3.2 GRUPOS DE INTERÉS

001606
3.2 GRUPOS DE INTERÉS
En el área de influencia del Proyecto de Prospección Sísmica 2D y Perforación
Exploratoria en el Lote 138, operan diversas instituciones que manejan programas
sociales y ambientales dirigidos a apoyar el desarrollo de las poblaciones locales.
Estas instituciones forman seis grupos de interés1 en función a los objetivos que
persiguen y pueden ser promovidas por el Estado o por la sociedad civil
organizada.
3.2.1
3.2.1.1
GOBIERNO REGIONAL Y LOCAL
Gobierno Regional de Ucayali (GOREU)
El Gobierno Regional de Ucayali es un organismo con personería jurídica de
derecho público, creado por Ley Nº 27867, “Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales”, emanados de la voluntad popular con autonomía política, económica
y administrativa en asuntos de su competencia, constituyéndose para su
administración económica y financiera un pliego presupuestal.
Tiene como finalidad esencial fomentar el desarrollo regional sostenible,
promoviendo la inversión pública y privada, así como el empleo y garantizar el
ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de todos los
habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales
de desarrollo.
La presencia del GOREU en los centros poblados del área de influencia del
proyecto es mínima o casi nula. Durante el trabajo de campo, se tuvo
conocimiento de que funcionarios del GOREU visitaron en una sola oportunidad los
caseríos Santa Rosa de Abujao y Abujao con la finalidad de realizar una
supervisión de campo.
Las autoridades del Gobierno Regional de Ucayali, para el período 2007 – 2010, se
muestran en el Cuadro 3-11.
1
“Los grupos de interés o Stakeholders están constituidos por aquellos grupos e individuos que
son, pueden o creen ser afectados por algún aspecto de las actividades de la empresa y aquellos
que tienen o pueden tener algún interés o pueden afectar a la organización” (Perú 2021 y Apoyo
2007).
EIA - Prospección Sísmica 2D y Perforación Exploratoria, Lote 138
Vol. II Cap. 3-20
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Cuadro 3-11
Gobierno Regional de Ucayali
GOREU - Período 2007 – 2010
Cargo
Representante
Presidencia Regional
Dr. Jorge Velásquez Portocarrero
Vicepresidencia Regional
Ing. Lutgardo Gutiérrez Valverde
Sr. Carlos Henderson Lima
Sra. Nancy Saldaña Dávila
Sra. Margot Ramírez García
Concejo Regional
Abog. José Luis Ríos Ramírez
Sr. Wilder Alguayo Argandoña
Sr. Marcial Vásquez Fasanando
Sr. Jeremías Meléndez Del Águila
Arq. Ricardo Mejía Sifuentes
Gerencia General Regional
Gerencia Regional de Infraestructura
Arq. Ricardo Anastasio Mejía Sifuentes
Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial
Gerencia Regional de Desarrollo Económico
Gerencia Regional de Desarrollo Social
Gerencia Regional de Recursos Naturales y Medio
Ambiente
Econ. Jorge Ruiz Marina
Ing. Antonio López Ucariegue
CPC. Rafael Aliaga Cavero
Ing. Miguel Ronald Dávila Henderson
Fuente: Página Web del Gobierno Regional de Ucayali, 2009. http://www.regionucayali.gob.pe
3.2.1.2
Municipalidad Provincial de Coronel Portillo (MPCP)
La Municipalidad Provincial de Coronel Portillo tiene como objetivo fundamental
dirigir, conducir y promover el desarrollo socio-económico, técnico y administrativo
de la provincia, de acuerdo a una planificación concertada y calificada de las
necesidades, asegurando que los servicios municipales sean eficientes y eficaces.
Las autoridades del MPCP para el período 2007 – 2010 se muestran en el
Cuadro 3-12.
3.2.1.2.1
Distrito de Callería
Es la capital de la provincia de Coronel Portillo, por lo que su local institucional y
sus actividades se desarrollan por intermedio de la MPCP. Abarca buena cantidad
de centros poblados de la cuenca del río Abujao. Sin embargo, el MPCP no se
encuentra institucionalmente presente, sólo se pudo constatar su presencia en el
caserío Abujao, a través del Programa de Vaso de Leche. El resto de centros
poblados beneficiarios de este programa son atendidos por la Municipalidad
Distrital de Masisea.
