Manual de Organización Dirección de Planeación

Manual de Organización
Dirección de Planeación
Directorio Institucional
Lic. Edgar Castillo Martínez
Presidente Municipal Constitucional
C. Salvador Maldonado Alcántara
Síndico Municipal
C. Yadira Jacqueline García Vargas
Primera Regidora
C. María Cortez Cruz
Segunda Regidora
Profr. Francisco Gómez Marín
Tercer Regidor
Lic. Álvaro Reyes Olvera
Cuarto Regidor
C.P. Francisco Lugo Arce
Quinto Regidor
Lic. Angélica Mendoza Mendoza
Sexta Regidora
C. Jorge Vega Miranda
Séptimo Regidor
Lic. Edgar Martínez Zarza
Octavo Regidor
C. Hipólita Cruz Martínez
Novena Regidora
Ing. Daniel Arciniega Sandoval
Décimo Regidor
2
3
Índice
Pág.
Presentación
5
Valores
6
Estamos comprometidos a…
7
Marco jurídico
8
Estructura orgánica
10
Objetivo General, Misión y Visión
11
Objetivos y Funciones
12
Organigrama
21
Directorio Interno
22
Validación
23
Aprobación
24
Hoja de Actualización
25
4
Con
el
propósito
de
fomentar
un
entorno de respeto e igualdad entre el
personal de la Dirección de Planeación
que considere los principios básicos de
igualdad y equidad, existente entre
hombres y mujeres para su óptimo
desarrollo personal y profesional; toda
referencia, incluyendo los cargos y
puestos en este Manual, al género
masculino lo es también para el género
femenino,
cuando
de
su
texto
y
contexto establezca que es para uno y
otro género.
5
Presentación
El presente Manual de Organización es un instrumento
administrativo y normativo de la Administración Pública del
Municipio de Jilotepec.
En este Manual de Organización, se identifican y dan a
conocer las funciones, que corresponde realizar a la Dirección
de Planeación; cuyo propósito es ser una herramienta de
consulta diaria para facilitar el conocimiento y desempeño de
funciones de los servidores públicos, al permitir tener una
mayor certidumbre en el desarrollo de sus actividades y la
adecuada coordinación entre las áreas, delimitando sus
responsabilidades.
La Dirección de Planeación se erige como la Dependencia
responsable de la formulación, aprobación, colaboración,
concertación, ejecución y evaluación de la planeación
democrática para el desarrollo municipal, así como la
transformación de las estructuras, sistemas, normas,
funciones y procesos básicos de la Administración.
Para el logro de sus fines se pretende que con la aplicación del
presente manual, se optimicen recursos, se eficienten las
labores relativas a selección e inducción del personal de
nuevo ingreso, así como para establecer procesos de
simplificación y modernización administrativa.
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Valores
Gratitud
Los servidores públicos reconocerán que la sociedad ha
depositado su confianza en ellos,
correspondiendo con
agradecimiento todos aquellos beneficios que se desprendan
del desempeño de sus funciones.
Humildad
Los servidores públicos de Jilotepec deberán actuar con una
actitud sensible y solidaria, de respeto y apoyo hacia la
sociedad.
Trato Humano
El servidor público debe dar a las personas un trato digno,
cortés, cordial y tolerante. Está obligado a reconocer y
considerar en todo momento los derechos, libertades y
cualidades inherentes a la condición humana.
Responsabilidad
Cumplir con la máxima diligencia en el servicio que le sea
encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisión que
implique abuso o ejercicio indebido de un empleo, cargo o
comisión.
Todas las decisiones y acciones del servidor público deben
estar dirigidas a la satisfacción de las necesidades e intereses
de la sociedad, por encima de intereses particulares ajenos al
bienestar de la colectividad.
Lealtad
Los servidores públicos aceptan los vínculos implícitos en su
adhesión a la Administración a la que pertenece, de tal modo
que refuerza y protege, en su trabajo cotidiano, el conjunto de
valores que aquélla representa.
