secuestro y la extorsión, delitos de alcance trasnacional, a través de la creación de espacios de coordinación entre los organismos estatales de diferentes países, en ese sentido participaron 86 funcionarios de Alemania, Argentina, Brasil, Chile, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos, España, Ghana, Guatemala, Guinea Ecuatorial, Honduras, India, Irlanda, Jordania, México, Paraguay, Perú, Reino Unido, República Dominicana, Sudán, Trinidad y Tobago Y Venezuela. 18. VII Curso Internacional de Entrenamiento de Guías y Adiestramiento de canes para Detección de Drogas, en Ecuador del 06 de julio al 09 de octubre, con el propósito de formar excelentes binomios de trabajo, capacitando guías y entrenando canes, a fin de ejercer eficaz y eficientemente las funciones encomendadas en la lucha contra el narcotráfico, organizaciones delictivas a favor de la paz y seguridad ciudadana, participando 19 funcionarios de Ecuador, México y Panamá. 19. Curso Internacional de Inteligencia Estratégica y Prospectiva Antidrogas, del 28 de septiembre al 16 de octubre en Colombia, cuyo propósito fue contextualizar y caracterizar, desde una visión objetiva el problema mundial de las drogas y mediante los insumos que proveen los elementos esenciales de información, orientar la producción de Inteligencia estratégica y prospectiva, a través de las cuales se puedan delinear políticas públicas y estrategias encaminadas a hacer frente a las diversas manifestaciones inmersas en la cadena productiva del tráfico de drogas ilícitas, donde participaron 24 policías pertenecientes a Colombia, Costa Rica FP, Ecuador, México, Perú y República Dominicana. Página 24 de 41 BALANCE DE GESTIÓN DE LA COMUNIDAD DE POLICÍAS DE AMÉRICA 01 de enero al 31 de diciembre de 2015 20 VII Curso Internacional avanzado del GIR, del 04 de mayo hasta el 30 de octubre en Ecuador, con el propósito de formar a Oficiales, Clases, Policías del Ecuador y a Policías Extranjeros en Operaciones y Procedimientos Policiales Especiales, enmarcados en el respeto absoluto a los Derechos Humanos con un gran sentido de compromiso y servicio a la sociedad, a través de un análisis teórico – práctico, para que en las operaciones policiales puedan actuar con responsabilidad y defender su ética profesional, siendo multiplicadores de los conocimientos dotados de la Unidad, logrando un conglomerado policial eficaz, característica primordial del GIR, contando con la con la participación de 23 funcionarios de Ecuador, México y Panamá. Eventos de Integración Deportiva 1. XI Edición Competencia Atlética Internacional 5-10K, en la ciudad de Quito, del 01 de marzo de 2015, Con el fin de fomentar el deporte policial en América y fortalecer las relaciones que mantienen los cuerpos de policías miembros de AMERIPOL. La Policía Nacional del Ecuador aunó esfuerzos para llevar a cabo a través de la Federación Deportiva Policial Ecuatoriana la Competencia Atlética Internacional “Policía Héroe de Paz”, con la participación de atletas de las policías amigas de Colombia y Ecuador. 2. Festival Atlético YO VIVO SIN DROGAS “TU DECIDES”, llevado a cabo en Ecuador el 28 de junio de 2015, con esta actividad se pretende fomentar la práctica del deporte en la comunidad, además de fortalecer la construcción de una cultura preventiva sobre el consumo de drogas, en ese sentido se contó con la participación simultanea de las Instituciones Ecuador, El Salvador, Guatemala, Perú, SENAFRONT y República Dominicana. Página 25 de 41 BALANCE DE GESTIÓN DE LA COMUNIDAD DE POLICÍAS DE AMÉRICA 01 de enero al 31 de diciembre de 2015 3. Primeros Juegos Mundiales de Policía USIP “Unión Internacional Deportiva Policial”, en Colombia del 26 de septiembre al 03 de octubre, cuyo propósito es el de apoyar el deporte e integrar a los cuerpos de policía del mundo, contando con la con la participación de 30 países, así: