Área:LABORAL - Actualidad Empresarial

Área: LABORAL
Contenido:
VI
INFORME LABORAL
Régimen laboral de las microempresas ................................................................................................................................................ VI-1
Período de latencia o prestaciones por desempleo del Seguro Social de Salud .................................................................. VI-4
DOCTRINA
Las Normas Internacionales de Trabajo (N.I.T.) .................................................................................................................................. VI-5
ASESORÍA APLICADA
................................................................................................................................................................................
VI-8
PREGUNTAS Y RESPUESTAS .................................................................................................................................................................. VI-9
INDICADORES LABORALES ................................................................................................................................................................... VI-10
Régimen laboral de las microempresas
1. Definición de microempresa
La microempresa es la unidad económica
constituida por una persona natural o jurídica, bajo cualquier forma de organización
o gestión empresarial contemplada en la
legislación vigente, que tiene como objeto
desarrollar actividades de extracción, transformación, producción, comercialización de
bienes o prestación de servicios.
La Microempresa, para ser tal, debe reunir
las siguientes características concurrentes:
a. El número total de trabajadores, cualquiera que sea la modalidad del contrato de trabajo, de uno hasta diez trabajadores inclusive.
Se consideran como tales a los que
prestan servicios a través de contratos
a plazo indeterminado, a modalidad
o plazo fijo, tiempo parcial, etc. y no se
incluyen los trabajadores que prestan
servicios a través de empresas de
intermediación laboral, cooperativas
de trabajadores, ni a través de convenios de formación laboral juvenil o de
prácticas preprofesionales.
b. Niveles de ventas brutas anuales: hasta el monto máximo de 150 Unidades
Impositivas Tributarias - UIT (actualmente sería S/. 480,000.00).
Base Legal
Artículos 2 y 3, Ley N.° 28015 (03-07-03) y
artículos 2 y 3, D.S. N.° 009-2003-TR
(12-09-03)
2. El Régimen Laboral de las
microempresas
2.1. El Régimen Laboral Especial
El artículo 43 de la Ley N.° 28015, Ley
de la Pequeña y Microempresa, modificada por la Ley N.° 28851 (27-0706), crea el régimen laboral especial
dirigido a fomentar la formalización
y desarrollo de las microempresas,
mejorar las condiciones de disfrute
efectivo de los derechos de naturaleza laboral de los trabajadores de las
mismas.
Este régimen laboral es transitorio o
temporal y aplicable a todas las
microempresas.
El régimen laboral especial tiene una
vigencia de diez (10) años desde la
entrada en vigencia de la Ley de la Pequeña y Microempresa. Ello significa
que este régimen va a estar vigente
hasta el 3 de julio del año 2013.
Las microempresas, para mantenerse
en él, deberán conservar los límites en
cuanto al número de trabajadores y
monto de ventas.
El plazo de vigencia del régimen laboral especial será computable independientemente de la oportunidad en la
cual la microempresa se incorpore a
este régimen especial.
Base Legal
Artículo 43, Ley N.° 28015 (03-07-03) y artículos 39 y 43, D.S. N.° 009-2003-TR (12-09-03)
2.2. Exclusión del régimen especial
Las microempresas dejan de tener la
condición de tal, cuando por un período de un año exceden el importe
máximo de las ventas brutas anuales
señaladas, o cuando el promedio anual
de trabajadores contratados por la empresa durante dos años consecutivos
es un número superior a diez (10) trabajadores.
Para efectos de establecer el promedio anual se deberá sumar el número
de trabajadores contratados por la empresa en cada mes del año.
Los años consecutivos están referidos
a los ejercicios fiscales de las micro o
pequeñas empresas.
Como consecuencias de la exclusión del
régimen laboral especial, se aplicará los
derechos del régimen laboral general a
partir de la fecha en que la microempresa
pierde la condición de tal.
