CM_PETI

PARLAMENTO EUROPEO
2004
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2009
Comisión de Peticiones
18.08.2005
COMUNICACIÓN A LOS MIEMBROS
Petición 1250/2003, presentada por Odile Wattel De Croizant, de nacionalidad francesa, sobre
una presunta discriminación por razón de nacionalidad
1.
Resumen de la petición
La peticionaria afirma que es profesora de Historia y que, en su calidad de docente, acompañó
a un grupo de estudiantes franceses a visitar las ruinas de la Acrópolis, en Atenas, Grecia.
Informa de que fue detenida durante cuatro horas por la policía local, porque, en opinión de
ésta, al ofrecer información histórica a ese grupo de estudiantes y ser de nacionalidad
francesa, estaba infringiendo la ley que reserva exclusivamente a los ciudadanos griegos el
derecho a ejercer esta actividad.
2.
Admisibilidad
Admitida a trámite el 12 de mayo de 2004. Se pidió a la Comisión que facilitara información
(apartado 4 del artículo 175 del Reglamento).
3.
Respuesta de la Comisión, recibida el 25 de agosto de 2004
«Antecedentes
La peticionaria es profesora de Historia y , en su calidad de docente, acompañó a un grupo de
estudiantes franceses a visitar las ruinas de la Acrópolis, en Atenas, Grecia. Informa de que
fue detenida durante cuatro horas por la policía local, porque, en opinión de ésta, al ofrecer
información histórica a ese grupo de estudiantes y ser de nacionalidad francesa, estaba
infringiendo la ley que reserva exclusivamente a los ciudadanos griegos el derecho a ejercer
esta actividad.
Marco jurídico
La peticionaria interpuso una queja ante la Comisión el 7 de noviembre de 2003 por los
mismos hechos.
CM\578235ES.doc
Punto 4: traducción externa
ES
PE 346.834/REV
ES
Mediante carta de 5 de enero de 2004, dirigida al Representante Permanente de Grecia ante la
Unión Europea, el Director General de la DG JAI señaló a la atención de las autoridades
griegas el hecho de que el comportamiento con respecto a la peticionaria podría haber violado
un determinado número de derechos fundamentales reconocidos como principios generales
del Derecho comunitario, derechos que, por otra parte, se recogen en la Carta de los Derechos
Fundamentales de la Unión Europea, como la dignidad humana (artículo 1), el derecho a la
libertad y a la seguridad (artículo 6), la libertad de reunión y de asociación (artículo 12), la
libertad de expresión y de información (artículo 11), la libertad de las artes y de las ciencias
(artículo 13), el derecho a la educación (artículo 14) y la libertad profesional y derecho a
trabajar (artículo 15). En el caso de que se trata, estos posibles incumplimientos podrían
vincularse al ejercicio por esta ciudadana de un derecho de que dispone sobre la base del
Tratado y, más concretamente, del derecho a circular y residir libremente en el territorio de
los Estados miembros en virtud del artículo 18 del Tratado CE.
Finalmente se indicaba que si las autoridades griegas reconocían que actuaron en violación de
los derechos fundamentales en este asunto, comunicaran a la Comisión las medidas que
hubieran adoptado o que tuvieran intención de adoptar para reparar tanto el perjuicio moral
como el material sufrido por esta ciudadana comunitaria como consecuencia de sus acciones.
Conclusión
La Comisión aún no ha recibido una respuesta de las autoridades griegas. Por este motivo, se
les ha enviado un recordatorio. La Comisión mantendrá informado al Parlamento Europeo
sobre el curso de este asunto.»
4.
Respuesta de la Comisión, recibida el 18 de agosto de 2005
«Antecedentes:
La peticionaria es profesora de Historia y, en su calidad de docente, declara haber
acompañado a un grupo de estudiantes franceses a visitar las ruinas de la Acrópolis, en
Atenas, Grecia. Afirma que fue detenida durante cuatro horas por la policía local, porque, en
opinión de ésta, al ofrecer información histórica a ese grupo de estudiantes y ser de
nacionalidad francesa, estaba infringiendo la ley que reserva exclusivamente a los ciudadanos
griegos el derecho a ejercer esta actividad.
Marco jurídico:
La peticionaria interpuso una queja ante la Comisión el 7 de noviembre de 2003 por los
mismos hechos.
Mediante carta de 5 de enero de 2004, dirigida al Representante Permanente de Grecia ante la
Unión Europea, el Director General de la DG JAI señaló a la atención de las autoridades
griegas que el comportamiento con la peticionaria podría haber violado varios derechos
fundamentales reconocidos como principios generales del Derecho comunitario y que, por
otra parte, se recogen en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, como
PE 346.834/REV
ES
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CM\578235ES.doc
Punto 4: traducción externa
la dignidad humana (artículo 1), el derecho a la libertad y a la seguridad (artículo 6), la
libertad de reunión y de asociación (artículo 12), la libertad de expresión y de información
(artículo 11), la libertad de las artes y de las ciencias (artículo 13), el derecho a la educación
(artículo 14) y la libertad profesional y derecho a trabajar (artículo 15). En el caso de que se
trata, estas posibles violaciones podrían relacionarse con el ejercicio por la mencionada
ciudadana de un derecho de que dispone sobre la base del Tratado y, más concretamente, del
derecho a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros en virtud del
artículo 18 del Tratado CE.
Finalmente se indicaba que, si las autoridades griegas reconocían que habían actuado violando
los derechos fundamentales en este asunto, comunicaran a la Comisión las medidas ya
adoptadas o que tuvieran intención de adoptar para reparar tanto el perjuicio moral como el
material sufrido por esta ciudadana comunitaria como consecuencia de su actuación.
El 7 de julio de 2004, el Director General de JAI envió un recordatorio al Representante
Permanente de Grecia.
El 7 de septiembre de 2004, el Representante Permanente de Grecia respondió a la carta de 7
de enero de 2004.
En dicha respuesta, las autoridades griegas se remiten a la legislación nacional sobre ejercicio
de las actividades de guía turístico.
Tras analizar la información sobre este asunto y considerar la respuesta de las autoridades
griegas, la Comisión considera que no ha sido posible identificar infracción alguna del
Derecho comunitario, ni en relación con la libre circulación de las personas, ni con respecto a
la libre prestación de servicios. En efecto, las autoridades griegas no impidieron a la
peticionaria circular libremente por el territorio de dicho Estado miembro. El control al que le
sometieron tenía por objeto, muy probablemente, determinar si la peticionaria ejercía, de
hecho, actividades de guía turístico, lo que constituye una exigencia legítima con arreglo al
Derecho comunitario, dado que la posibilidad de regular la profesión de guía está reconocida
por el Tribunal de Justicia (asunto C-198/89).
La Comisión considera que, a falta de una infracción del Derecho comunitario, no es posible
iniciar un procedimiento contra las autoridades griegas fundamentándose únicamente en una
posible violación de los derechos fundamentales. En el caso en cuestión no existe el vínculo
necesario entre la violación de los derechos fundamentales y el Derecho comunitario.
Conclusión
La Comisión propone el archivo de la petición.»
CM\578235ES.doc
Punto 4: traducción externa
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PE 346.834/REV
ES