Colombia. Ecuador, China, Bahrain, España, Egipto, Holanda, Brasil, Panamá, México, Chile, Palestina, Perú, Aruba, Bolivia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, Italia, Jordán, Kenia, Kuwait, Lebanon, Paraguay, Qatar, Tunisia y Estados Unidos. Referenciaciones 1. Control y lucha contra el Microtráfico de Estupefacientes, a partir de solicitud del señor Director de la Policía Nacional de República Dominicana 5 funcionarios de la Dirección de Investigación Criminal e INTERPOL de la Policía Nacional de Colombia, asesoraron a la policía dominicana para combatir el tráfico local de estupefacientes, presentando la estrategia que se implementa para combatir el tráfico local de estupefacientes (Estrategia contra el Tráfico de Estupefacientes en Menores Cantidades – ETEMC). 2. Asistencia Técnica en temas de Poligrafía, por parte de la Policía Nacional de Colombia en el mes de junio de 2015, mediante solicitud del señor Director de la Policía Nacional de República Dominicana 3 funcionarios de la Policía Nacional de Colombia, realizando la asistencia técnica con el propósito de fortalecer al personal adscrito del Departamento de Poligrafía, el cual fue inaugurado en el segundo trimestre del año en curso y tiene como objetivo proteger la institucionalidad de los de factores hostiles enfocado en el tema de control de confianza en ese país. Página 26 de 41 BALANCE DE GESTIÓN DE LA COMUNIDAD DE POLICÍAS DE AMÉRICA 01 de enero al 31 de diciembre de 2015 Generación de Conocimiento AMERIPOL, a través del intercambio de buenas prácticas y lecciones aprendidas, ha identificado oportunidades de cooperación entre las instituciones miembros que contribuyen a fortalecer sus capacidades para hacer frente a los desafíos de la delincuencia organizada y la violencia; en este sentido se realizaron 11 documentos doctrinales entre los que se encuentran Boletines, Fascículos y Análisis con alcance hemisférico y global: Boletines “…En el año 2015, la Coordinación de Cooperación Técnico Científica Policial de AMERIPOL – COTEC, elaboró a partir de información aportada por diferentes cuerpos de policía del hemisferio cuatro (4) boletines tecnológicos, que han contribuido a que las demás instituciones homologas y cuerpos de seguridad en América, tomen como referencia los avances que materia técnica han conllevado a mejorar la lucha contra el crimen en los diferentes países y generar un progreso significativo de sus instituciones policiales”. Página 27 de 41 BALANCE DE GESTIÓN DE LA COMUNIDAD DE POLICÍAS DE AMÉRICA 01 de enero al 31 de diciembre de 2015 Primer Boletín Tecnológico 2015, “Capítulo I Tricología Forense en Costa Rica: Microscopía como Tamizaje Previo del Análisis Molecular”: Se realiza un recuento del desarrollo de la tricología forense en Costa Rica, describiendo el valor de los elementos pilosos en el contexto de una investigación criminal. Se exponen las diferentes etapas del análisis, tanto de las características morfológicas microscópicas como de su papel como fuente de material genético para análisis mitocondrial o nuclear. Se pretende con lo anterior, abrir el debate entre los forenses americanos sobre la pertinencia de tamizar los elementos pilosos que serán remitidos al análisis molecular, en procura de una optimización del recurso económico asignado para este tipo de peritación forense. Capítulo II El síndrome CSI y sus efectos sobre la investigación científica en Iberoamérica.”: Este nombre que en español se refiere a la investigación de la escena del crimen, en alguna medida gusta y a la vez en ocasiones molesta a aquellos que hemos trabajado durante nuestra vida profesional en los laboratorios de Criminalística cuyo ámbito de acción lo conocemos como la I.O.T. Inspección Ocular Técnica. Este apasionante mundo ha generado muchos adeptos a las más famosas series de televisión como CSI con sus dos versiones en Miami y Las Vegas; detectives médicos, el mentalista y algunas otras más. Segundo Boletín