EIA - Prospección Sísmica 2D y Perforación Exploratoria, Lote 138
Vol. II Cap. 3-21
001608
Cuadro 3-12
Municipalidad Provincial de Coronel Portillo
MPCP – Período 2007 – 2010
Cargo
Alcalde
Representante
Jorge Ulises Saldaña Bardales
Méd. Celso Ubaldo Julca Oyarzabal
Biol. Ana María Carranza Sandoval
Abog. Oscar Rolando Ramírez Palacios
Abog. Indira Mariana Urcia Arévalo
Ing. Edgar Reinaldo Sanabria Gamarra
Regidores
Lic. Cecilio Soria Gonzáles
Contador Ulises Obregón Sánchez
Sr. Segundo Leonidas Pérez Collazos
Méd. Luis Alberto Vicente Yaya
Sra. Ruth Esther Abensur De Franchini
Ing. Roque Gotardo López Mathews
Abog. Julio Cesar Reátegui Vela
Fuente: Página Web de la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo, 2009. http://www.municportillo.gob.pe
3.2.1.3
Municipalidad Distrital de Masisea (MDM)
La Municipalidad Distrital de Masisea es una institución del Estado con personería
jurídica, facultada para ejercer el gobierno del distrito, promoviendo la satisfacción
de la población y el desarrollo del ámbito. Tiene entre sus fines mejorar la calidad
de los servicios públicos locales, haciéndolos más eficientes para una mejor
atención al vecino; promover el desarrollo de acciones y/o eventos de carácter
social, educativo, cultural, deportivo y otros en forma individual y/o masiva,
mediante la participación de los vecinos; mejorar la implementación del Sistema
de Seguridad Ciudadana; mantener, construir, mejorar y rehabilitar la
infraestructura local y ornato.
De acuerdo al Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Masisea (2008 2012), en su territorio discurren cuatro cuencas hidrográficas: Abujao, Imiría,
Tamaya y Ucayali, constituyendo los ejes fluviales que permiten la interconexión
vial más importante del distrito. Referente a la cuenca del río Abujao, este plan
señala que es rica en recursos forestales y auríferos, actualmente cuenta con dos
comunidades nativas y 13 caseríos.
Dentro de la organización municipal de Masisea, encontramos al Órgano
Consultivo y de Coordinación, el cual está conformado por el Alcalde del Centro
Poblado Menor, Agentes Municipales, Junta de Delegados Vecinales, Consejo de la
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Vol. II Cap. 3-22
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Juventud de Masisea, Consejo de Coordinación Local y Comité de Administración
del Programa del Vaso de Leche. De todos los mencionados, solamente el Agente
Municipal y el Comité del Vaso de Leche se encuentran presentes en los diferentes
centros poblados de la cuenca del río Abujao.
Cuadro 3-13
Autoridades Actuales – Municipalidad Distrital de
Masisea
MDM – Período 2007 – 2010
Cargo
Alcalde
Representante
Marcos Guerra Torres
Prof. Ricardo Cauper Vargas
Prof. Jaime Rodríguez Silvano
Regidores
Sra. Dayle Lisbeth Dávila Gómez
Sr. Félix Mollan Pizango
Ing. Miguel Ángel Carazas Núñez
Fuente: Página Web de la Municipalidad Distrital de Masisea, 2009. http://munimasisea.com/index1.php
Jurisdiccionalmente y a nivel de la cuenca del río Abujao, el distrito de Masisea
cuenta con tres centros poblados, la Comunidad Nativa Santa Rosa de Tamaya
Tipishca y los caseríos Aguas Negras y 3 de Mayo. Sin embargo, la MDM a través
de su presupuesto participativo ha ejecutado obras en los demás caseríos de la
cuenca.
3.2.2
3.2.2.1
GOBIERNOS COMUNALES
Asamblea General
La Asamblea General es el máximo órgano de decisión y gobierno en las
comunidades nativas del área de influencia del proyecto. Está constituida por
todos los comuneros, quienes se encuentran debidamente empadronados y
activos mayores de 15 años en promedio, tanto varones como mujeres, que han
formado una unidad doméstica u hogar propio, quienes poseen los mismos
derechos y deberes.
