Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014

Informe anual
del Servicio Público
de Empleo Estatal
2014
GOBIERNO
DE ESPAÑA
MINISTERIO
DE EMPLEO
Y SEGURIDAD SOCIAL
SERVICIO PÚBLICO
DE EMPLEO ESTATAL
Informe anual
del Servicio Público
de Empleo Estatal
2014
Catálogo de publicaciones de la Administración General del Estado
http://publicacionesoficiales.boe.es
Edición realizada por el Servicio Público de Empleo Estatal
Condesa de Venadito, 9. 28027 – Madrid
NIPO: 274-15-234-2
INFORME ANUAL DEL SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL 2014
Índice
PRESENTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1. EL SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
1.1 Definición, funciones y organización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
1.2 El Servicio Público de Empleo Estatal en el Sistema Nacional de Empleo . . . . . . . . . . . . . . . . 8
1.3 Concertación territorial y participación institucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
2. INDICADORES DEL MERCADO DE TRABAJO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
2.1 Indicadores macroeconómicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
2.2 Población Activa, Ocupada y Paro EPA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
2.3 Contratos comunicados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
2.4 Paro registrado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
3. INDICADORES DE POLÍTICAS ACTIVAS DE EMPLEO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
3.1 Incentivos a la contratación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
3.2 Programas de empleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
3.3 Programas de formación profesional para el empleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
3.4 Plan anual de política de empleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
4. INDICADORES DE PRESTACIONES POR DESEMPLEO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
4.1 Variación de los beneficiarios de prestaciones por desempleo. Tasa de cobertura . . . . . . . . . . 47
4.2 Distribución de las prestaciones por desempleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
4.3 La gestión y el control del sistema de prestación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
4.4 Actuaciones para el control en el acceso y mantenimiento del derecho a las prestaciones por
desempleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
5. RECURSOS HUMANOS, FINANCIEROS Y TECNOLÓGICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
5.1 Recursos humanos y organización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
5.2 Gestión financiera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
5.3 Tecnologías de la información y comunicaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
6. RELACIONES INSTITUCIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
6.1 Ámbito nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
6.2 Ámbito internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
PRESENTACIÓN
Como en los dos años anteriores, es para mí, una satisfacción presentar el informe Anual del Servicio Público de Empleo Estatal
de 2014. En la presentación del Informe de 2013, ya empezaban a vislumbrarse signos de recuperación en el empleo, al corregirse algunos de los desequilibrios macroeconómicos de España.
En 2014 los datos de la EPA confirman estos signos de recuperación. La evolución combinada del número de activos y de los ocupados
supuso que la media de parados estimados en 2014, ha significado un retroceso de 440.700 (-7,3%) desempleados sobre la media
del año anterior. Por género, el desempleo descendió tanto entre hombres (-9,0%) como entre las mujeres (-5,3%). Si se relaciona el
género con la edad, se observan en ambos sexos caídas interanuales. No obstante, los varones obtienen el mejor resultado porcentual
en los dos intervalos de edad. Entre los menores de 25 años, los hombres tienen un -11,4% y las mujeres un -9,5%; y entre los mayores
de 25 años, los primeros presentan un retroceso del -8,6% y ellas del -4,6%. Por último, la tasa de paro –en media anual– se situó en
el 24,4% en 2014, un año antes era del 26,1%.
Además, se ha creado empleo a un ritmo superior al crecimiento de la economía. Según el INE, en 2014 el empleo creció, en términos
interanuales, en 433.900 personas, una tasa del 2,5% mayor que la tasa del crecimiento del PIB que creció, según el Banco de España, al 2% en el último trimestre de 2014. Estos datos sugieren una mejor relación entre el empleo y el PIB. Las estimaciones apuntan
a que la economía española podrá generar empleo a partir de una tasa de crecimiento entre el 1 % y el 1,2 %, significativamente por
debajo del umbral del 2 % de crecimiento mínimo requerido antes de la Reforma Laboral de 2012. Esta tesis se ha visto reforzada por
la evolución interanual de la afiliación media a la Seguridad Social a partir de febrero de 2014, cuando por primera vez desde 2008
la afiliación total se situó en valores positivos. Este incremento ha continuado en los meses posteriores, registrándose a finales de
noviembre 402.209 afiliados más que el año pasado, es decir, un aumento del 2,7 %.
En el ejercicio 2014 el presupuesto inicial del Servicio Público de Empleo Estatal ascendió a 33.916.820,22 miles de euros, lo
que supone un incremento de 3.000.271,56 miles de euros, es decir, un 9,7% respecto al presupuesto inicial de 2013, que fue
de 30.916.548,66 miles de euros.
En este año se han tramitado en las oficinas de prestaciones del Servicio Público de Empleo Estatal un total de 9.225.953 expedientes
de prestaciones por desempleo, con un descenso del 14,7% respecto al año anterior. Los tiempos de respuesta a los servicios demandados, se siguen manteniendo en niveles de máxima eficiencia. En 2014 se emplean, por término medio, 1,5 días para el reconocimiento de las prestaciones, un 25% menos en la demora de reconocimiento que en el año anterior.
Respecto de la formación del personal del SEPE, se ha procedido a la elaboración y puesta en marcha de los itinerarios formativos para
cada uno de los cinco puestos diferenciados en oficinas de empleo.
En 2014 el MEYSS eligió al SEPE, como el organismo para iniciar los pilotos de dos proyectos de ámbito de la AGE: el Sistema de
Información para la Eficiencia, Calidad y Eficacia (SIECE) y la Evaluación del Desempeño.
El Gobierno, ha aprobado, durante este año, un amplio conjunto de medidas para impulsar las políticas de activación para el empleo
articuladas a través de la Estrategia de Activación para el Empleo, aprobada mediante Real Decreto 751/2014, de 5 de septiembre.
Esta estrategia, diseñada en coordinación con las Comunidades Autónomas, es el marco en el que se fijan objetivos comunes (estratégicos y estructurales), así como los principios rectores para el desarrollo de las actividades de los Servicios Públicos de Empleo.
Igualmente como elemento de apoyo a la citada Estrategia, el Plan Anual de Políticas de Empleo (PAPE) para 2014, aprobado en la
reunión del Consejo de Ministros del 5 de septiembre de 2014, concreta los objetivos de la estrategia que se deberán alcanzar en todo
el Estado y en las distintas Comunidades Autónomas, así como los indicadores que se utilizarán para conocer y evaluar el grado de
cumplimiento de los mismos.
El PAPE 2014 recoge todas las políticas de activación que se llevarán a cabo por los diferentes Servicios Públicos de Empleo a lo
largo del año, las cuales deberán dirigirse al cumplimiento de cinco objetivos estratégicos: mejorar la empleabilidad de los jóvenes y el
establecimiento de la Garantía Juvenil en España (con este objetivo los jóvenes se han colocado nuevamente en el núcleo del sistema),
favorecer la empleabilidad de otros grupos especialmente afectados por el desempleo (parados de larga duración, mayores de 55 y los
beneficiarios del Programa PREPARA), mejorar la calidad del sistema de formación para el empleo, reforzar los vínculos entre políticas
activas y pasivas del mercado de trabajo, y, por último, impulsar el espíritu emprendedor.
El grado de cumplimiento de los objetivos de 2014, determina la distribución de fondos entre CCAA en 2015. Así, el 40% de los fondos del PAPE 2014 ya se ha distribuido en función del el grado de cumplimiento de los objetivos fijados en el Plan de 2013.
También se ha avanzado en medidas de mejora del sistema de intermediación laboral. De un lado, está en funcionamiento el Portal
Único de Empleo, que canaliza las ofertas de empleo de los distintos servicios públicos de empleo y de portales privados. De otro
lado, se han finalizado todas las actuaciones normativas y administrativas para la colaboración público–privada entre los servicios
públicos de empleo y las agencias de privadas de colocación. Adicionalmente, se ha reformado la normativa sobre agencias de
colocación y empresas de trabajo temporal para su adaptación a las exigencias de la unidad de mercado, lo que permitirá una
5
Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
actuación más amplia de estas entidades en el conjunto del territorio nacional, repercutiendo positivamente en sus actividades de
intermediación.
A finales de 2014 se ha puesto en marcha el Programa extraordinario de Activación dirigido a los desempleados de larga duración.
Este programa responde a la necesidad de suministrar servicios de empleo personalizados y promover la empleabilidad aquellos con
mayores problemas de inserción laboral. Los beneficiarios de este programa son desempleados de larga duración, con insuficiencia
de rentas y cargas familiares, que hayan agotado toda protección por desempleo y cumplan la obligación de buscar activamente
empleo. Como elemento novedoso, el Programa permite compatibilizar la percepción de la ayuda económica con el trabajo, en cuyo
caso la cuantía de la ayuda se convierte en un incentivo económico para las empresas que contratan a estos desempleados.
La reforma laboral de febrero de 2012 y sus desarrollos sentaron las bases para un cambio de modelo en la formación profesional para
el empleo, fijando nuevas áreas prioritarias vinculadas a las necesidades productivas, centrando una mayor parte de los recursos en
los trabajadores desempleados, potenciando la tele-formación e impulsando la transparencia en la gestión de los recursos públicos.
Además, ya introdujo la posibilidad de que los centros y entidades de formación debidamente acreditados participen directamente
como beneficiarios de las ayudas del subsistema de formación profesional para el empleo, con la finalidad de que la oferta formativa
sea más variada, descentralizada y eficaz, así como que la distribución de recursos públicos resulte más eficiente.
Las convocatorias de subvenciones de 2014 para la ejecución de planes de formación de ámbito estatal y de un programa específico
para la formación de jóvenes menores de 30 años, publicadas en agosto de 2014, ya han incorporado importantes novedades de cara
al nuevo modelo: la limitación al 50 por 100 del pago anticipado de las ayudas, como refuerzo de las garantías de impartición de una
formación de calidad; la limitación de la subcontratación al 50 por 100; un órgano colegiado encargado de evaluar las solicitudes que,
por primera vez, estará constituido exclusivamente por personal funcionario del Servicio Público de Empleo Estatal; el avance hacia la
libre concurrencia entre centros de formación, que alcanza al 50 por 100 de la financiación disponible.
Mediante el Acuerdo de propuestas para la negociación tripartita para fortalecer el crecimiento económico y el empleo, firmado el 29
de julio de 2014, el Gobierno y los interlocutores sociales han expresado su voluntad de transformar el sistema de formación profesional para el empleo sobre la base del diálogo social. El Acuerdo ha puesto de manifiesto el compromiso con la culminación de la reforma
iniciada de manera que un nuevo modelo de formación profesional para el empleo esté operativo a partir de 2015.
Tal y como se ha acordado con los agentes sociales, los objetivos estratégicos de la reforma son: Garantía del ejercicio del derecho a la
formación de los trabajadores, empleados y desempleados, en particular, de los más vulnerables, contribución efectiva de la formación
a la competitividad de las empresas y eficiencia y transparencia en la gestión de los recursos públicos.
Durante 2014 se ha acometido una importante reforma del Portal de Internet del Servicio Público de Empleo Estatal, para hacerlo más
accesible al público en general (personas y empresas), así como para simplificar y estructurar mejor sus contenidos.
Por último, hemos colaborado en la elaboración y puesta en práctica de la Decisión del Parlamento Europeo y Del Consejo de 15 de
mayo 2014 sobre la intensificación de la cooperación entre los Servicios Públicos de Empleo (SPE), que establece una red de servicios
públicos de empleo (SPE) en toda la Unión Europea, por la que el SEPE ha quedado incorporado a dicha red.
Reyes Zatarain del Valle
Directora General del Servicio Público de Empleo Estatal
6
Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
–– Planificar e impulsar propuestas de políticas de empleo
centradas en las necesidades de las personas y de las empresas (orientación profesional mediante itinerarios individuales y personalizados, formación para el empleo, programas de fomento del empleo, etc.).
1. EL SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
1.1 Definición,
funciones y organización
El Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) es un organismo
autónomo adscrito actualmente al Ministerio de Empleo y Seguridad Social.
Sus principales funciones son:
–– Elaborar propuestas normativas de ámbito estatal en materia de
empleo, formación para el empleo y protección por desempleo.
–– Gestionar las prestaciones por desempleo, haciendo efectivo el derecho de las personas desempleadas a protección.
Estas funciones son realizadas de forma proactiva, anticipándose
a las nuevas necesidades, con el objetivo de prestar un servicio
ágil, eficaz y cada vez mejor.
La estructura orgánica del Servicio Público de Empleo Estatal es
la que se detalla en el siguiente gráfico:
Comisiones Ejecutivas Territoriales
Comisiones Ejecutivas Provinciales
Consejo General
Comisión Ejecutiva
Central
DIRECCIÓN
GENERAL
Subdirección General
de Recursos y Organización
Subdirección General de Relaciones
Institucionales y Asistencia Jurídica
Consejos Comarcales
Comisiones Regionales y Provinciales
de Seguimiento del PFEA
Comisiones de Seguimiento de la
Contratación Laboral (Ceuta y Melilla)
Subdirección General
de Gestión Financiera
Subdirección General
de Estadística e Información
Subdirección General de Tecnologías
de la Información y Comunicaciones
Subdirección General
de Prestaciones por Desempleo
Subdirección General
de Políticas Activas de Empleo
Coordinadores Territoriales
Direcciones Provinciales
Oficinas de Prestaciones y/o Empleo
El Servicio Público de Empleo Estatal se estructura en torno a
una estructura central y una estructura periférica.
que ostenten representación institucional ante organismos de
carácter estatal.
También se compone por un espacio web, www.sepe.es, desde el
que se accede a información, a servicios de empleo, e incluso se
ofrece la posibilidad de la tramitación online de algunas prestaciones por desempleo.
El Consejo General se reunió en una sesión durante el año 2014.
Dentro de su estructura central, el Consejo General y la Comisión
Ejecutiva Central, son al mismo tiempo órganos rectores y de participación institucional.
• El Consejo General. Se compone de veinticuatro miembros,
con representación paritaria de la Administración Pública, las
organizaciones empresariales y las organizaciones sindicales
7
Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
• La Comisión Ejecutiva Central. Se compone de 9 miembros,
con representación paritaria de la Administración General del
Estado, las organizaciones empresariales y las organizaciones
sindicales que forman parte del Consejo General.
La Comisión Ejecutiva Central se reunió en once sesiones durante el año 2014.
En cuanto a su estructura periférica, se clasifica en órganos de
gestión y órganos de participación institucional.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
Los principales órganos de gestión son:
• Los 17 Coordinadores Territoriales.
• Las 52 Direcciones Provinciales.
Empleo Estatal y los Servicios Públicos de Empleo de las
diferentes comunidades autónomas, pero en el seno del Sistema Nacional de Empleo, se pretende reforzar la coordinación entre todos los agentes que intervienen en el mercado
de trabajo.
• La red territorial de 711 oficinas de prestaciones, distribuidas
por las 50 provincias y las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla, desde las que se gestionan las prestaciones por desempleo,
mediante atención presencial. Además, las oficinas de Ceuta y
Melilla también asumen las gestiones de empleo y formación.
El Servicio Público de Empleo Estatal es competente para gestionar las prestaciones por desempleo, así como para desarrollar,
ordenar y hacer el seguimiento de los programas y medidas de las
políticas de empleo y coordinar la red territorial.
Aparte, existen también 52 oficinas más, pertenecientes a la
Red de Atención Telemática (RATEL).
Los Servicios de Empleo Autonómicos son competentes para gestionar la atención a personas desempleadas o en mejora de empleo y atender a las empresas que necesitan cubrir puestos de
trabajo vacantes.
Los principales órganos de participación institucional son:
• Las Comisiones Ejecutivas Territoriales. De ámbito autonómico,
se componen de 18 miembros, con representación paritaria del
Servicio Público de Empleo Estatal, las organizaciones empresariales y las organizaciones sindicales más representativas a
nivel estatal.
En 2009 se produjo la constitución formal de estos órganos.
En el transcurso de 2014 han funcionado con regularidad en
todo el territorio.
• Las Comisiones Ejecutivas Provinciales.
• Los Consejos Comarcales.
• Las Comisiones de Seguimiento de la Contratación laboral en
las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla.
La red se completa con un amplio conjunto de instituciones y
entidades que colaboran con los Servicios Públicos de Empleo
como es el caso, entre otros, de las Administraciones locales, las
organizaciones empresariales y sindicales y entidades públicas o
privadas, con o sin ánimo de lucro, que realicen actividades de
intermediación.
Los diversos programas de empleo y de formación que promueve
y coordina el Servicio Público de Empleo Estatal, se gestionan
mayoritariamente a través de las comunidades autónomas con la
implicación de diversas instituciones y entidades. Asimismo, las
organizaciones empresariales y sindicales gestionan programas
de formación.
La coordinación del Sistema Nacional de Empleo se lleva a cabo
principalmente a través de los siguientes instrumentos:
• La Estrategia Española de Activación para el Empleo.
1.2 El Servicio Público de Empleo Estatal en el Sistema
Nacional de Empleo
El SEPE, junto con los Servicios Públicos de Empleo de las Comunidades Autónomas, forma el Sistema Nacional de Empleo (SNE).
• El Plan Anual de Política de Empleo.
• El Sistema de Información de los Servicios Públicos de Empleo.
La Estrategia Española de Activación para el Empleo 2014-2016,
aprobada por Real Decreto 751/2014, de 5 de septiembre, se
configura como el principal instrumento del Sistema Nacional
de Empleo, para la coordinación de la ejecución de las políticas
activas de empleo y la intermediación laboral en el conjunto del
Estado.
1.2.2 Funciones
de los
Servicios Públicos
de
Empleo
Los Servicios Públicos de Empleo en su conjunto deben garantizar el cumplimiento de los fines establecidos en el Artículo 6 de
la ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo.
En concreto les corresponde:
1.2.1 El Sistema Nacional
de
Empleo
El Sistema Nacional de Empleo es el conjunto de estructuras, medidas y acciones necesarias para promover y desarrollar la política de empleo, cuya ejecución se configura
descentralizada y ajustada a las diferentes realidades territoriales. Sus pilares básicos son el Servicio Público de
8
Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
–– Fomentar el empleo y apoyar la creación de puestos de trabajo, prestando especial atención a las personas con mayores dificultades de inserción laboral.
–– Ofrecer un servicio de empleo público y gratuito a trabajadores y empresarios, capaz de captar las ofertas de empleo
del mercado de trabajo, sobre la base de una atención eficaz y de calidad, con vistas a incrementar progresivamente
sus tasas de intermediación laboral.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
–– Facilitar la información necesaria que permita a los demandantes de empleo encontrar un trabajo o mejorar sus posibilidades de ocupación y a los empleadores contratar a los
trabajadores más adecuados a sus necesidades, asegurando
el principio de igualdad en el acceso de los trabajadores y
empresarios a los servicios prestados por los servicios públicos de empleo.
–– Asegurar que los servicios públicos de empleo, en el ámbito de sus respectivas competencias, aplican las políticas
activas conforme a los principios de igualdad y no discriminación, en los términos previstos en el Artículo 9 de la
Constitución Española y promueven la superación de los
desequilibrios territoriales.
–– Garantizar la aplicación de las políticas activas de empleo y
de la acción protectora por desempleo.
–– Asegurar la unidad del mercado de trabajo en todo el territorio español y su integración en el mercado único europeo,
así como la libre circulación de los trabajadores.
–– Impulsar la cooperación de los servicios públicos de empleo y de las empresas en aquellas acciones de políticas
activas y cualificación profesional que éstas desarrollen y
que puedan resultar efectivas para la integración laboral, la
formación o recualificación de los desempleados.
Son destinatarios de estos servicios:
–– Personas desempleadas.
–– Personas trabajadoras ocupadas
Entre las funciones de la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, se encuentra la de acordar anualmente los criterios
de distribución territorial de los fondos entre las comunidades
autónomas con competencias de gestión, estatutariamente asumidas, de las políticas activas de empleo.
La Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, se reunió en dos ocasiones durante el año 2014, en sus ediciones 58.ª,
y 59.ª
En el seno de la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, se constituye la Comisión Técnica de Trabajo de Directores
Generales de los Servicios Públicos de Empleo, con el objetivo
primordial de desarrollar los debates en materia de política de
empleo.
Durante el año 2014 la Comisión Técnica de Trabajo de Directores Generales de los Servicios Públicos de Empleo se ha reunido
en cuatro ocasiones.
Asimismo, es en el seno de la Conferencia Sectorial de Empleo y
Asuntos Laborales en donde surge la idea de desarrollar un programa de buenas prácticas en el ámbito de las políticas activas
de empleo.
Durante el año 2014 se han celebrado cuatro seminarios de buenas prácticas que han versado sobre los siguientes asuntos: «La
Elaboración de Perfiles de Demandantes de Empleo e Itinerarios de Inserción», «Programas de Formación para el Empleo»,
«Ayuda a los desempleados a encontrar un Empleo: el Papel determinante de las Políticas Activas de Empleo», y «Programas
para el Emprendimiento».
1.3.2 La
participación institucional
–– Empresas.
–– Personas emprendedoras.
1.3 Concertación
territorial y participación institucional
El Real Decreto 1722/2007, de 21 de diciembre, en desarrollo
de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, regula los
órganos de participación institucional de las Administraciones
Públicas y de los interlocutores sociales en materia de política de
empleo, del SNE.
Tales órganos son:
1.3.1 La
concertación territorial
La Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, junto al
Consejo General del Sistema Nacional de Empleo, donde también
participan representantes de los agentes sociales, es un órgano de
capital importancia en materia de concertación territorial.
La Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales se define como el instrumento general de colaboración, coordinación y
cooperación entre la Administración del Estado y la de las Comunidades Autónomas, en materia de política de empleo y especialmente en lo relacionado con la Estrategia Española de Activación
para el Empleo y el Plan Anual de Política de Empleo.
Se trata de un órgano de encuentro y deliberación que tiene como
finalidad conseguir la coherencia necesaria en la aplicación de
las políticas de empleo. Está presidido por la Ministra de Empleo
y Seguridad Social y compuesto por los responsables de empleo
de las Comunidades Autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla.
9
Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
• El Consejo General del SNE. Se integra por un representante
de cada Comunidad Autónoma y por igual número de miembros
de la Administración General del Estado, de las organizaciones empresariales y de las organizaciones sindicales más representativas. Para mantener el carácter tripartito del Consejo,
se ponderarán los votos de las organizaciones empresariales y
sindicales, para que cada uno de estas representaciones, cuenten con el mismo peso que el conjunto de los representantes de
ambas Administraciones.
Durante el año 2014 se han celebrado dos reuniones del Pleno
del Consejo General.
• La Comisión Estatal de Formación para el Empleo. A través de
este órgano, el Consejo General del Sistema Nacional de Empleo desarrollará sus funciones en materia de formación para
el empleo.
Durante el año 2014 se ha celebrado una reunión de la Comisión Estatal de Formación para el Empleo.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
2. INDICADORES DEL MERCADO DE TRABAJO
2.1 Indicadores
macroeconómicos
VARIACIONES EN % RESPECTO AÑO ANTERIOR, SALVO INDICACIÓN EN CONTRA
PIB por componentes de demanda (% variación real):
2013
2014
Gasto consumo final privado (a)
–2,1
2,4
Gasto en consumo final de las AA.PP.
–2,3
0,1
Formación bruta de capital fijo
–5,1
3,4
Demanda nacional (b)
–2,7
2,2
Exportación de bienes y servicios
4,9
4,2
Importación de bienes y servicios
0,4
7,6
Saldo exterior (b)
1,5
-0,8
PIB
–1,2
1,4
PIB a precios corrientes (% variación)
–0,6
0,9
Empleo y paro
2013
2014
Empleo (c)
–3,4
1,2
Tasa de paro
26,1
24,4
(a) Incluye a las ISFLSH (instituciones sin fines de lucro al servicio de los hogares).
(b) Contribución al crecimiento del PIB en puntos porcentuales.
(c) Equivalente a tiempo completo.
Fuente: Ministerio de Economía y Competividad.
2.2 Población Activa, Ocupada
y
Paro EPA
En España, según la Encuesta de Población Activa (EPA), la Población Económicamente Activa media bajó en 2014 un -1,0%.
En relación con el año anterior, evolucionó de 23.190.100 a
22.954.800, como consecuencia, sobre todo, del descenso de
los activos menores de 25 años (-6,7%).
Ningún colectivo ha obtenido cifras interanuales positivas. Las mujeres mayores de 25 años son las que menor bajada tienen (-0,2%).
Estos resultados provocan que, aunque las mujeres más jóvenes
hayan sufrido un fuerte retroceso (-6,7%), siga siendo el conjunto de
todas las mujeres el que presenta una tendencia anual menos desfavorable (-0,7%). Por su parte, los hombres, tanto menores como
mayores de 25 años, presentan resultados más negativos (-1,3%).