Tecnológico 2015 “Intercambio de experiencias Técnico-Científicas”: Capítulo I Plataforma robótica de exploración y verificación como apoyo a unidades operativas de la Policía Nacional de Colombia en su lucha contra Bandas Criminales y el Terrorismo; Capítulo II Diseño e integración de antena para radio táctico, el Boletín Tecnológico brinda elementos que ayudan presentando como alternativa tecnológica una antena helicoidal que cumple con la funcionalidad requerida y a su vez disminuye los costos de sustituirla a medida que se va deteriorando con el uso. Tercer Boletín Tecnológico 2015, “Determinación de la capacidad olfativa del can de búsqueda de sangre humana y su comparación con las pruebas utilizadas en Biología Forense” En cumplimiento a los lineamientos establecidos por la Presidencia y Secretaría Ejecutiva de AMERIPOL y con el apoyo del Organismo de Investigación Judicial de Costa Rica (OIJ). Se socializó el “III Boletín Tecnológico – Científico Policial” del año 2015, documento de carácter investigativo y estratégico. Cuarto Boletín Tecnológico 2015, En cumplimiento a los lineamientos establecidos por la Presidencia y Secretaría Ejecutiva de AMERIPOL y con el apoyo de la Policía Nacional de Colombia y la Policía Nacional del Ecuador. Se socializó el “IV Boletín Tecnológico – Científico Policial” del año 2015, documento de carácter investigativo y estratégico, el cual tiene como título Capítulo I “Plataforma de Correlación y Análisis de Información de la Policía Nacional De Colombia.” y en su Capítulo II “La Esencial Participación de la Inspección Ocular Técnica en la Investigación de Muertes Violentas.” Página 28 de 41 BALANCE DE GESTIÓN DE LA COMUNIDAD DE POLICÍAS DE AMÉRICA 01 de enero al 31 de diciembre de 2015 Fascículos “…La transnacionalización del delito plantea nuevos desafíos en materia de seguridad que generan la necesidad de desarrollar una serie de estrategias, que implica una permanente actualización y fortalecimiento de experiencias y métodos de investigación criminal. Es por esta razón que la Coordinación de Investigación Criminal y Asistencia Judicial de AMERIPOL, a partir del referente de los diferentes cuerpos de policía e instituciones homologas hayan elaborado en el 2015 cuatro (4) fascículos de intercambio de experiencias y conocimientos de los delitos transnacionales.”. Fascículo Doctrinal de Intercambio de Experiencias y Conocimientos de los Delitos Transnacionales No. 9 - Violencia de Genero, publicación realizada en coordinación con siete 7 cuerpos de policía (Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Guatemala, Costa Rica, República Dominicana, donde se tratan temas relacionados con el protocolo de actuación para el abordaje de la violencia contra la mujer, policía judicial en el marco de la investigación de delitos con carácter de violencia de género y la orientación a mujeres víctimas de la violencia. Fascículo Doctrinal No. 10 – Contrabando, el delito de contrabando constituye la internación de mercancías extranjeras procedentes de las zonas libres, omitiendo el pago total o parcial de los tributos a compensar, sin permiso de la autoridad competente y/o, cuando se ingresan bienes o productos de prohibida importación; en este sentido, las policías de Colombia, Página 29 de 41 BALANCE DE GESTIÓN DE LA COMUNIDAD DE POLICÍAS DE AMÉRICA 01 de enero al 31 de diciembre de 2015 Ecuador, Guatemala y Perú, presentan en este fascículo los resultados en la lucha contra este delito así como las actividades e informes en esta materia. Fascículo Doctrinal No. 11 - Lucha Contra el Secuestro y la Extorsión, el secuestro y la extorsión son considerados delitos atroces de gran impacto social ya que quebrantan y afectan en forma grave valores y derechos inalienables del ser humano tales como la vida, la dignidad, la libertad personal, la intimidad, la familia y la convivencia en un ambiente de paz, el secuestro y la extorsión se convirtieron en una millonaria industria criminal, que no distingue, clase social, religión, raza, género ni edad; en este sentido, los cuerpos de Policía de Colombia, Chile, Ecuador, Costa Rica, Panamá y Perú, aportan sus experiencia en la lucha contra este flagelo. 