La Asamblea General rige los destinos de la comunidad y es la única encargada de
elegir a sus representantes y de tomar las decisiones sobre la marcha de la
comunidad y que afecten a los intereses comunales. La AG deja en manos de la
Junta Directiva la conducción de las gestiones comunales.
Asimismo, la Asamblea General es un espacio donde se eligen a los
representantes de comités, organizaciones de base, entre otros.
EIA - Prospección Sísmica 2D y Perforación Exploratoria, Lote 138
Vol. II Cap. 3-23
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3.2.2.2
Junta Directiva
La Junta Directiva (JD) es la que representa a la comunidad. Se encarga de hacer
cumplir los acuerdos de la Asamblea General, el estatuto y reglamento interno y
todo lo relacionado con el gobierno y la administración de la comunidad. Está
conformada por un Presidente o Jefe, un Vicepresidente o Sub Jefe, un Secretario,
un Tesorero y dos o tres Vocales. Es elegida en asamblea general por un período
de dos años mediante voto directo y, a su vez, se les juramenta para asumir la
representación legal y la responsabilidad de gobernar la comunidad. Los directivos
pueden ser revocados por alguna falta grave o mala gestión o ser reelegidos de
acuerdo al desempeño de sus funciones por un período máximo de cinco años.
En la Figura 3-1, se muestra la organización socio-política de las comunidades
nativas del área de influencia del proyecto.
Figura 3-1 Organización Socio-política a nivel de Comunidad Nativa
Asamblea General
Jefe
Vice Jefe
Vocal
Promotor
de Salud
Secretario
Comité de
Deporte
Vaso de
Leche
Tesorero
APAFA
Registrador
Civil
Fuente: Pacific Stratus Energy S.A., Sucursal del Perú; 2009.
•
El Presidente o Jefe es la máxima autoridad de la comunidad y el
representante legal ante las instituciones estatales y privadas. Tiene como
función principal el hacer cumplir el reglamento interno de la comunidad o
sancionar en caso de su incumplimiento. Además, es el encargado de realizar
las gestiones ante las instituciones estatales y privadas.
EIA - Prospección Sísmica 2D y Perforación Exploratoria, Lote 138
Vol. II Cap. 3-24
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•
•
•
•
El Vicepresidente o Vice jefe es la autoridad que reemplaza al jefe en
determinadas ocasiones, como cuando se encuentra realizando gestiones fuera
de la comunidad.
El Secretario es el encargado de llevar la documentación de la comunidad.
Para este cargo se nombra a aquellos comuneros que tienen suficiencia en leer
y escribir.
El Tesorero es el encargado de administrar los recursos económicos de la
comunidad.
Los Vocales son los encargados de reemplazar al Secretario o al Tesorero por
ausencia de estos.
Esta estructura social está representada en las comunidades nativas San Mateo,
Betel y Santa Rosa de Tamaya Tipishca, ubicadas dentro del área de influencia del
proyecto. Dichas comunidades se encuentran formalmente reconocidas, tituladas e
inscritas ante el registro único de comunidades nativas del Perú. Asimismo, sus
autoridades se encuentran registradas ante la Agencia Agraria de la Región
Ucayali.
3.2.2.3
Teniente Gobernador
El 24 de octubre del 2006 se aprobó la Ley Nº 28895; mediante la cual se
suprimen las prefecturas y subprefecturas en todo el territorio de la nación, así
como se establece que las atribuciones y funciones ejercidas por tales
dependencias serán designadas a las autoridades políticas según lo disponga el
reglamento. En el año 2007, se aprueba el Decreto Supremo Nº 004-2007-IN
“Reglamento de Organización y Funciones de las Autoridades Políticas”, la cual
otorga la calidad de funcionarios públicos a los gobernadores y tenientes
gobernadores por tener un cargo político de confianza. Esta norma, modificada
recientemente mediante el Decreto Supremo Nº 001-2008-IN, establece las
nuevas funciones de los gobernadores a fin de contribuir en la ejecución y el
cumplimiento de las políticas nacionales y sectoriales dispuestas por el gobierno
nacional. Según este reglamento, los tenientes gobernadores cumplen las
siguientes funciones:
•
•
•
•
Informar en forma permanente a los gobernadores y estos a la Dirección
General de Gobierno Interior, sobre los acontecimientos políticos, sociales y
económicos de su jurisdicción.