E stamos c omprometidos
7
a…
Los integrantes de la Administración 2013-2015 estamos
comprometidos con la IGUALDAD SUSTANTIVA, para ello
emprenderemos acciones, medidas estructurales, legales o de
política pública; que eliminen la discriminación contra las
mujeres que menoscaba o anula el reconocimiento, goce o
ejercicio de sus derechos humanos y las libertades
fundamentales, y supondrá el acceso a las mismas
oportunidades, considerando las diferencias biológicas,
sociales y culturales de mujeres y hombres.
Velaremos en el cumplimiento de nuestras funciones que no
se realicen actos de discriminación en contra de otros
servidores públicos, usuarios o la población jilotepequense en
general; por motivos de origen étnico o nacional, género,
edad, discapacidad, condición social, condiciones de salud,
religión, condición migratoria, opiniones, preferencias
sexuales, estado civil o cualquier otro que atente contra la
dignidad humana.
Nos comprometemos a que nuestros actos se lleven a cabo
con legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia;
bajo las premisas de la inclusión, la tolerancia, la dignidad
humana, la transparencia, la hospitalidad y la solidaridad,
atendiendo las necesidades y servicios públicos que requieren
los hombres y mujeres de Jilotepec…
Marco Jurídico
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Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México.
Ley de Planeación
Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del
Estado y Municipios.
Ley de Bienes del Estado de México y de sus Municipios.
Ley del Trabajo de los Servidores Públicos del Estado y
Municipios.
Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del
Estado de México.
Ley de Planeación del Estado de México y Municipios.
Ley Orgánica Municipal del Estado de México.
Ley de Ingresos del Estado de México para el Ejercicio Fiscal
del año correspondiente.
Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de México
para el Ejercicio Fiscal del año correspondiente.
Código Administrativo del Estado de México.
Código de Procedimientos Administrativos del Estado de
México.
Código Financiero del Estado de México y Municipios.
Código Civil del Estado de México
Código de Procedimientos Civiles del Estado Libre y Soberano
de México.
Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y
9
Municipios.
Reglamento
del
Libro
Décimo
Segundo
del
Código
Tercero
del
Código
Administrativo del Estado de México.
Reglamento
del
Libro
Décimo
Administrativo del Estado de México.
Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública del Estado de México.
Todos los Reglamentos inherentes y aplicables al marco
jurídico citado.
Bando Municipal 2012 Gaceta Municipal, 5 de Febrero de 2012
Código Reglamentario del Municipio de Jilotepec 2013-2015
Gaceta Municipal, __ de ______ de 2013.
Acuerdo de Cabildo de fecha _____ de _____de 2013 por la
que se aprueba la estructura orgánica del H. Ayuntamiento,
publicada en Gaceta Municipal, ___ de ______ de 2013.
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Estructura Orgánica
Dirección de Planeación
• Subdirección Estudios y Proyecto
o Unidad Municipal de Acceso a la Información
Pública
o Unidad de Información, Planeación,
Presupuestación y Evaluación
§ Presupuestación
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Objetivo General
Formar al mejor Municipio del Estado de México
Misión
Conducir el proceso que incremente la eficiencia y eficacia de
la Administración, mediante la planeación, organización,
dirección así como la evaluación de las acciones; que permitan
anticipar escenarios y situaciones específicas de orden
económico, social o político, sugiriendo estrategias de acción
y políticas alternativas para su oportuna solución Teniendo
como instrumentos rectores al Plan Municipal de Desarrollo,
los Programas Sectoriales y los Programas Operativos
Anuales.
Visión
Ser una Dependencia con procesos institucionalizados,
eficientes y de calidad para el cumplimiento de sus funciones
y objetivos, con resultados orientados a resolver los
problemas del Municipio.