04. Fascículo 12 - Trata de personas, este fenómeno considerado complejo por su configuración desde el tratante hasta las víctimas directas o indirectas, su condición y las situaciones que les rodean, la manera en la que fueron captadas, la forma en que fueron trasladadas desde su lugar de origen, y finalmente los lugares a donde fueron llevadas para su explotación, conllevaron a la elaboración de este fascículo que reúne las experiencias de Bolivia, Colombia, El Salvador, Costa Rica, Panamá y República Dominicana. Análisis 01. Análisis del Homicidio en América, a partir de información solicitada a las Unidades Nacionales de AMERIPOL, con el fin de conocer la problemática específica en cada uno de ellos de los países y tomando como referencia información de la ONU y la OEA, permitiendo determinar la existencia de dos grandes causas que afectan directamente como es el tráfico y control de territorios por Drogas y el consumo excesivo de licor, por lo que en este informe se sugiere buscar alternativas y planes que nuestras policías puedan aplicar sobre estos factores y de esta forma buscar una disminución directa en la incidencia delictual. 02. Análisis sobre el Narcotráfico e importancia del Intercambio de Información, el objetivo del presente artículo es analizar la Comunidad de Policías de América, como mecanismo de cooperación policial internacional, el cual bajo los principios de cooperación e integración enfrenta fenómenos propios de la “Delincuencia Organizada Trasnacional como el Narcotráfico”. Igualmente se explica desde el enfoque neofuncionalista e institucionalista el proceso de integración y cooperación de los cuerpos policiales, para posteriormente identificar los principales retos y dificultades que de éste se derivan en el caso de AMERIPOL. 03. Análisis y Estrategias utilizadas por los Cuerpos Policiales de la Región en materia de “CIBERCRIMEN”, el objetivo de la presente recopilación de información de cada uno de los países miembros de AMERIPOL, es conocer la realidad que afrontan en cada uno de sus países contra el Cibrecrimen, cuáles son sus estrategias para enfrentarlos y como generar prevención en la ciudadanía para que no sean víctimas de esta tipología de delito trasnacional. Página 30 de 41 BALANCE DE GESTIÓN DE LA COMUNIDAD DE POLICÍAS DE AMÉRICA 01 de enero al 31 de diciembre de 2015 Encuentros Estratégicos Agregada de la Cooperación Nórdica de Policía y Aduanas, el 22 de enero de 2015, el delegado de la Secretaría Ejecutiva de AMERIPOL y el Jefe de la Unidad AMERIPOL Colombia, recibieron la visita de la Agregada de Cooperación Nórdica de Policía y Aduanas Margareta Schluter y la Superintendente Lena Larsson Oficial de Enlace de la Policía Sueca, donde se trataron temas de intercambio de información y un posible apoyo por parte de Polisen en capacitación continua a AMERIPOL. Ministro del Interior del Ecuador, el día 02 de febrero de 2015, se recibió la visita del señor Ministro del Interior del Ecuador Doctor José Serrano Salgado y del señor General Inspector Fausto Alejandro Tamayo Cevallos, los cuales conocieron las instalaciones de AMERIPOL antes de que se presentara la ceremonia de la entrega de la Secretaría Ejecutiva de la Comunidad de Policías de América –AMERIPOL por parte de la Policía Federal de México. Embajador de Holanda en Colombia, el día 10 de febrero de 2015, se recibió la visita del Embajador de Holanda en Colombia Robert Van Embden y el doctor Uri Rosenthal representante de la Conferencia Mundial sobre ciberespacio GCCS; en dicha reunión se realizó la presentación de la institución y además se trató temas relacionados al Centro de