La determinación de los beneficios
acumulados en ambos regímenes,
estará en correspondencia con la
pertenencia al régimen especial o
general.
Base Legal
Artículos 44, Ley N.° 28015 (03-07-03) y
artículos 4 y 49, D.S. N.° 009-2003-TR
(12-09-03).
2.3. El Régimen General Laboral
Los trabajadores con relaciones laborales existentes al momento de la entrada en vigencia del Régimen Laboral
Especial, mantienen los derechos nacidos de sus relaciones laborales. Es
decir, se seguirán rigiendo por el Régimen Laboral de la Actividad Privada,
aplicable a todos los trabajadores del
sector privado, que es de carácter general. Ello, es así, pues la Ley de la
microempresa respeta el principio de
los derechos adquiridos.
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Base Legal
Artículo 56, Ley N.° 28015 (03-07-03).
2.4. La calidad de trabajador
Para el caso de las microempresas que
no se hayan constituido en personas
jurídicas en las que laboren parientes
consanguíneos hasta el segundo grado o el cónyuge del titular o propietario persona natural, es aplicable lo previsto en la segunda disposición complementaria de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, Decreto
Supremo N.° 003-97-TR.
Base Legal
Artículo 56, Ley N.° 28015 (03-07-03).
La 2.ª disposición a que se alude, señala que en la prestación de servicios
de los parientes consanguíneos hasta
el segundo grado (abuelos, padres, hijos, nietos y hermanos), para el titular
o propietario persona natural, conduzca o no el negocio personalmente,
salvo pacto en contrario. Tampoco
genera relación laboral la prestación
de servicios del cónyuge.
3. Formalidades para acogerse
al régimen laboral especial
Para efectos de ser comprendidas en el régimen especial, las microempresas que
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PRIMERA QUINCENA - SETIEMBRE 2006
Dr. Tulio M. Obregón Sevillano
Abogado egresado de la Pontificia
Universidad Católica del Perú
Postgrado en Derecho del Trabajo en la
Universidad de Salamanca-España
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INFORME LABORAL
cumplan las condiciones establecidas, deberán presentar ante la Autoridad Administrativa de Trabajo una Declaración Jurada (sujeta a fiscalización posterior por la
entidad receptora) de poseer las condiciones indicadas, acompañando, de ser el caso,
una copia de la Declaración Jurada del Impuesto a la Renta del ejercicio anterior.
La Entidad receptora reportará mensualmente a la Dirección Nacional de la Micro
y Pequeña Empresa o Dirección Regional
de Trabajo y Promoción del Empleo que
corresponda la relación de las MYPE
declarantes.
El Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo es el ente encargado de llevar un
Registro Nacional de la Micro y Pequeña
Empresa, en el que se inscribirán las MYPE.
El Registro Nacional de la Micro y Pequeña Empresa es de carácter formal y su inscripción en el mismo será gratuita.
La constancia que expida este Registro
sustituirá la Declaración Jurada.
Base Legal
Artículo 52, Ley N.° 28015 (03-07-03) y artículos 5, 3.ª D.C. y 3.ª D.T., D.S. N.° 0092003-TR (12-09-03).
4. Beneficios del Régimen Laboral Especial
El Régimen Laboral Especial comprende:
- Remuneración
- Jornada de trabajo de 8 horas.
- Horario de trabajo y trabajo en sobre
tiempo,
- Descanso semanal, descanso vacacional y descanso por días feriados,
- Despido injustificado,
- Seguro social de salud; y,
- Régimen pensionario.
Las microempresas y los trabajadores pueden pactar mejores condiciones a las previstas, respetando el carácter esencial de
los derechos reconocidos en el presente
régimen laboral especial. Al pactar mejores condiciones laborales, tienen la potestad de fijar el plazo de vigencia del mismo.
PRIMERA QUINCENA - SETIEMBRE 2006
Base Legal
Artículo 43, Ley N.° 28015 (03-07-03) y artículo 41, D.S. N.° 009-2003-TR (12-09-03).