El análisis comparativo de la Población Ocupada media de 2013 y
de 2014 da como resultado un aumento de 205.200 trabajadores
(1,2%). Se pasó de una cifra de 17.139.000 ocupados a 17.344.200.
Este aumento en la cifra de trabajadores ocupados no ha afectado
a todos los colectivos por igual:
• Por género, tanto las mujeres como los hombres registran una
variación relativa media interanual positiva del 1,0% y del
1,4%, respectivamente.
• Según el grupo de edad, los menores de 25 años vuelven a
presentar un retroceso interanual como en ejercicios anteriores
(-1,9%), mientras los mayores experimentan una subida del
1,3%. Al cruzar género y edad, el grupo que se ha visto más
favorecido es el de hombres ocupados mayores de 25 años
10 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
(1,5%) y el que más desfavorecido el de mujeres ocupadas
menores de 25 años (-3,2%).
• La evolución de ocupados por grandes sectores económicos
entre 2013 y 2014, presenta caídas de empleo en dos, Construcción (-3,5%) y Agricultura (-0,1%); y subidas en Servicios
(1,7%) e Industria (-0,1%).
• El ascenso interanual de los empleos asalariados ha sido del
1,5%: de 14.069.100, en 2013, ha pasado a 14.285.800, en
2014 (han subido en 216.700). Por sexo, los hombres tienen
un ascenso del 1,9% y las mujeres, del 1,2%.
• En 2013, los trabajadores asalariados representaban sobre el
total de los ocupados el 82,1%. Un año más tarde, su cuota
se sitúa en el 82,4%. Los no asalariados registran en 2013 un
17,9% del total de ocupados; y en 2014, un 17,6%. En síntesis, el empleo dependiente se incrementa y, recíprocamente, el
empleo independiente desciende.
• Los empleados no asalariados han experimentado un descenso interanual del -0,4%; y su retroceso, en valor absoluto, ha
sido de 11.500 empleos (3.069.900, en 2013 y, en 2014
3.058.400). Por género, los hombres caen un -0,5% y las mujeres, un -0,1%.
Volviendo a los trabajadores asalariados, y al clasificarlos según el
sector donde trabajan, público o privado, se observa que:
• Los asalariados que están en el sector público suponen, sobre
el total de la ocupación, el 16,9%. Descienden interanualmente en 11.600 efectivos (-0,4%). Por sexo, los hombres pre-
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
sentan una subida interanual del 1,2%, mientras las mujeres
registran un retroceso del -1,8%.
El sector privado representó el 65,5% del total del empleo en
2014 y tiene un incremento interanual de 228.200 trabajadores (2,0%). El resultado por sexo es el siguiente: hombres
(2,0%) y mujeres (2,1%).
• Al examinar la temporalidad del empleo se obtiene, que durante
el año de estudio, los asalariados con contratos de duración indefinida eran 10.857.100, con un ascenso de 43.500 (0,4%)
respecto a 2013. Según el género, la subida se distribuye de
esta manera: los hombres en 9.400 (0,2%) y las mujeres, en
34.100 (0,7%). Por otro lado, los asalariados temporales pasan
de 3.255.500, en 2013, a 3.428.700, un año después: lo que
ha supuesto un ascenso de 173.200 empleos (5,3%).
Como consecuencia de los datos anteriores, los empleados indefinidos disminuyeron su cuota sobre el total de asalariados:
pasaron del 76,9% en 2013 al 76,0% un año más tarde. Por su
parte, los contratados temporales evolucionaron desde el 23,1%
al 24% en su cuota sobre el total del empleo asalariado.
• En relación al tipo de jornada, los empleados asalariados a
tiempo parcial fueron, en 2013, 2.391.900: el 17% de los que
trabajaban por cuenta ajena, mientras esta participación en
2014 se eleva a un 17,2%, 2.450.200. Su trayectoria anual es
positiva en 58.300 (2,4%) empleados más en esta modalidad.
• Al desagregar por sexo la cifra general de trabajadores con
jornada parcial, se obtiene que las mujeres (1.841.800) son
bastante más numerosas que los varones (608.500) y, por
tanto, su cuota sobre el total de tiempo parcial es muy superior: 74,1% frentes a 25,9%. En definitiva, el empleo a tiempo
parcial sigue siendo mayoritariamente femenino.
Para terminar este análisis global de la actividad (EPA) de
2014, se incluye como complemento el número de Parados
Estimados.
• La evolución combinada del número de activos y de los ocupados supuso que la media de parados estimados en 2014, de
acuerdo con los datos de la Encuesta de Población Activa, fuera
5.610.400: produciéndose un retroceso de 440.700 (-7,3%)
desempleados sobre la media del año anterior.
• Por género, el desempleo retrocede tanto entre hombres
(-9,0%) como entre las mujeres (-5,3%).
• Si se relaciona el género con la edad, se observan en ambos
sexos caídas interanuales. No obstante, los varones obtienen el mejor resultado porcentual en los dos intervalos de
edad. Entre los menores de 25 años, los hombres tienen un
-11,4% y las mujeres un -9,5%; y entre los mayores de 25
años, los primeros presentan un retroceso del -8,6% y ellas
del -4,6%.
• Por último, la tasa de paro -en media anual- se situó en el
24,4% en 2014, un año antes era del 26,1%.
2.3 Contratos
comunicados
El número total de contrataciones registradas por las Oficinas de Empleo del SEPE, en los doce meses de 2014, ha
sido 16.727.089: lo que supone -sobre los 14.792.614 del
mismo período de 2013- un ascenso, en números absolutos, de
1.934.476; y en términos relativos, del 13,1%.
CONTRATOS COMUNICADOS ACUMULADOS
VARIACIONES
2013
2014
Absolutas
Relativas
Temporales
13.657.665
15.376.758
1.719.093
12,6
Indefinidos
1.134.949
1.350.331
215.382
19,0
Hombres
8.208.459
9.426.588
1.218.129
14,8
Mujeres
6.584.155
7.300.501
716.346
10,9
Agricultura
2.040.042
2.688.156
648.114
31,8
Industria
854.442
1.584.481
730.039
85,4
1.000.371
1.083.497
83.126
8,3
Servicios
10.897.759
11.370.955
473.196
4,3
CONTRATOS TOTALES
14.792.614
16.727.089
1.934.476
13,1
Construcción
Las distintas clasificaciones que se han hecho de los contratos
comunicados muestran los siguientes datos de interés:
• Por género, se obtiene que el número de contratos a hombres
ha subido (1.218.129) y también el de mujeres (716.346).
Las variaciones relativas han sido: 10,9% de mujeres y 14,8%
de hombres. La cuota de intervención sobre el total se ha incrementado para los hombres en 0,9 puntos.
11 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
• Según la edad, se observan ascensos en todos los grupos o
intervalos siendo el de mayor incremento relativo el de los
que tienen 55 o más años con 17,7% (122.541). Le siguen
los de 45 a 54 con 16,9% (406.469). A continuación, los
trabajadores de 35 a 44 años con 14,8% (607.122); seguidos de los menores de 25 años con una subida del 12,2%
(299.122) y finalmente, obteniendo el menor incremento
porcentual, los contratados entre 25 y 34 años con un 9,7%
(499.221).
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
• Por estudios, todos los niveles académicos ganan en número
de contrataciones de un año a otro. El incremento más notable
es el de trabajadores con Estudios Postsecundarios (14,4%)
y dentro de este grupo los Técnicos Profesionales Superiores
(16,0%). Los contratos con trabajadores que tienen Estudios
Secundarios presentan un ascenso del 13,0% interanual.
• La trayectoria seguida por los contratos, según modalidad contractual, fue la siguiente: los ascensos más significativos, en
términos relativos, los registran los contratos por Jubilación
Parcial (56,6%), los de Formación y Aprendizaje (31,8%) y los
de Prácticas (29,2%). Los incrementos absolutos más relevantes los registran los contratos Eventuales por Circunstancias
de la Producción (804.250) y por Obra o Servicio determinado
(748.197). Las caídas interanuales las obtuvieron los contratos
de Sustitución por Jubilación de 64 años, -11,1%; y la categoría Otros contratos con un -2,3%.
• La división por los sectores de actividad económica, ofrece resultados positivos en todos ellos sin excepción. Los incrementos
interanuales más relevantes, tanto en números absolutos como
relativos, han correspondido a Industria 730.039 (85,4%) y
Agricultura 648.114 (31,8%). Construcción contabiliza el siguiente mayor incremento porcentual (8,3%) y Servicios el absoluto, 473.196 contratos más.
• Teniendo en consideración el tamaño de empresa, el mayor ascenso, en datos absolutos, lo registran aquellas con plantillas
de menos de 25 trabajadores, con 1.256.498 contrataciones
más; y en cifras relativas, las empresas de entre 25 y 100 trabajadores, con 22,3%. Las empresas de 500 o más trabajadores, han realizado 304.377 contratos menos que el en el año
2013 y han tenido una bajada relativa del 17,7%.
• En la desagregación, duración inicial de los contratos, observamos que todos los intervalos en los que se divide esta clasificación han obtenido alzas interanuales. La más fuerte, en
números absolutos la tienen los contratos de 7 o menos días
(578.784) y en términos relativos destaca las duraciones iniciales mayores de 12 meses (26,6%). La duración indefinida
se eleva de un ejercicio a otro en un 19%.
• Por área geográfica, el número de contratos, de un año a otro,
ha aumentado en todas las Comunidades Autónomas. Los valores absolutos más altos corresponden a Andalucía, que casi
supera el medio millón, concretamente 452.739 y otras cuatro,
superan los 100.000: Cataluña, 280.663; Madrid, 216.003;
Comunidad Valenciana, 196.333 y la Región de Murcia,
115.583. Tres Comunidades uniprovinciales sobrepasan una
subida relativa de más del 17%: Cantabria, 21,7%; Región de
Murcia, 17,8% y La Rioja, 17,6%.
Con la excepción de Ceuta, que tiene un retroceso de 528 contratos (-3,1%) todas las provincias, cincuenta y una, siguen
la trayectoria nacional positiva. Entre éstas sobresalen con ascensos interanuales, superiores a 100.000 contratos: Madrid
(216.003), Barcelona (209.958), Murcia (115.583) y Valencia
(111.956).
12 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
Por último, el estudio del peso de las Comunidades Autónomas
sobre el total nacional muestra que son tres las que tienen cuotas superiores al 10%: Andalucía (24,7%), Cataluña (14,6%)
y Madrid (11,3%).
• Desde el punto de vista de la duración inicial, la contratación
temporal ha subido a nivel nacional en 1.719.093 (12,6%).
La distribución de este tipo de contratos por Comunidades
Autónomas muestra como, de nuevo todas siguen la tendencia positiva nacional. Destacan por su ascenso interanual absoluto, Andalucía con 427.261 contratos más, Cataluña con
230.046 y Madrid con 77.079; y por su ascenso porcentual
Cantabria, 21,6%, Murcia, 17,7% y La Rioja, 17,1%.
En cuanto a la contratación indefinida, 1.350.331 contratos
tuvieron carácter indefinido en 2014, frente a 1.134.949
del año 2013, por lo que se produce un ascenso de 215.382
(19,0%). La cuota de participación de los contratos indefinidos, tanto iniciales como conversiones, sobre el conjunto de la
contratación nacional, pasó del 7,7%, de 2013, al 8,1%, un
año más tarde.
• Por ámbito geográfico, los contratos indefinidos se incrementaron en todas las Comunidades Autónomas y en todas las
provincias, con la excepción de Melilla. Se registran las tres
subidas absolutas más pronunciadas en Cataluña (50.617),
Comunidad de Madrid (39.867), y Andalucía (28.525); y
relativas en Comunidad Foral de Navarra (25,7%), La Rioja
(24,0%) e Illes Balears (23,6%).
• Finalmente, durante el último año en España, y en cuanto a
la contratación de extranjeros, conviene destacar la subida
de más de 200.000 contratos que se ha registrado, concretamente 200.890 (7,8%). Sobresalen en valores porcentuales
positivos, la comunidad de Murcia (16,1%) y la provincia de
Jaén (29,3%); y en valor negativo se encuentra por comunidades, sólo Extremadura (-1,8%) y por provincias ocho, destacando de entre ellas, Ceuta (-17,5%).
2.4 Paro registrado
Se denominan demandantes de empleo a los trabajadores que
se inscriben en las Oficinas de Empleo para que gestionen su
inserción, reinserción o promoción laboral. Entre ellos diferenciamos dos grupos: parados y no parados. Por ello, la condición
de demandantes no equivale a la de trabajador en paro. Los
criterios para la medición del paro registrado se establecieron
en la Orden Ministerial del 11 de marzo de 1985 (B. O. E. del
14/3/85).
El Paro Registrado tuvo un gran retroceso, en valores de media
anual. El número de parados en las Oficinas de Empleo pasó de
4.845.302, en 2013, a 4.575.937, en 2014: esto supone un
total de 269.365 desempleados menos, en valores absolutos, y
un -5,6%, en valores relativos.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
PARO REGISTRADO EN MEDIA ANUAL
VARIACIONES
2013
2014
Absolutas
Relativas
2.375.676
2.469.626
-190.711
-78.654
15.274
-8,0
-3,2
7,6
Agricultura
201.528
2.184.966
2.390.971
216.802
Industria
529.611
473.938
-55.673
-10,5
Construcción
704.484
582.442
-122.042
-17,3
3.032.837
2.919.642
-113.195
-3,7
376.842
383.114
6.272
1,7
4.845.302
4.575.937
-269.365
-5,6
Hombres
Mujeres
Servicios
Sin empleo anterior
PARO REGISTRADO TOTAL
La totalidad de Demandantes Registrados en el SEPE alcanzó
la cifra de 5.972.392 ( media anual): lo que representa un descenso absoluto de 375.420 y porcentual del -5,9% sobre la cifra
resultante un año antes. Del número global de demandantes inscritos, 4.575.937 están parados y suponen el 76,6%; los restantes 1.396.455 son demandantes no parados y representan al
23,4% del total.
Respecto al descenso de la cifra global de parados, observamos
que esta tendencia positiva ha sido general en la mayoría de las
clasificaciones.
A continuación, el examen de los rasgos o características más relevantes de los parados registrados, durante el año 2014, ofrece
las siguientes conclusiones:
• Por sexo, el colectivo de mujeres, con 2.390.971 paradas, representa el 52,3% del total; interanualmente ha obtenido una
bajada del -3,2%. Los hombres, con 2.184.966 parados, tienen una cuota del 47,7%, y su descenso ha sido del -8,0%.
• En cuanto a grupos de edad, el más numeroso, de los cinco en
que se ha fraccionado la población parada, es el de aquellos
que tienen edades comprendidas entre 35 y 45 años, con un
26,6% del total. La cuota siguiente más repetida es la de los
parados que tienen entre 45 y 55 años, con un 25,6%. A los
anteriores intervalos le sigue aquel que engloba a los que tienen
entre 25 y 35 años, cuyo peso es del 21,2%; y, por último, el
estrato donde se encuentran los más mayores, 55 y más años,
supone el 17,6% del paro registrado general. El intervalo de los
más jóvenes, menores de 25 años, posee un 8,9%.
• Según el nivel académico, los parados más numerosos son aquellos con Estudios Secundarios, que representan el 65,1% del
total: dentro de este grupo son los de Educación General los que
mayor proporción tienen (57,7%); les siguen aquellos que han
terminado Estudios Primarios con una cuota del 18,2%. El grupo
de los desempleados con Estudios Postsecundarios obtienen una
cuota media anual del 15,1%. En el extremo de la clasificación
se encuentran los demandantes parados que no tienen estudios
y Otros: suponen el 1,6% y el 0,1%, respectivamente, del total.
• La consideración de la configuración del paro registrado por la
actividad económica lleva a concluir que el sector Servicios es,
sin duda, el más significativo. En él se encuentran integrados
más de la mitad de los demandantes parados: exactamente el
63,8% del conjunto de desempleados; y dentro de éste destacan tres, con una representación de alrededor del 10%: Comercio al por mayor y menor (13,7%), Actividades administrativas
y servicios auxiliares (11,5%) y Hostelería 10,0%.
Continuando el orden decreciente a la cuota de representación
sobre el total, el siguiente grupo es el de la Construcción, con
un 12,7%. Seguidamente, está la Industria, con una cuota del
10,4%; y en ésta sobresalen las Industrias manufactureras
13 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
(9,5%). Detrás, le sigue el conjunto de los que no tuvieron empleo con anterioridad a su inscripción en la Oficina (8,4%) y,
finalmente, se encuentra la Agricultura, con un 4,7% del desempleo total. De 2013 a 2014, todos los sectores de actividad
económica han seguido una trayectoria positiva, excepto la Agricultura que se incrementa en 15.274 (7,6%) parados más. Cabe
destacar el gran descenso producido en Construcción -122.042
(-17,3%).
• El reparto de los parados según la duración de la demanda arroja las siguientes conclusiones: con menos de 6 meses inscritos
se hallan casi el 40%, concretamente el 39,8%; de 6 a 12
meses, un 15,6%; entre 12 y 24 meses, un 17,5%; y por último, en el estrato de más de 24 meses se encuentran el 27,1%
del total de desempleados.
• Los grupos de ocupación de procedencia de los parados más
significativos fueron los que corresponden a Trabajadores de
ocupaciones elementales(9), con una cuota del 26,8%, y los
pertenecientes a Trabajadores de servicios de restauración, personales, protección y ventas (5), con un peso del 22,6%.
• De los diez y siete subgrupos profesionales solicitados por los
parados al inscribirse en las Oficinas de Empleo, tres superan
el 10% del total. Éstos son: el G (Trabajadores de servicios de
restauración y comercio), con el 16,1%; el P (Peones de la
agricultura, pesca, construcción, industrias manufactureras y
transporte), con un 15,3% y el O (Trabajadores no cualificados
en servicios, excepto transportes), con el 11,5%.
• Si analizamos los datos desagregados geográficamente, se observa que el paro registrado, en media anual, descendió en
todas las Comunidades Autónomas, siguiendo la trayectoria
de la media nacional. En términos relativos, encabezan la lista
de descensos interanuales Illes Balears (-8,4%), seguido de
Cantabria, con un 7,7%; y la Comunidad Foral de Navarra,
con un 7,3%.
De igual forma, cincuenta provincias registraron descensos en
su cifra de desempleados y sólo en 2 subieron: Melilla (3,3%)
y Ceuta (2,4%). Entre las que más cayeron, destacan: Huesca
(-8,7%), Soria (-8,6%) y Teruel (-8,5%).
• Finalmente, se cita la variación interanual que han obtenido los
demandantes parados extranjeros inscritos en el total del territorio nacional. En 2013, hubo inscritos una media de 582.343
y, un año más tarde, 540.678; lo que supuso una bajada de
41.666 en términos absolutos y del -7,2% en términos relativos. Atendiendo a la distribución por Comunidades, sólo sube,
interanualmente, el País Vasco (2,7%). En cuanto a las bajadas
destacan: Canarias (-14,4%), Illes Balears (-12,2%) y Castilla
León (-10,2%). Por provincias sobresale el descenso del 15%
de Gran Canaria.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
3. INDICADORES DE POLÍTICAS ACTIVAS DE EMPLEO
La política de empleo en España tiene su principal marco regulador en la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo. Esta ley
define las políticas activas de empleo como el conjunto de servicios y programas de orientación, empleo y formación dirigidas a
mejorar las posibilidades de acceso al empleo, por cuenta ajena
o propia, de las personas desempleadas, al mantenimiento del
empleo y a la promoción profesional de las personas ocupadas y
al fomento del espíritu empresarial y de la economía social.
Las Políticas Activas de Empleo se desarrollan en todo el Estado, teniendo en cuenta la Estrategia Española de Activación para
el Empleo, los contenidos comunes establecidos en la normativa
estatal de aplicación, las necesidades de los demandantes de empleo y los requerimientos de los respectivos mercados de trabajo,
de manera coordinada entre los agentes de formación profesional
para el empleo e intermediación laboral que realizan tales acciones, con objeto de favorecer la colocación de los demandantes
de empleo.
Las políticas activas de empleo deben funcionar como instrumentos incentivadores para la incorporación efectiva de los desempleados al mercado de trabajo, estimulando la búsqueda activa
de empleo y la movilidad geográfica y funcional. Estas políticas
se ofrecen a los desempleados, bajo los principios de igualdad
de oportunidades, no-discriminación, transparencia, gratuidad,
efectividad y calidad en la prestación de servicios, así como una
atención preventiva y personalizada por los servicios públicos de
empleo.
Desde una perspectiva de armonización del nuevo modelo de
política de empleo con la actual distribución de competencias
constitucionales entre el Estado y las comunidades autónomas,
en materia de política de empleo, los objetivos de ésta se centran
en asegurar la cooperación y coordinación entre las Administraciones implicadas, de modo que se logre la máxima efectividad
movilizando y optimizando todos los recursos disponibles, especialmente relevante es la colaboración entre el Servicio Público
de Empleo Estatal (SEPE) y los Servicios Públicos de Empleo
Autonómicos (SPEA).
Asimismo, la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, establece como instrumentos de coordinación del Sistema Nacional
de Empleo, la Estrategia Española de Activación para el Empleo,
el Plan Anual de Política de Empleo y el Sistema de Información
de los Servicios Públicos de Empleo. Estos instrumentos se configuran como el marco normativo para la coordinación y ejecución
de las políticas activas de empleo en el conjunto de España y
como marco de referencia compartido, a partir del cual los Servicios Públicos de Empleo deben diseñar y gestionar sus propias
políticas activas de empleo.
De este modo, tanto la Estrategia Española de Activación para el
Empleo como el Plan Anual de Política de Empleo constituyen
el marco para la determinación de objetivos comunes y la consecución de un conjunto de medios orientados hacia la eficacia y
la eficiencia de las políticas a favor del empleo, de manera que
se garantice el principio de unidad en el acceso y la atención a
las personas usuarias en todo el territorio y sean suficientemente
flexibles como para permitir su adecuación a las características
de los mercados de cada Comunidad Autónoma.
14 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
Las Comunidades Autónomas y el Servicio Público de Empleo
Estatal en sus respectivos ámbitos competenciales, diseñan y desarrollan dichas actuaciones en el marco del Sistema Nacional
de Empleo, integrando estas actuaciones en el Plan Anual de
Política de Empleo.
El Plan Anual de Políticas de Empleo (PAPE) para 2014, aprobado en la reunión del Consejo de Ministros del 5 de septiembre de 2014, concreta los objetivos de la Estrategia Española
de Activación para el Empleo que se deberán alcanzar en todo
el Estado y en las distintas Comunidades Autónomas, así como
los indicadores que se utilizarán para conocer y evaluar el grado
de cumplimiento de los mismos. Es, por tanto, un instrumento
de evaluación de las acciones y medidas de políticas activas de
empleo desarrolladas por el Servicio Público de Empleo Estatal y
las Comunidades Autónomas y un elemento clave para mejorar la
coordinación entre los Servicios Públicos de Empleo autonómicos
y el Servicio Público de Empleo Estatal, en materia de las políticas activas de empleo.
Los servicios (acciones) y programas (medidas) que tanto las Comunidades Autónomas como el Servicio Público de Empleo Estatal, en sus respectivos ámbitos de competencia, desarrollen en
el marco de este Plan Anual de Política de Empleo para 2014,
han de estar vinculadas con los ejes de las políticas de activación
para el empleo en el que se integrarán los objetivos en materia de
dichas políticas que se establecen en la Ley 56/2003, de 16 de
diciembre, y que están definidos y desarrollados en la Estrategia
Española de Activación para el Empleo 2014-2016.
El nuevo modelo de políticas activas de empleo, propone la vinculación de unos objetivos comunes para todo el Sistema Nacional
de Empleo a sus indicadores de seguimiento, la flexibilidad en
los instrumentos para su consecución, compatible con el mantenimiento de unos servicios comunes para todo el territorio, y en la
distribución de fondos públicos en función de resultados.
El PAPE 2014, elaborado de acuerdo con el referido modelo,
coordinando las propuestas realizadas por las CCAA, contiene un
total de 422 servicios (acciones) y programas (medidas), a desarrollar bien por las CCAA o bien por el SEPE (o ambos), e incluye
tanto las medidas financiadas con fondos estatales como las que
se desarrollan con cargo a recursos económicos propios de las
CCAA. Estos servicios y programas en algunos casos son comunes
para todo el territorio nacional y en otros son propios de cada
Comunidad Autónoma.
Rasgos principales del PAPE 2014
El PAPE 2014 recoge los objetivos comunes para todos los Servicios Públicos de Empleo, conforme al nuevo modelo de políticas
activas, e incluye 29 objetivos estructurales y 5 objetivos estratégicos.
Los objetivos estructurales son de largo plazo y estables en el
tiempo, mientras que los estratégicos marcan las prioridades para
cada ejercicio.