Participar y apoyar en las acciones de Defensa Civil.
Apoyar al Gobernador a participar en los Comités de Seguridad Ciudadana,
promoviendo la participación y organización de la ciudadanía en coordinación
con las autoridades de la jurisdicción.
Participar en la propuesta, apoyo y ejecución de acciones de integración e
intercambio fronterizo.
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•
•
•
•
•
Apoyar al gobernador en promover la identidad nacional en el marco del
respeto a la interculturalidad y a las distintas variables étnicas existentes en el
país.
Recibir, registrar y canalizar las denuncias de la ciudadanía de los presuntos
atentados contra los derechas humanos, en el ámbito de su jurisdicción.
Apoyar al gobernador y participar, en el ámbito de su competencia, con las
autoridades pertinentes, y en la realización de campañas y operativos
destinados a prevenir y controlar actos que atenten contra la moral, las buenas
costumbres, la higiene y salubridad así como aquellos que contravengan la ley.
Apoyar al gobernador en la promoción y difusión de los programas sociales y
acciones del Estado; así como coadyuvar en la priorización de políticas de
desarrollo para su jurisdicción.
Otras que le sean expresamente otorgados por la superioridad con arreglo a
ley.
La autoridad política, denominada teniente gobernador, es una autoridad
indispensable al interior del caserío, es elegida y reconocida a nivel local. Sin
embargo, la gran mayoría de los tenientes gobernadores del área de influencia del
proyecto carecen del reconocimiento y acreditación por parte de su inmediato
superior, el gobernador del distrito. Este problema de reconocimiento se debe al
descuido por parte de las autoridades elegidas y la distancia que deben recorrer
para realizar dichos trámites. Además, como se pudo confirmar, estas autoridades
son reelectas en el cargo sin realizar oportunamente la regularización,
reconocimiento y acreditación del mismo.
Otro de los aspectos identificados es el desconocimiento de sus funciones y
competencias, así como también la carencia de materiales de escritorio, libros de
actas, entre otros que faciliten el desempeño de su función.
Finalmente, se identificó que no existe una correcta coordinación entre los
tenientes gobernadores y los gobernadores, en consecuencia, no cumplen con la
función de informar y coordinar con su inmediato superior.
3.2.2.4
Agente Municipal
Las agencias municipales son órganos descentralizados de la municipalidad
distrital, las que dependen ejecutivamente del alcalde y administrativamente del
gerente municipal. La agencia municipal tiene por objeto representar a la
municipalidad en los diferentes centros poblados, caseríos y comunidades nativas.
El agente municipal es una persona elegida en asamblea general del caserío o
comunidad nativa, por la mayoría de los pobladores de la jurisdicción y ratificada
por el alcalde distrital. El agente municipal tiene como principal función constituir
el nexo entre ésta y las organizaciones de base de la comunidad. El agente
municipal deberá canalizar las peticiones e inquietudes de la población, así como
EIA - Prospección Sísmica 2D y Perforación Exploratoria, Lote 138
Vol. II Cap. 3-26
001613
promover espacios de concertación. También podrá realizar gestiones ante las
instancias administrativas de la municipalidad y la ejecución de obras en la
comunidad.
Al igual que los tenientes gobernadores, los agentes municipales en el área de
influencia del proyecto carecen de una relación y coordinación con su respectiva
municipalidad. Los agentes municipales manifestaron que carecen de la credencial
y el manual de funciones y competencias. Del mismo modo que los tenientes
gobernadores, muchos de los agentes municipales aprendieron por experiencia y
observación de las autoridades anteriores. Además, señalaron que los pobladores
tienen temor a aceptar el cargo de agente municipal por falta de conocimiento y el
temor a errar en su desempeño.
En la Figura 3-2, se muestra la organización socio política de los caseríos del área
de influencia del proyecto.
Figura 3-2
Organización Socio-política a nivel de Caserío
Teniente
Gobernador
Agente
Municipal
Promotor
de Salud
Comité de
Deporte
Vaso de
Leche
APAFA
Registrador
Civil
Fuente: Pacific Stratus Energy S.A., Sucursal del Perú; 2009.