De lo señalado en los párrafos anteriores, deriva que a los trabajadores de las
microempresas comprendidos en el Régimen Laboral Especial, no les corresponden, salvo pacto en contrario, los siguientes derechos:
- Compensación por tiempo de servicios,
- Gratificaciones por Fiestas Patrias y
Navidad,
- Asignación Familiar,
- Utilidades (aunque no les correspondería, porque para este derecho la empresa debe tener como mínimo 20 trabajadores),
- Seguro de vida,
- Etc.
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INSTITUTO PACÍFICO
Los derechos mencionados como del régimen especial laboral tienen carácter
taxativo, por lo que los derechos económicos laborales individuales no comprendidos expresamente, quedan excluidos
del régimen laboral especial, sin perjuicio
del pacto de mejores condiciones.
Los derechos que sí quedan a salvo, son
los derechos colectivos (sindicación, negociación colectiva y huelga), los que continuarán regulándose por las normas del
régimen laboral común de la actividad
privada, es decir, por la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo y su Reglamento.
Base Legal
Artículo 40, D.S. N.° 009-2003-TR (12-09-03).
4.1. Remuneración
Los trabajadores comprendidos en el
régimen laboral especial de la micro
empresa, tienen derecho a percibir por
lo menos la remuneración mínima vital, de conformidad con la Constitución y demás normas legales vigentes.
Base Legal
Artículo 45, Ley N.° 28015 (03-07-03).
Es decir, como mínimo un trabajador de
la microempresa debe percibir S/. 500.00
mensuales o S/. 16.66 diarios.
4.2. Jornada y horario de trabajo
En materia de jornada de trabajo, horario de trabajo, trabajo en sobre tiempo
de los trabajadores de la Microempresa,
es aplicable lo previsto por el Decreto
Supremo N.º 007-2002-TR, Texto Único
Ordenado del Decreto Legislativo N.º
854, Ley de Jornada de Trabajo, Horario
y Trabajo en Sobre Tiempo, modificado
por la Ley N.º 27671; o norma que lo
sustituya.
La única excepción, es que en los centros de trabajo cuya jornada laboral se
desarrolle habitualmente en horario
nocturno, no se aplicará la sobre tasa
del 35%. Las microempresas que en forma esporádica desarrollen sus actividades laborales en horario nocturno, no
están exoneradas de la sobretasa de
35%.
Base Legal
Artículo 46, Ley N.° 28015 (03-07-03) y artículo 44, D.S. N.° 009-2003-TR (12-09-03).
Ello, significa lo siguiente:
a. Jornada de trabajo
- La jornada máxima de trabajo es de
8 horas diarias o 48 horas semanales.
- Se pueden establecer jornadas
acumulativas, alternativas o atípicas.
- Se aplican las jornadas máximas
para los trabajadores adolescentes.
- Los trabajadores tienen derecho a
un día de descanso semanal.
b. Horario de trabajo
- La fijación del horario es competencia del empleador.
- En los centros de trabajo con horario
de trabajo corrido, los trabajadores
tienen derecho como mínimo a 45
minutos para el refrigerio, el cual no
es parte de la jornada de trabajo.
- Tanto para los trabajadores que laboran en turno diurno como nocturno, la remuneración mínima que
deberán percibir es la diurna, es decir, de S/. 500.00. No es aplicable la
remuneración mínima de turno
nocturno, que es un 35% más que
la diurna.
c. Trabajo en sobretiempo u horas
extras
- La sobretasa es 25% para las dos
primeras y 35% para las restantes
horas extras.
- Rige el principio de voluntariedad.
- Puede compensarse con descanso.
- Si el empleador obliga a realizar
horas extras, deberá pagarlas y además para la indemnización, equivalente al 100% del valor de las
horas extras trabajadas.
4.3. Los descansos remunerados
a. El descanso semanal obligatorio
El descanso semanal obligatorio se rige
por las normas del régimen laboral común de la actividad privada.