Los objetivos estratégicos establecidos para 2014 son:
• Mejorar la empleabilidad de los jóvenes y poner en marcha el
Plan de Implementación de la Garantía Juvenil en España.
• Favorecer la empleabilidad de otros colectivos especialmente
afectados por el desempleo: mayores de 55 años, desempleados de larga duración y beneficiarios del PREPARA.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
• Mejorar la calidad de la formación profesional para el empleo.
• Ley 3/2012, de 6 de julio (BOE 07/07/2012).
• Reforzar la vinculación de las políticas activas y pasivas de empleo.
• Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio (BOE 14/07/2012).
• Real Decreto-ley 4/2013, de 22 de febrero (BOE 23/02/2013).
• Impulsar el emprendimiento.
• Ley 11/2013, de 26 de julio (BOE 27/07/2013).
Los 422 servicios (acciones) y programas (medidas) se articulan
entorno a los siguientes seis ejes de actuación:
• Real Decreto Ley 16/2013, de 20 de diciembre (BOE
21/12/2013).
• Orientación.
• Real Decreto 475/2014, de 13 de junio (BOE 14/06/2014).
• Formación.
• Ley 18/2014, de 15 de octubre (BOE 17/10/2014).
• Oportunidades de empleo.
• Igualdad de oportunidades en el acceso al empleo.
• Emprendimiento.
• Mejora del marco institucional del Sistema Nacional de Empleo.
3.1 Incentivos
Podrán beneficiarse de estos incentivos las empresas que contraten a personas sin trabajo inscritas como demandantes de
empleo y que reúnan los requisitos establecidos en la normativa de referencia, pertenecientes a los siguientes colectivos:,
mayores de 45 años, jóvenes, jóvenes inscritos en el Sistema
Nacional de Garantía Juvenil, discapacitados, trabajadores en
situación de exclusión social, mujeres víctimas de violencia de
género, víctimas de violencia domestica y víctimas del terrorismo.
a la contratación
3.1.2 Indicadores
3.1.1 Objetivo
y beneficiarios
Esta política activa tiene por objeto fomentar la contratación de
personas sin trabajo con mayores dificultades de inserción en el
mercado laboral, dando prioridad a la contratación indefinida.
Los incentivos a la contratación consisten en bonificaciones de
la cuota empresarial a la Seguridad Social, según las cuantías
establecidas en la siguiente normativa:
de resultados
2014
Los contratos acogidos a medidas de fomento de empleo han sido
215.675, La contratación bonificada temporal aumenta y La contratación bonificada indefinida disminuye con respecto a 2013.
Para la financiación de las bonificaciones aplicadas a estos contratos, se destinó durante 2014 la cantidad de 1.303 millones
de euros.
Del total de contratos bonificados, 42.916 (19,90%) son indefinidos y 172.759 (80,10%) son temporales.
• Ley 43/2006, de 29 de diciembre (BOE 30/12/06).
• Real Decreto-ley 11/1998 de 4 de septiembre (BOE 05/09/98).
• Real Decreto-ley 3/2012, de 10 de febrero (BOE 11/02/2012).
En función del sexo, el 59,28% de los contratos bonificados corresponden a mujeres. Atendiendo a la modalidad de estos contratos, el 14,91% son contratos indefinidos y el 85,09% son contratos temporales.
INDEFINIDOS BONIFICADOS
TOTAL
INCENTIVADOS
Fomento empleo
Discapacitado
Conversiones
Total
Temporales
bonificados
87.821
13.590
4.281
5.979
23.850
63.971
Mujeres
127.854
11.721
2.877
4.468
19.066
108.788
TOTAL
215.675
25.311
7.158
10.447
42.916
172.759
Hombres
Atendiendo a los distintos colectivos, el más importante cuantitativamente de la contratación bonificada es el de interinidad con
99.127 contratos (45,96%) del total) y se celebran mayoritariamente con mujeres (77,09%).
El segundo grupo en magnitud corresponde al de personas con
discapacidad con 81.748 contratos, cifra que supone el 37,90%
de la contratación bonificada. Los temporales son más numerosos, 68.316 (83,57%) frente a 13.432 indefinidos (16,43%). El
57,90% se han celebrado con hombres.
El tercer grupo significativo es el de los mayores de 45 años con
11.915 contratos, esto supone un 5,52% de toda la contratación
15 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
bonificada. de ellos, los hombres son más numerosos, el 58,95%
frente a un 41,05% de mujeres.
Al colectivo de jóvenes, con 11.520 contratos le corresponde
el 5,34% del total de la contratación bonificada; Los hombres y mujeres, en este caso se reparten casi al 50% este
tipo de contratación (48,36%) con hombres y 51,64% con
mujeres).
En cuanto a las conversiones de contratos temporales en indefinidos, se han realizado 5.487 conversiones que representan el
2,54% del total; de ellas, el 51,28% (2.814) son hombres y el
48,72% (2.673) se han celebrado con mujeres.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
CONTRATOS BONIFICADOS POR COLECTIVOS DE BONIFICACIÓN SEXO Y TEMPORALIDAD AÑO 2014
Hombres
Colectivo
Indefinidos
Conversiones
Temporales
Jóvenes
5.571
Discapacitados
8.197
> 45 años
7.024
Indefinidos Temporales
2.673
957
1.040
62
22.849
22.849
5.571
5.949
39.139
47.336
5.235
7.024
4.891
83
Interinidad
Total
2.814
2.814
Exclusión
Mujeres
Totales
Total
Indefinidos Temporales
2.673
5.487
1.411
1.473
145
76.812
76.812
5.949
11.520
29.177
34.412
13.432
4.891
11.915
Total
5.487
2.368
2.513
99.661
99.661
11.520
68.316
81.748
11.915
Víctimas violencia/
terrorismo
16
28
44
124
640
764
140
668
808
Beneficiarios SNGJ
49
167
216
47
152
199
96
319
415
Otros
96
831
927
85
596
681
181
1.427
1.608
23.850
63.971
87.821
19.066
108.788
42.916
172.759
215.675
TOTALES
3.2 Programas
de empleo
La competencia para la ejecución de estos programas de empleo corresponde a las Comunidades Autónomas. No obstante,
el Servicio Público de Empleo Estatal ha gestionado las acciones
desarrolladas en las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla, en
cuanto que no han asumido el traspaso de la gestión de las políticas activas de empleo, así como aquellas otras acciones, que se
financian con el fondo de reserva contemplado en el presupuesto
de gastos del citado Organismo.
Atendiendo a ambos ámbitos de gestión –estatal y autonómico–,
la distribución cuantitativa de los programas de empleo en lo que
se refiere al presupuesto gestionado y número de beneficiarios es
la que sigue:
127.854
• Indicadores 2014:
–– 788.201,49 euros ha sido el presupuesto ejecutado por el
SEPE en 2014 para este programa. Se han beneficiado 123
autónomos.
–– La ejecución por las CCAA para la gestión de las acciones y
medidas de políticas activas relativas a autoempleo y creación de empresas, incluyendo las medidas dirigidas a fomentar las iniciativas empresariales mediante la economía
social, ha ascendido a 6.572.010,73 euros. A falta de los
datos de la Comunidad Autónoma de la Rioja.
3.2.1.2 Iniciativas Locales
de
Empleo (I+E)
3.2.1.1 Promoción
• Finalidad. Con esta finalidad se otorgan subvenciones para reducción de intereses de préstamos, apoyo a la función gerencial, asistencia técnica, contratación indefinida de desempleados e incorporación de desempleados como socio trabajador a
Cooperativas o Sociedades Laborales. (Orden de 15 de julio de
1999).
• Finalidad. Favorecer la iniciativa emprendedora animando a
personas sin trabajo a convertirse en trabajadores autónomos.
• Beneficiarios finales. Las empresas calificadas por los Servicios
Públicos de Empleo como «empresas I+E». Para ello deben
cumplir los siguientes requisitos:
3.2.1 Programas
para promover la iniciativa emprendedora y
la actividad económica
del empleo autónomo,
cooperativas y sociedades laborales
Con esta finalidad se otorgan subvenciones para el establecimiento como trabajadores autónomos, reducción de intereses de préstamos, asistencia técnica y formación (Orden TAS/1622/2007,
de 5 de junio).
• Beneficiarios finales. Personas desempleadas inscritas en las
oficinas de empleo, preferentemente:
–– Que una Corporación Local o una Comunidad Autónoma
preste su apoyo al proyecto.
–– Que contemplen la contratación de trabajadores o la incorporación de socios.
–– Jóvenes sin empleo de 30 ó menos años,
–– Que la plantilla, al constituirse la empresa, no supere los
25 trabajadores.
–– Mujeres desempleadas,
–– Que se trate de una empresa de nueva creación.
–– Desempleados con discapacidad,
–– Que produzca bienes o servicios relacionados con actividades económicas emergentes o que cubran necesidades
insatisfechas.
–– Mujeres desempleadas con discapacidad.
16 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
–– Que el proyecto sea viable técnica, económica y financieramente.
• Indicadores 2014: La ejecución por las CCAA para la gestión
de las acciones y medidas de políticas activas relativas a la
promoción del desarrollo de la actividad económica territorial, entre las que se incluye este programa ha ascendido a
23.222.394,23 euros. A falta de los datos de la Comunidad
Autónoma de la Rioja.
promoción del desarrollo de la actividad económica territorial, entre las que se incluye este programa ha ascendido a
23.222.394,23 euros. A falta de los datos de la Comunidad
Autónoma de la Rioja.
3.2.1.5 Subvención de las cotizaciones a la Seguridad
Social en el supuesto de capitalización
de prestaciones por desempleo.
• Finalidad. Subvencionar las cotizaciones a la Seguridad Social,
tanto en el caso de trabajadores autónomos, como de trabajadores por cuenta ajena (Orden de 13 de abril de 1994 y Real
Decreto 357/2006, de 24 de marzo).
3.2.1.3 Contratación de Agentes de Empleo
y Desarrollo Local (AEDL)
• Finalidad. Favorecer el desarrollo local mediante la contratación por las Corporaciones Locales de Agentes de Empleo y
Desarrollo Local (AEDL) para colaborar en la promoción e implantación de las políticas activas y programas de empleo relacionados con la creación de actividad empresarial.
• Beneficiarios finales. Trabajadores beneficiarios del pago único
de la prestación por desempleo.
• Indicadores 2014:
Con esta finalidad se subvenciona hasta el 80% de los costes
laborales totales del AEDL, incluida la cotización empresarial a
la Seguridad Social (Orden de 15 de julio de 1999).
–– 2.492,70 euros ha sido el presupuesto ejecutado por el
SEPE en 2014 para este programa. El número de ayudas
concedidas ha sido de 1.
• Beneficiarios finales. Personas sin trabajo que hayan superado
el primero o segundo ciclo de educación universitaria. Deben
estar inscritos como demandantes de empleo en los Servicios
Públicos de Empleo en la fecha de solicitud de participación en
el proceso de selección.
– – L a ejecución por las CCAA para la gestión de las acciones y medidas de políticas activas relativas a autoempleo y creación de empresas, incluyendo las medidas dirigidas a fomentar las iniciativas empresariales
mediante la economía social, entre las que se incluye
este programa, ha ascendido a. 6.572.010,73 euros.
A falta de los datos de la Comunidad Autónoma de la
Rioja.
• Indicadores 2014:
–– 54.091,10 euros ha sido el presupuesto ejecutado por el
SEPE en 2014 para este programa. Ello supone el mantenimiento de una red de 2 Agentes.
• La ejecución por las CCAA para la gestión de las acciones y medidas de políticas activas relativas a la promoción del desarrollo
de la actividad económica territorial, entre las que se incluye
este programa ha ascendido a 23.222.394,23 euros. A falta de
los datos de la Comunidad Autónoma de la Rioja.
3.2.1.4 Estudios
3.2.2 Programas
para facilitar la inserción profesional
combinando trabajo y formación
3.2.2.1 Contratación
temporal en colaboración con
órganos de la administración General del Estado
y sus organismos autónomos para la realización
de obras o servicios de interés general o social
de mercado y campañas de promoción local
• Finalidad. Conocer las posibilidades de desarrollo e implantación de empresas en el ámbito geográfico de la entidad solicitante, así como atraer inversiones generadoras de empleo en
dicho ámbito.
Con esta finalidad se podrá subvencionar hasta el 70% del coste
de los estudios y campañas que sean realizados con medios ajenos (Orden de 15 de julio de 1999).
• Beneficiarios finales. Las Corporaciones locales o las entidades
dependientes o vinculadas a una Administración Local.
• Indicadores 2014: La ejecución por las CCAA para la gestión
de las acciones y medidas de políticas activas relativas a la
Gestión SEPE
• Finalidad. Facilitar el empleo y ofrecer nuevas competencias
a personas paradas mediante su contratación temporal para
la realización de obras o servicios de interés general y social
(Orden 19-12-97).
• Beneficiarios finales. Personas sin trabajo inscritas en las oficinas de empleo.
• Indicadores 2014:
–– 11.070.933,43 euros ha sido el presupuesto ejecutado por
el SEPE en 2014 para este programa. Se han financiado
con este presupuesto 62 obras o servicios, en las que han
sido contratadas 1.195 personas desempleadas. La duración media ha sido de 5,94 meses.
PRESUPUESTO
N.º CONTRATOS
11.070.933,43
1.195
Gestión CC.AA.
7.223.839,12
-
TOTAL
18.294.772,55
1.095
17 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
3.2.2.2 Contratación
• Indicadores 2014:
temporal en colaboración con
corporaciones locales para la realización de
obras o servicios de interés general o social
–– 229.113.944,54 euros ha sido el presupuesto retenido por
• Finalidad. Facilitar la colocación, en el mercado laboral y ofrecer nuevas competencias y habilidades a personas paradas mediante su contratación temporal para la realización de obras o
servicios de interés general y social Orden de 26 de octubre de
1998).
• Beneficiarios finales. Personas sin trabajo inscritas en las Oficinas de Empleo.
el SEPE en 2014 para el Programa de Corporaciones Locales en Ceuta y Melilla y el Programa de Fomento de Empleo
Agrario (Real decreto 939/1997 de 20 de junio). Se han
financiado con este presupuesto un total de 59.930 contrataciones de personas desempleadas. (datos provisionales a
31 de diciembre de 2014 y que serán definitivos el 30 de
junio de 2015).
PRESUPUESTO
Gestión SEPE
Gestión CC.AA.
TOTAL
3.2.2.3 Escuelas Taller, Casas
y Talleres de Empleo
de
N.º CONTRATOS
229.113.944,54
59.930
8.677.563,45
-
237.791.507,99
59.930
Oficios
• Finalidad. El programa de Escuelas Taller, Casas de Oficios y Talleres de Empleo se configura como un programa público que combina empleo y formación en un entorno productivo real, que tiene
por objeto mejorar la ocupabilidad de las personas en desempleo,
mediante la realización de proyectos de interés general y social
en cualquier ámbito de actividad, en los que los alumnos trabajadores desempeñen un trabajo efectivo que les permita adquirir
formación profesional para el empleo, relacionada directamente
con dicho trabajo, y experiencia profesional, de forma que procure
su cualificación profesional y favorezca su inserción laboral.
Con esta finalidad se otorgan subvenciones a las entidades promotoras –Organismos y otros entes públicos de la AGE y de las
CC.AA., entidades locales, consorcios, asociaciones, fundaciones y otras entidades sin ánimo de lucro, cubriendo los costes de
formación profesional para el empleo y los costes salariales derivados de los contratos que se suscriben en la fase de alternancia.
Las Escuelas Taller tienen una duración de hasta dos años en
dos etapas: Una, de formación profesional para el empleo, con
beca, y otra de formación en alternancia con el trabajo y la práctica profesional, con contrato para la formación. Las Casas de
Oficios tienen una duración de un año; los Talleres de Empleo
tienen una duración de hasta un año con contratación desde el
principio.
18 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
• Beneficiarios finales:
–– Desempleados menores de 25 años en Escuelas Taller y
Casas de Oficios (Orden de 14-noviembre-2001 y Resolución de 7 de julio de 1995).
–– Desempleados de 25 o más años en Talleres de Empleo
(Real Decreto 282/1999, de 22 de febrero, Orden de
14 de noviembre de 2001 y Resolución de 31 de marzo
de1999).
• Indicadores 2014:
–– 241.737.615 euros ha sido el presupuesto total aplicado
en 2014 para estos programas por el conjunto de Servicios
Públicos de Empleo.
–– Han funcionado en el año, en el Territorio Nacional, 2.449
proyectos, en los que han participado 36.637 personas desempleadas (datos estimados).
–– Han funcionado en el año 2014 en el Exterior, gestionados
por la Agencia Española de Cooperación Internacional para
el Desarrollo (AECID), 24 proyectos de Escuelas Taller desarrolladas en 10 países, en los que han participado 1.744
personas desempleadas de los respectivos países.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
MAGNITUDES BÁSICAS 2014
Casas de
Oficios
39
0
3
66
0
108
290
0
20
1.165
866
2.341
24
—
—
—
—
24
TOTAL (2)
353
0
23
1.231
866
2.473
Gestión SEPE
905
0
17
1.332
0
2.254
5.345
0
169
13.070
15.799
34.383
1.744
—
—
—
—
1.744
7.994
0
186
14.402
15.799
38.381
Gestión SEPE
Número de
Proyectos
Gestión CC.AA. (1)
Esc. Taller en el Exterior
Gestión CC.AA. (1)
Número de
Participantes Esc. Taller en el Exterior
TOTAL (2)
Presupuesto
Aplicado
(en miles de
euros)
Talleres de
Empleo
Otras Medidas
de Empleo y
Formación (2)
Escuelas
Taller
Conceptos
U.P.D.
Gestión SEPE
TOTAL
16.117,07
Gestión CC.AA.
224.464,95
Escuelas Taller en el Exterior
1.155,60
TOTAL
241.737,62
1) Los datos de proyectos y participantes son datos estimados, ya que a la fecha de elaboración del presente Informe Anual no se dispone de los datos
correspondientes a los proyectos desarrollados en el año 2014 en las Comunidades Autónomas de Andalucía, Canarias, Cataluña, Comunidad Valenciana y Comunidad de Madrid. Los datos se han estimado en función del peso que representan dichas Comunidades (64,45% del total).
(2) Las Comunidades Autónomas gestionan «Otras Medidas», incluidas en el ámbito de «Oportunidades de Empleo y Formación», correspondientes a
programas propios, con normativa autonómica.
–– Por lo que se refiere a la evolución de las grandes magnitudes respecto al año anterior:
Medidas de Empleo y Formación» por no disponer de
información.
–– El número de proyectos se ha incrementado en un
73,30% debido fundamentalmente a que en 2013 no
se recogían los proyectos correspondientes a «Otras
Medidas de Empleo y Formación» por no disponer de
información.
–– Las Escuelas Taller y Casas de Oficios tienen mayor
participación masculina (72,56%), mientras que en los
Talleres de Empleo la participación femenina (48,17%)
es prácticamente igual que la masculina (51,83%). En
«Otras Medidas» de Empleo y Formación la participación masculina es del 55,22% y la femenina es del
44,78%. En cómputo total, la distribución por sexo no
está tan desequilibrada (56,71% los hombres y 43,29%
las mujeres).
–– El número de participantes se ha incrementado en un
52,85% debido fundamentalmente a que en 2013 no
se recogían los participantes correspondientes a «Otras
Escuelas Taller y Casas de Oficios
Talleres de Empleo
72,56%
51,83%
48,17%
27,44%
Hombres
Mujeres
Hombres
Otras Medidas de Empleo y Formación
55,22%
Mujeres
Total Empleo y Formación
56,71%
43,29%
44,78%
Hombres
Mujeres
19 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
Hombres
Mujeres
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
–– En cuanto a los datos por edad, la participación mayor en
las Escuelas Taller y Casas de Oficios está entre los 20 y
23 años, siendo el 63,43% del colectivo. Respecto a los
Talleres de Empleo, los tramos de edad de mayor participación son de 25 a 29 años (17,68%) y de 40 a 44 años
(17,46%). En «Otras Medidas» de Empleo y Formación la
participación mayor está entre los 20 y 24 años, siendo el
49,68% del colectivo.
total, absoluta o gran invalidez o pensionistas de clases pasivas
que tengan reconocida una pensión de jubilación o de retiro por
incapacidad permanente.
–– Por nivel de estudios, dentro de los participantes de Escuelas Taller y Casas de Oficios, el 31,42% entró sin titulación
mínima (sin estudios o escolarización básica) y un 44,21%
con titulación básica de EGB o ESO. En los Talleres de Empleo, un 18,43% entró sin titulación mínima y el 41,86%
con titulación básica. En «Otras Medidas» de Empleo y Formación un 24,53% entró sin titulación mínima y el 45,49%
con titulación básica.
–– Personas con parálisis cerebral, enfermedad mental o discapacidad intelectual, con un grado de minusvalía igual o
superior al 33%.
3.2.3 Programas
para favorecer la inserción laboral de
personas con discapacidad
3.2.3.1 En el mercado protegido: Centros
Especiales de Empleo (CEE)
• Finalidad. Proporcionar a los trabajadores con discapacidad la
realización de un trabajo productivo y remunerado, adecuado a
sus características personales y que facilite su integración en el
mercado ordinario de trabajo. Al menos el 70% de la plantilla
serán trabajadores con discapacidad.
Con esta finalidad se otorgan subvenciones para financiar parcialmente proyectos generadores de empleo (creación de CEE o
ampliación de los mismos), para el mantenimiento de puestos de
trabajo en CEE y para financiar costes laborales y de Seguridad
Social de los trabajadores de las Unidades de Apoyo a la Actividad Profesional (Real Decreto 2273/1985, de 4 de diciembre,
Real Decreto 469/2006, de 21 de abril, y Orden de 16 de octubre de 1998).
Las Unidades de Apoyo a la Actividad Profesional de los CEE
son equipos multiprofesionales que mediante el desarrollo de
distintas funciones permiten ayudar a superar las dificultades
que los trabajadores con discapacidad de dichos centros tienen
en su puesto de trabajo.
• Beneficiarios finales. Los destinatarios finales de las subvenciones para creación y mantenimiento son las personas con
discapacidad que trabajan en los Centros Especiales de Empleo que tengan reconocido un grado de discapacidad igual o
superior al 33%, los pensionistas de la Seguridad Social que
tengan reconocida una pensión de incapacidad permanente
Los destinatarios finales de las ayudas para las Unidades de
Apoyo son los trabajadores y trabajadoras de los CEE que se encuentren en alguno de los supuestos siguientes (discapacidad
severa):
–– Personas con discapacidad física o sensorial, con un grado
de minusvalía igual o superior al 65%.
• Indicadores 2014
–– 442.398,90 euros ha sido el presupuesto ejecutado por el
SEPE en 2014 para este programa. Con este importe se ha
subvencionado el mantenimiento de 96 personas con discapacidad que trabajan en 10 centros especiales de empleo.
–– 116.049.293,97 euros ha sido el presupuesto ejecutado en el año 2014 en las Comunidades Autónomas con
competencias transferidas. De este total, se han destinado
2.467.724,48 euros a la creación de 279 puestos de trabajo en CEE; 109.785.579,07 euros al mantenimiento de
33.414 puestos y 3.795.990,42 euros para financiar 133
unidades de apoyo.
–– En los datos anteriores no están incluidos los correspondientes a Navarra y País Vasco que son Comunidades Autónomas que no se financian con fondos distribuidos por
Conferencia Sectorial. Además no se han recibido datos en
todas las subvenciones correspondientes a las Comunidades de Andalucía y Cataluña, y en el caso de las Unidades
de Apoyo, faltan también las de Aragón.
–– El porcentaje de mujeres que trabajan en los Centros Especiales de Empleo es del 42%, y el de hombres del 58%.
–– Del total, el 42% tienen discapacidad psíquica, el 47%
discapacidad física y el 11% restante discapacidad de tipo
sensorial.
–– El presupuesto distribuido por la Conferencia Sectorial de
Empleo y Asuntos Laborales para el año 2014, ha sido de
233.807.000,00 euros, para la gestión tanto del programa
de integración de personas con discapacidad en Centros Especiales de Empleo como en el mercado ordinario, que se
trata en el siguiente epígrafe.
INSERCIÓN LABORAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL MERCADO PROTEGIDO (CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO)
Ámbito de gestión
Gestión SEPE
Presupuesto
asignado (*)
737.000,00
Presupuesto ejecutado
Creación puestos
Mantenimiento
Unidades de apoyo
442.398,90
0
96
0
Gestión CC.AA.
233.807.000,00
116.049.293,97
279
33.414
133
TOTAL
234.544.000,00
116.491.692,87
279
33.510
133
(*) El importe indicado es el global para el ámbito de oportunidades para colectivos con especiales dificultades y agrupa los programas de inserción
laboral de personas con discapacidad en centros especiales de empleo y en empresas ordinarias.