3.2.2.5
Organizaciones de Base
Las organizaciones de base son formas de organización para atender problemas
comunes de subsistencia y seguridad física, así como para acceder a los
programas de ayuda ofrecida por organizaciones externas. Este grupo de interés
está compuesto por las organizaciones que existen al interior de los grupos
sociales que habitan en los centros poblados del área de influencia del proyecto.
EIA - Prospección Sísmica 2D y Perforación Exploratoria, Lote 138
Vol. II Cap. 3-27
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3.2.2.5.1
Asociación de Padres de Familia (APAFA)
La Asociación de Padres de Familia (APAFA) es una organización independiente,
conformada por los padres de familia y presidida por su junta directiva que se
renueva anualmente. Son los encargados de velar por el bienestar de la institución
educativa en la comunidad o caserío. Cumplen, fundamentalmente, una labor
fiscalizadora del desenvolvimiento de los profesores. Sin embargo, encontramos
que en el caserío Nuevo Horizonte, se encuentran apoyando en las gestiones para
mejorar la institución educativa.
Los centros poblados del área de influencia del proyecto cuentan, por lo general,
con el nivel primario. Para los casos donde se cuenta con instituciones educativas
de nivel inicial y/o secundario, también se cuenta con APAFA para cada nivel.
3.2.2.5.2
Comités de Vaso de Leche
El comité de vaso de leche forma parte del Programa de Vaso de Leche,
administrado por los municipios distritales, quienes son los encargados de ejecutar
las labores financieras, logísticas y operativas que demanda el programa. Es un
programa social creado para proveer apoyo en la alimentación a través de la
entrega de una ración diaria de alimentos a una población considerada vulnerable,
con el propósito de ayudar a superar la inseguridad alimentaria en la que se
encuentra.
Las municipalidades, como responsables de la ejecución del programa, en
coordinación con los comités de vaso de leche, organizan, coordinan y ejecutan la
implementación y selección de beneficiarios, programación, distribución,
supervisión y evaluación.
A nivel de centros poblados, esta organización cuenta con una junta directiva
compuesta por una presidenta, vicepresidenta, secretaria, tesorera y dos vocales,
todas ellas reconocidas por la municipalidad y encargadas de inscribir y actualizar
la relación de beneficiarios, divididos en niños menores de seis años de edad,
madres gestantes y lactantes y adultos mayores (ancianos).
La municipalidad es la encargada de distribuir mensualmente los alimentos
consistentes en leche y avena. Sin embargo, esto no se cumple en los centros
poblados del área de influencia del proyecto, donde el abastecimiento es
generalmente cada tres meses.
La CN Santa Rosa de Tamaya Tipishca y los caseríos 3 de Mayo, Aguas Negras,
José Carlos Mariátegui, Ricardo Palma y Santa Luz son beneficiarios del Programa
de Vaso de Leche que administra la Municipalidad de Masisea; mientras que el
Programa de Vaso de Leche administrado por la Municipalidad de Callería sólo
EIA - Prospección Sísmica 2D y Perforación Exploratoria, Lote 138
Vol. II Cap. 3-28
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beneficia al caserío Abujao.
El problema reiterativo en casi todas las localidades es la falta de un local
destinado para atender a sus beneficiarios, en consecuencia, frente a este
problema se opta por entregar los alimentos a cada uno de los beneficiarios en su
propia casa, lo cual no asegura que estos sean debidamente preparados o
destinados a otros fines.
3.2.2.5.3
Organizaciones deportivas
La mayoría de los centros poblados del área de influencia cuentan con equipos de
fútbol masculino y algunas, como la CN Santa Rosa de Tamaya Tipishca, con
equipo de fútbol femenino y vóley.
Existe, por lo general, un encargado de deportes en cada caserío o comunidad en
localidades con mayor cantidad de población como es el caso de Santa Luz y
Abujao encontramos “clubes” o “equipos”, organizados en torno a un capitán de
equipo y un representante de la comunidad y caserío. Estos equipos representan a
sus localidades en campeonatos, entre comunidades y caseríos que, por lo
general, son organizados los días sábados y domingos.
3.2.2.6
3.2.2.6.1
Agentes del Estado
Promotores de Salud
Son los responsables de la salud comunitaria al interior de la comunidad o caserío.
Son propuestos y elegidos en asamblea ordinaria o extraordinaria por todos los
moradores activos.