Dirección de Planeación
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Objetivo
Coordinar la implementación del Sistema Municipal de
Planeación a través de las acciones de planeación, evaluación
y programación del quehacer municipal, al tiempo que atienda
las solicitudes de información e innovación de procesos
administrativos para contribuir a la mejora continua y
simplificación de los servicios de las dependencias del
gobierno municipal, coadyuvando al fortalecimiento de la
cultura de la evaluación y la rendición de cuentas.
Funciones
•
•
•
•
•
•
•
•
Recopilar información y dar formato al diagnóstico
municipal que integre el proyecto del Plan de Desarrollo
Municipal con base en las condiciones económicas,
sociales,
culturales
entre
otras,
coordinando
la
participación de las Dependencias, Entidades y sociedad
civil organizada.
Coordinar el proceso de actualización o reconducción
cuando así se justifique del Plan de Desarrollo Municipal.
Apoyar logísticamente en las Sesiones del Comité de
Planeación para el Desarrollo Municipal.
Promover la participación de la ciudadanía en materia de
planeación del desarrollo a través de la integración y
organización de sesiones de trabajo del Comité de
Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN).
Coordinar las acciones necesarias para la implementación y
adecuado funcionamiento del sistema de planeación
Municipal.
Establecer, dirigir, supervisar y evaluar las políticas
gubernamentales y los instrumentos de control.
Promover la integración y ejecución de los programas de
alto impacto identificados para el municipio.
Participar de manera activa con las Dependencias de
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gobierno federal, estatal o municipal en materia de
planeación del desarrollo.
• Integrar y ordenar las demandas ciudadanas para
plasmarlas en los planes de trabajo.
• Participar en la elaboración de los informes anuales de
actividades del Presidente Municipal.
• Coordinar la investigación y análisis de la información,
para llevar a cabo los estudios y propuestas de mejora de
la Administración.
• Organizar la integración de reportes estadísticos
municipales;
• Determinar e instrumentar las estrategias que garanticen
el cumplimiento de las metas planteadas en los programas
operativos anuales de la Administración.
• Vigilar que las actividades en materia de planeación de las
diferentes áreas del Ayuntamiento se conduzcan conforme
a lo dispuesto por el Presidente Municipal.
• Notificar al Presidente Municipal sobre las posibles
desviaciones detectadas en el cumplimiento de las metas y
recursos asociados a los proyectos y programas de la
administración.
• Planear proyectos en las localidades que por sus
características se
consideren como importantes y
trascendentes para el Municipio.
• Vigilar los mecanismos de colaboración entre las
dependencias y los ciudadanos a favor del mejoramiento
de los procesos de trabajo, desarrollando acciones
tendientes a mejorar la calidad en el servicio.
• Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su
competencia, las que señalen las disposiciones legales
aplicables y las asignadas directamente por Presidente
Municipal.
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Subdirección Estudios y Proyectos
Objetivo
Elaborar, difundir y dar seguimiento a los diferentes proyectos
estratégicos de la Administración validando que se impulse el
desarrollo humano, comunitario y de participación ciudadana
para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos que habitan
en el Municipio.
Funciones
Elaborar estudios e investigaciones que sustenten la
adecuada toma de decisiones.
• Efectuar análisis y estudios especializados que permitan
anticipar escenarios y situaciones específicas de orden
económico, social y político en el Municipio.
• Realizar investigaciones y propuestas relacionadas con los
servicios que otorga el municipio a la población, en
coordinación con las diversas áreas.
• Promover actividades de estudio, análisis, presentación,
discusión y atención de los asuntos con la participación de
académicos, profesionales, instituciones, sociedad civil e
investigadores, destinadas a la generación de alternativas
de solución de la problemática social en el municipio.
• Gestionar proyectos ante las dependencias del gobierno
Federal y Estatal, así como de Instituciones Privadas que
interactúen con las características de las localidades del
Municipio, que permitan fortalecer el apoyo a grupos
sociales vulnerables para la realización de proyectos
sociales productivos.
• Promover la vinculación de empresarios, productores y
Universidades para el desarrollo de proyectos.
• Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su
competencia, las que señalen las disposiciones legales
aplicables y las asignadas directamente por el Director de
Planeación.
•
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Unidad Municipal de Acceso a la
Información Pública
Objetivo
Promover programas y acciones encaminados a incrementar
la confianza y transparencia de las acciones gubernamentales;
garantizando la aplicación del marco legal, la atención en
tiempo y forma de las solicitudes de información pública de la
ciudadanía, verificando oportunamente la publicación de la
información de oficio, a fin de transparentar el ejercicio del
servicio público y la rendición de cuentas en el Municipio.
Funciones
• Recabar, difundir y actualizar la información pública de
oficio de la Página Web en coordinación con la Secretaría
Técnica, para dar cumplimiento a las disposiciones legales
sobre transparencia y acceso a la información pública
municipal.
• Presentar ante el Comité de Información, el proyecto de
clasificación de información.
• Proponer al Comité de Información los procedimientos
internos que contribuyan a la mayor eficiencia en la
atención de las solicitudes de acceso a la información.
• Llevar un registro de las solicitudes de acceso a la
información, sus resultados y costos.
• Atender y dar seguimiento a las quejas, denuncias y
sugerencias presentadas por los particulares.
• Recibir, analizar, clasificar y gestionar las solicitudes de
información pública del sistema electrónico y del módulo
de acceso de acuerdo con la Ley de Transparencia y Acceso
a la Información Pública del Estado de México y Municipios
así como a lo previsto por el Código Financiero del Estado
de México y Municipios, con respecto a la expedición de
copias simples, certificadas y digitales.
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• Entregar, en su caso, a los particulares la información
pública solicitada o notificar en su caso, las resoluciones
que al respecto se emitan.
• Elaborar informes relacionados con el seguimiento del
Recurso de Revisión.
• Preparar la información para el desahogo de los
requerimientos planteados por comparecencia en el
INFOEM.
• Coordinar el funcionamiento de las Sesiones del Comité de
Información.
• Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su
competencia, las que señalen las disposiciones legales
aplicables y las asignadas directamente por el Director de
Planeación.
Unidad de Información, Planeación,
Programación y Evaluación
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Objetivo
Integrar, instrumentar, dar seguimiento y evaluar las
acciones gubernamentales, apoyando la integración del
presupuesto basado en resultados.
Funciones
• Coadyuvar y vigilar la correcta vinculación de los
•
•
•
•
•
•
programas, así como presupuestos de las dependencias
del Gobierno Municipal con los objetivos y metas
establecidas en el Plan de Desarrollo Municipal.
Definir los lineamientos que las dependencias y
entidades utilizarán para que formulen sus programas
operativos anuales basados en los objetivos y metas
establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal.
Vigilar la congruencia del presupuesto y las metas
establecidas en el Plan de Desarrollo Municipal, así
como el Programa Operativo Anual.
Revisar y evaluar
trimestralmente el desempeño y
avance de las metas de los proyectos de cada
Dependencia y Entidad de acuerdo a su Programa
Operativo Anual, así como demás información solicitada
y enviada al Órgano Superior de Fiscalización del Estado
de México.
Coadyuvar en la documentación de los programas de alto
impacto identificados para el municipio.
Promover la elaboración de un sistema de información
estadística del municipio, que sea de utilidad para la
planeación del desarrollo municipal, con base en las
fuentes oficiales y propias.
Vigilar los alcances del Plan de Desarrollo Municipal y si
fuera necesario, con base en los resultados del proceso
de evaluación, elaborando la propuesta de actualización
18
o reconducción del mismo, con apego a la
normatividad vigente.
• Realizar informes, documentos especiales y todo aquel
trabajo que requiera integración. de análisis de
información y estadística.