20 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
3.2.3.2 En
tos en los Servicios Públicos de Empleo como demandantes no ocupados, así como trabajadores con discapacidad
de CEE que sean contratados por una empresa ordinaria
y siempre que se encuentren en alguno de los supuestos
siguientes:
el mercado ordinario
• Finalidad. Fomentar el empleo indefinido de los trabajadores
con discapacidad en el mercado ordinario de trabajo a través
de las diferentes ayudas a las Empresas que los contraten (Real
Decreto 1451/83, de 11 de mayo, modificado por el Real Decreto 170/2007, de 20 de enero, Ley 43/2006, de 29 de diciembre, y Real Decreto 870/2007, de 2 de julio).
–– Personas con parálisis cerebral, enfermedad mental o discapacidad intelectual, con un grado de minusvalía igual o
superior al 33%.
• Si la persona contratada tiene discapacidad y especiales dificultades de inserción, podrá recibir apoyo individualizado en el
puesto de trabajo prestado por preparadores laborales especializados, para facilitar su adaptación social y laboral.
• Los proyectos de empleo con apoyo podrán ser promovidos
por asociaciones, fundaciones y otras entidades sin ánimo de
lucro y Centros Especiales de Empleo que suscriban el correspondiente convenio de colaboración con la empresa que
va a contratar a los trabajadores con discapacidad y las empresas del mercado ordinario de trabajo, incluidos los autónomos que contraten las personas con discapacidad siempre
que cuenten en su plantilla con preparadores especializados.
–– Personas con discapacidad física o sensorial, con un grado
de minusvalía igual o superior al 65%.
• Indicadores 2014
• Beneficiarios finales. Las personas con discapacidad, inscritas
como demandantes con un grado de discapacidad igual o superior al 33%, o los pensionistas de la Seguridad Social que tengan
reconocida una pensión de incapacidad permanente total, absoluta o gran invalidez o pensionistas de clases pasivas que tengan
reconocida una pensión de jubilación o de retiro por incapacidad
permanente, que sean contratados en una empresa ordinaria.
–– Los destinatarios finales del programa de empleo con apoyo
son los trabajadores y trabajadoras con discapacidad inscri-
–– En el ámbito de gestión del SEPE (Ceuta y Melilla), el gasto
ejecutado ha sido de 78.455,05 euros,-para subvencionar
contratos indefinidos-. Las personas beneficiarias han sido
25, 13 hombres y 12 mujeres.
–– 4.174.070,30 euros, ha sido el presupuesto ejecutado por
las Comunidades Autónomas para subvencionar 1.180 contratos indefinidos, 743 hombres y 437 mujeres; y 44.464
euros por financiar 14 proyectos de empleo con apoyo, subvencionándose la contratación de 11 preparadores laborales. En los datos anteriores no están incluidos los correspondientes al País Vasco que es una Comunidad Autónoma
que no se financia con fondos distribuidos por Conferencia
Sectorial. También faltan los datos correspondientes a Andalucía y Cataluña y, en lo relativo a empleo con apoyo,
además de las anteriores, la de Madrid.
INSERCIÓN LABORAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL MERCADO LABORAL ORDINARIO
Presupuesto
asignado (*)
Ámbito de gestión
SEPE
Presupuesto ejecutado
contratación indefinida
Contratos
indefinidos
Presupuesto
Contrat. Preparadores
ejecutado empleo con
laborales
apoyo
737.000,00
78.455,05
25
0,00
0
CC.AA.
233.807.000,00
4.174.070,13
1.180
44.464,00
11
TOTAL
234.544.000,00
4.252.525,18
1.205
44.464,00
11
(*) El importe indicado es el global para el ámbito de oportunidades para colectivos con especiales dificultades y agrupa los programas de inserción
laboral de personas con discapacidad en centros especiales de empleo y en empresas ordinarias.
3.2.3.3 Personas
con discapacidad y empleo autónomo
• Finalidad. Favorecer la iniciativa emprendedora animando a
personas discapacitadas, en situación de desempleo, a convertirse en trabajadores autónomos. Con esta finalidad se otorgan subvenciones para el establecimiento como autónomos,
financieras, de asistencia técnica y para la formación (Orden
TAS/1622/2007, de 5 de junio).
• Beneficiarios finales. Las personas con discapacidad desempleadas inscritas en las oficinas de empleo.
• Indicadores 2014:
–– Con carácter global, el presupuesto destinado a financiar
el programa de promoción del empleo autónomo es el que
figura en el apartado 3.2.1.1. Este presupuesto engloba el destinado a favorecer la iniciativa emprendedora de
las personas con discapacidad. En este apartado concre21 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
to, el presupuesto ejecutado en el ámbito de gestión del
SEPE (según los datos facilitados por Ceuta ) asciende a
21.500,00 euros, el cual ha permitido conceder subvenciones para el establecimiento como autónomos a 2 personas
con discapacidad, 1 hombre y 1 mujer. No están incluidos
los datos correspondientes a Melilla
–– El presupuesto ejecutado en 2014 por las CC.AA. asciende a
299.500,00 euros, con el cual se han otorgado subvenciones
para el establecimiento como autónomos a 62 personas con
discapacidad, de las que 36 son hombres y 26 mujeres.
–– En los datos anteriores no están incluidos los correspondientes a Navarra y País Vasco que son Comunidades Autónomas
que no se financian con fondos distribuidos por Conferencia
Sectorial. También faltan los datos correspondientes a Andalucía, Canarias, Cataluña, Extremadura y Madrid.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
3.2.4 Programas
para construir itinerarios de empleo
3.2.4.1 Orientación
profesional para el empleo
y el autoempleo
(OPEAS)
• Finalidad. Crear itinerarios personalizados para el empleo través de entidades e instituciones colaboradoras.
3.2.5 Otras
actividades en materia de empleo
3.2.5.1 Programa Prepara
Ayuda económica de acompañamiento por la participación en el
programa de recualificación profesional de las personas que agoten su protección por desempleo.
Marco jurídico
Con esta finalidad se otorgan subvenciones para financiar las
retribuciones del personal necesario para la ejecución de las acciones, así como los gastos generales, materiales y técnicos en
una cuantía no superior al 25% de los gastos de personal (Orden
de 20 de enero de 1998).
• Beneficiarios finales. Personas sin trabajo inscritas en las Oficinas
de Empleo. Colectivos prioritarios: Mujeres, jóvenes, desempleados de larga duración, mayores de 45 años, inmigrantes, personas
discapacitadas y otras personas en riesgo de exclusión social.
• Indicadores 2014:
–– 796.909,05 euros ha sido el presupuesto ejecutado por el
SEPE en 2014 para este programa. El número de beneficiarios atendidos han sido 4.955.
–– La ejecución por las CCAA para la gestión de las acciones
y medidas de políticas activas relativas a Orientación Profesional ha ascendido a 43.796.535,18 euros. A falta de los
datos de la Comunidad Autónoma de la Rioja.
3.2.4.2 Itinerarios
integrados para el
Empleo
• Finalidad. Mejorar la ocupabilidad de personas en desempleo
para lograr su inserción laboral mediante su participación en
planes que integran acciones de orientación, asesoramiento, formación, práctica laboral y movilidad geográfica (Orden
TAS/2643/2003, de 18 de septiembre).
Con esta finalidad se otorgan subvenciones destinadas a la atención de personas sin trabajo para mejorar su ocupabilidad (cuantía máxima: 1.800 €) y a la consecución de los objetivos de
inserción en el mercado laboral ordinario de los demandantes
atendidos en el proyecto (cuantía máxima: 5.400 € y para un
porcentaje mínimo de inserción del 35% para perceptores de
prestaciones y del 30% para RAI).
• Beneficiarios finales. Personas sin trabajo inscritas como demandantes de empleo, preferentemente perceptoras de prestaciones o admitidas a la Renta Activa de Inserción (RAI), que
pertenezcan a colectivos de difícil inserción en el mercado
laboral: personas discapacitadas, inmigrantes, mujeres con
problemas de integración laboral y trabajadores en riesgo de
exclusión social.
• Indicadores 2014: La ejecución por las CCAA para la gestión
de las acciones y medidas de políticas activas relativas a Orientación Profesional, entre las que se incluye este programa, ha
ascendido a 43.796.535,18 euros. A falta de los datos de la
Comunidad Autónoma de la Rioja.
22 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
• REAL DECRETO-LEY 1/2011, de 11 de febrero, de medidas
urgentes para promover la transición al empleo estable y la recualificación profesional de las personas desempleadas.
• REAL DECRETO-LEY 20/2011 de 30 de diciembre, de medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria y financiera
para la corrección del déficit público.
• CORRECCIÓN de errores del Real Decreto Ley 20/2011, de 30
de diciembre, de medidas urgentes en materia presupuestaria,
tributaria y financiera para la corrección del déficit público.
• RESOLUCIÓN de 15 de febrero de 2011, del Servicio Público
de Empleo Estatal, por la que se determina la forma y plazos de
presentación de solicitudes y de tramitación para la concesión
de ayudas económicas de acompañamiento por la participación
en el programa de recualificación profesional de las personas
que agoten su protección por desempleo, establecidas en el Real
Decreto-ley 1/2011, de 11 de febrero, de medidas urgentes para
promover la transición al empleo estable y la recualificación.
• RESOLUCIÓN de 4 de abril de 2011, del Servicio Público de
Empleo Estatal, por la que se modifica la de 15 de febrero
de 2011, por la que se determina la forma y plazos de presentación de solicitudes y de tramitación para la concesión de
ayudas económicas de acompañamiento por la participación en
el programa de recualificación profesional de las personas que
agoten su protección por desempleo, establecidas en el Real
Decreto-ley 1/2011, de 11 de febrero, de medidas urgentes
para promover la transición al empleo estable y la recualificación profesional de las personas desempleadas.
• RESOLUCIÓN de 15 febrero de 2012, del Servicio Público de
Empleo Estatal, por la que se determina la forma y plazos de
presentación de solicitudes y de tramitación para la concesión
de ayudas económicas de acompañamiento por la participación
en el programa de recualificación profesional de las personas
que agoten su protección por desempleo, establecidas en el
Real Decreto-ley 1/2011, de 11 de febrero.
• REAL DECRETO-LEY 23/2012, de 24 de agosto, por el que
se prorroga el programa de recualificación profesional de las
personas que agoten su protección por desempleo.
• RESOLUCIÓN de 30 de agosto de 2012, del Servicio Público
de Empleo Estatal, por la que se determina la forma y plazos de
presentación de solicitudes y de tramitación para la concesión
de ayudas económicas de acompañamiento establecidas en el
Real Decreto-ley 23/2012, de 24 de agosto, por el que se prorroga el programa de recualificación profesional de las personas
que agoten su protección por desempleo.
• REAL DECRETO-LEY 1/2013, de 25 de enero, por el que se
prorroga el programa de recualificación profesional de las personas que agoten su protección por desempleo y se adoptan
otras medidas urgentes para el empleo y la protección social de
las personas desempleadas.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
• RESOLUCIÓN de 13 de febrero de 2013, del Servicio Público
de Empleo Estatal, por la que se determina la forma y plazos
de presentación de solicitudes y de tramitación de las ayudas
económicas de acompañamiento incluidas en el programa
de recualificación profesional de las personas que agoten su
protección por desempleo prorrogado por el Real Decreto-ley
1/2013, de 25 de enero.
• RESOLUCIÓN de 13 de febrero de 2015, del Servicio Público
de Empleo Estatal, por la que se prorroga la vigencia del programa PREPARA.
Funciones y tareas:
• Abono mensual de la nómina.
• RESOLUCIÓN de 1 de agosto de 2013, del Servicio Público de
Empleo Estatal, por la que se determina la forma y plazos de presentación de solicitudes y de tramitación de las ayudas económicas
de acompañamiento incluidas en el programa de recualificación
profesional de las personas que agoten su protección por desempleo
prorrogado por el Real Decreto-ley 1/2013, de 25 de enero.
• Toma de requisitos para el desarrollo de aplicaciones informáticas para la gestión en las Oficinas de Prestaciones.
• Elaboración de manuales de gestión.
• Gestión de la Aplicación de Incidencias.
• RESOLUCIÓN de 30 de julio de 2014, del Servicio Público de
Empleo Estatal, por la que se prorroga la vigencia y se modifica
la de 1 de agosto de 2013 la ayudas económicas de acompañamiento incluidas en el programa PREPARA
• Formación asociada al Programa para Direcciones Provinciales
y Oficinas de Prestaciones.
SOLICITUDES PREPARA 2014
APROBADAS
DENEGADAS
SUBSANADAS
DESISTIDAS
TOTAL
101.946
26.596
1.164
3.348
133.054
TOTAL
DESISTIDAS
SUBSANADAS
DENEGADAS
APROBADAS
0
2014
20.000
40.000
60.000
EUROS
80.000
2014
100.000 120.000 140.000
EUROS
ENERO
22.181.654
JULIO
19.838.687
FEBRERO
22.390.357
AGOSTO
18.204.484
MARZO
23.104.671
SEPTIEMBRE
17.500.183
ABRIL
22.270.886
OCTUBRE
17.264.100
MAYO
22.001.962
NOVIEMBRE
16.081.380
JUNIO
20.811.379
DICIEMBRE
15.471.207
TOTAL
23 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
237.120.951
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
SERVICIOS ASOCIADOS AL ITINERARIO PERSONALIZADO DE EMPLEO E INSERCIÓN DE BENEFICIARIOS PREPARA EN 2014
CC.AA.
Orientación e
información
profesional
Orientación para
el autoempleo
Formación
Fomento
Programas
con servicios
PNAE
TOTAL
30.969
239
563
1.267
114
33.152
Aragón
3.507
88
545
15
106
4.261
Principado de Asturias
2.285
414
348
43
109
3.199
Illes Balears
2.358
6
198
11
2.573
10.875
290
1.182
690
153
13.190
Andalucía
Canarias
Cantabria
1.241
3
240
112
121
1.717
Castilla-La Mancha
9.941
718
708
229
37
11.633
7.439
196
831
30
29
8.525
Cataluña
15.349
324
1.453
268
877
18.271
Com. Valenciana
22.781
856
1.490
327
54
25.508
6.138
546
518
642
119
7.963
Castilla y León
Extremadura
8.397
85
1.271
205
150
10.108
13.888
361
1.048
14
66
15.377
Región de Murcia
5.087
41
331
46
8
5.513
Com. Foral de Navarra
1.710
33
195
15
30
1.983
Pais Vasco
37
44
3.111
4
845
Galicia
Com. de Madrid
2.566
69
395
La Rioja
774
2
65
Ceuta
290
193
58
122
1
664
99
3
44
87
1
234
Melilla
3.2.5.2 RED EURES
3.2.5.2.1 Red EURES en Europa
La red EURES es una red de los Servicios Públicos de Empleo
europeos impulsada desde la Comisión Europea que promueve la movilidad laboral en el Espacio Económico Europeo (28
países de la UE más Islandia, Liechtenstein y Noruega) y
Suiza.
La red EURES en Europa se apoya en el portal EURES y en la red
de Consejeros EURES.
El portal EURES es el mayor portal de empleo de Europa que
recibe en torno a 2.000.000 de visitas al mes. Tiene una media
de 1.500.000 ofertas de empleo de 31 países europeos, más de
840.000 Currículum Vitae recogidos y más de 27.000 empresarios registrados,
La red de Consejeros EURES actualmente asciende a 1.000
consejeros EURES en toda Europa, y su número sigue en aumento. Proporcionan información y orientación a los solicitantes
de empleo y a los empresarios mediante contacto y asesoramiento personal así como intermediación laboral en el marco de
la movilidad europea.
24 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
Los consejeros EURES son especialistas formados en su país de origen y en otros países de la UE que prestan los tres servicios básicos de EURES vinculados a la movilidad: información, orientación
e intermediación, tanto a los solicitantes de empleo como a los empresarios interesados en el mercado laboral europeo. Los consejeros
EURES han adquirido conocimientos especializados sobre mercado
de trabajo, aspectos jurídicos y administrativos relacionados con la
movilidad a escala nacional, transnacional y transfronteriza. Trabajan en el marco de los servicios públicos de empleo de cada Estado
miembro o de otras organizaciones asociadas en la red EURES.
La red EURES organiza todos los años en todos países miembros
numerosas actividades relacionados con la intermediación laboral
y la información a empresas y a solicitantes de empleo que ejercen la movilidad en Europa.
La red ayuda a mejorar la eficiencia del mercado de trabajo al
solucionar situaciones de estrangulamiento o cuellos de botella
en relación con determinados puestos de trabajo o perfiles específicos, identificando situaciones de déficit o superávit existentes
en distintos sectores.
Asimismo, ayuda a superar los obstáculos a la movilidad favoreciendo el contacto entre organizaciones locales y regionales y en
las regiones transfronterizas.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
3.2.5.2.2 Red EURES en España
El Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) es el miembro
de la red EURES e interlocutor por parte de España ante la
Comisión Europea. Desde la Subdirección General de Políticas
activas de Empleo en la que se ubica la oficina Nacional de
Coordinación EURES se impulsa y coordinan las actividades de
la red a través de los 79 Consejeros y Corresponsales que en los
Servicios Públicos de Empleo autonómicos, realizan la gestión
de los servicios EURES contemplados en el Catalogo de Servicios EURES.
A lo largo del año 2014, la red en España ha intensificado la
cooperación bilateral con distintos países que disponen de ofertas
de empleo, llevándose a cabo una intermediación laboral efectiva
a través de grupos técnicos de Consejeros EURES denominados
«Puentes de Cooperación Permanente» (PCP) que desarrollan
proyectos de movilidad. Cabe destacar entre ellos los llevados a
cabo con Alemania, Austria, Países Nórdicos, Bálticos y con los
países del Benelux y Francia, así como Irlanda y Reino Unido. Se
trabaja, asimismo, en un proyecto de cooperación entre los países
del Sur (Portugal, España, Francia, Italia, Malta, Grecia y Chipre)
y existe un proyecto bilateral con Rumania enfocado a la promoción de medidas de retorno de población rumana.
La red de Consejeros EURES en España cubre todo el territorio
nacional, habiendo al menos un Consejero EURES en cada provincia. Dentro de los Planes de Actividades anuales EURES de
los últimos años se ha incrementado el número de acciones formativas dirigidas a técnicos de empleo y orientadores de las Oficinas de Empleo para darles a conocer los servicios EURES y que
puedan asesorar a los ciudadanos antes de que éstos contacten
con los Consejeros EURES, el objetivo es reforzar la integración
de EURES y la movilidad europea en los Servicios Públicos de
Empleo.
También a lo largo de 2014 ha seguido operando un espacio
EURES transfronterizo entre España y Portugal: Galicia-Norte de
Portugal.
Los datos obtenidos en el «Informe Anual de la Red EURES España» para el año 2014, recoge los siguientes resultados:
–– Número de contactos con demandantes: 414.130.
–– Número de contactos con otras instituciones (con servicios
de empleo, entidades colaboradoras, asociaciones empresariales, centros de FP, Universidades, Colegios Profesionales):
100.260.
y 2014, respectivamente, se observa el avance llevado a cabo
por la red EURES en las actividades relativas a la intermediación laboral.
Los objetivos previstos para junio 2015 se han visto ampliamente
superados en diciembre 2014 con los siguientes datos:
–– Seguidores en Facebook: 5.991.
–– Seguidores en Twitter: 2.710.
3.2.5.2.3 Nuevos esquemas de movilidad en EURES
Tu Primer Trabajo EURES (TPTE)
La Comisión Europea ha abordado los retos para la recuperación
de la UE en su estrategia «Europa 2020: Una estrategia para
un crecimiento inteligente, sostenible e integrador». Una de las
acciones es una innovadora acción preparatoria de movilidad
profesional intra-UE denominada «Tu primer empleo EURES»
(TPTE), aprobada por las autoridades presupuestarias de la UE,
el Parlamento Europeo y el Consejo y basada en una propuesta
de la Comisión Europea.
TPTE contribuye a impulsar la libre circulación de trabajadores
de conformidad con lo dispuesto en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE, Art. 45) y más concretamente, mejora la movilidad laboral de los jóvenes en Europa
al tratarse de una acción específica destinada a ayudar a los
jóvenes y a las PYMEs. A los primeros con ayudas económicas
para su traslado a otro país de la UE para realizar entrevistas
de trabajo y/o para incorporarse a un puesto para el que hayan
sido previamente seleccionados y a los empresarios con ayudas
económicas para organizar cursos de integración en la empresa
para los jóvenes contratados.
TPTE se puso en marcha de forma operativa en España en enero
de 2013, a partir de la aprobación y publicación en el Boletín
Oficial del Estado del Real Decreto 1674/2012, de 14 de diciembre, por el que se establecen las bases reguladoras para la
concesión de subvenciones públicas destinadas a la financiación de la acción «Tu primer trabajo EURES».
Fases del proyecto en España:
1. Elaboración de la base normativa:
Elaboración y publicación en BOE del Real Decreto
1674/2012, de 14 de diciembre.
–– Número de contactos con empleadores: 10.822.
2. Difusión y comunicación:
–– 1.487.053 respuestas a solicitudes de información.
–– 24.463 Vacantes de empleo gestionadas.
– – D iseño y mantenimiento de página web TPTE en www.
sepe.es en español e inglés.
–– 41.148 CV gestionados.
–– Disponibilidad de un correo electrónico para la aclaración
de dudas sobre el Proyecto: [email protected].
–– 4.735 contratos en los que ha habido información de los
empleadores (No incluye los contratos como resultado de la
gestión de auto-uso del portal EURES).
Datos EURES España 2014: www.sepe.es/redEURES.
Realizando una comparación del número de solicitudes de empleo tramitadas por EURES, así como de las colocaciones detectadas y los puestos registrados, a lo largo de los años 2013
25 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
–– Centro de atención al usuario (CAU).
–– Difusión del proyecto en múltiples foros e instituciones.
–– INJUVE.
–– Centros de información juvenil.
–– Colegios profesionales.
–– Feria Aula.
–– Ferias de Empleo y Job Days EURES.
–– Difusión en diferentes foros, mesas redondas y conferencias.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
3. Evaluación y seguimiento del proyecto TPTE España.
Situación del Programa TPTE a 31 de marzo de 2014:
4. Solicitud de ampliación de plazo de ejecución de TPTE en
España hasta 31 de marzo 2014.
Desde el inicio del proyecto, hasta el 31 de marzo de 2014 se
gestionaron 575 solicitudes de subvención, por un importe total
de 446.540 €. El 18% de los solicitantes eran preceptores de
prestaciones por desempleo.
La Comisión Europea aceptó la solicitud de prórroga a fin de
poder alcanzar los objetivos del proyecto
TIPO DE AYUDA
TOTAL
IMPORTE
POR ENTREVISTA
133
40.400 €
POR INCORPORACIÓN A PUESTO DE TRABAJO
442
426.140 €
TOTAL
575
446.540 €
Formación Profesional Dual en Alemania. Cooperación con el programa MobiPro-EU
Con el respaldo de los Ministerios y Servicios públicos de empleo de España y Alemania, continúa en 2014 una segunda
edición del programa MOBIPRO-EU (THE JOB OF MY LIFE),
siendo remitidas por el ZAV, sección internacional del servicio público de empleo alemán, diferentes vacantes para que,
MOBIPRO
candidatos españoles, cursen Formación Profesional dual en
Alemania.
Realizaron el curso de alemán en España (primera fase del proyecto) 1.471 candidatos.
Después de superar las siguientes fases selectivas del proyecto
(curso de alemán y prácticas en Alemania), 363 jóvenes firmaron
un contrato para realizar FP dual en Alemania.
CANDIDATOS
OFERTAS PARA
CANDIDATOS ESPAÑOLES ESPAÑOLES SELECCIONADOS
REALIZAR FP DUAL
PRESELECCIONADOS
QUE REALIZAN CURSO DE
EN ALEMANIA
ALEMÁN EN ESPAÑA
JÓVENES ESPAÑOLES
QUE REALIZAN
PRACTICAS MÁS
CURSO DE ALEMAN
EN ALEMANIA
CANDIDATOS QUE YA
ESTÁN CURSANDO
FP Y TIENEN
UN CONTRATO
DE TRABAJO EN
ALEMANIA
2012-2013
664
2.110
678
459
319
2013-2014
1.873
2.829
1.523
1.084
540
3.3 Programas
de formación profesional para el empleo
La formación profesional para el empleo es una de las políticas activas de empleo de mayor trascendencia para el desarrollo profesional de las personas, la mejora de la productividad y la competitividad de las empresas. Permite generar competencias profesionales
y optimizar las competencias clave y las capacidades horizontales
de los trabajadores de acuerdo con los cambios demandados por
el sistema productivo. Es, por tanto, una política que facilita el
progreso y el mantenimiento en el empleo y el acceso al empleo,
a la vez que permite dar respuesta a las necesidades productivas y
sociales en función de los cambios del mercado de trabajo.