El promotor de salud es presentado ante el personal del establecimiento de salud
al que pertenecen y, a su vez, es reconocido y capacitado por esta institución
estatal. Asimismo, el promotor de salud al interior de la comunidad o caserío es
reconocido como una “autoridad”, con plena y activa participación en las
asambleas comunales, informando aspectos de salud y de higiene al interior de su
localidad. Sin embargo, durante el trabajo de campo se pudo constatar que en la
mayoría de los centros poblados no se cuenta con promotores de salud.
3.2.2.6.2
Registrador Civil
Su función es registrar los nacimientos y defunciones en la comunidad. La CN
Santa Rosa de Tamaya Tipishca es la única que cuenta con este servicio.
EIA - Prospección Sísmica 2D y Perforación Exploratoria, Lote 138
Vol. II Cap. 3-29
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3.2.3
ORGANIZACIONES SUPRACOMUNALES
Las organizaciones supracomunales buscan representar a las poblaciones
organizadas de la zona de influencia del proyecto. En el área de influencia del
proyecto se han identificado tres de estas organizaciones.
3.2.3.1
Organización Indígena del Distrito de Masisea
De acuerdo a su Estatuto interno, la Organización Indígena del Distrito de Masisea
(ORDIM) tiene por finalidad fortalecer los valores étnicos culturales de las
comunidades nativas pertenecientes al pueblo shipibo-conibo, así como de
promover su desarrollo económico sostenible.
Actualmente, sus integrantes son Ulises Fasanando (presidente), Wilmer Fasabi
Rodríguez (vicepresidente), Susana Nunta Gimaraes (secretaria de la mujer) y
Ronald Tenazoa López (secretario de la Juventud).
Durante el recojo de la información de campo, se determinó que la ORDIM sólo
tiene presencia en la CN Santa Rosa de Tamaya Tipishca, reflejada en las
actividades de capacitación a pobladores líderes en temas de derechos humanos y
Convenio 169 de la Organización Internacional de Trabajo (OIT), esto con el
apoyo del Centro Amazónico de Antropología y Aplicación Práctica (CAAAP).
3.2.3.2
Federación de Comunidades Nativas del Ucayali y Afluentes
La Federación de Comunidades Nativas del Ucayali y Afluentes (FECONAU) fue
fundada en el año 1981 en vista de las muchas necesidades y los atropellos que
recibían las comunidades nativas por parte de los madereros y pescadores
comerciales de la región.
La FECONAU tiene personería jurídica de derecho social. Se encarga de defender
los derechos de las comunidades nativas y sus integrantes respecto a su territorio,
sus recursos y su cultura; también se encarga de velar por la dignidad e integridad
social de las comunidades nativas y su población.
La FECONAU es presidida por Samuel Sánchez Magin, así como por Guillermo
Gómez Canayo (vicepresidente).
Durante el trabajo de campo, se determinó que la FECONAU tiene presencia en la
CN Betel.
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Vol. II Cap. 3-30
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3.2.3.3
Comité de Gestión de Bosques de la Cuenca del Abujao
El Comité de Gestión de Bosques de la Cuenca del Abujao (CGB–Abujao), de
acuerdo a su escritura pública, tiene por finalidad planificar y gestionar el manejo
del recurso forestal y de fauna silvestre, promoviendo el desarrollo social en el
ámbito de su delimitación.
El consejo directivo de la asociación tiene un período de duración de dos años y
queda conformado de la manera siguiente: Rufino Huashuayo Misajel
(presidente), Edwin H. Casafranca Mozo (vicepresidente), Noé Ramírez Flores
(secretario), Luis Gómez Noa (tesorero), Oliver G. Díaz Armas (vocal) y Humberto
T. Pariona Barboza (fiscal).
3.2.4
3.2.4.1
GOBIERNO NACIONAL
Dirección Regional de Salud de Ucayali (DIRESA-Ucayali)
La Dirección Regional de Salud Ucayali es el órgano delegado de la Alta Dirección
del Ministerio de Salud (MINSA) que tiene la responsabilidad de implementar las
políticas del sector en su jurisdicción.
De acuerdo al análisis de situación de salud (2007), la Red Nº 1 Coronel Portillo
tiene como órgano desconcentrado a la Microred de Masisea, la que abarca la
zona del río Abujao con los establecimientos de salud ubicados en los caseríos de
Abujao, Santa Rosa de Abujao y Cantagallo y el anexo en la CN Santa Rosa de
Tamaya Tipishca, todas identificadas dentro del área de influencia del proyecto.
