Para ENSEÑAR hay que Planear

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Para ENSEÑAR
hay que
Planear
Tomado de Eleducador.com
– Todos los derechos reservados
2005
Por: Fernando Chaves
Valbuena
El buen desempeño de un maestro no depende
sólo de sus cualidades pedagógicas: vocación,
manejo de grupo, conocimiento de los contenidos
curriculares. Es necesario, además, que articule
su práctica docente a un plan educativo de la
institución escolar y de la entidad administradora
del servicio educativo, sea esta una secretaría de
educación, una caja de compensación familiar, una
congregación religiosa o una empresa privada. La
planeación educativa es clave para garantizar el
éxito de los sistemas educativos, desde el aula
hasta el país mismo.
De acuerdo con la licenciada mexicana Frida
Díaz, docente de la Universidad Autónoma de
México y autora de libro Metodología del diseño
curricular para educación superior, la planeación
educativa puede definirse como un proceso que
busca prever diversos futuros en relación con
los procesos educativos, especificando fines,
objetivos y metas, lo cual permite definir cursos
de acción y determinar los recursos y estrategias
más apropiadas para lograr su realización.
Componentes de la gestión
La planeación educativa no hace referencia
solamente a la gestión administrativa, como
erróneamente podría pensarse, sino que involucra
todas las áreas de acción de un sistema educativo,
incluida la académica y, por tanto, la organización
y la gestión del equipo docente. Por lo general, se
consideran los siguientes componentes:
Gestión directiva
Orientada hacia la planeación estratégica, los
sistemas de comunicación y el desarrollo del
clima organizacional.
Gestión académica
Se refiere a la consolidación y puesta en marcha
de los planes de estudio, la articulación de
grados, niveles y áreas, y de aula. Responde a las
preguntas: ¿qué se enseña?, ¿cómo se enseña?,
¿cuándo se enseña?, ¿para qué se enseña? y ¿cómo
se evalúa?. Involucra el currículo, los proyectos
de área y los proyectos de aula. Sus indicadores
son los resultados de las evaluaciones internas
y externas, y los estándares de competencias.
Gestión administrativa y financiera
Apoya los componentes académico y directivo.
Comprende la administración de los recursos
humanos y el manejo de los demás recursos
dispuestos para la prestación del servicio
educativo. Las normas, procesos y procedimientos
se usan para evaluar el comportamiento de este
componente y buscar su mejoramiento.
Gestión comunitaria
Promueve la participación, la convivencia y la
permanencia en la institución educativa. Algunos
de sus referentes son el Proyecto Educativo
Institucional, el Manual de Convivencia, los
resultados de las evaluaciones, los proyectos
transversales y el contexto de la institución.
La planeación y gestión articulada de estos
componentes constituye la clave para que una
institución educativa ofrezca una educación
de calidad, a la vez que es eficiente y
autosostenible.
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Los retos de la planeación
Irene Rodríguez, Magíster en educación y Oficial
de Proyectos educativos de Unicef en Colombia,
precisa que la planeación educativa se basa en
la concepción de la educación como un servicio
que debe tener unos estándares de calidad para
satisfacer las necesidades de los estudiantes
y sus familias, bajo principios de eficiencia,
eficacia y competitividad.
En Colombia la planeación educativa durante
los últimos años se ha orientado por un enfoque
de desarrollo humano que busca ofrecer a
cada persona condiciones y oportunidades
para el ejercicio de la libertad y la realización
integral. Este enfoque ha sido la base
para reorganizar todo el sistema educativo
colombiano y se ha concretado en los planes
educativos que cada gobierno formula para
cuatro años. Este es el marco nacional, pero
cada organización administradora del servicio
educativo (secretaría, congregación, caja de
compensación, empresa privada) hace una
planeación propia, de acuerdo con sus políticas.
Finalmente, cada colegio realiza su planeación
particular,
respondiendo
a
sus
propias
necesidades y las de su comunidad educativa,
pero sin perder de vista los lineamientos de
su administrador educativo y las entidades
territoriales.
Según
afirma
Rodríguez,
la
planeación
educativa debe responder a las preguntas ¿cómo
nos organizamos y para qué? “Esto significa
definir desafíos en términos de cobertura,
mejoramiento de la calidad y eficiencia”.
Retos que pueden considerarse también como
unidades de planeación.
Cobertura
El sistema educativo colombiano ha avanzado
mucho en la universalización de la educación,
pero los índices de deserción y fracaso
escolar siguen siendo muy altos. Retener a
los estudiantes en la institución educativa
es un desafío que para las instituciones
públicas conlleva el cumplimiento del derecho
fundamental a la educación y la posibilidad de
avanzar hacia la superación de la pobreza y
sus secuelas; para las instituciones privadas es
un asunto de sostenibilidad: más estudiantes
significan más ingresos, más posibilidades de
inversión y mejoramiento de la calidad, mayor
reconocimiento.