El modelo de formación profesional para el empleo, regulado por
el Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, contempla las siguientes iniciativas de formación:
26 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
• La formación de oferta, que comprende los planes de formación dirigidos prioritariamente a trabajadores ocupados y las
acciones formativas dirigidas prioritariamente a desempleados con el fin de ofrecerles una formación que les capacite
para el desempeño cualificado de las profesiones y el acceso
al empleo.
• La formación de demanda, que abarca las acciones formativas
de las empresas y los permisos individuales de formación, para
responder a las necesidades de formación planteadas por las
empresas y sus trabajadores.
• La formación en alternancia con el empleo, que está integrada
por las acciones formativas de los contratos para la formación y
por los programas públicos de empleo-formación, permitiendo
al trabajador compatibilizar la formación con la práctica profesional en el puesto de trabajo.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
FORMACIÓN PROFESIONAL PARA EL EMPLEO
INDICADORES BÁSICOS 2014
Iniciativas de formación
Modalidad de formación
Planes de formación
para ocupados
FORMACIÓN DE
OFERTA
Acciones formativas para
desempleados
FORMACIÓN DE
DEMANDA
Entidades gestoras
colectivo
CC.AA., SEPE y F.
TRIPARTITA
Ocupados y
desempleados
INAP
Empleados Públicos
CC.AA. Y SEPE
Desempleados y
ocupados
Formación en empresas
EMPRESAS
Ocupados
Permisos individuales
FORMACIÓN EN
ALTERNANCIA
Formación teórica de
los contratos para la
formación
Programas
Empleo-Formación
Participantes
281.623.934,13
S/D
51.376.790
S/D
627.455.900
574.469.982,69
186.846
3.291.803
SEPE
Desempleados
209.739.517
139.864
CC.AA. Y SEPE
Desempleados
241.737.615
36.637
TOTAL PRESUPUESTO 2014
3.3.1 Formación
Presupuesto 2014 (euros)
de oferta
Tiene por objeto ofrecer a los trabajadores, tanto ocupados como
desempleados, una formación ajustada a las necesidades del
mercado de trabajo y que atienda a los requerimientos de productividad y competitividad de las empresas y a las aspiraciones de
promoción profesional y desarrollo personal de los trabajadores,
de forma que les capacite para el desempeño cualificado de las
distintas profesiones y para el acceso al empleo.
Incluye una oferta de formación modular tendente a favorecer la
acreditación parcial acumulable para la obtención de certificados
de profesionalidad.
La formación de oferta y su financiación se realiza de acuerdo con
lo dispuesto en la Orden TAS/718/2008, de 7 de marzo, mediante
subvenciones públicas, modificada por la Orden ESS/1726/2012,
de 2 de agosto.
Abarca distintas modalidades de formación subvencionada:
• Planes de formación dirigidos prioritariamente a ocupados, incluidas las acciones de apoyo, acompañamiento y complementarias a la formación.
• Acciones formativas dirigidas prioritariamente a desempleados,
incluidas las prácticas profesionales en empresas de carácter
no laboral.
• Formación de personas en situación de privación de libertad y
de los militares profesionales de tropa y marinería.
• Acciones formativas que incluyen compromisos de contratación.
• Programas específicos para personas con necesidades formativas especiales o dificultades de inserción profesional.
Asimismo, son objeto de financiación las ayudas y becas a desempleados que participen en las acciones formativas.
27 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
1.986.403.738,82
3.665.150
3.3.1.1 Planes de formación dirigidos prioritariamente a ocupados
Tipos de planes y convenios para su ejecución
Pueden ser:
• Planes de formación intersectoriales compuestos por acciones
formativas dirigidas al aprendizaje de competencias transversales a varios sectores de actividad económica o de competencias específicas de un sector para el reciclaje y recualificación
de personas trabajadoras de otros sectores, incluida la formación dirigida a la capacitación para la realización de funciones
propias de la representación legal de los trabajadores.
• Planes de formación intersectoriales dirigidos a personas trabajadoras y socios de la economía social, siempre que aporten
actividad económica.
• Planes de formación intersectoriales dirigidos a trabajadores
autónomos.
• Planes de formación sectoriales compuestos por acciones formativas dirigidas a la formación de personas trabajadoras de un
sector productivo concreto, con el fin de desarrollar acciones
formativas de interés general para dicho sector y satisfacer necesidades específicas de formación del mismo.
• Planes de formación compuestos por acciones formativas vinculadas
a la obtención de certificados de profesionalidad, dirigidas al aprendizaje de competencias transversales a varios sectores de actividad
económica, competencias específicas de un sector para el reciclaje
y recualificación de personas trabajadoras de otros sectores o correspondientes a sectores emergentes, innovadores o de crecimiento.
La ejecución de los planes de formación se lleva a cabo mediante
convenios suscritos entre las organizaciones o entidades beneficiarias (Organizaciones Empresariales y Sindicales más representativas o las representativas en el sector y las organizaciones o
entidades representativas de la economía social y de autónomos,
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
así como las entidades de formación que ostenten la titularidad
de centros de formación en más de una comunidad autónoma o
ciudad con Estatuto de Autonomía, con acreditación en el mismo
certificado o certificados de profesionalidad para los que presenten el plan de formación, las agrupaciones con presencia en más
de una comunidad autónoma o ciudad con Estatuto de Autonomía,
constituidas por centros de formación, públicos o privados, acreditados en el Registro Estatal de Centros y Entidades de Formación, con acreditación en el mismo certificado o certificados de
profesionalidad para los que presenten el plan de formación y los
centros de formación que sean titularidad de empresas que tengan
establecimientos en más de una comunidad autónoma o ciudad
con Estatuto de Autonomía, pertenecientes a sectores productivos
con un alto índice de empleo directo e indirecto y que destinen
a la exportación al menos el 50% de lo que supone su volumen
anual de negocios.) y el órgano competente de la Administración
estatal o autonómica.
Fondos gestionados para los planes de formación
La ejecución de planes de formación de ámbito estatal corresponde al Servicio Público de Empleo Estatal, con la colaboración de la Fundación Tripartita para la Formación en
el Empleo, de acuerdo con lo previsto en la Resolución del
Servicio Público de Empleo Estatal, por la que se aprueba la
convocatoria 2014 de ámbito estatal y en la Resolución del
Servicio Público de Empleo Estatal, por la que se aprueba la
convocatoria 2014 de ámbito territorial exclusivo de Ceuta y
de Melilla.
Durante el año 2014 el Servicio Público de Empleo Estatal transfirió a las Comunidades Autónomas un importe total de 106,3
millones de euros para la formación profesional para el empleo
dirigida prioritariamente a trabajadores ocupados de acuerdo con
la orden ESS/2097/2014.
FONDOS GESTIONADOS PARA LOS PLANES DE FORMACIÓN
Comunidades Autónomas
Orden Ess/2097/2014
Andalucía
23.286.644,00
Aragón
2.793.889,00
Asturias
3.229.121,00
Illes Balears
1.970.506,00
Canarias
6.035.237,00
Cantabria
1.541.778,00
Castilla -La Mancha
5.056.000,00
Castilla Y León
6.143.799,00
Cataluña
15.140.336,00
Comunidad Valenciana
10.336.243,00
Extremadura
4.034.452,00
Galicia
8.480.919,00
Madrid
13.698.366,00
Murcia
2.798.892,00
Navarra
1.095.310,00
La Rioja
632.348,00
TOTAL
106.273.840,00
CONVOCATORIA 2014 DEL SEPE
Convenios para la ejecución
de planes de formación
Convocatoria Estatal
Planes aprobados
Importe subvención
236
138.199.787,54
Convocatoria Ceuta y Melilla
TOTAL
12
873.872,30
248
139.073.659,84
3.3.1.2 Acciones formativas dirigidas prioritariamente a desempleados
o privadas, al objeto de favorecer la realización de prácticas
profesionales.
El objetivo principal de estas acciones es la inserción o reinserción laboral de los trabajadores desempleados, los cuales
pueden percibir ayudas y becas por su asistencia a las acciones formativas.
La oferta formativa tiende a incluir acciones dirigidas a la obtención de los certificados de profesionalidad referidos al Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales.
La programación de estas acciones se realiza teniendo en
cuenta las necesidades de cualificación y las ofertas de empleo
detectadas. Al mismo tiempo, las Administraciones competentes tratan de potenciar los acuerdos con las empresas públicas
Los principales indicadores de la actividad desarrollada en
2014 en formación de trabajadores desempleados, tanto en
el ámbito estatal como en el autonómico, se muestran en las
siguientes tablas:
28 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
Acciones formativas impartidas
DISTRIBUCIÓN POR ÁMBITO TERRITORIAL
N.º de trabajadores
Ámbito territorial
Participantes
Estatal
N.º de acciones formativas finalizadas
Formados (*)
Centros Propios
Centros o Entidades
de formación
644
Total
10.351
8.928
9
653
Autonómico
176.495
150.454
1.255
10.496
11.751
TOTAL
186.846
159.382
1.264
11.140
12.404
’ De 600 horas
Total acciones
(*) Trabajadores que finalizan la acción formativa.
DISTRIBUCIÓN POR TRAMOS DE DURACIÓN
Ámbito territorial
N.º de acciones formativas finalizadas
100 Horas
Estatal
De 100 a 299 horas
De 300 a 599 horas
1
304
301
47
653
Autonómico
2.139
4.084
4.176
1.352
11.751
TOTAL
2.140
4.388
4.477
1.399
12.404
Trabajadores formados que han finalizado la acción formativa
DISTRIBUCIÓN POR FAMILIA PROFESIONAL
Familia profesional
Actividades físicas y deportivas
N.º acciones formativas
Trabajadores formados (*)
Hombres
Mujeres
Total
242
2.392
955
3.347
2.265
7.604
20.755
28.359
Agraria
391
3.684
1.296
4.980
Artes gráficas
249
1.942
1.431
3.373
Administración y gestión
25
107
188
295
Comercio y marketing
Artes y artesanías
942
4.734
6.183
10.917
Edificación y obra civil
298
3.458
358
3.816
Electricidad y electrónica
351
4.167
135
4.302
Energía y agua
302
3.500
310
3.810
Fabricación mecánica
513
5.793
363
6.156
80
709
436
1.145
Formación complementaria
Hostelería y turismo
1.259
7.314
9.230
16.544
Imagen personal
254
224
3.212
3.436
Imagen y sonido
109
756
638
1.394
Industrias alimentarias
180
1.269
1.178
2.447
Industrias extractivas
Informática y comunicaciones
Instalación y mantenimiento
12
131
9
140
1.155
9.704
4.338
14.042
332
4.342
107
4.449
Madera, mueble y corcho
82
894
102
996
Marítimo pesquera
38
497
67
564
Química
36
244
211
455
Sanidad
320
1.652
2.706
4.358
Seguridad y medio ambiente
Servicios socioculturales y a la comunidad
Textil, confección y piel
267
2.364
1.125
3.489
1.953
5.214
21.267
26.481
50
203
452
655
29 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
DISTRIBUCIÓN POR FAMILIA PROFESIONAL
Familia profesional
N.º acciones formativas
Hombres
Mujeres
697
8.628
782
9.410
2
21
1
22
12.404
81.547
77.835
159.382
Transporte y mantenimiento de vehículos
Vidrio y cerámica
TOTAL
Trabajadores formados (*)
(*) Trabajadores que finalizan la acción formativa.
FORMACIÓN COMPLEMENTARIA ASOCIADA
Porcentaje de trabajadores formados
Que han recibido fc
0,10%
Formación complementaria (fc)
Sensibilización ambiental
Medio ambiente en agricultura
0,07%
Incidencia ambient indus quimi
0,01%
Alfabetiz informatica: internet
0,21%
Alfabetiz infom: inform intern
0,24%
Manipulador de alimentos
0,97%
Inser lab tec búsqueda empleo
2,42%
Sensibilización iguald oportun
0,01%
Inserción lab, sens mamb y ig g
63,71%
Fomento y promoc trabajo autón
7,74%
Prevención de riesgos
18,92%
Básico preven riesgos laborale
1,49%
Comunicación lengua castellana
0,35%
Comunicación lengua castellana
0,01%
Competencia digital n2
0,09%
Competencia digital n3
0,01%
Comunicación lenguas extranjer
3,31%
Competencia matemática n2
0,30%
Competencia matemática n3
0,01%
Competencia en ciencia n2
0,01%
Competencia en tecnología n2
0,01%
Entrenamiento competenc multif
0,01%
TRABAJADORES FORMADOS QUE HAN FINALIZADO LA ACCIÓN FORMATIVA.
DISTRIBUCIÓN POR SEXO Y TRAMO DE EDAD
Sexo
Tramo de edad
De 25 a 45
’ De 45 años
años
Hombre
Mujer
‘25 Años
N.º de trabajadores
81.547
77.835
30.997
97.312
31.073
Porcentaje
51,16%
48,84%
19,45%
61,05%
19,50%
TOTAL
30 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
159.382
Total
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
TRABAJADORES FORMADOS QUE HAN FINALIZADO LA ACCIÓN FORMATIVA.
DISTRIBUCIÓN POR NIVEL FORMATIVO
Nivel básico
Formación
Sin estudios
(con titulación
profesional
Enseñanzas de
Titulados
(sin titulación
eso o
(grado medio y
bachillerato
universitarios
o equivalente)
equivalente)
superior)
N.º de
trabajadores
Porcentaje
21.291
43.057
45.039
22.231
27.764
13,36%
27,01%
28,26%
13,95%
17,42%
TOTAL
159.382
INSERCIÓN PROFESIONAL DE LOS TRABAJADORES FORMADOS (*)
Sexo y tramo de edad
Hombre
SEXO
Trabajadores con
evaluación positiva que
finalizan en 2013
108.288
Mujer
Menor de 25 años
EDAD
de 25 a 45 años
Mayor de 45 años
TOTAL
Trabajadores
colocados hasta el % De inserción (*)
31-12-2014
70.581
65,18%
120.845
79.050
65,41%
40.390
26.672
66,04%
143.482
99.383
69,27%
45.261
23.576
52,09%
229.133
149.631
65,30%
(*) Porcentaje de trabajadores desempleados que finalizan con evaluación positiva en el año 2013 y son
contratados hasta el 31-12-2014.
Prácticas profesionales en empresas no laborales
En 2014 se han realizado prácticas profesionales de carácter
no laboral entre los trabajadores participantes en acciones for-
mativas dirigidas prioritariamente a trabajadores, cuya duración
media se muestra seguidamente.
PRÁCTICAS PROFESIONALES DE CARÁCTER NO LABORAL
Ámbito territorial
Duración media (horas/trabajador)
Estatal
99
Autonómico
95
3.3.1.3 Formación
ción para el Empleo, para la realización de acciones formativas
dirigidas a este colectivo.
de personas en situación de privación
de libertad y de los militares profesionales de
tropa y marinería que mantienen una relación de
carácter temporal con las Fuerzas Armadas.
La formación de personas en situación de privación de libertad,
en el año 2014, se rige por el convenio firmado el 12 de mayo
de 2014, entre el Servicio Público de Empleo Estatal y la Entidad Estatal de Derecho Público Trabajo Penitenciario y Forma-
La formación profesional para el empleo de los militares de tropa y
marinería que mantienen una relación de carácter temporal con las
Fuerzas Armadas, en el año 2014, se rige por el Convenio firmado
el 7 de mayo de 2014, entre el Servicio Público de Empleo Estatal
y el Ministerio de Defensa, para la realización de acciones formativas dirigidas a este colectivo. Presentan los siguientes indicadores:
FORMACIÓN DE PERSONAS EN SITUACIÓN DE PRIVACIÓN DE LIBERTAD
Y DE LOS MILITARES PROFESIONALES DE TROPA Y MARINERÍA
Entidad
N.º de trabajadores
Subvención (euros)
Ministerio de Defensa
1.290
3.799.690,00
Organismo Autónomo de Trabajo Penitenciario
y Formación para el Empleo
4.740
4.570.120,00
TOTAL
6.030
8.369.810,00
31 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
Seguimiento y control a los cursos de Certificado de Profesionalidad impartidos en el marco de Fondo de Reserva
La Subdirección General de Políticas Activas de Empleo estableció como objetivo en 2014 por primera vez realizar visitas del
seguimiento y control al 100% de los cursos de Certificado de
Profesionalidad de Fondo de Reserva acompañando a las Direcciones Provinciales tanto del Ministerio de Defensa como de Instituciones Penitenciarias. En los cursos de Certificado de Profesionalidad se asegurará el cumplimiento de los siguientes requisitos:
1. Acreditación del centro para la impartición de Certificados
de Profesionalidad (espacios, instalaciones y equipamiento).
2. Requisitos de los formadores: académicos, de experiencia
profesional y competencia docente.
3. Requisitos de los alumnos para entrar a los cursos de Certificado de Profesionalidad.
INSTITUCIONES PENITENCIARIAS
Total cursos
- programados
- impartidos
CURSOS DE
CERTIFICADO NUEVO
4. Valoración de aspectos de metodología didáctica, planificación del curso y programación didáctica por módulo, cumplimentación del Anexo III y IV de la Orden ESS/1897/2013,
de 10 de octubre.
5. Requisitos de la evaluación, valoración de las pruebas de
evaluación por módulo, módulo de formación en centros de
trabajo, cumplimiento de anexo V y Anexo VI, VII, VIII de la
Orden ESS/1897/2013, de 10 de octubre.
Para la realización de la visitas se establecieron unos grupos mixtos entre las Direcciones Provinciales y catorce técnicos de la
SGPAE. Para poder recabar una información unificada en todas
las visitas se elaboraron dos cuestionarios y también se aplicó un
cuestionario para formadores y otra para alumnos. Aunque los
cursos programados de Certificado de Profesionalidad en los dos
Convenios de Fondo de Reserva en 2014 son 266, se han impartido 248, de los cuales se ha realizado el siguiente porcentaje de
seguimiento y control:
PROVINCIAS
198
183
36
Cursos visitados por comisión mixta
80
33 (1)
Cursos visitados sólo por DDPP
80
11
CURSOS DE
CERTIFICADO NUEVO
PROVINCIAS
MINISTERIO DE DEFENSA
PORCENTAJE DE LOS
CURSOS VISITADOS
EX POST
SEGUIMIENTO Y
CONTROL
80%
7,10%
94,10%
PORCENTAJE DE LOS
CURSOS VISITADOS
EX POST
SEGUIMIENTO Y
CONTROL
Total cursos
- programados
- impartidos
68
65
20
Cursos visitados por comisión mixta
38
20
58%
—
12 + 15
7
19,76%
22,24%
Cursos sólo por DDPP (visitados + ex post)
100%
3.3.1.4 Acciones
de Empleo Estatal y en la Orden TAS/2965/2006, de 26 de
septiembre.
Las entidades beneficiarias de estas acciones, dirigidas prioritariamente a personas desempleadas, pueden ser las empresas, sus
asociaciones u otras entidades que adquieran compromisos de
contratación.
Este programa tiene como objetivo cualificar e insertar en el mercado
laboral a desempleados en ocupaciones caracterizadas por el uso
intensivo de nuevas tecnologías, especialmente y como señalábamos
en el párrafo anterior de la información y de las comunicaciones y
de la economía digital más demandadas por el mercado de trabajo.
formativas que incluyen
compromisos de contratación
El compromiso de contratación se establece en un porcentaje superior al 60 por ciento de los trabajadores que finalizan el curso
con evaluación positiva.
En el ámbito de actuación estatal y durante el año 2014 el
Servicio Público de Empleo Estatal ha suscrito un convenio
de colaboración con compromiso de contratación con Renault
España, S. A., por un importe total de 388.800,00 euros de
subvenciones, de los que se han beneficiado 405 trabajadores
formados.
Mención diferenciada requieren los resultados obtenidos en
el marco de la convocatoria 2014 para la realización de un
programa de formación e inserción laboral de demandantes
de empleo en tecnologías de la información y las comunicaciones y la economía digital, siguiendo lo establecido en
la Resolución de 19 de marzo de 2014 del Servicio Público
32 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
Las diferentes acciones se realizan con la participación de asociaciones o fundaciones de ámbito estatal o autonómico, con implantación en el sector de las TICs y la economía digital y acreditada experiencia en materia de formación. En esta colaboración
participan también centros de formación y empresas. Estas últimas se comprometen a una inserción laboral, de al menos, el
60 por ciento de los trabajadores que superen las acciones de
formación con evaluación positiva.
Durante el ejercicio 2014 el Servicio Público de Empleo Estatal aprobó veintisiete expedientes a las siguientes asociaciones/fundaciones:
–– Fundación Tecnologías de la Información (F. T. I).
–– Confederación Empresarial de Sociedades Anónimas Laborales (CONFESAL).
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
–– Confederación Española de Empresas de Tecnologías de la
Información, Comunicaciones y Electrónica (CONETIC).
–– Asociación Española de Empresas de Consultoría (AEC).
–– Asociación para la Formación EUROFORO 2000.
–– Asociación Salesiana de Tecnología e Innovación (ASTI).
Se aprobaron 226 acciones para 3.099 alumnos, por un importe total de subvención de 9.137.389,00 euros. En el citado importe se incluyen 3 tipos de actuaciones subvencionables:
Cursos de formación: Deben ser impartidos por centros/entidades de formación inscritos o acreditados. La duración aproximada será de 250 horas y la modalidad de impartición será
presencial o mixta.
–– Asociación española de Empresas de Ingeniería, Consultoría y Servicios tecnológicos (TECNIBERIA).
• Prácticas no laborales en empresas.
–– Federación Nacional de Empresas de Software Libre (ASOLIF)
• Acciones vinculadas a la formación:
–– Confederación Española de Cooperativas de Trabajo Asociado (COCETA).
–– Confederación Española de Organizaciones Empresariales
del Metal (CONFEMETAL).
–– Asociación Española de Empresas Multimedia (ASEDEM).
–– Asociación Formación Integral y Empleo (FORINEMAS).
–– Asociación Gestora de Empresas que promueven el empleo
TIC (ASOGESTIC).
–– Asociación Española para la Internalización de las Empresas de Electrónica, Informática y Telecomunicaciones
(SECARTYS).
–– Agrupación para la Didáctica y la Innovación (ADIT).
–– Fundación para el Desarrollo Tecnológico (FUNDETEC).
–– Fundación EUCIP España.
–– Fundación Nacional Asociaciones de Consultoría (FENAC).
–– Asociación Española de Empresas de TV Interactiva
(AEDETI).
–– Agrupación Española de Pequeños y Medianos Empresarios
(APYME).
–– Asociación Española de la economía Digital (ADIGITAL).
–– Asociación proveedores e-learning (APEL).
–– Acciones complementarias: Identificación de las necesidades de formación en los diferentes sectores de tecnologías de la información y las comunicaciones y la economía
digital, Diseño y elaboración de programas formativos y
medios didácticos y realización de otras actuaciones complementarias a la formación y necesarias para articular el
programa.
–– Acciones de gestión: Búsqueda de empresas para las prácticas, búsqueda de centros y entidades de formación, coordinación, promoción, certificación y liquidación de subvenciones, etc.
–– Evaluación de la eficacia del programa.
3.3.1.5 Programas
específicos
De conformidad con lo establecido en los artículos 22.1, letra
b), y 23.2, letra c) del Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo,
y el artículo 22 de la Orden TAS/718/2008, de 7 de marzo, que
lo desarrolla, la Administración estatal y las autonómicas podrán
establecer, en sus respectivos ámbitos de gestión, programas específicos para la formación de personas con necesidades formativas especiales o que tengan dificultades para su inserción o
recualificación profesional.
En su ejecución podrán participar instituciones públicas o entidades sin ánimo de lucro que tengan entre sus fines la formación
o inserción profesional de los colectivos de trabajadores a los que
se dirigen estos programas.
3.3.2 Formación
de demanda: formación en las empresas
y permisos individuales de formación
–– Fundación INFORED.
–– Unión de Asociación de Trabajadores Autónomos y Emprendedores (UATAE).
–– Confederación Española de Asociaciones de Jóvenes Empresarios (CEAJE).
–– Confederación Nacional de Autónomos y Microempresas
(CONAE).
–– Federación Nacional de Asociaciones de Empresarios y trabajadores autónomos (ATA).
33 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
Esta iniciativa de formación tiene por objeto responder a las necesidades específicas de formación de las empresas y trabajadores.