3.2.4.2
Unidad de Gestión Educativa Local – UGEL Coronel Portillo.
La Unidad de Gestión Educativa de Coronel Portillo (UGEL) es un órgano de
ejecución desconcentrado del Ministerio de Educación (MINEDU), con autonomía
en el ámbito de su competencia y es responsable del desarrollo y administración
de la educación que se ofrece en las instituciones y programas educativos del
distrito de Callería y Masisea2.
Tiene como objetivo fundamental dirigir, ejecutar, supervisar y evaluar las
políticas sectoriales en materia de educación, ciencia y tecnología, cultura, deporte
y recreación, en concordancia con la Política General del Estado y los planes de
desarrollo nacional.
2
Plan Operativo Institucional de la Unidad de Gestión Educativa Local de Coronel Portillo – 2008
EIA - Prospección Sísmica 2D y Perforación Exploratoria, Lote 138
Vol. II Cap. 3-31
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La UGEL de la provincia de Coronel Portillo norma los servicios educativos
presentes en las comunidades nativas y caseríos asentados en el área de
influencia del proyecto.
3.2.4.3
Universidad Nacional de Ucayali (UNU)
Esta institución tiene como misión institucional ser sostenible social, política,
económica y medioambientalmente, capaz de captar, generar, transmitir ciencia y
tecnología y cultura de calidad, insertándose institucionalmente y proyectándose a
la sociedad en marco de democracia, equidad y desarrollo.
La UNU tiene presencia en la cuenca del río Abujao a través del Centro de
Investigación de Fronteras Amazónicas (CIFA), quien viene ejecutando el proyecto
“Generación de Transferencia de Conocimientos y Tecnologías para el Uso
Sostenible de la Biodiversidad en la Cuenca del Río Abujao”. Los profesionales
integrantes del CIFA realizan ingresos esporádicos cada cierto tiempo a la cuenca
del río Abujao con la finalidad de hacer estudios de investigación como parte del
proyecto. Como resultado de este proyecto, se han elaborado dos tesis: la primera
referida al centro poblado de Cantagallo y la otra, a la zona o cuenca del Alto
Abujao (CN San Mateo).
El proyecto ejecutado por el CIFA se encuentra en su primera fase, la cual está
relacionada a investigaciones de carácter medio ambiental, socio-económico, entre
otras. En consecuencia, aún no genera ingresos a las familias de la cuenca del
Abujao, a excepción del pago de S/.10.00 nuevos soles otorgados a cada poblador
por concepto de encuesta socioeconómica realizada.
3.2.4.4
Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social
El Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social (FONCODES) de Ucayali es una
institución estatal que tiene como misión promover, canalizar y asistir la gestión
de recursos públicos y privados para generar oportunidades económicas y mejorar
capacidades humanas e institucionales que contribuyan al desarrollo local
sostenible e inclusivo, reduciendo efectivamente la pobreza, integrando territorios
y fomentando una cultura de paz, articulando con los gobiernos subnacionales y
otras instituciones.
Dicha institución carece de presencia institucional en el área de influencia directa
del proyecto.
EIA - Prospección Sísmica 2D y Perforación Exploratoria, Lote 138
Vol. II Cap. 3-32
001619
3.2.5
3.2.5.1
3.2.5.1.1
ORGANIZACIONES PRIVADAS
Empresas Privadas en la Zona
Extractores Madereros
En el área de influencia del proyecto, se identificaron como actores importantes a
los extractores madereros. Esta actividad está concentrada, principalmente, en
dos grandes sectores ubicados en la cuenca del río Abujao: caserío Nueva Libertad
hasta los límites de la CN San Mateo y desde el caserío Sargento Lores hasta el
caserío Abujao.
3.2.5.1.2
Extractores mineros
Otro de los actores que han ocupado un lugar importante en la dinámica
económica del área de influencia del proyecto son los mineros, debido a la
generación de empleo local.
Esta actividad consiste en la instalación de lavaderos de oro en diferentes puntos.
Según datos recogidos en campo, esta actividad se inició en 1986 en la quebrada
denominada Runtu. En la actualidad, varias familias han llegado a instalarse en la
zona, procedentes de diferentes lugares del Perú con la finalidad de dedicarse a
esta actividad.