Base Legal
Artículo 47, Ley N.° 28015 (03-07-03).
Es decir:
- Los trabajadores tienen derecho
como mínimo a veinticuatro horas
consecutivas de descanso en cada
semana.
- El descanso preferentemente se
otorgará en día domingo.
- Cuando los requerimientos de la
producción lo hagan indispensable,
el empleador podrá establecer regímenes alternativos o acumulativos
de jornadas de trabajo y descansos
respetando la debida proporción, o
designar como día de descanso uno
distinto al domingo, determinando
el día en que los trabajadores disfrutarán del descanso sustitutorio en
forma individual o colectiva.
- La remuneración por el día de descanso semanal obligatorio será
equivalente al de una jornada ordinaria y se abonará en forma directamente proporcional al número de
días efectivamente trabajados.
- Los trabajadores que laboren en
su día de descanso sin sustituirlo por otro día en la misma semana, tendrán derecho al pago
de la retribución correspondiente a la labor efectuada más una
sobretasa del 100%. Es decir, el
pago es triple.
b. El descanso en días feriados
El descanso en días feriados se rige
por las normas del régimen laboral común de la actividad privada.
Base Legal
Artículo 47º, Ley N.° 28015 (03-07-03).
ÁREA LABORAL
c. El descanso vacacional
El trabajador que cumpla el récord establecido en el artículo 10 del Decreto
Legislativo N.° 713, Ley de Consolidación de Descansos Remunerados de
los Trabajadores sujetos al Régimen
Laboral de la Actividad Privada, tendrá
derecho como mínimo, a quince días
calendario de descanso por cada año
completo de servicios. Rige lo dispuesto en el Decreto Legislativo N.º 713 en
lo que le sea aplicable.
Base Legal
Artículo 48, Ley N.° 28015 (03-07-03).
Es decir:
- Para que el trabajador adquiera el
derecho al descanso vacacional, tiene que cumplir dos requisitos indispensables que deben darse conjuntamente:
• Cumplir un año completo de servicios.
• Dentro del año de servicios acreditar como mínimo 260 días de labor efectiva, si se trabaja 6 días a la
semana o 210 días de labor efecti-
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va si se trabaja 5 días a la semana.
Si el plan de trabajo se desarrolla
en sólo cuatro o tres días a la semana o sufre paralizaciones temporales autorizadas por la Autoridad Administrativa de Trabajo, los
trabajadores tendrán derecho al
goce vacacional siempre que sus
faltas injustificadas no excedan de
diez en dicho período.
La duración del descanso vacacional es de quince días continuos.
Si bien la Ley no lo dice, pero podría fraccionarse o acumularse.
Las vacaciones serán otorgadas al
trabajador en el período anual sucesivo a aquél en que alcanzó el derecho al goce de dicho descanso.
La remuneración vacacional es equivalente a la que el trabajador hubiera percibido habitual y regularmente en caso de continuar laborando.
La remuneración vacacional será
abonada al trabajador antes del
inicio del descanso.
El empleador está obligado a hacer
constar expresamente en el libro de
planillas, la fecha del descanso vacacional y el pago de la remuneración correspondiente.
Si el trabajador no goza del descanso vacacional, percibirá triple remuneración que se computará en
la forma siguiente: una por el trabajo realizado, otra por el descanso vacacional adquirido y no gozado y, una indemnización por no
haber disfrutado del descanso.
Si el trabajador cesa, y aún no ha
cumplido el récord vacacional, recibirá, por concepto de récord trunco vacacional, tantos dozavos y
treintavos de la remuneración
como meses y días computables hubiera laborado, respectivamente.
Reducción del descanso vacacional
El descanso vacacional se puede reducir de quince a siete días, con la respectiva compensación de ocho días de
remuneración.
El acuerdo de reducción debe constar
por escrito.