Según el Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, que regula
el subsistema de formación profesional para el empleo, y la
Orden TAS/2307/2007, de 27 de julio, que, en desarrollo del
mismo, regula la formación de demanda, corresponde a las
empresas la planificación y gestión de la formación de sus
trabajadores; a los trabajadores la iniciativa en la solicitud
de los permisos individuales y a la representación legal de los
trabajadores el ejercicio de los derechos de participación e
información previstos en el citado Real Decreto.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
La financiación pública de la formación de demanda se realiza
mediante la aplicación de un sistema de bonificaciones en las
cuotas de Seguridad Social que ingresan las empresas. El crédito
del que disponen las empresas para la formación de sus trabajadores se obtiene en función de las cuantías ingresadas por cada
empresa el año anterior, en concepto de cuota de formación pro-
Las empresas pueden agruparse voluntariamente para organizar
la formación de sus trabajadores, designando a tal efecto una
entidad organizadora para que les gestione sus programas de formación.
ENTIDADES
GESTORAS
COLECTIVO
MODALIDAD DE
FORMACIÓN
Formación
de demanda
fesional, y el porcentaje que anualmente se establece en la Ley
de Presupuestos Generales del Estado.
Formación en empresas
Permisos individuales
EJECUCIÓN
PRESUPUESTO
2014 (EUROS)
PARTICIPANTES
574.469.982,69
3.291.803
EMPRESAS FORMADORAS BONIFICADAS
Intervalos de plantilla
Empresas Registradas
De 1 a 5 trabajadores
De 6 a 9 trabajadores
De 10 a 49 trabajadores
De 50 a 249 trabajadores
404.087
305.158
75.811
59.394
104.180
85.114
19.896
18.218
3.695
3.596
499
110
608.168
471.590
De 250 o más trabajadores
Otras situaciones derivadas de fusiones o absorciones
TOTAL
PERFIL SOCIOLABORAL
Empresas Formadoras
PARTICIPANTES FORMADOS
% COL.
De 1 a 5 trabajadores
359.902
De 6 a 9 trabajadores
127.648
3,9
De 10 a 49 trabajadores
572.156
17.4
De 50 a 249 trabajadores
De 250 o más trabajadores
656.098
19,9
1.575.994
47,9
5
0,00
3.291.803
100,00
Otras situaciones derivadas de fusiones o absorciones
TOTAL
PERFIL DEMOGRÁFICO
10,9
PARTICIPANTES FORMADOS
% COL.
Hombres
1.851.415
56,20
Mujeres
1.440.388
43,80
158.560
4,80
De 26 a 35
921.900
28,00
De 36 a 45
1.213.534
36,90
De 46 a 55
770.284
23,40
Mayores de 55
226.921
6,90
604
0,00
3.291.803
100,00
Género
Edad del participante
De 16 a 25
Sin datos
TOTAL
34 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
CATEGORÍA PROFESIONAL
PARTICIPANTES FORMADOS
% COL.
Directivo
125.220
3,80
Mando Intermedio
314.736
9,60
Técnico
683.221
20,80
Trabajador Cualificado
742.946
22,60
Trabajador no Cualificado
1.425.680
43,20
TOTAL
3.291.803
100,00
Presencial
ACCIONES
FORMATIVAS
REALIZADAS
182.215
A distancia
115.858
MODALIDAD DE IMPARTICIÓN
49,01
GRUPOS
FORMATIVOS
REALIZADOS
309.140
31,30
256.089
% COL.
% COL.
44,00
36,40
Mixta
27.495
7,4
60.072
8,60
Teleformación
45.041
12,20
76.931
11,00
370.609
100,00
702.232
100,00
TOTAL
3.3.3 Formación
en alternancia con el empleo
Dirigida a trabajadores desempleados, tiene por objeto la adquisición de las competencias profesionales de la ocupación mediante
un proceso mixto de empleo y formación, de forma que permite
compatibilizar el aprendizaje formal con la práctica profesional.
Abarca la actividad formativa de los contratos para la formación
y el aprendizaje y los programas públicos de empleo-formación.
3.3.3.1 Formación
de los contratos para la
formación y el aprendizaje
Durante el año 2014, 139.864 trabajadores con contrato
para la formación y el aprendizaje, han realizado la formación
vinculada a estos contratos con financiación pública, mediante bonificaciones en las cuotas de la Seguridad Social, por un
importe superior a los 209 millones de euros.
La formación impartida mediante la modalidad a distancia
alcanza el 98,1% del total, frente a un 1,9% de formación
presencial.
Normativa: Real Decreto 1529/2012, de 8 de noviembre, por
el que se desarrolla el contrato para la formación y el aprendizaje y se establecen las bases de la formación profesional
dual, desarrollado por la Orden 2518/2013, de 26 de diciembre.
FORMACIÓN TEÓRICA DE LOS CONTRATOS PARA LA FORMACIÓN
N.º de trabajadores
139.864
3.3.3.2 Programas
Importe de bonificaciones según modalidad de formación
A distancia
Presencial
205.828.391
3.911.126
públicos de empleo-formación
Las principales actividades realizadas en el marco de estos programas se describen en el apartado 3.2, correspondiente a Programas
de Empleo.
3.3.4 Actuaciones
Importe (euros)
209.739.517
años, con especial atención a quienes se hallan en situación de desempleo y a los de baja cualificación, mediante proyectos formativos
que incluyan acciones de formación profesional para el empleo,
prácticas profesionales no laborales en empresas y acciones con
compromiso de contratación.
transversales a los distintos programas de
formación
3.3.4.1 Programa
específico de ámbito estatal de
cualificación y mejora de la empleabilidad
de jóvenes menores de treinta años
Estas actuaciones, de ámbito estatal, persiguen la finalidad de
cualificar y mejorar la empleabilidad de jóvenes menores de treinta
35 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
Los distintos tipos de acciones formativas pueden ser:
• Acciones formativas que, no estando dirigidas a la obtención de
certificados de profesionalidad completos, respondan a las necesidades de cualificación y/o a los requerimientos específicos de
empleo de las actividades económicas pertenecientes a diversos
sectores de actividad, y contemplen necesariamente la realización de prácticas profesionales no laborales en empresas.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
• Acciones formativas que respondan a las necesidades de cualificación y/o a los requerimientos específicos de empleo hacia
los que se dirigen dichas acciones con compromiso de contratación.
• Acciones formativas, de modalidad presencial, vinculadas
a uno o varios de los certificados de profesionalidad, con la
acreditación correspondiente para quienes superen el proceso
formativo.
PROYECTOS JÓVENES
Tipo de acción
Proyectos 4.1 Compromiso de contratación
Expedientes aprobados
18
5.465.067,16
6
7.380.759,10
10
3.816.020,52
5
3.823.090,10
Proyectos 4.2 Certificados de profesionalidad
Proyectos 4.3.1 Idiomas
Proyectos 4.3.2 TIC
Subtotal Proyectos Participantes no inscritos SNGJ
Importes
39
20.484.936,88
Proyectos 4.1 Compromiso de contratación inscritos SNGJ
4
715.090,10
Proyectos 4.2 Certificados de Profesionalidad inscritos SNGJ
7
7.435.971,29
10
3.817.314,82
5
3.823.121,20
Subtotal Proyectos Participantes inscritos SNGJ
26
15.791.497,41
TOTAL
65
36.276.434,29
Proyectos 4.3.1 Idiomas inscritos SNGJ
Proyectos 4.3.2 TIC inscritos SNGJ
3.3.4.2 Evaluación
del subsistema de formación
profesional para el empleo
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 37 del
RD 395/2007, de 23 de marzo, los agentes que conforman el
Sistema Nacional de Empleo (el Servicio Público de Empleo
Estatal y los Servicios Públicos de Empleo de las CCAA) acordaron el desarrollo conjunto de un ejercicio anual de evaluación del Subsistema de Formación Profesional para el Empleo.
Para ello, la subdirección en el marco del Sistema Nacional
de Empleo está coordinando un grupo de trabajo específico
encargado de la elaboración del Plan Anual de Evaluación de la
Calidad, Impacto, Eficacia y Eficiencia del conjunto del Subsistema de Formación Profesional para el Empleo 2012-2013
y su correspondiente Informe de Ejecución, que es sometido a
informe de la Comisión Estatal de Formación para el Empleo.
La citada Comisión Estatal de Formación para el Empleo dio el
visto bueno a las principales líneas para la elaboración de este Plan
de evaluación con los datos 2012 y 2013 en la reunión celebrada
el 23 de julio de 2014. En esta nueva edición, además, se cuenta
con la participación de los agentes sociales en la fase intermedia
del trabajo, a través de las Asistencias Técnicas existentes en la
Fundación Tripartita para la Formación en el Empleo (FTFE).
La primera reunión del grupo de trabajo se celebró el 9 de octubre de 2014 y contó con la participación de todas Comunidades
Autónomas, de la Fundación Tripartita para la Formación en el
Empleo y del Servicio Público de Empleo Estatal. Tras un análisis
del Plan anual de evaluación de la formación profesional para el
empleo en el nuevo marco de políticas activas de empleo (Estrategia Española de Activación para el Empleo 2014-2016, Planes
Anuales de Política de Empleo), se presentaron las propuestas
para el desarrollo del «Plan de evaluación de la calidad, impacto,
eficacia y eficiencia del conjunto del subsistema de formación
profesional para el empleo. Años 2012-2013» (metodología de
trabajo, calendario y otros asuntos de interés). Estas propuestas
se realizaron teniendo en cuenta las recomendaciones realizadas,
tanto por el equipo evaluador del Plan anterior, como por la Comisión Estatal de Formación para el Empleo. Entre las decisiones
adoptadas, cabe destacar:
36 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
• La realización de la evaluación conjunta y simultánea de 2012
y 2013, manteniendo los mismos indicadores para ambas
anualidades.
• La inclusión de un apartado específico en el capítulo «Marco
de referencia» sobre la evaluación de la formación profesional
para el empleo en el nuevo marco de políticas de activación
para el empleo.
• La inclusión, en el apartado 8 del Plan, de experiencias de evaluación realizadas por agentes del SNE: procesos evaluativos
llevados a cabo por CCAA en relación con las modalidades de
formación de oferta, colectivos prioritarios, sistemas de gestión,
entre otros, o bien evaluaciones realizadas por la Fundación
Tripartita para la Formación en el Empleo en relación con las
iniciativas de formación de gestión estatal, que tengan como
año objeto de evaluación el 2012 ó 2013. El objetivo de esta
integración es completar la información que aporta el sistema
de indicadores sobre el conjunto del subsistema de formación
profesional para el empleo.
3.3.4.3 Fichero
de especialidades formativas
Este fichero incluye el Repertorio Nacional de Certificados
de Profesionalidad vinculados al Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, así como otras especialidades no
vinculadas a Certificados de Profesionalidad, y que constituyen la oferta formativa que se desarrolla en el ámbito de la
formación de oferta. Compete al Servicio Público de Empleo
Estatal desarrollar y mantener permanentemente actualizado
este fichero.
En 2014 se han presentado 113 solicitudes para la inclusión en
el fichero de 400 especialidades formativas, de las cuales 2 han
sido denegadas, por lo que, se han incorporado 292 especialidades no vinculadas a certificados de profesionalidad y 87 correspondientes a certificados de profesionalidad.
El fichero de especialidades formativas consta de 1788 especialidades formativas ordenadas en 26 familias profesionales.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
LISTADO DE ESPECIALIDADES FORMATIVAS EN ALTA EN EL FICHERO EN 2014
Familia profesional
Actividades físicas y deportivas
23
Administración y gestión
58
Agraria
99
Artes gráficas
66
Artes y artesanías
43
Comercio y marketing
76
Edificación y obra civil
53
Electricidad y electrónica
71
Energía y agua
61
Fabricación mecánica
98
Formación complementaria
29
Hostelería y turismo
78
Imagen personal
15
Imagen y sonido
42
Industrias alimentarias
77
Industria extractivas
Informática y comunicaciones
51
288
Instalación y mantenimiento
47
Madera, mueble y corcho
43
Marítimo pesquera
41
Química
42
Sanidad
16
Seguridad y medio ambiente
Servicios socioculturales y a la comunidad
Textil, confección y piel
Transporte y mantenimiento de vehículos
Vidrio y cerámica
TOTAL
3.3.4.4 Certificados
N.º de especialidades del fichero
de profesionalidad
En 2008 entró en vigor el Real Decreto 34/2008, de 18 de enero,
por el que se regulan los certificados de profesionalidad y los reales decretos por los que se establecen certificados de profesionalidad dictados en su aplicación. El Real Decreto tenía por objeto
regular los certificados de profesionalidad en aspectos esenciales
tales como: sus efectos, estructura y contenido, vías para su obtención y los relativos a la impartición y evaluación de las correspondientes ofertas de formación profesional para el empleo, de
acuerdo con los establecido en la Ley Orgánica 5/2002, de 19 de
junio, de las Cualificaciones y de la Formación Profesional.
El 31 de diciembre de 2010 se publicó el Real Decreto
1675/2010, de 10 de diciembre, por el que se modificó el Real
Decreto 34/2008 y posteriormente en el año 2013 se realizó una
37 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
47
151
46
112
15
1.788
nueva modificación de este Real Decreto 34/2008, que se llevó a
cabo en el Real Decreto 189/2013, de 15 de marzo.
En el año 2013 también se publicó la Orden de desarrollo
ESS/1897/2013, de 10 de octubre, por la que se desarrolla el
Real Decreto 34/2008.
Los certificados de profesionalidad son el instrumento de acreditación oficial de las cualificaciones profesionales del Catálogo
Nacional de Cualificaciones Profesionales en el ámbito de la Administración laboral.
En 2014 se han publicado en el Boletín Oficial del Estado 87
certificados de profesionalidad. Estos certificados de profesionalidad publicados se muestran en la tabla siguiente clasificados
por familias profesionales:
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
LISTADO DE CERTIFICADOS DE PROFESIONALIDAD PUBLICADOS EN 2014
Familia profesional
Actividades físicas y deportivas
Agraria
Certificado de profesionalidad
Guía por barrancos secos o acuáticos
Guía de espeleología
Cuidados y mantenimiento de animales utilizados para investigación y otros fines científicos
Asistencia en los controles sanitarios en mataderos, establecimientos de manipulación
de caza y salas de despiece
Realización de procedimientos experimentales con animales para investigación y otros
fines científicos
Cuidados de animales salvajes, de zoológicos y acuarios
Grabado y técnicas de estampación
Gestión de la producción en encuadernación industrial
Diseño estructural de envases y embalajes de papel, cartón y otros soportes gráficos
Artes gráficas
Ilustración
Gestión de la producción en procesos de impresión
Gestión de la producción en procesos de preimpresión
Gestión de la producción en transformados de papel, cartón y otros soportes gráficos
Elaboración de obras de forja artesanal
Reposición, montaje y mantenimiento de elementos de relojería fina
Mantenimiento y reparación de instrumentos de viento-metal
Mantenimiento y reparación de instrumentos de viento-madera
Mantenimiento y reparación de instrumentos musicales de cuerda
Artes y artesanías
Afinación y armonización del piano
Regulación de pianos verticales y de cola
Restauración y reparación de relojes de época, históricos y autómatas
Construcción de decorados para la escenografía de espectáculos en vivo, eventos y
audiovisuales
Asistencia a la dirección técnica de espectáculos en vivo y eventos
Energía y agua
Gestión del uso eficiente del agua
Montaje de andamios tubulares
Edificación y obra civil
Control de ejecución de obras de edificación
Control de ejecución de obras civiles
Actividades subacuáticas para instalaciones acuícolas y recolección de recursos
Actividades de extracción y recogida de crustáceos adheridos a las rocas
Gobierno de embarcaciones y motos náuticas destinadas al socorrismo acuático
Manipulación y conservación en pesca y acuicultura
Marítimo pesquera
Operaciones de bombeo para carga y descarga del buque
Actividades auxiliares de mantenimiento de máquinas, equipos e instalaciones del
buque
Mantenimiento de los equipos de un parque de pesca y de la instalación frigorífica
Operaciones portuarias de carga, estiba, descarga, desestiba y transbordo
Mantenimiento de instalaciones en acuicultura
Química
Organización y control de ensayos destructivos de caracterización de materiales y
productos
Fabricación de pastas químicas y/o semiquímicas
Control del producto pastero-papelero
Vigilancia, seguridad privada y protección de personas
Vigilancia, seguridad privada y protección de explosivos
Seguridad y medio ambiente
Teleoperaciones de atención, gestión y coordinación de emergencias
Adiestramiento de base y educación canina
Instrucción canina en operaciones de seguridad y protección civil
38 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
LISTADO DE CERTIFICADOS DE PROFESIONALIDAD PUBLICADOS EN 2014
Familia profesional
Certificado de profesionalidad
Promoción para la igualdad efectiva de mujeres y hombres
Instrucción de perros de asistencia
Servicios socioculturales y a la comunidad
Gestión y organización de equipos de limpieza
Actividades funerarias y de mantenimiento en cementerios
Atención al cliente y organización de actos de protocolo en servicios funerarios
Operaciones en servicios funerarios
Patronaje de calzado y marroquinería
Fabricación de calzado a medida y ortopédico
Corte, montado y acabado en peletería
Confección de vestuario a medida en textil y piel
Control de calidad de productos en textil y piel
Asistencia técnica en la logística de los procesos de externalización de la producción
textil, piel y confección
Corte de materiales
Ensamblaje de materiales
Patronaje de artículos de confección en textil y piel
Gestión de sastrería del espectáculo en vivo
Realización de vestuario para el espectáculo
Blanqueo y tintura de materias textiles
Textil, confección y piel
Aprestos y acabados de materias y artículos textiles
Operaciones auxiliares de lavandería industrial y de proximidad
Diseño técnico de estampación textil
Acabado de pieles
Tintura y engrase de pieles
Desarrollo de textiles técnicos
Tejeduría de punto por urdimbre
Hilatura y telas no tejidas
Asistencia a la conservación y restauración de tapices y alfombras
Gestión de la producción y calidad de tejeduría de punto
Tejeduría de calada
Tejeduría de punto por trama o recogida
Gestión de la producción y calidad de hilatura, telas no tejidas y tejeduría
Tripulación de cabina de pasajeros
Operaciones auxiliares de asistencia a pasajeros, equipajes, mercancías y aeronaves en
aeropuertos
Asistencia a pasajeros, tripulaciones, aeronaves y mercancías en aeropuertos
Transporte y mantenimiento de vehículos
Vidrio y cerámica
Mantenimiento de la planta propulsora, máquinas y equipos auxiliares de embarcaciones deportivas y de recreo
Mantenimiento e instalación de sistemas eléctricos y electrónicos de embarcaciones
deportivas y de recreo
Organización y supervisión del mantenimiento de los sistemas y equipos de embarcaciones deportivas y de recreo
Organización y supervisión del mantenimiento del aparejo de embarcaciones deportivas
y de recreo
Organización y supervisión del mantenimiento de elementos estructurales y de recubrimiento de superficies de embarcaciones deportivas y de recreo
Ensayos de calidad en industrias del vidrio
Organización de la fabricación en la transformación de productos de vidrio
Organización de la fabricación de productos de vidrio
Operaciones en línea automática de fabricación y transformación de vidrio
39 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
El número total de Certificados de profesionalidad publicados a
31 de diciembre de 2014 asciende a 583.
Gestión del registro estatal de certificados de profesionalidad y
acreditaciones parciales acumulables
• Marco normativo
vicios Públicos de Empleo, al que deberán comunicarse las
inscripciones efectuadas en los registros a que se refiere el
párrafo anterior
–– Real Decreto 34/2008, de 18 de enero, por el que se regulan los certificados de profesionalidad
Artículo 17. Registro de los certificados de profesionalidad
–– Real Decreto 1383/2008, de 1 de agosto, por el que se
aprueba la estructura orgánica y de participación institucional del Servicio Público de Empleo Estatal
1. Las Administraciones laborales competentes deberán llevar un registro nominal y por especialidades
(denominación) de los certificados de profesionalidad y de las acreditaciones parciales acumulables
expedidas.
Artículo 13. La Subdirección General de Políticas Activas
de Empleo
Corresponde a esta subdirección general:
2. A los efectos de garantizar la transparencia del mercado
de trabajo y facilitar la libre circulación de trabajadores,
existirá un registro general en el Sistema Nacional de
Empleo, coordinado por el Servicio Público de Empleo
Estatal e instrumentado a través del Sistema de Información de los Servicios Públicos de Empleo, al que deberán comunicar telemáticamente y en tiempo real las
inscripciones efectuadas en los registros a que se refiere
el párrafo anterior.
Elaborar y actualizar los Certificados de Profesionalidad y las
pruebas de evaluación, así como efectuar el registro general
de dichos Certificados de Profesionalidad expedidos y de las
acreditaciones parciales, en colaboración con otros Departamentos ministeriales afectados.
–– Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formación profesional para el empleo.
3. Las especificaciones técnicas del registro de certificados de profesionalidad y de las acreditaciones parciales
acumulables se establecen en el anexo III.
Artículo 11. 4. Acreditación de la formación y registro
Dichas Administraciones deberán llevar un registro nominal
y por especialidades de los certificados de profesionalidad y
de las acreditaciones parciales acumulables expedidas.
A los efectos de garantizar la transparencia del mercado de
trabajo y facilitar la libre circulación de trabajadores, existirá un registro general en el Sistema Nacional de Empleo,
coordinado por el Servicio Público de Empleo Estatal e instrumentado a través del Sistema de Información de los Ser-
4. Las personas que hayan obtenido la acreditación de unidades de competencia en la administración educativa
podrán solicitar la inclusión en el citado registro.
• En el año 2014 se han emitido para el ámbito de Gestión Estatal 69.249 certificados de profesionalidad y acreditaciones
parciales acumulables.
ENCOMIENDAS REALIZADAS EN LOS CUATRO ÚLTIMOS AÑOS
Órgano o unidad
convocante
Entidad
encomendataria
Objeto
Encomienda
Servicio Público
Empleo Estatal
Fábrica Nacional
de Moneda y
Timbre
Real Casa de la
Moneda
Elaboración
Certificados de
Profesionalidad
y Acreditaciones
Parciales
Presupuesto
110.400,00€
112.218,00€
112.218,00€
115.071,00€
Aplicación
Presupuestaria
19.101.241A.227.06
Norma
14/09/2010
R. D. 34/2008
19.101.241A.221.09
N.º de Certificados otorgados
Andalucía
7.532
Aragón
1.935
Canarias
9.193
Cantabria
1.690
Castilla-La Mancha
0
Castilla León
5.073
Cataluña
2.929
Comunidad Valenciana
9.806
Extremadura
2.523
Foral de Navarra
3.955
40 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
11/04/2011
08/10/2012
CERTIFICADOS OTORGADOS EN 2014
Comunidad Autónoma
Fecha
Formalización
09/02/2009
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
CERTIFICADOS OTORGADOS EN 2014
Comunidad Autónoma
Galicia
2.133
Illes Balears
3.245
La Rioja
1.249
Madrid
2.978
Ministerio de Empleo y Seguridad Social
País Vasco
3.3.4.5 Centros
N.º de Certificados otorgados
10.248
0
Principado De Asturias
2.959
Región de Murcia
1.846
TOTAL GENERAL
69.249
de
Referencia Nacional
Red de centros
La Comisión Permanente del Consejo General de la Formación Profesional ha emitido informe para la calificación de 50 Centros públicos
como Centros de Referencia Nacional en el ámbito de la Formación
Profesional, cuya distribución se muestra en el siguiente mapa:
De los 50 propuestos Centros de Referencia Nacional, 24 pertenecen a Consejerías de Empleo, 12 pertenecen a las Consejerías de Educación, 13 Consejerías de Empleo y Educación,
4 a Diputaciones, 1 a Consejería de Deporte, 2 a Consejería de
Medio Rural y del Mar, 4 a Ministerios y 2 Consejería de Agricultura y Agua.
41 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
Como el Catálogo Nacional de Cualificaciones y Formación Profesional tiene 102 áreas, actualmente 96 áreas tienen un CRN
asignado, lo que supone un 94% cubierto.
Las funciones de los Centros de Referencia Nacional, en el
ámbito de la familia profesional asignada, son:
1. Observar y analizar, a nivel estatal, la evolución de los
sectores productivos, para adecuar la oferta de formación
a las necesidades del mercado de trabajo.
2. Colaborar con el Instituto Nacional de las Cualificaciones
en la actualización del Catálogo Nacional de las Cualificaciones Profesionales.
3. Experimentar acciones de innovación formativa vinculadas
al Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales para
validar su adecuación y, en su caso, elaborar contenidos,
metodologías y materiales didácticos para proponer su actualización.
4. Colaborar y, en su caso, realizar estudios necesarios para
elaborar certificados de profesionalidad, así como en la
realización, custodia, mantenimiento y actualización de
sus pruebas de evaluación.
5. Estudiar la idoneidad de instalaciones, equipamientos y
medios didácticos, desarrollar técnicas de organización y
gestión de la formación y proponer la aplicación de criterios, indicadores y dispositivos de calidad para centros y
entidades de formación.
