al excmo. ayuntamiento pleno

POR LA ADOPCIÓN DE MEDIDAS URGENTES PARA EVITAR LA
EJECUCIÓN DEL EMBARGO DE LAS VIVIENDAS DE LOS
TRABAJADORES EN SITUACIÓN DE PARO
AL EXCMO. AYUNTAMIENTO PLENO
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Según los datos facilitados por las organizaciones de consumidores y usuarios, durante el
año 2009 se ha procedido a la ejecución de unos 84.000 embargos por falta de pago de la hipoteca,
lo que supone aproximadamente un aumento del 43% con relación al 2008. Este importante
aumento de la ejecución de embargos obedece a las consecuencias de la crisis económica, y muy
especialmente al incremento del número de parados y de las personas que han agotado cualquier
prestación de desempleo o de las familias que tienen a todos sus miembros activos en el paro. Otro
tremendo dato del año 2009 que empeora aún más la situación es el siguiente: uno de cada tres
contratos de compraventa de vivienda rubricado el pasado año en Andalucía, incluye algún tipo de
claúsula abusiva.
La Ley Hipotecaria en su artículo 105 dispone que “la hipoteca podrá constituirse en
garantía de toda clase de obligaciones y no alterará la responsabilidad personal ilimitada del deudor
que establece el artículo 1.911 del Código Civil”, artículo que reza literalmente así: “Del
cumplimiento de las obligaciones responde el deudor con todos sus bienes, presentes y futuros”. De
esta forma, si el valor de la vivienda pasa a ser inferior al valor de la hipoteca, el deudor no puede
liberarse de la deuda entregando el inmueble a la entidad de crédito o dejando que ésta lo subaste.
La operación para la banca no puede ser más maquiavélica ya que, si el valor de las
garantías se deprecia, esto tiene una importancia sólo relativa para la entidad prestataria, pero
gravísimas consecuencias para el deudor en momentos de crisis económica.
La reforma hipotecaria debe estar en consonancia con la adopción de otras medidas que la
complementen, así verbigracia, debe crearse un organismo público con competencias de
supervisión, reguladoras y de inspección del sistema de tasaciones utilizado por las entidades de
crédito, crear un Fondo Estatal de Hipotecas, y crear un Seguro Obligatorio que garantice al deudor
sus posibles responsabilidades ante situaciones como las que actualmente se producen en nuestro
país. No basta con moratorias “ICO” que sólo aplazan el problema y lo complican al aumentar los
intereses; sin contar con que sus criterios de aplicación excluyen a las familias más vulnerables
económicamente y con la inaplicación –de dicha moratoria- por parte de las entidades bancarias, en
muchos casos, al no sentirse obligadas a ello.
Después de la gran “inyección” de dinero público al sector bancario y, tras comprobar
situaciones de fraude hipotecario generalizado con cláusulas contractuales y comisiones abusivas o
leoninas, sobrevaloraciones de las tasaciones de viviendas (inflando los precios para aumentar las
deudas), contrataciones obligadas de seguros caros e inútiles, etc...; no queda más remedio que
exigir un sistema crediticio hipotecario mucho más razonable y una conversión –cuando la
casuística permita el uso de la figura jurídica de la dación en pago- del parque de viviendas
hipotecadas de primera residencia, en parque público de alquiler social.
La situación del desempleo en la actualidad, con más de cuatro millones de personas
paradas y más de un millón de familias en las que todos sus miembros se encuentran en paro,
hace que se deban adoptar las medidas que proponemos con la máxima urgencia.
Por todo lo anteriormente expuesto, el Grupo Municipal de Izquierda Unida LV-CA
propone la adopción de los siguientes
ACUERDOS
PRIMERO: Instar al Gobierno de la Nación para que acometa la modificación de cuantas normas
sean precisas –léase Ley y Reglamento Hipotecario, Ley 2/1994 (30 marzo) de subrogación y
modificación de préstamos hipotecarios, Real Decreto 716/2009 (24 abril) por el que se desarrollan
determinados aspectos de la Ley 2/1981 (25 marzo) de regulación del mercado hipotecario...entre
otras- a fin de imposibilitar que, como consecuencia del impago de los créditos hipotecarios
derivados de la adquisición de la vivienda habitual, el hipotecado deba responder con todos los
bienes presentes y futuros caso de que, si subastado el bien que garantiza el crédito, no se cubra el
mismo.
SEGUNDO: Instar al Gobierno de la Nación para que adopte con urgencia las siguientes medidas:
a) La suspensión inmediata de la ejecución de todos los embargos de la vivienda habitual, que
afecten a los trabajadores en situación de desempleo, como consecuencia del impago de la
hipoteca de la citada vivienda.
b) El reconocimiento de la subsistencia del derecho de uso a la vivienda habitual, por un
período mínimo de 5 años (en aplicación de la Ley de Arrendamientos Urbanos) y mediante
un alquiler pactado entre las partes, que no podrá ser superior al tercio de los ingresos de la
unidad familiar que reside en la vivienda.
c) La creación de mecanismos públicos de supervisión, control y regulación de las entidades
bancarias que imposibiliten la sobre-valoración de las tasaciones de los bienes de garantía
hipotecaria.
d) La constitución del Fondo de Garantía Hipotecaria, en el que estarán representados el
Estado, las Comunidades Autónomas, la Federación de Municipios de España, las
Asociaciones de Consumidores, organizaciones empresariales bancarias y financieras y
sindicatos, con una dotación inicial por parte del Gobierno de España de 500 millones de
euros.
e) La regulación de un Seguro de Garantía de pago hipotecario para la primera vivienda
familiar, que tenga como garantía exclusiva la vivienda que se coloca como bien hipotecado,
evitando al tiempo que la no exigencia de garantías complementarias encarezca el crédito
solicitado.
En Sevilla, a 12 de enero de 2.010.
Fdo: Antonio Rodrigo Torrijos.
Portavoz del Grupo Municipal IU LV-CA.