ES ES COMUNICACIÓN A LOS MIEMBROS

Parlamento Europeo
2014-2019
Comisión de Peticiones
31.8.2016
COMUNICACIÓN A LOS MIEMBROS
Asunto:
1.
Petición n.º 0954/2015, presentada por Meenakshi Fernandes, de
nacionalidad estadounidense, sobre la violación de la Directiva sobre la libre
circulación de ciudadanos por parte del Reino Unido
Resumen de la petición
La peticionaria es una nacional estadounidense con residencia permanente en España en
calidad de familiar de un ciudadano de la Unión. Es una profesional por cuenta propia inscrita
en el sistema de la seguridad social y en la administración tributaria españolas. La peticionaria
tiene un cliente en Londres y ha viajado varias veces al Reino Unido desde España y desde
Bélgica sin problemas. Sin embargo, el 16 de septiembre de 2015 las autoridades fronterizas
del Reino Unido retuvieron a la peticionaria en la Gare du Midi de Bruselas, donde
permaneció durante tres horas y se le negó el acceso al tren con destino a Londres. El control
de fronteras del Reino Unido le negó la entrada alegando que allí no se aplica el Derecho de la
Unión, ya que el Reino Unido no forma parte del Acuerdo de Schengen. La peticionaria pide
al Parlamento Europeo que inicie una investigación sobre esta mala práctica por parte del
organismo de control de fronteras del Reino Unido y envía una petición al Ministerio del
Interior del Reino Unido para que reconozca y respete el Derecho de la Unión.
2.
Admisibilidad
Admitida a trámite el 5 de abril de 2016. Se pidió a la Comisión que facilitara información
(artículo 216, apartado 6, del Reglamento).
3.
Respuesta de la Comisión, recibida el 31 de agosto de 2016
El Reino Unido no forma parte del espacio Shengen, espacio sin control en las fronteras
interiores. Dicho país está legitimado para efectuar controles a las personas en sus fronteras
con otros Estados miembros y aplica la normativa nacional para las condiciones de entrada de
los ciudadanos de países terceros.
CM\1103207ES.docx
ES
PE587.745v01-00
Unida en la diversidad
ES
Sobre la base de un acuerdo con Bélgica, el Reino Unido efectúa controles en territorio belga
a los pasajeros que viajan por tren hacia el Reino Unido.
Los derechos de los miembros de la familia de un ciudadano de la Unión que no tengan la
nacionalidad de un Estado miembro se regulan en la Directiva 2004/38/CE1. Según dispone su
artículo 3, apartado 1, dicha Directiva «solo se aplicará a cualquier ciudadano de la Unión que
se traslade a, o resida en, un Estado miembro distinto del Estado del que tenga la
nacionalidad, así como a los miembros de su familia [...] que le acompañen o se reúnan con
él».
Los miembros de la familia que no tengan la nacionalidad de un Estado miembro gozan de las
libertades previstas en la Directiva, en la medida en que acompañan a un ciudadano de la
Unión o se reúnen con él en el Estado miembro de acogida.
Las personas que no tengan la nacionalidad de un Estado miembro, que estén legamente
establecidas en un Estado miembro y que viajen a otro, con el objeto de prestar un servicio,
pueden entrar en este último Estado miembro una vez que hayan cumplido las normas
aplicables para atravesar las fronteras.
Conclusión
Ante la ausencia de más detalles sobre el incidente y la negativa de entrada, la Comisión no
está en medida de efectuar comentarios adicionales.
1
Directiva 2004/38/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 29 de abril de 2004 relativa al derecho de los
ciudadanos de la Unión y de los miembros de sus familias a circular y residir libremente en el territorio de los
Estados miembros, DO L 158, de 30 de abril de 2004, p. 77.
PE587.745v01-00
ES
2/2
CM\1103207ES.docx