6. Colaborar con las organizaciones empresariales y sindicales más representativas, así como con las Comisiones Paritarias constituidas al amparo de la negociación colectiva
sectorial de ámbito estatal.
7. Establecer vínculos de colaboración, incluyendo la gestión de redes virtuales, con institutos y agencias de
cualificaciones autonómicos, universidades, centros
tecnológicos y de investigación, Centros Integrados de
Formación Profesional, empresas, y otras entidades para
fomentar la investigación, innovación y desarrollo de la
formación profesional, así como para observar y analizar
la evolución de las bases científicas y tecnológicas relacionadas con los procesos de formación o con el sector
de referencia.
8. Participar en programas e iniciativas internacionales en su
ámbito de actuación.
9. Contribuir al diseño y desarrollo de planes de perfeccionamiento técnico y metodológico dirigidos al personal docente o formador, expertos y orientadores profesionales, así como a evaluadores que intervengan en
procesos de reconocimiento de competencias profesionales.
42 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
10. Colaborar en el procedimiento de evaluación y acreditación
de las competencias profesionales, de acuerdo con el desarrollo del artículo 8 de la Ley Orgánica 5/2002, de 19 de
junio, de las Cualificaciones y de la Formación Profesional.
11. Realizar cuantas otras funciones análogas les sean asignadas relacionadas con los fines descritos.
Convenios de colaboración de los centros de referencia nacional y su
tramitación como real decreto
Los Convenios de Colaboración para la calificación de los Centros
de Referencia Nacional se establecen entre el Servicio Público de
Empleo Estatal, el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte y
la Administración titular de cada centro para la realización de las
acciones de ámbito nacional. La calificación como Centros de Referencia Nacional se establece en una Familia o Área Profesional
del Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales.
En 2014 el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas ha autorizado la firma de 37 convenios de los 50 propuestos. Además en 2014 se recibieron 27 borradores más de
las Comunidades Autónomas. Se firmaron por las tres partes
nueve convenios, de ellos tres se publicaron como real decreto:
–– Real Decreto 551/2014, de 27 de junio, por el que se califican como CRN a la Escuela Superior de Hostelería y Agroturismo de Extremadura, en el área profesional Agroturismo
de la familia profesional Hostelería y turismo, y al CNFPO de
Don Benito, en el área profesional Agricultura de la familia
profesional Agraria, en el ámbito de la formación profesional.
–– Real Decreto 992/2014, de 28 de noviembre, por el que se
califica como CRN al Centro de Tecnología del Espectáculo,
perteneciente al Instituto Nacional de las Artes Escénicas
y de la Música, en el área profesional Espectáculos en vivo
de la familia profesional Imagen y sonido, en el ámbito de
la formación profesional.
–– Real Decreto 991/2014, de 28 de noviembre, por el que se
califica como CRN a la Escuela de Organización Industrial de
la Fundación EOI, en colaboración con la Entidad Pública Empresarial Red.es, en las áreas profesionales de Marketing y relaciones públicas y Compraventa de la familia profesional Comercio y marketing, en el ámbito de la formación profesional.
Grupo de trabajo de centros de referencia nacional
Se constituye el grupo de trabajo de Centros de Referencia Nacional en el ámbito de la Formación Profesional en el seno del
Consejo General de la Formación Profesional, manteniendo la
primera reunión el 22 de enero de 2014, a la que asisten 33
personas, representantes de 15 Comunidades Autónomas, excepto Asturias y el País Vasco, representantes de la Administración General, Ministerio de Empleo y Seguridad Social, Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, Instituto Nacional de las
Cualificaciones y de Organizaciones Sindicales y Empresariales.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
La administración competente transferirá los resultados al Registro del Servicio Público de Empleo Estatal que tiene carácter estatal, nominal y por unidades de competencia acreditadas
(aplicación SILCOI WEB-Reconocer la experiencia laboral), que
permite cargar dos tipos de datos: Habilitación de Asesores y Evaluadores y Registro Unidades de competencias RD1224/2009.
3.3.4.6 Reconocimiento
de las competencias profesionales
adquiridas por experiencia laboral
El Real Decreto 1224/2009, de 17 de julio, de reconocimiento
de las competencias profesionales adquiridas por experiencia laboral, recoge la necesidad de reconocer y acreditar las cualificaciones obtenidas por vías no formales de aprendizaje o mediante
experiencia laboral.
A lo largo de 2014 hay que destacar en este ámbito las siguientes
ACCIONES:
El procedimiento de reconocimiento de la experiencia laboral se
inicia mediante la publicación de convocatorias por las diferentes
administraciones competentes de las Comunidades Autónomas o
de la Administración General del Estado, y se desarrolla en tres
fases: Asesoramiento, Evaluación y Registro y Acreditación (Artículos 17 y 18), a través de asesores y evaluadores habilitados y
formados.
• Coordinación y seguimiento de las Convocatorias publicadas
en los boletines oficiales de Acreditación de las competencias
profesionales, en todo el territorio nacional y carga de las mismas en la aplicación SILCOI-WEB_ Reconocer la Experiencia
Laboral.
Datos de Convocatorias y plazas publicadas:
NÚMERO DE CONVOCATORIAS, COMUNIDADES AUTÓNOMAS, FAMILIAS PROFESIONALES,
CUALIFICACIONES Y PLAZAS PUBLICADAS POR AÑOS
AÑO
NÚMERO DE
CONVOCATORIAS
N.º DE
COMUNIDADES
AUTÓNOMAS
N.º DE FAMILIAS
PROFESIONALES
N.º DE
CUALIFICACIONES
N.º DE PLAZAS
PUBLICADAS
2014
36
16
22
97
29.792
2013
25
10
20
92
19.435
2012
10
7
17
33
6.308
2011
25
14
12
46
42.031
2010
5
5
5
12
1.452
101
16
22
97
99.018
TOTALES
Fuente: SEPE_ SGPAE, Diciembre 2014.
Los datos en la aplicación SILCOI-WEB_ Reconocer la Experiencia Laboral, 2010/2014 -Registro Habilitación de Asesores y
Evaluadores, son los siguientes:
• Coordinación y seguimiento del Registro Habilitación de Asesores y Evaluadores, de todo el territorio nacional.
ASESORES HABILITADOS REGISTRADOS POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS
Comunidad autónoma
2010
2011
Andalucía
Aragón
2013
218
729
Canarias
469
Castilla León
2.909
4.168
1.873
9.897
329
240
469
1.038
1.464
2097
12.766
Extremadura
4.030
602
1.165
Cataluña
1.535
3.864
Foral de Navarra
1.762
122
País Vasco
303
159
1.921
13.101
97
849
55
1.123
368
665
100
1.113
2.238
1.393
Ministerio Educación, Cultura, y Deporte
4.034
463
Ministerio de Empleo y Seguridad Social
299
340
16.329
Fuente: SILCOI-WEB_ Reconocer la Experiencia Laboral, Diciembre 2014.
43 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
2.700
934
2.001
Región de Murcia
3.336
16.631
934
Galicia
Total
8.082
2.734
Comunidad Valenciana
TOTAL
2014
8.082
Asturias
La Rioja
2012
463
299
22.421
23.122
6.490
68.702
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
EVALUADORES HABILITADOS REGISTRADOS POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS
Comunidad autónoma
2010
2011
2012
Andalucía
2013
2014
8.082
Aragón
218
729
2.909
469
Asturias
Canarias
Total
8.082
4.168
1.873
9.897
329
240
469
1.038
1.464
2.097
4.030
Castilla León
2.734
602
3.336
Comunidad Valenciana
1.165
1535
2.700
Cataluña
12.766
3.864
Extremadura
16.631
934
Foral De Navarra
1.762
934
159
Galicia
1.921
2.001
La Rioja
122
97
Región De Murcia
País Vasco
303
13.101
849
55
1.123
368
665
100
1.113
2.238
1.393
4.034
Ministerio Educación, Cultura, Y Deporte
448
Ministerio de Empleo y Seguridad Social
TOTAL
299
340
448
299
16.329
22.421
23.122
6.475
68.687
Fuente: SILCOI-WEB_ Reconocer la Experiencia Laboral, Diciembre 2014.
Los datos en la aplicación SILCOI-WEB_ Reconocer la Experiencia Laboral-Registro Unidades de competencias RD1224/2009
(Acreditados por familia profesional), son los siguientes:
DATOS REGISTRADOS POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS DE ACREDITADOS 2010/2014
Comunidad autónoma
2010
2011
Andalucía
Aragón
2012
2014
30.690
687
Asturias
8.772
8.449
1.542
4.445
5.571
9.449
Castilla León
32.025
Comunidad Valenciana
4.079
3.319
Extremadura
4.749
Foral de Navarra
299
La Rioja
4.994
2.177
9.786
3.319
506
6.231
18.835
302
2.311
5.255
25.066
159
3.071
1.228
1.228
720
720
3.403
11.876
Ministerio Educación, Cultura, y Deporte
1.161
815
1.570
3.546
Ministerio de Empleo y Seguridad Social
1.380
1.981
320
3.681
77.739
46.715
19.558
186.533
TOTAL
562
11.626
40.272
5.707
Región de Murcia
País Vasco
24.839
11.558
8.247
Cataluña
Total
30.690
1.937
Canarias
Galicia
2013
986
41.535
7911
Fuente: SILCOI-WEB_ Reconocer la Experiencia Laboral, Diciembre 2014.
• Coordinación y Seguimiento del Grupo de Trabajo de gestores
en Comunidades Autónomas de la Aplicación SILCOI-WEB_
Reconocer la Experiencia Laboral.
• Elaboración de Informes y Estadísticas de Convocatorias, Habilitación y Acreditación del Procedimiento de Acreditación de
las Competencias Profesionales.
44 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
• Respuesta a consultas/incidencias de las Direcciones provinciales, Comunidades Autónomas, entidades y ciudadanos
sobre el procedimiento de reconocimiento de la experiencia
laboral y la Aplicación SILCOI-WEB_ Reconocer la Experiencia Laboral.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
• Atención telefónica, correos electrónicos, respuestas parlamentarias, etc., sobre el procedimiento de reconocimiento de la
experiencia laboral.
Los objetivos estructurales son de largo plazo y estables en el
tiempo, mientras que los estratégicos marcan las prioridades para
cada ejercicio.
• Reuniones y elaboración de Informes de las solicitudes presentadas por asociaciones, fundaciones y organismos, sobre
la posibilidad de realizar convocatorias de carácter estatal de
reconocimiento de la experiencia profesional y aprendizajes no
formales con personal en diferentes sectores o cualificaciones
profesionales, perteneciente a las entidades:
Los objetivos estratégicos establecidos para 2013 son:
–– Instituto de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO), la Federación Empresarial de la Dependencia (FED).
–– Mejora de la empleabilidad de los jóvenes y fomento del
emprendimiento.
– – Mejora de la empleabilidad de otros colectivos especialmente afectados por el desempleo (mayores de 55,
desempleados de larga duración, perceptores del PREPARA).
–– Federación Nacional de Empresarios de Ambulancias.
–– Confederación Nacional de Personas Sordas.
–– Asociación Nacional de Audio-protesistas.
–– Unidad Militar de Emergencia del Ministerio de Defensa.
–– Asociación Empresarial de Gestión Inmobiliaria.
–– Fundación Laboral de la Construcción.
–– Asociación Nacional de Empresas de Control de Plagas.
–– Asociación Española de Floristas Interflora.
–– Mejora de la calidad del sistema de formación profesional
para el Empleo.
–– Refuerzo de la vinculación entre políticas activas y pasivas
de empleo.
Las 350 acciones y medidas se articulan entorno a los siguientes
seis ejes de actuación:
–– Orientación.
–– Formación.
–– Oportunidades de empleo.
–– Instituto Nacional de Artes Escénicas y de la Música.
–– Igualdad de oportunidades en el acceso al empleo.
–– Asociación de Representantes Técnicos de Espectáculos.
• Elaboración de Borradores de Resolución de la propuesta de
convocatoria de ámbito estatal, del procedimiento de evaluación y acreditación de competencias profesionales en el sector
de la dependencia, realizada por la Secretaria de Estado de
Servicios Sociales e Igualdad en Julio de 2014.
• Informes y observaciones de los cuestionarios del Instituto Nacional de las Cualificaciones de recogida datos sobre el procedimiento de reconocimiento de la experiencia laboral, para
cumplimentar por las Comunidades Autónomas.
• Seguimiento y propuestas de mejora de la Aplicación SILCOIWEB_ Reconocer la Experiencia Laboral.
3.4 Plan
anual de política de empleo
3.4.1 Rasgos
principales del
PAPE 2014
El PAPE 2014, publicado mediante Resolución de 16 de septiembre de 2014 de la Secretaría de Estado de Empleo en el
BOE de 24 de septiembre de 2014, recoge los objetivos comunes
para todos los Servicios Públicos de Empleo, conforme al nuevo
modelo de políticas activas, e incluye 29 objetivos estructurales
y 4 objetivos estratégicos.
45 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
–– Emprendimiento.
–– Mejora del marco institucional del Sistema Nacional de Empleo.
3.4.2 Evaluación
del
PAPE 2014
La evaluación del PAPE requiere el desarrollo de indicadores que
midan la consecución de los resultados y el cumplimiento de los
objetivos establecidos. Por ello, el PAPE 2013 incorpora un completo sistema de 22 indicadores que se han elaborado sobre la
base de la participación activa de las CCAA y de todas las Subdirecciones del SEPE, con máxima transparencia y primando el
rigor técnico.
La mayoría de los indicadores están constituidos por varios componentes distintos, de forma que cada componente pueda evaluar
un aspecto significativo distinto del mismo objetivo. En total el
PAPE 2013 incluye 45 componentes.
En base al conjunto formado por todos los indicadores, y de
acuerdo con la metodología que establece el nuevo modelo, en
el año 2014 se evaluó el grado de consecución de los citados
objetivos que será determinante para la distribución de fondos
del ejercicio 2015.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
4. INDICADORES DE PRESTACIONES POR DESEMPLEO
En el año 2014 por primera desde el comienzo de la crisis
comienzan a percibirse signos de recuperación del mercado de
trabajo como la reducción del desempleo y el aumento de la
creación de empleo.
A pesar de ello, las principales variables que definen el sistema de prestaciones por desempleo, número de beneficiarios,
expedientes tramitados y gasto, han seguido marcando valores
elevados en comparación con los que se alcanzaban en los
años anteriores a 2008, aunque comienzan a mostrar fuertes
descensos respecto al año anterior, 2013.
Durante el año 2014 se han tramitado en las oficinas de prestaciones del Servicio Público de Empleo Estatal un total de
9.225.953 expedientes de prestaciones por desempleo, lo que
supone un descenso del 14,7% respecto al año anterior.
Por lo que respecta a los tiempos de respuesta a los servicios
demandados hay que indicar que se siguen manteniendo en
niveles de máxima eficiencia a pesar del elevado aumento de la
carga de trabajo en las unidades de prestaciones en los últimos
años. Así en 2014 se emplean, por término medio, 1,5 días
para el reconocimiento de los expedientes de prestaciones, un
25% menos en la demora de reconocimiento que en el año
anterior.
En este año, la media de beneficiarios de prestaciones por
desempleo, incluidos los beneficiarios del subsidio agrario, fue
de 2.542.977 trabajadores, lo que supone un descenso de un
11,2% respecto al año anterior.
El número total de las nóminas que se abonaron en 2014 ha
sido de 36.647.465 lo que conlleva la elaboración mensual
de 3.053.955 nóminas y un gasto para el año, ya consolidado,
de 24.776,6 millones de euros, inferior en un 17% al del año
2013.
Para atender la elevada demanda de solicitudes de prestaciones y permitir el seguimiento de los derechos, y responder así a
la carga de gestión soportada por las unidades de prestaciones
en los últimos años, el SEPE, en el marco de la administración
electrónica y la atención telemática, ha impulsado dos líneas
de actuación.
Por un lado, ha continuado con el proyecto iniciado en 2012
de cambio hacia un modelo de oficina sin papel que ha supuesto facilitar a las unidades de prestaciones herramientas
que permiten la gestión mediante expedientes electrónicos,
dotando cada puesto de trabajo con escáneres e incrementando las funcionalidades de la digitalización de documentos; así
como implementando el Tablón Edictal en la sede electrónica
del organismo. Durante el año 2014 se han digitalizado 11
millones de documentos.
Por otro lado, ha impulsado los canales telemático y telefónico
de atención al usuario, ampliando los servicios disponibles a
través de la web y de la oficina virtual. De este modo, durante
2014, las gestiones tramitadas por los ciudadanos a través de
internet (26.320.654) se han incrementado en un 56,6%, las
tramitadas por las empresas (12.297.270) un 26,9% y las
llamadas atendidas (2.938.714) lo han hecho en un 10,12%
respecto al año anterior.
46 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
Además, se ha avanzado en la mejora de las herramientas informáticas disponibles para el gestor para ampliar el número
de las solicitudes que se pueden resolver mediante procesos
automatizados. Así, el reconocimiento automático se ha incrementado en un 9,8%, alcanzándose la cifra de 1.638.294 expedientes.
Son importantes también los resultados y actuaciones en relación con la defensa jurisdiccional efectuados por el SEPE. Así,
a lo largo de 2014, se han presentado 90.146 reclamaciones
previas. La proporción de reclamaciones sobre solicitudes tramitadas en este último año, se mantiene inferior al 1%. Del
total de 12.903 sentencias, 10.000 han resultado favorables,
un 77,5%, y ello pese a la elevada litigiosidad de los procedimientos sancionadores por salida al extranjero y derivados de
la competencia sancionadora.
El año 2014 ha sido el tercer año de vida de la prestación por
cese de actividad. En este año se recibieron 378 solicitudes,
de las cuales se han resuelto favorablemente 172. El análisis
nos muestra que en el 87% de las prestaciones reconocidas,
el cese se produce por motivos económicos, técnicos u organizativos.
La duración media de las prestaciones por cese de actividad
reconocidas ha sido de 7,8 meses y el importe medio mensual
percibido se situó en torno a los 758 euros.
La reposición del derecho a la prestación por desempleo,
que lleva vigente desde abril del año 2009, ha beneficiado a
226.560 personas que han visto repuesta una media de 100
días de duración de su prestación contributiva y ha supuesto
un gasto estimado en prestaciones de 1.192 millones de euros
incluyendo el gasto de cotización.
A lo largo del año 2014, 31.437 personas se han beneficiado
de la reposición de prestaciones, un 50% menos que el año
anterior. Hay que indicar que esta medida no fue prorrogada
en 2014 por lo que los beneficiarios de este año son los que
han podido acogerse a la última prórroga recogida en el Real
Decreto-ley 1/2013, de 25 de enero, por el que se prórroga el
PREPARA y se adoptan otras medidas urgentes para el empleo
y la protección social de las personas desempleadas.
En 2014 se han repuesto una media de 103 días de prestación
con una base reguladora de 60 euros diarios. El gasto estimado
en 2014 se eleva a 161,5 millones de euros, incluyendo la
cotización correspondiente.
El Servicio Público de Empleo Estatal estableció durante 2013
el procedimiento de reclamación de las aportaciones que ordena la Ley 27/2011, de 1 de agosto, sobre actualización,
adecuación y modernización del sistema de Seguridad Social,
en su disposición adicional decimosexta y en el Real Decreto
1483/2012, de 29 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de los procedimientos de despido colectivo y de suspensión de contratos y reducción de jornada, que la desarrolla.
De acuerdo con esta norma, están obligadas a efectuar aportaciones económicas al Tesoro Público las empresas o grupos
de empresas con beneficios que realicen despidos colectivos
que hayan incluido a trabajadores mayores de 50 años, siempre que se cumplan los requisitos recogidos en las diferentes
regulaciones normativas de la Disposición Adicional 16.ª de la
Ley 27/2012.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
Durante el año 2014 se remitió a la Subdirección General de
Gestión Financiera el cálculo de las aportaciones económicas
a realizar por 23 empresas, para reclamar 141,14 millones de
euros, correspondientes a las prestaciones abonadas a 7.102
trabajadores mayores de 50 años beneficiarios de prestaciones
por desempleo.
El 87% de las cantidades reclamadas, 123 millones de euros,
corresponden a TELEFÓNICA DE ESPAÑA S. A. por el despido colectivo iniciado en 2011, que afectó a 6.034 trabajadores de 50
o más años de edad, hasta 2014. Estos trabajadores representan
el 85% del total de trabajadores incluidos en las reclamaciones.
Este procedimiento administrativo, creado en este año 2013,
continúa para los ejercicios siguientes con el trabajo conjunto
de la Subdirección General de Prestaciones por Desempleo y
la Subdirección General de Gestión Financiera, y con el apoyo
de la Subdirección General de Tecnologías de la Información y
Comunicaciones.
4.1 Variación de los beneficiarios de prestaciones por desempleo.
Tasa de cobertura
En el año 2014 la media de beneficiarios de prestaciones por
desempleo, incluidos los beneficiarios del subsidio de eventuales
agrarios, fue de 2.542.977 trabajadores. La cifra media de beneficiarios total en el año 2014 se redujo en un 11,2% respecto al
año anterior, distribuyéndose por tipo de prestación en la forma
siguiente:
VARIACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DE PRESTACIONES POR DESEMPLEO
Tipo de prestación
Año 2013
Año 2014
Contributiva
1.310.915
1.059.799
-251.116
-19,2
Subsidio
1.111.132
1.020.117
-91.015
-8,2
RAI
240.252
261.788
21.536
9,0
Subsidio Agrario
133.343
128.144
-5.199
-3,9
69.511
73.129
3.618
5,2
2.865.153
2.542.977
-322.176
-11,2
Renta Agraria
TOTAL
Diferencia 14/13
% 14/13
Beneficiarios de prestaciones por desempleo
1.400.000
1.200.000
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
0
Contributiva
Subsidio
Año 2013
Por tipo de prestación se observa que, en el período de referencia, los beneficiarios de la prestación contributiva han disminuido
en un 19,2%, los beneficiarios del subsidio por desempleo en un
8,2% y los del subsidio de los trabajadores eventuales del Sistema
Especial Agrario de la Seguridad Social (SEASS) un 3,9%. Sin embargo, los beneficiarios de la Renta Agraria aumentaron un 5,2%
respecto a 2013 y los de la Renta Activa de Inserción (RAI) un 9%.
Número de beneficiarios y Paro registrado
Analizando el comportamiento del paro registrado durante el
año 2014, en relación con el año anterior el número de des-
47 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
RAI
Subsidio Agrario
Renta Agraria
Año 2014
empleados, en media mensual, pasó de 4.845.302 en 2013 a
4.575.937 en 2014, lo que supone un descenso de 269.365
personas en términos absolutos y el 5,6 % en términos relativos.
Efectuando este mismo análisis para el comportamiento del número de beneficiarios de prestaciones por desempleo durante el
año de estudio en relación con el año anterior, el número de beneficiarios, en media mensual, que en 2013 fue de 2.865.153
desciende hasta 2.542.977 en 2014, lo que supone una reducción en 322.176 personas, en términos absolutos y el 11,2 % en
términos relativos.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
BENEFICIARIOS DE PRESTACIONES Y PARO REGISTRADO
Año 2014
Año 2013
Diferencia 14/13
% 14/13
Paro registrado
4.575.937
4.845.302
-269.365
-5,6
Beneficiarios prestaciones
2.542.977
2.865.153
-322.176
-11,2
Beneficiarios de prestaciones por desempleo y paro registrado
4.845.302
4.575.937
5.000.000
4.000.000
2.865.153
2.542.977
3.000.000
2.000.000
1.000.000
0
Año 2013
Año 2014
Paro registrado
Beneficiarios prestaciones
Tasa de cobertura
La tasa de cobertura de las prestaciones por desempleo se calcula
a partir de la siguiente fórmula:
Total beneficiarios de las prestaciones por desempleo se calcula (de alta el último día de cada mes) *100
Paro registrado SISPE con experiencia laboral + Beneficiarios de subsidio eventuales agrarios
En la siguiente tabla se recogen los datos de cobertura de prestación contributiva y subsidio por desempleo de los años 2013
y 2014. En este cuadro se observa que la cobertura en 2014 ha
disminuido 3,4 puntos respecto a 2013. Si se efectúa el análisis
por tipo de prestación, puede apreciarse un descenso en 2014 respecto de 2013 de 3,91 puntos en la tasa de cobertura de la prestación contributiva y de 0,53 puntos en el subsidio por desempleo.
Hay que indicar que tras la finalización del programa temporal de protección por desempleo (PRODI), en el año 2011, la
cobertura ha experimentado fuertes descensos que se amortiguarían si en su cálculo se incluyera la protección dispensada por el Programa de recualificación profesional (PREPARA),
que dispone de una ayuda económica para los desempleados
en forma de subvención y que sustituyó al PRODI. Con cargo
a este programa se han abonado 60.000 nóminas de media
mensual en el año 2014, lo que supone cerca de dos puntos
estimados más de tasa de cobertura si las personas protegidas
por este programa se contabilizasen junto con los beneficiarios
de prestaciones.