Los fenómenos de deserción y fracaso escolar
están asociados de manera directa con la
pobreza, pero Rodríguez sostiene que también
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se explica en parte porque los estudiantes y sus
familias no asocian el estudio con el progreso
económico y los resultados a corto plazo. Además,
la práctica pedagógica cotidiana, lo que pasa o no
pasa en el aula, las estrategias pedagógicas de cada
institución y de cada docente son determinantes
en la actitud de los estudiantes hacia el colegio
y su permanencia en él. Y ese es un problema de
planeación educativa.
Mejoramiento de la calidad
Un segundo logro que se espera de la planeación
educativa es el mejoramiento continuo de la
calidad, un aspecto que ha venido ganando
importancia como componente del derecho a la
educación. Según Rodríguez, la calidad está dada
por la capacidad que tenga el proceso educativo
para hacer que el estudiante aprenda unos mínimos
relacionados con cinco competencias: aprender
a ser, aprender a hacer, aprender a conocer,
aprender a convivir y aprender a emprender. Sobre
esa base están diseñados los estándares de calidad
del sector educativo en Colombia.
Cada institución y cada administrador educativo
tiene cierto grado de libertad para implementar su
modelo pedagógico, con variaciones en los énfasis
curriculares o las metodologías de aprendizaje,
pero finalmente todos los estudiantes deben
cumplir los estándares básicos de calidad, medidos
a través de las pruebas estatales de competencias
básicas (Saber) y de ingreso a la Educación Superior
(Icfes).
formular planes y metas de mejoramiento y
tomar decisiones estratégicas. No obstante,
es una práctica que ha generado resistencias
culturales y un debate sobre la utilización de
los resultados como instrumento para el manejo
laboral de los docentes.
La eficiencia
Este tercer reto que afronta la planeación
educativa busca la mejor utilización de todos
los recursos de un sistema educativo para la
mejor prestación del servicio educativo. En este
aspecto, el sector educativo colombiano viene
adelantando un proceso de modernización de los
operadores y los sistemas de información, a la
vez que se procura la autonomía administrativa
y la autosostenibilidad financiera de las
instituciones educativas.
Planear para la eficiencia implica disponer y
organizar adecuadamente recursos educativos
tan diversos como el equipo docente, el
currículo, las aulas, los recursos didácticos, el
transporte, la alimentación, los espacios físicos,
la formación de los maestros, los incentivos,
entre otros.
Estas evaluaciones, al igual que las evaluaciones
internas del colegio, se convierten cada vez más
en un instrumento de la planeación educativa, al
permitir que la comparación de resultados entre
colegios, entre operadores del sistema educativo
y entre entidades territoriales sea usada para
medir la gestión de los agentes educativos,
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Dimensiones de la planeación
Para que el proceso de planeación educativa
pueda modificar efectivamente la situación
actual de la institución, mejorando sus
resultados y solucionando problemas reales y
potenciales, se deben contemplar las diversas
dimensiones que afectan el servicio educativo:
Dimensión social.
Busca articular la educación a la realidad
social del país y del contexto social específico
de cada institución educativa.
Dimensión técnica.
La planeación educativa debe incorporar
el uso de la tecnología y los conocimientos
científicos pedagógicos para potenciar los
procesos de enseñanza-aprendizaje.
Dimensión política.
Hacen referencia a los marcos normativos que
orientan la gestión educativa y la prestación
del servicio educativo. La autonomía de cada
sistema educativo (institución, grupo de
colegios, etc.) está limitada por las normas
del Ministerio de Educación Nacional y las
disposiciones de la secretaría departamental o
distrital.
Dimensión cultural.
La construcción de las propuestas educativas
necesariamente comprende el fortalecimiento
de la identidad nacional y el conjunto de
valores culturales que la conforman.
Dimensión prospectiva.
El proceso de planeación se debe orientar
a la innovación y la trascendentalidad,
incorporando la transformación de los
esquemas conceptuales y de las organizaciones
educativas.
Plan de Mejoramiento Institucional
Como un instrumento de mejoramiento de
la calidad de la educación, el Ministerio de
Educación viene impulsando la ejecución del
Plan de Mejoramiento Institucional, que es un
conjunto de procedimientos, acciones y metas
diseñadas y orientadas de manera planeada,
organizada y sistemática desde cada colegio.
El Plan de Mejoramiento determina claramente
un objetivo relacionado con la gestión
pedagógica y unas estrategias y actividades
para lograrlo.
Es liderado por el rector,
acompañado de un equipo directivo de gestión,
y debe involucrar a docentes, a padres y madres
de familia y a estudiantes.
Todos analizan la situación, los resultados
de las evaluaciones internas y externas, las
condiciones académicas y sociales de sus
alumnos, y definen a dónde necesitan y desean
llegar, y cómo hacerlo, de acuerdo con el
Proyecto Educativo Institucional.
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