Base Legal
Artículo 44, D.S. N.° 009-2003-TR (12-09-03).
4.4. El despido injustificado
Los trabajadores de las microempresas
tienen derecho a protección contra el
despido arbitrario.
Les resulta de aplicación al régimen
laboral especial, las causas justas de
despido y su procedimiento contemplado en las normas del régimen laboral común de la actividad privada,
con excepción del monto de la indemnización.
En caso de despido no justificado, el
importe de la indemnización es equi-
valente a quince remuneraciones diarias por cada año completo de servicios con un máximo de ciento ochenta remuneraciones diarias.
Las fracciones de año se abonan por
dozavos.
Sin embargo, en caso de un trabajador que goza de los derechos del régimen general sea despedido, con la finalidad exclusiva de ser reemplazado
por otro trabajador dentro del régimen especial que se detalla en el presente Informe, tendrá derecho al pago
de una indemnización especial equivalente a dos remuneraciones mensuales por cada año laborado, las fracciones de año se abonan por dozavos
y treintavos, según corresponda. El plazo para accionar por la causal señalada caduca a los treinta días de producido el despido, correspondiéndole al
trabajador la carga de la prueba respecto a tal finalidad del despido
La causal especial e indemnización
mencionadas dejan a salvo las demás
causales previstas en el régimen laboral general así como su indemnización
correspondiente.
Base Legal
Artículos 49 y 57, Ley N.° 28015 (03-07-03) y
artículo 46º, D.S. N.° 009-2003-TR (12-09-03).
4.5. El Seguro Social de Salud
Los trabajadores y conductores de las
microempresas comprendidas en la
presente norma, son asegurados regulares, conforme al artículo 1 de la
Ley N° 26790, Ley de Modernización
de la Seguridad Social en Salud, su Reglamento y demás normas complementarias y modificatorias.
Se considera para todos los efectos legales, asegurado regular al conductor
entendido como la persona natural
propietaria de la unidad económica,
en el supuesto que la microempresa
pierda su condición de tal, el conductor propietario podrá continuar como
asegurado regular.
Es decir, los trabajadores son asegurados regulares del Régimen Contributivo de la Seguridad Social en Salud, por
tanto, sus empleadores deberán aportar el 9% a EsSALUD, y los trabajadores tendrán derecho a las prestaciones
medico asistenciales, como a las prestaciones económicas del Seguro Social en Salud.
La aportación mínima para los trabajadores y conductores será la establecida para los afiliados regulares en
actividad, es decir, el 9% de la remuneración.
La remuneración mínima mensual sobre la que se calcule el aporte, no podrá ser inferior a la remuneración mínima vital de los trabajadores sujetos
al régimen laboral de la actividad privada, cuando se cumpla la jornada
máxima legal.
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PRIMERA QUINCENA - SETIEMBRE 2006
Es decir:
- Los trabajadores tienen derecho a
descanso remunerado en los días
feriados siguientes:
• Año Nuevo (1 de enero)
• Jueves y Viernes Santo (movibles)
• Día del Trabajo (1 de mayo)
• San Pedro y San Pablo (29 de junio)
• Fiestas Patrias (28 y 29 de julio)
• Santa Rosa de Lima (30 de agosto)
• Combate de Angamos (8 de octubre)
• Todos los Santos (1 de noviembre)
• Inmaculada Concepción (8 de diciembre)
• Natividad del Señor (25 de diciembre)
- Los trabajadores tienen derecho a
percibir por el día feriado no laborable la remuneración ordinaria correspondiente a un día de trabajo.
Ésta se abonará en forma directamente proporcional al número de
días efectivamente trabajados, y se
rige por las normas de la remuneración del día de descanso semanal, salvo en el caso de la remuneración por el Día del Trabajo.
- La remuneración por el Día del Trabajo se percibirá sin condición alguna sin importar el número de días
efectivamente trabajados en la semana.