Cyber Seguridad de AMERIPOL. Página 31 de 41 BALANCE DE GESTIÓN DE LA COMUNIDAD DE POLICÍAS DE AMÉRICA 01 de enero al 31 de diciembre de 2015 Asesor Regional de Seguridad Ciudadana del PNUD, el día 16 de marzo se recibió la visita del Señor Daniel Luz Alvarez, Asesor Regional de Seguridad Ciudadana del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD para América Latina y el Caribe, al cual se le realizó una exposición sobre las fortalezas de AMERIPO, y la importancia de generar alianzas y unir esfuerzos frente a la seguridad ciudadana. Delegación de la Policía Nacional de Holanda, Para el día 20 de Marzo se recibió la visita del Señor Joost Van Slobbe delegado de la Policía de Holanda, a quien se les realizó una exposición sobre las fortalezas de la Comunidad de Policías de América – AMERIPOL, y las actividades que se vienen realizando con la Oficial de Enlace de ese país en nuestro organismo Barbara Götee. Cuarta Conferencia Global sobre Ciberespacio, el 16 y 17 de abril se llevó acabo en La Haya (Holanda), la Cuarta Conferencia Global sobre Ciberespacio, donde participó AMERIPOL a través del Jefe de la UNA Colombia, en el panel de expertos mundiales frente a la Ciber-Seguridad, cuyo objetivo fue establecer los mecanismos de cooperación entre entidades gubernamentales, sector privado y los diferentes organismos de seguridad. Delegación de la Unión Europea, El día 24 de abril, se sostuvo una reunión con la Señora Valerie Miranda, delegada de la Union Europea, para Identificar los avances que se tienen en el memorándum de entendimiento entre AMERIPOL y la Union Europea; así mismo, con el fin de mostrar la necesidad de avanzar en la construcción de una segunda fase del proyecto y del acuerdo conjunto. Página 32 de 41 BALANCE DE GESTIÓN DE LA COMUNIDAD DE POLICÍAS DE AMÉRICA 01 de enero al 31 de diciembre de 2015 Embajador de Ecuador en Colombia, Para el 27 de mayo del presente año se contó con la visita del señor embajador de Ecuador en Colombia Doctor Raúl Vallejo, el cual conoció las instalaciones y el personal que labora en ellas; además se realizó la presentación de la Organización por parte del señor delegado del secretario ejecutivo de AMERIPOL. III Foro Internacional de Seguridad y Facilitación, Los días 04 y 05 de junio se llevó a cabo en la ciudad de Cali (Colombia) el III Foro Internacional de Seguridad y Facilitación, a la cual asistió el Delegado del Secretario Ejecutivo, y tuvo como objetivo presentar el esquema de la seguridad de la Cadena de Suministros, su impacto en la logística Internacional y los avances del Operador Económico Autorizado en el mundo. Foro de Seguridad Ciudadana en Inteligencia Policial de Panamá, entre el 25 y 26 de junio en Panamá, la cual tuvó como objetivo conocer las necesidades que enfrenta la ciudadanía, su percepción ante los cuerpos encargados de hacer la ley y como utilizar la herramienta de la inteligencia policial, en busca de la paz social y la seguridad ciudadana. Reunión Internacional para las Migraciones – OIM con la Organización, el día 30 de junio se adelantó una reunión en las instalaciones de la Organización Internacional para las Migraciones dejandose para estudio de aprobación el texto definitivo del memorando de entendimiento a celebrarse entre AMERIPOL y OIM, reunión la cual genera una consulta a nivel regional de la viabilidad de este instrumento ante esta organización. Página 33 de 41 BALANCE DE GESTIÓN DE LA COMUNIDAD DE POLICÍAS DE AMÉRICA 01 de enero al 31 de diciembre de 2015 Secretario General de la Organización de los Estados Americanos - OEA, El 24 de agosto de 2015, se llevó a cabo la visita del doctor LUIS ALMAGRO LEMES, Secretario General de la Organización de los Estados Americanos – OEA, lo cual marca un hito histórico para nuestra comunidad policial, frente al objetivo de institucionalización y que resalta la apertura e importancia que ha ido adquiriendo AMERIPOL en el plano