• Coordinar las acciones inherentes a la elaboración de
informes solicitados por instancias facultadas como el
Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México, la
Secretaría de Finanzas, el Poder Legislativo, a través de
sus órganos de control interno, así como de la rendición
de cuentas a la ciudadanía, partiendo del Plan de
Desarrollo Municipal;
• Integrar anexos técnicos y estadísticos de los informes
anuales del Titular de la Administración.
• Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su
competencia, las que señalen las disposiciones legales
aplicables y las asignadas directamente por el Director
de Planeación.
Presupuestación
19
Objetivo
Verificar y validar el presupuesto a programas y proyectos con
base a resultados a través de la identificación de metas e
indicadores de logros y alcances.
Funciones
• Integrar en coordinación con la Tesorería, las
Dependencias
y
Entidades
que
conforman
la
Administración, el proyecto de presupuesto por
programas;
• Verificar y validar la calendarización anual del ejercicio
de los recursos autorizados para la ejecución de los
programas, así como proyectos en el año fiscal que
corresponda;
• Verificar en coordinación con la Contraloría Interna
Municipal que la asignación y ejercicio de los recursos se
lleve a cabo en alcance de los objetivos, metas y
prioridades establecidas en el Plan de Desarrollo
Municipal y los programas autorizados.
• Informar a la Contraloría Interna Municipal cuando se
detecte alguna acción u omisión que contravenga lo
dispuesto en la Ley, en materia de presupuestación.
• Definir criterios y lineamientos generales para establecer
prioridades en los estudios, proyectos, acciones y obras
necesarias
en
el
municipio
promoviendo
el
aprovechamiento racional de los recursos económicos
disponibles.
• Atender la coordinación permanente con las instancias
federal, estatal y municipal para la programación y
ejecución de obras, con el fin de obtener el máximo de
obras y optimizar las acciones que en esta materia se
realicen en el municipio.
• Proponer políticas y estrategias que permitan al
20
•
•
•
•
•
•
•
Ayuntamiento obtener recursos financieros para su
desarrollo y consolidación.
Planear la presupuestación en atención a las políticas de
calidad, organización y funcionamiento de los gobiernos
federal, estatal y municipal.
Coadyuvar el proceso de obra pública, con la toma de
decisiones en las etapas de planeación, ejecución y
evaluación con base en el análisis de datos y en
información confiable.
Efectuar la evaluación entre el avance físico, financiero y
satisfactorio de las obras, generando en su caso, las
medidas correctivas oportunas que permitan una mejora
continua de los procesos involucrados.
Recopilar la información requerida para la integración de
los Presupuestos por Programa.
Coordinar la capacitación y revisión del llenado de los
formatos de Presupuesto por Programas Municipal de las
áreas de la administración.
Brindar asesorías a las áreas de la administración
municipal en la elaboración del Programa Presupuesto
Municipal.
Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su
competencia, las que señalen las disposiciones legales
aplicables y las asignadas directamente por el Titular de
la Unidad de Información, Planeación, Presupuestación y
Evaluación.
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Organigrama
Directorio Interno
22
Lic.
Director de Planeación
Lic.
Subdirector Estudios y Proyectos
Lic.
Titular de la Unidad Municipal
de Acceso a la Información
Pública
Lic.
Titular
de
la
Unidad
de
Presupuestación y Evaluación
Lic.
Presupuestación
Información,
Planeación,
Validación
______________________________
Lic.
Secretario Técnico
________________________________
Lic.
Director de Planeación
23
Aprobación
____________________________________
Vo. Bo.
Lic. Edgar Castillo Martínez
Presidente Constitucional Municipal de Jilotepec
________________
_________________
Fecha del Oficio Aprobación
Número de Oficio
24
Hoja de Actualización
25
Manual de Organización de la Presidencia Municipal del H.
Ayuntamiento de Jilotepec, México; enero de 2013.
Primera Edición.
Lic. Edgar Castillo Martínez
Presidente Municipal Constitucional de Jilotepec
Lic.
Secretaria Técnica
Lic.
Responsable de Elaborar o Actualizar el Manual