Durante el desarrollo de la LBS, se identificó que esta actividad se concentra en la
zona del Alto Abujao, específicamente en los territorios del caserío 28 de Julio y un
sector del caserío Santa Rosa de Abujao.
3.2.5.2
3.2.5.2.1
Organizaciones No Gubernamentales
Pro Naturaleza
La Fundación Peruana para la Conservación de la Naturaleza (Pro Naturaleza) es
una organización privada sin fines de lucro, cuya finalidad es contribuir a la
conservación del patrimonio natural del Perú, en especial su biodiversidad,
propiciando el desarrollo sostenible.
La ONG Pro Naturaleza tiene una presencia esporádica a nivel de la cuenca del
Abujao, desarrollando trabajos puntuales como evaluaciones de la biodiversidad y
temas relacionados fundamentalmente con la Reserva Territorial Isconahua. Los
diferentes ingresos a la zona fueron realizados de manera particular y en otros
casos de manera conjunta con la Universidad Nacional de Ucayali.
EIA - Prospección Sísmica 2D y Perforación Exploratoria, Lote 138
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3.2.5.3
Fuentes de Cooperación Internacional
Son organizaciones que financian, subsidian o ejecutan proyectos generalmente
relacionados con la lucha contra la pobreza, protección del medio ambiente o
líneas semejantes. Actualmente, no se tiene conocimiento de la presencia de estas
organizaciones en el área de influencia del proyecto.
3.2.6
3.2.6.1
ORGANIZACIONES RELIGIOSAS
Asociación Evangélica Shipibo- Conibo del Ucayali
Es una institución sin fines de lucro, que agrupa a 65 comunidades nativas del
grupo shipibo-conibo y cacataibos. Su presencia abarca cinco distritos: Callería,
Masisea, Padre Abad, Tahuania y Contamana. Tiene como objetivo formar líderes
indígenas, preparación teológica y formación de un Instituto Teológico y,
finalmente, buscan proyectos en beneficio de las iglesias evangélicas.
Dentro de la cuenca del río Abujao, esta organización tiene presencia en la CN
Santa Rosa de Tamaya Tipishca, a través de la Iglesia Evangélica “Filadelfia”. De
acuerdo a referencias del pastor evangélico y las autoridades comunales, el 100%
de la población shipibo - conibo se encuentran adscritos y participan activamente
en esta organización religiosa.
En el Cuadro 3-14, se muestran las organizaciones que forman parte de cada uno
de los grupos de interés.
EIA - Prospección Sísmica 2D y Perforación Exploratoria, Lote 138
Vol. II Cap. 3-34
001621
Grupos de Interés en el área de Influencia del Proyecto
Caserío 24 de Setiembre
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Comunidad Nativa Santa Rosa de Tamaya Tipishca
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Caserío Cantagallo
Caserío Santa Rosa de Abujao
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Caserío Sargento Lores
AII
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Mineros
Pro Naturaleza
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Caserío Santa Luz
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Caserío San Martín
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Caserío Ricardo Palma
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Caserío José Carlos Mariátegui
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Caserío Aguas Negras
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Caserío 3 de Mayo
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Asoc. Evangélica
Shipibo-Conibo
Madereros
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FONCODES
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Caserío Bello Horizonte
Caserío Abujao
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UNU
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UGEL
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Organizaciones Privadas
y Religiosas
Gobierno Nacional
DIRESA Ucayali
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CGB-Abujao
Caserío 28 de Julio
FECONAU
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Organizaciones
Deportivas
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Registrador Civil
Caserío Nueva Libertad
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Promotor de Salud
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Club de Madres
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Comité de Vaso de
Leche
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APAFA
Comunidad Nativa Betel
Teniente Gobernador
Junta Directiva
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Agente Municipal
Asamblea General
Mun. Dist. Masisea
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GOREU
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Centros Poblados
Organizaciones
Supracomunales
Gobierno Comunal
Comunidad Nativa San Mateo
Área de
Influencia
AID
Mun. Prov. Coronel
Portillo
Gobierno Regional
y Local
ORDIM
Cuadro 3-14
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Fuente: Pacific Stratus Energy S.A., Sucursal del Perú; 2009.
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Vol. II Cap. 3-35