hemisférico. Secretario General de INTERPOL, El 15 de septiembre de 2015, se llevó a cabo la visita del señor Jürgen Stock, Secretario General de la Organización Internacional de Policía Criminal (INTERPOL), lo cual marca un hecho trascendental para nuestra comunidad policial, frente al objetivo de consolidar e integrar los bloques policiales frente a la lucha contra el crimen organizado trasnacional. Delegación de EUROPOL, El 14 de octubre del 2015 se recibió la visita de diferentes delegados de los países miembros de EUROPOL, esta reunión sirvió para afianzar el trabajo conjunto que se viene realizando contra la delincuencia internacional organizada y las redes del narcotráfico, así mismo se generará una hoja de ruta para trabajar operativamente en el 2016. Página 34 de 41 BALANCE DE GESTIÓN DE LA COMUNIDAD DE POLICÍAS DE AMÉRICA 01 de enero al 31 de diciembre de 2015 Seminario Internacional de Cooperación Policial en la Lucha Contra el Tráfico de Droga por la ruta Africana, participación en este evento realizado en Praia – Cabo Verde (África) del 26 al 30 de octubre, donde se analizó el trabajo que vienen desplegando AMERIPOL – EU, AIRCOP, SEACOP y AML – WA. En el desarrollo de este seminario se realizaron ponencias de Ecuador, Colombia, Bolivia, Perú, Panamá y Brasil, en donde se pudo intercambiar información de las nuevas modalidades, camuflajes y rutas que las organizaciones criminales se encuentran utilizando para el tráfico de estupefacientes a diferentes partes del mundo. De igual manera se pudo conocer los proyectos que se están desarrollando en otros continentes con la finalidad de realizar un trabajo más globalizado para la optimización de recursos y sobre todo que las operaciones policiales que se llevan a cabo sean más contundes contra estas organizaciones, cuyos tentáculos operativos sobre pasan las fronteras de los países. Clausura del Proyecto AMERIPOL – UNIÓN EUROPEA, el día 02 de diciembre se llevó a cabo la clausura del proyecto AMERIPOL – UNIÓN EUROPEA en la sede de la Secretaría Ejecutiva de AMERIPOL, evento donde se destacaron las actividades realizadas los últimos cinco (5) años, que han permitido avances de integración en el hemisferio y contar con un Sistema de Información Policial de AMERIPOL – SIPA para intercambio seguro y confiable. Al evento asistieron representantes de los bloques policiales de EUROPOL e INTERPOL, así como representantes de la Fundación Internacional para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas FIIAPP, el señor General de Distrito Esvar Jiménez, destaco la importancia de la continuidad de una segunda fase y agradeció a la Unión Europea el apoyo brindado. Página 35 de 41 BALANCE DE GESTIÓN DE LA COMUNIDAD DE POLICÍAS DE AMÉRICA 01 de enero al 31 de diciembre de 2015 Comunicaciones Estratégicas En el presente año se ha logrado el fortalecimiento de la identidad corporativa de nuestra comunidad policial, a través de diferentes medios de comunicación teniendo como principal escenario las redes sociales ya que es el medio de comunicación más inmediato e influyente en nuestros clientes públicos, posicionando la imagen institucional, además de la divulgación de los eventos noticiosos a través de la página web de la organización. Página Web La Oficina de Comunicaciones Estratégicas de AMERIPOL, implementó dos planes de comunicación, uno interno a fin de fortalecer la organización comunicativa y un externo a fin de lograr vincular a las diferentes Oficinas de Comunicaciones o similares de todas las instituciones miembros y observadores que conforman nuestra organización. La página de Facebook sigue consolidándose, hasta el momento cuenta con más de 400 nuevos “me gustas” mostrando un crecimiento del 25% de aceptación; el trabajo que se realiza en esta red, es de compartir información que los miembros de AMERIPOL publican adaptándolas con nuestras etiquetas (#ComunidadAMERIPOL y #AMERIPOL) con