- El trabajo efectuado en los días feriados no laborables sin descanso
sustitutorio, dará lugar al pago de
la retribución correspondiente por
la labor efectuada, con una
sobretasa de 100%. Es decir, se
paga triple.
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VI
INFORME LABORAL
Base Legal
Artículo 50, Ley N.° 28015 (03-07-03) y
artículos 47 y 48, D.S. N.° 009-2003-TR
(12-09-03).
4.6. El régimen pensionario
Los trabajadores y los conductores de
las microempresas comprendidas en
el régimen laboral especial de la
microempresa, podrán afiliarse a cualquiera de los regímenes previsionales,
siendo opción del trabajador y del conductor su incorporación o permanencia en los mismos.
Base Legal
Artículo 51º, Ley N.° 28015 (03-07-03).
Ello significa:
- No son asegurados obligatorios,
sino facultativos.
- Se pueden afiliar a una AFP, o asegurar en el Sistema Nacional de
Pensiones.
- No sólo el trabajador es el que decide si se afilia o asegura en algún
régimen previsional pensionario,
sino también "el conductor".
- Si se afilian o aseguran, pueden,
en cualquier momento, desafiliarse
o salirse del régimen previsional
pensionario en el cual están inscritos.
5. Inspecciones
PRIMERA QUINCENA - SETIEMBRE 2006
El Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo realizará el servicio inspectivo,
estableciendo metas de inspección anual
no menores al veinte por ciento (20%) de
las microempresas, con el fin de cumplir
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INSTITUTO PACÍFICO
con las disposiciones del régimen especial laboral.
La determinación del incumplimiento de
alguna de las condiciones indicadas, dará
lugar a que se considere a la microempresa
y a los trabajadores de ésta excluidos del
régimen especial y generará el cumplimiento del íntegro de los derechos contemplados en la legislación laboral y de las obligaciones administrativas conforme se hayan generado.
Deben establecerse inspecciones informativas con el objetivo de difundir la legislación establecida en la presente norma.
El Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo adoptará las medidas técnicas,
normativas, operativas y administrativas
necesarias para fortalecer y cumplir efectivamente el servicio inspectivo y
fiscalizador de los derechos reconocidos
en el régimen laboral especial.
El Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo celebrará convenios de cooperación, colaboración o delegación con entidades y organismos públicos para el
adecuado cumplimiento de lo previsto en
el régimen laboral especial.
Base Legal
Artículos 50, 53 y 54, Ley N.° 28015
(03-07-03).
6. Beneficios en la contratación
con el Estado
A efectos de contratar con el Estado y
participar en los Programas de Promoción
del mismo, las microempresas deberán
acreditar el cumplimiento de las normas
laborales de su régimen especial o de las
del régimen general, según sea el caso,
sin perjuicio de otras exigencias que pudieran establecerse normativamente.
Base Legal
Artículo 55, Ley N.° 28015 (03-07-03).
7. Pago de tasas al MTPE
Las micro y pequeñas empresas están
exoneradas del setenta por ciento (70%)
de los derechos de pago previstos en el
Texto Único de Procedimientos Administrativos del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, por los trámites y procedimientos que efectúen ante la Autoridad Administrativa de Trabajo.
La exoneración rige por el plazo de tres años
contados a partir de la vigencia del Reglamento, de acuerdo con la Norma VII del
Título Preliminar del Código Tributario.
Base Legal
1.ª D.C., Ley N.° 28015 (03-07-03) y 1.ª
D.C., D.S. N.° 009-2003-TR (12-09-03).
Las microempresas, en caso de infracciones detectadas en los procesos de inspección laboral, están exoneradas del
50% de las multas.
8. Simulación o fraude
En caso de simulación o fraude, a efectos de
acceder a los beneficios de la Ley de la Micro
o Pequeña Empresa, se aplicarán las sanciones previstas en la legislación vigente.
Base Legal
4.ª D.C., Ley N.° 28015 (03-07-03).