lo cual se busca incrementar nuestros Like en la Página. El perfil de twitter es una herramienta que nos ha permitido enviar información de manera más inmediata, fortaleciendo y dando a conocer la imagen corporativa de la organización; desde su creación la página de Twitter ha obtenido más de 700 seguidores, lo cual muestra un incremento de más del 150%, generándose un interés del público con los productos comunicativos que en este medio se emiten. La estrategia que se implementa en esta red social es la de posicionar nuestra marca a través de las Etiquetas o Hashtags (#) #ComunidadAMERIPOL, para multiplicar la información que ofrece los organismos que hacen parte de AMERIPOL y #AMERIPOL para evidenciar la información exclusiva que la organización brinda a nuestro público interno y externo. Página 36 de 41 BALANCE DE GESTIÓN DE LA COMUNIDAD DE POLICÍAS DE AMÉRICA 01 de enero al 31 de diciembre de 2015 Por otro lado se ha realizado desde esta red social, diferentes campañas con diferentes mensajes en donde se muestra información referente a distintos delitos que afectan el continente en general; es así que se han creado diferentes piezas visuales que le brindan información que le genera a nuestro público una ayuda para estar preventivo contra el delito. Igualmente, para el mes de septiembre de 2015 se realizaron pruebas para la implementación de Instagram.com/ameripolorg, de esta manera se crea este perfil y se viene subiendo diferentes imágenes de campañas y mensajes que potencialicen la imagen institucional de AMERIPOL. Twitter Instagram Facebook Página 37 de 41 BALANCE DE GESTIÓN DE LA COMUNIDAD DE POLICÍAS DE AMÉRICA 01 de enero al 31 de diciembre de 2015 VIII Cumbre en México D.F Consejo de Directores de AMERIPOL, reunidos en el marco de la VIII Cumbre en México D.F Del 11 al 13 de noviembre de 2015 en México Distrito Federal, se llevó a cabo la VIII Cumbre de la Comunidad de Policías de América – AMERIPOL, en el marco de la cual se reunieron los Directores de los países signatarios de América, los Jefes de la Unidades AMERIPOL y la presencia de organismos observadores de diversos continentes; en este sentido, el evento contó con la participación de 22 instituciones policiales signatarias, resaltando la presencia de 16 Directores (as) Comandantes y Jefes (as) de las instituciones policiales signatarias de AMERIPOL, 6 delegados y representantes de 15 organismos observadores de América, Europa y Oceanía. En el marco de este evento se evidenció la fortaleza e importancia que ha ido adquiriendo AMERIPOL en el plano hemisférico y global, ya que el escenario fue capitalizado por diferentes organismos internacionales como INTERPOL, el Cuerpo Nacional de Policía de España, la Unión Europea y la Asociación Internacional de Jefes De Policía – IACP, a fin de afianzar los lazos de cooperación en materia de seguridad con AMERIPOL. El señor General Inspector Diego Alejandro Mejía Valencia, Director General de la Policía Nacional del Ecuador y Secretario Ejecutivo de AMERIPOL, se comprometió ante el Consejo de Directores enviar a los cuerpos policiales signatarios de AMERIPOL la metodología implementada en Ecuador que ha servido de base para una importante reducción de la tasa de homicidios. Página 38 de 41 BALANCE DE GESTIÓN DE LA COMUNIDAD DE POLICÍAS DE AMÉRICA 01 de enero al 31 de diciembre de 2015 Se destacó la participación de la Policía Nacional de Colombia a través del señor General Rodolfo Palomino López, quien expuso el tema relacionado con antisecuestro, extorsión y contrabando, en el marco de la cual colocó a disposición de la Comunidad de Policías de América la Plataforma de la Coordinación Internacional contra el Secuestro y la Extorsión CICSE, así como el Sistema PERSEO en la lucha contra el contrabando y el comercio ilícito. Frente a la institucionalización de AMERIPOL en la Organización de los Estados Americanos – OEA, el Consejo de Directores determinó la necesidad de realizar en el primer semestre del año 2016, una reunión extraordinaria del Consejo de Directores de AMERIPOL a fin de evaluar la hoja de ruta frente a la institucionalización de nuestra comunidad policial, ante lo cual la Policía Federal de México ofreció su país como sede para la realización de este evento. La Unión Europea se comprometió con AMERIPOL a ejecutar una segunda fase del “Sistema de Información Policial de AMERIPOL - SIPA”, donde se integrará a los demás países de América al proyecto del cual ya hacen parte Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Panamá y Perú; así mismo, cada uno de los Directores de Policía de los seis países que integran el proyecto se comprometieron a revisar y analizar el Acuerdo para Intercambio de Información de Datos, a fin de llevar a cabo las gestiones con los respectivos Ministros de Justicia, Defensa y/o del Interior, para lograr la firma del Acuerdo. En el marco de la cumbre se realizó la firma del Memorando de Entendimiento entre la Comunidad de Policías de América - AMERIPOL y la Escuela Iberoamericana de Policía – IBERPOL, lo cual permitirá impulsar la cooperación en la lucha contra el crimen y fomentar la capacitación continua e integral en materia de seguridad. El Cuerpo Nacional de la Policía de España colocó a disposición sus buenos oficios para adelantar la gestiones pertinentes que conlleven la integración de la Comunidad de Policías de América - AMERIPOL como organismo observador en la Convención de Budapest en la lucha contra el Cibercrimen; igualmente, ofreció junto con la Policía Nacional de Holanda dos (2) capacitaciones en el año 2016, en el marco de la segunda fase para la creación del Centro de Ciberseguridad de América. Los Directores y delegados, acordaron en la necesidad de crear y/o fortalecer la Unidad AMERIPOL de cada uno de sus países, frente a lo cual asignarán el recurso necesario para su Página 39 de 41 BALANCE DE GESTIÓN DE LA COMUNIDAD DE POLICÍAS DE AMÉRICA 01 de enero al 31 de diciembre de 2015 funcionamiento, así como la integración de la UNA a la estructura orgánica de cada institución policial; asimismo, se acordó que cada institución policial analizará su designación de un Oficial de Enlace en la sede de la Secretaría Ejecutiva de AMERIPOL en Bogotá – Colombia. A partir de la propuesta realizada por la Policía Nacional del Ecuador, se realizarán las gestiones pertinentes a fin de crear un área contra la violencia de género en el marco de AMERIPOL, que sirva para unificar a las unidades especializadas en la lucha contra la violencia infantil, violencia intrafamiliar, explotación sexual, pornografía infantil y violencia contra la mujer. En el marco de este evento, se dio la bienvenida a la Policía Judicial Aduanera De Alemania ZKA como organismo observador de la Comunidad de Policías de América, siendo en este sentido el organismo número veintidós (22) de adherirse a AMERIPOL. Se eligió como Presidente de la Comunidad de Policías de América – AMERIPOL para el periodo 2016-2017 a la Policía Federal de México, ostentada en la actualidad por la Fuerza Pública de Costa Rica; este relevó se hará en el mes de enero de 2016 en un país por establecer. Frente a las próximas cumbres, la Policía Nacional de Panamá se ofreció como sede de la Novena Cumbre de AMERIPOL en el año 2016, así mismo, la Policía Nacional de Colombia se propuso como sede para la organización de la Décima Cumbe de AMERIPOL en el año 2017 y la Policía Nacional de Haití para la Décimo Primera Cumbre de AMERIPOL en el año 2018; por otra parte, la Policía Nacional de Nicaragua manifestó que será puesta en consulta la postulación de su país para una de las futuras cumbres. Jefes de Unidades AMERIPOL, reunidos en el marco de la VIII Cumbre en México D.F Página 40 de 41 BALANCE DE GESTIÓN DE LA COMUNIDAD DE POLICÍAS DE AMÉRICA 01 de enero al 31 de diciembre de 2015 Página 41 de 41