TASA DE COBERTURA
Tipo de prestación
Porcentaje año 2013
Porcentaje año 2014
Diferencia 14/13
Contributiva
28,5
24,6
-3,91
Subsidio
33,8
34,3
0,53
TOTAL
62,3
58,9
-3,38
Participación relativa de los niveles contributivo y asistencial
La tendencia de participación del sistema de protección por desempleo sigue siendo superior en el nivel asistencial respecto del
nivel contributivo. Este avance de las prestaciones asistenciales
sobre la prestación contributiva supone un ligero descenso en la
calidad de la protección.
48 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
El porcentaje de participación del nivel contributivo sobre el total
de las prestaciones a lo largo del año 2014 es de un 44%, cuatro
puntos inferior a lo que representaba en 2013. El nivel asistencial se sitúa su participación en el sistema en el 56% para 2014,
sin incluir el subsidio para trabajadores agrícolas.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
N. asistencial
N. asistencial
52%
56%
N. contributivo
N. contributivo
48%
44%
2013
2014
PARTICIPACIÓN DE LOS NIVELES CONTRIBUTIVO Y ASISTENCIAL
Nivel de protección
Año 2013
Año 2014
Nivel contributivo
48%
44%
Nivel asistencial
52%
56%
4.2 Distribución
4.2.1 Prestación
A continuación se ofrecen los datos más significativos de la distribución de los beneficiarios de la prestación contributiva durante 2014, y
su comparación respecto de 2013, según sexo, edad, causa de acceso
a la prestación, periodo pendiente de consumir y causas de baja.
de las prestaciones por desempleo
contributiva
• Distribución de los beneficiarios por sexo
Durante el año 2014 el número de beneficiarios de prestación contributiva por desempleo fue de 1.059.799 en media
mensual, frente a los 1.310.915 beneficiarios de 2013. Esto
supone un descenso de 251.116 beneficiarios en media mensual respecto a 2013, un 11,2% menos.
En 2014, el volumen de beneficiarios varones, 568.288 personas
(54%), es 7 puntos superior al de las mujeres, 491.511 personas
(46%). Se mantiene el aumento en la participación de las mujeres
en la protección por desempleo de nivel contributivo observado el
año anterior.
% DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DE PRESTACIÓN CONTRIBUTIVA POR SEXO
Sexo
Año 2013
Año 2014
Hombres
56,20
53,62
Mujeres
43,80
46,38
Diferencia hombre-mujer
12,40
7,24
Mujeres
Mujeres
46,38
43,80
Hombres
Hombres
53,62
56,20
2013
49 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
2014
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
• Distribución de los beneficiarios por grupos de edad
El tramo de edad donde se concentra mayor número de beneficiarios es el de los desempleados entre 25 y 39 años, con un
42% sobre el total.
Con respecto al año 2013, se observa un aumento en el número
de beneficiarios de los tramos de más de 40 años, en detrimento
del resto de tramos de edad.
% DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DE PRESTACIÓN CONTRIBUTIVA POR EDAD
Tramos de edad
Año 2013
Año 2014
Diferencia 14/13
De 16 a 24 años
3,40
3,03
-0,37
De 25 a 39 años
44,00
42,25
-1,75
De 40 a 54 años
37,59
38,56
0,97
De 55 años en adelante
15,01
16,16
1,15
% Beneficiarios de prestación contributiva por edad
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
De 16 a 24 años
De 25 a 39 años
De 40 a 54 años
De 55 en adelante
Año 2014
Año 2013
• Distribución de los beneficiarios por causas de acceso a la prestación
con el 37,3% sobre el total de beneficiarios, seguida del
despido por causas objetivas y del despido improcedente,
con un 18% y 17% sobre el total, respectivamente.
Las causas de acceso de las altas iniciales y reanudaciones
en 2014 muestran la distribución siguiente:
–– La proporción de accesos a la prestación contributiva por
medidas colectivas de regulación de empleo disminuye respecto un 0,8% respecto de 2013. También disminuye, en
2 puntos, la proporción de accesos tras un despido no recurrido.
–– La primera vía de acceso a la protección del nivel contributivo sigue siendo la finalización de la contratación temporal,
% DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DE PRESTACIÓN CONTRIBUTIVA POR CAUSA DE ACCESO
Causa de acceso
Año 2013
Año 2014
Diferencia 14/13
Causas objetivas
19,0
18,2
-0,82
Despido no recurrido
19,3
17,3
-2,0
Acta concil. sentencia
0,8
1,0
0,1
Medidas colect. regulación de empleo
9,5
8,5
-1,0
Fijos Discontinuos
3,5
4,4
0,9
Contratac. temporal
36,4
37,3
0,9
Otros
11,5
13,4
1,9
50 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
Año 2014
13,4
10,66
Causas
objetivas
18,2
33,01
Despido
no recurrido
17,3
Acta concil. sentencia
Medidas colectivas de regulación de empleo
37,3
4,4
Fijos Discontinuos
8,5
1,0
Contratac.
temporal
Otros
• Distribución según las causas de salida de la protección
En 2014 el porcentaje de bajas por agotamiento sobre el número
total de beneficiarios de prestación contributiva fue del 11,7%,
levemente superior al de 2013, que fue del 11,2%, en coherencia con la situación de crisis, que ha provocado una mayor
permanencia en el sistema de protección por desempleo.
En cuanto a las bajas por colocación aumentan, pasando
del 17% de 2013 al 19,7% en 2014. Si se efectúa el
análisis en términos de personas distintas en el año que
han sido objeto de baja por colocación, este porcentaje
también aumenta. Así en 2014 el porcentaje de personas
distintas de baja por colocación es del 11% frente al 9,4%
de 2013.
% DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS SEGÚN LA CAUSA DE SALIDA DE LA PROTECCIÓN
Causa de la baja
Año 2013
Año 2014
Diferencia 14/13
Agotamiento
11,2
11,7
0,50
Colocación
17,0
19,7
2,7
• Distribución de los beneficiarios según periodos de la prestación pendientes de consumir
La distribución de los beneficiarios por periodo pendiente
de consumir en el año 2014, varía con respecto a la de
2013. En 2014 se aprecia un aumento en el número de
beneficiarios con periodo pendiente de consumir corto,
hasta 12 meses, y una disminución del número de beneficiarios en el tramo más largo el de más de 12 meses.
% DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DE PRESTACIÓN CONTRIBUTIVA
SEGÚN PERIODO PENDIENTE DE CONSUMIR
Período sin consumir
Año 2013
Año 2014
Diferencia 14/13
3 meses
23,9
26,2
2,30
de 4 a 6 meses
17,9
19,3
1,4
de 7 a 12 meses
24,6
24,8
0,20
Más de 12 meses
33,6
29,7
-3,9
51 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
% Beneficiarios de prestación contributiva según pendiente de consumir
35,0
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
3 meses
de 4 a 6 meses
de 7 a 12 meses
Más de 12 meses
Año 2014
Año 2013
• Cuantía media bruta daría reconocida por tramos de
edad
En prestación contributiva se observan diferencias por tramos de edad, en la cuantía media bruta reconocida diaria.
Así el tramo de edad de menores de 25 años tiene reconocida una cuantía diaria de 22 euros, 6,6 euros inferior a la
cuantía del tramo de más edad que alcanza los 28,65 euros
en este año.
En 2014 la cuantía media bruta diaria reconocida de prestación
contributiva, desciende un euro respecto al año anterior. Este
descenso es mayor, 1,1 euros en los tramos de edad de 25 a
55 años.
Si se efectúa un análisis por sexo, al igual que el año anterior, se
aprecia una diferencia de 4,80 euros diarios a favor de los hombres que tienen reconocida una cuantía diaria de 29,21 euros
frente a los 24,41 euros de las mujeres.
CUANTÍA MEDIA BRUTA DIARIA RECONOCIDA DE PRESTACIÓN CONTRIBUTIVA, SEGÚN TRAMOS DE EDAD
(Euros)
Tramos de edad
Año 2013
Año 2014
Diferencia 14/13
De 16 a 24 años
22,25
21,99
-0,26
De 25 a 39 años
27,26
26,07
-1,19
De 40 a 54 años
28,78
27,68
-1,11
De 55 años en adelante
29,53
28,65
-0,88
CUANTÍA MEDIA
28,00
26,98
-1,02
El perfil medio del beneficiario de la prestación contributiva por
desempleo en 2014 se corresponde con el de un hombre de 25
a 39 años, que se incorpora a la protección por desempleo tras
el cese en un contrato temporal y que tiene derecho a una prestación cuya cuantía media bruta diaria reconocida de 26 euros.
Beneficiarios del pago único-Capitalización de la prestación contributiva
El número de beneficiarios que en 2014 se acogieron a la modalidad de capitalización de la prestación contributiva, fue de
154.472 beneficiarios, lo que supone un aumento del 2%, 3.007
beneficiarios más respecto del año anterior.
De ellos, en el año 2014, el 95,3% del total, 147.155 personas,
se establecieron como autónomos, 717 de los cuales acreditaron
discapacidad. Del resto, 3.428 se integraron como socios trabajadores de Sociedades Cooperativas, 3.630 se integraron como
52 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
socios trabajadores en una Sociedad Laboral y 275 percibieron el
pago único para integrase en una sociedad mercantil.
El número medio de días de derecho capitalizados fue de 166. En
cuanto al importe líquido medio percibido por trabajador se produce un descenso, de 4.954,54 euros en 2013 a 4.685,62 euros
en 2014. Como consecuencia de ello, el gasto de capitalización
durante este año se reduce en un 3,6%, 731 millones de euros.
En 2014 se actualizaron los cruces informáticos sobre los datos de
beneficiarios de pago único del año 2010 con Vida Laboral, que
permiten obtener datos sobre la efectividad de la capitalización de
la prestación contributiva. Así se ha comprobado que el 57% de los
beneficiarios que capitalizaron su prestación en el año 2010 para
establecerse como trabajadores autónomos, mantienen su actividad cuatro años después del inicio de la misma. Este porcentaje
de efectividad supera el 80% si la capitalización tuvo por objeto la
integración en una cooperativa o sociedad laboral.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
Plan de retorno voluntario para trabajadores extranjeros no comunitarios desempleados
El programa que permite el abono acumulado y de forma anticipada
de la prestación contributiva por desempleo a trabajadores extranjeros no comunitarios que retornan voluntariamente a sus países de
origen (APRE), en el año 2014 se registraron 3.477 solicitudes, de
las cuales se aprobaron 2.823. Estas 2.823 personas que este año
han accedido a la prestación para regresar a su país de origen, representan un 50% menos que las que lo hicieron el año anterior.
Desde su entrada en vigor en el año 2008, y hasta diciembre del
año 2014, este programa ha facilitado el retorno a sus países de
origen a 30.990 personas. Para este viaje de regreso, cada trabajador extranjero ha contado con una prestación acumulada media de
11.012 euros.
4.2.2 Subsidio
Agraria) se situó en 1.020.117 en media mensual, frente a
la media de 2013 que fue de 1.111.132 beneficiarios, lo
que supone una disminución de 91.015 beneficiarios, en
media mensual, respecto al año anterior, el 8,2% en términos relativos.
A continuación se ofrecen los datos más significativos de la distribución de los beneficiarios del subsidio por desempleo durante
2014, y su comparación respecto de 2013, por sexo, edad, causa
de incorporación al subsidio, distribución por período pendiente
de consumir y causa de baja en el mismo:
• Distribución de los beneficiarios por sexo:
En 2014, el 54,76% del total de los beneficiarios del subsidio
son varones y el 45,24% mujeres. Se da una ligera disminución
de la participación de los hombres de 0,1 puntos con respecto
a 2013.
por desempleo
Durante el año 2014 la cifra de beneficiarios del subsidio
por desempleo (sin incluir a los beneficiarios de la Renta
Mujeres
Mujeres
45,24
45,14
Hombres
Hombres
54,76
54,86
2013
2014
% DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DE SUBSIDIO POR SEXO
Sexo
Año 2013
Año 2014
Hombres
54,86
54,76
Mujeres
45,14
45,24
9,72
9,52
Diferencia hombre-mujer
• Distribución de los beneficiarios por grupos de edad:
La distribución por grupos de edad correspondiente a 2014 experimenta modificaciones con respecto a 2013. La variación mayor se
produce en los tramos de más 55 años, que aumentan su participación en 4,5 puntos, disminuyendo en el resto de tramos de edad.
% DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DE SUBSISIO POR EDAD
Tramos de edad
Año 2013
Año 2014
Diferencia 14/13
De 16 a 24 años
3,41
3,03
-0,38
De 25 a 39 años
29,48
27,36
-2,12
De 40 a 54 años
36,52
34,49
-2,03
De 55 años en adelante
30,59
35,12
4,53
53 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
% Beneficiarios de subsidio por edad
40,00
35,00
30,00
25,00
20,00
15,00
10,00
5,00
0,00
De 16 a 24 años
De 25 a 39 años
De 40 a 54 años
De 55 en adelante
Año 2014
Año 2013
• Distribución por causas de incorporación al subsidio:
La distribución por causas de acceso al subsidio en 2014 muestra que aumenta la participación de los subsidios para trabaja-
dores mayores de 45 años, reduciéndose la de los subsidios para
menores de 45 años.
% DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DE SUBSIDIO SEGÚN LA CAUSA DE INCORPORACIÓN
Tipo de subsidio
Año 2013
Año 2014
Diferencia 14/13
Subsidio para mayores 52/55 años
31,79
33,01
1,22
Subsidio de agotamiento ‘45años
27,30
23,75
-3,55
Subsidio de agotamiento’ 45años
15,14
15,89
0,75
Subsidio por cotización insuficiente
16,91
16,69
-0,22
8,86
10,66
1,80
Otros Subsidios (incluye Renta Agraria)
Año 2014
Subsid io pa ra m ayores 52/55 año s
10,66
33,01
16,69
Subsid io de agotamiento < 45 años
Subsid io de agotamiento > 45 años
15,89
Subsid io por cotización insuficiente
23,75
Otros Su bsid ios (incluye Renta Agraria)
• Distribución según causas de baja en la protección:
En 2014 el porcentaje de bajas por agotamiento sobre el número
de beneficiarios de los subsidios por desempleo fue del 4,8%,
superior en 0,3 puntos al de 2013.
54 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
El porcentaje de bajas por colocación de los beneficiarios de subsidios por desempleo fue del 11,2%, un punto y medio superior
al mismo dato para 2013, que fue del 9,68%.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
% DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DE SUBSIDIO SEGÚN CAUSA DE SALIDA DE LA PROTECCIÓN
Causa de la baja
Año 2013
Año 2014
Diferencia 14/13
Agotamiento
4,50
4,81
0,32
Colocación
9,68
11,20
1,52
• Distribución de los beneficiarios según periodos pendientes de
consumir:
En 2014 se aprecia un aumento en el número de beneficiarios
con periodo pendiente de consumir muy cortos, hasta 6 meses, y
una disminución del número de beneficiarios en los tramos con
derechos de duración mayor.
% DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DE SUBSIDIO SEGÚN PERIODO PENDIENTE DE CONSUMIR
Período sin consumir
3 meses
Año 2013
Año 2014
Diferencia 14/13
21,80
22,60
0,8
de 4 a 6 meses
18,90
20,00
1,1
de 7 a 12 meses
19,80
19,30
-0,5
Más de 12 meses
39,50
38,10
-1,4
% Beneficiarios de subsidio según periodo pendiente de consumir
40,00
35,00
30,00
25,00
20,00
15,00
10,00
5,00
0,00
3 meses
de 4 a 6 meses
Año 2013
Excluido por su singularidad el subsidio para mayores de 52/55
años, tenemos que el perfil tipo del beneficiario del subsidio por
desempleo para 2014 corresponde a un hombre de entre 40-54
años de edad que se ha incorporado al subsidio tras agotar una
prestación contributiva, que percibe una cuantía de 426 euros al
mes, el 80% del IPREM vigente en este año.
4.2.3 Renta
de 7 a 12 meses
Más de 12 meses
Año 2014
beneficiarios más en media mensual respecto a 2013, un 9% de
incremento.
A continuación se recoge la distribución de los beneficiarios de
la Renta Activa de Inserción (RAI) durante 2014 y 2013 según
sexo y edad, considerándose como datos más significativos los
siguientes:
activa de inserción
• Distribución de los beneficiarios por sexo:
Durante el año 2014 la cifra de beneficiarios de la Renta Activa
se situó en 261.789 en media mensual, frente a la media de
2013 que fue de 240.252 beneficiarios. Esto supone 21.537
55 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
En 2014, el 49,3% de los beneficiarios de la RAI son hombres
y el 50,7% son mujeres. Con respecto a 2013, el porcentaje de
hombres se ha incrementado en 1,2 puntos.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
% DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DE RAI POR SEXO
Sexo
Año 2013
Año 2014
Hombres
48,06
49,30
Mujeres
51,94
50,70
Diferencia hombre-mujer
-3,88
-1,40
Mujeres
Mujeres
50,70
51,94
Hombres
Hombres
49,3
48,06
2013
2014
• Distribución de los beneficiarios por grupos de edad:
El tramo de edad con mayor presencia de beneficiarios es el de
desempleados de 40 a 54 años, más exactamente entre los 45 y
los 54 años, colectivo al que esta prestación asistencial se dirige
principalmente.
Si comparamos los datos de 2014 con los de 2013 observamos
que el aumento más significativo, 1,08 puntos, se produce en el
tramo de edad de 40 a 54 años.
% DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DE RAI POR EDAD
Tramos de edad
De 16 a 24 años
Año 2013
Año 2014
Diferencia 14/13
1,64
1,46
-0,18
De 25 a 39 años
8,32
7,80
-0,52
De 40 a 54 años
72,09
73,17
1,08
De 55 años en adelante
17,95
17,57
-0,38
% Beneficiarios de RAI por edad
75,00
60,00
45,00
30,00
15,00
0,00
De 16 a 24 años
De 25 a 39 años
Año 2013
56 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
De 40 a 54 años
Año 2014
De 55 en adelante
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
• Distribución de los beneficiarios por colectivos:
Por colectivos, en 2014 el 79% son beneficiarios de esta prestación por ser parados de larga duración mayores de 45 años,
el 13% son personas con una discapacidad igual o superior al
33%, sólo el 0,1% emigrantes retornados y el 7,9% víctimas de
violencia de género y doméstica.
Con respecto al año 2013, se produce un aumento del 9% en el
número total de beneficiarios RAI, con un 10,23% de incremento del colectivo desempleados mayores de 45 años, un 5,8% de
incremento en el colectivo de víctimas de violencia de género y
doméstica y un 3,8% de incremento en el colectivo de personas
con discapacidad. Porcentualmente, los beneficiarios del colectivo emigrantes retornados disminuyen en un 41%.
DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DE RAI POR COLECTIVOS
Colectivo
Desempleados > 45 años
Año 2013
Año 2014
187.875
207.102
Diferencia
14/13
19.227,50
10,23
% sobre
total RAI
79,1
32.760
34.016
1.255,75
3,83
13,0
179
106
-73,17
-40,84
0,0
19.438
20.565
1.127,00
5,80
7,9
Personas con discapacidad
Emigrantes retornados
Víctimas violencia género/doméstica
% 14/13
% Beneficiarios de RAI por colectivo
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
Año 2013
Año 2014
Desempleados > 45 años
Personas con discapacidad
Emigrantes retornados
Víctimas violencia género / doméstica
El perfil tipo del beneficiario del Programa de Renta Activa de
Inserción, en 2014, es similar al de 2013, correspondiendo a
una mujer de 45 años o más que lleva al menos 12 meses en
desempleo y que percibe una cuantía mensual de 426 euros, el
80% del IPREM vigente en este año.
de beneficiarios de este subsidio desciende cada año dado que
no se pueden dar nuevas incorporaciones, siendo uno de los
requisitos de acceso al mismo haber cobrado esta prestación
durante los tres años anteriores. Los trabajadores que no pueden acceder a esta protección normalmente pueden acceder a
la Renta Agraria.
4.2.4 Subsidio
• Distribución de los beneficiarios por sexo:
de los trabajadores eventuales agrarios
Los beneficiarios del subsidio de los trabajadores eventuales
agrarios en el año 2014 fueron 128.144 en media anual. En el
año 2013 fueron 133.343 beneficiarios, con lo que se ha producido un descenso del 3,9%. Hay que recordar que el número
57 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
La distribución por sexo en el año 2014 es de un 35,2% de hombres y un 64,8% de mujeres, manteniendo la tendencia de años
anteriores de aumento de las mujeres respecto a los hombres. En
ninguna otra prestación del sistema de protección por desempleo
se da una diferencia entre sexos tan grande.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
% DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DE SUBSIDIO AGRARIO POR SEXO
Sexo
Año 2013
Año 2014
Hombres
35,50
35,20
Mujeres
64,50
64,80
Diferencia hombre-mujer
-29,00
-29,60
Mujeres
Mujeres
64,80
64,50
Hombres
Hombres
35,20
35,50
2013
2014
• Distribución de los beneficiarios por grupos de edad:
Por grupos de edad es en el tramo de mayores de 55 años
donde se concentra el mayor número de beneficiarios, el
41,9%, seguido del grupo de 40 a 51 años con un 32,1% de
los beneficiarios.
% DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DE SUBSIDIO AGRARIO POR EDAD
Tramos de edad
Año 2013
Año 2014
Diferencia 14/13
De 16 a 24 años
0,00
0,00
0,00
De 25 a 39 años
12,98
11,39
-1,59
De 40 a 51 años
32,01
32,11
0,10
De 52 a 54 años
14,31
14,62
0,31
De 55 años en adelante
40,70
41,88
1,18
% Beneficiarios de Subsidio Agrario por edad
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
De 16 a 24 años De 25 a 39 años
De 40 a 51 años De 52 a 54 años De 55 en adelante
Año 2013
58 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
Año 2014
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
• Distribución de los beneficiarios según causa de derecho:
mayor de 52 años que percibe el subsidio especial de cuantía
mensual 426 euros, el 80% del IPREM vigente en este año.
En el año 2014 la distribución entre subsidio normal y subsidio
especial se decanta del lado del subsidio especial. Así la proporción de beneficios de subsidio especial 53% (67.958 personas)
por primera vez es superior a la proporción del subsidio normal
47% (60.186 personas). En 2013 se dio una distribución homogénea entre subsidio especial, 49,86%, y subsidio normal,
50,14%.
• Número medio de días reconocidos:
El número medio de días reconocidos en el año 2014 ha sido de
281. En el año 2013 fue de 278 días, lo que supone un incremento de la duración del 1,08%.
4.2.5 Renta
agraria
El número de beneficiarios de la Renta Agraria en el año 2014,
asciende a 73.129 de media anual, lo que supone un incremento
del 5,2% en relación al año 2013 en el que hubo 69.511 beneficiarios.
• Distribución de los beneficiarios por sexo:
El perfil tipo del beneficiario del subsidio por desempleo de los
trabajadores eventuales agrarios corresponde al de una mujer
La distribución por sexo es de 33.638 (46%) hombres y 39.491
mujeres (54%), frente al año 2013 en el que hubo un 45% de hombres y un 55% de mujeres. En 2014 en esta prestación, se produce
un aumento de un punto en la participación de los hombres.
% DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DE RENTA AGRARIA POR SEXO
Sexo
Hombres
Mujeres
Diferencia hombre-mujer
Año 2013
Año 2014
45,00
46,00
55,00
54,00
-10,00
-8,00
Mujeres
Mujeres
64,80
64,50
Hombres
Hombres
35,20
35,50
2013
2014
• Distribución de los beneficiarios por grupos de edad:
Por grupos de edad, es el tramo de 25 a 39 años donde se concentra el mayor número de beneficiarios, 30.478 personas, un
41,7%. Destacan también los grupos de 40-51 años con 19.483
beneficiarios (26,2%) y el grupo de 55 años en adelante con
9.661 beneficiarios (13,21%).
Comparando los datos con 2013 se aprecia un descenso en el
grupo de edad más joven a favor del resto de grupos principalmente el tramo de 55 años en adelante, con un punto de incremento en la participación.
% DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DE RENTA AGRARIA POR EDAD
Tramos de edad
Año 2013
Año 2014
De 16 a 24 años
14,02
11,33
-2,68
De 25 a 39 años
41,07
41,68
0,60
De 40 a 51 años
26,17
26,64
0,47
6,67
7,14
0,47
12,07
13,21
1,14
De 52 a 54 años
De 55 años en adelante
59 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
Diferencia 14/13
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
% Beneficiarios de Subsidio Agrario por edad
45,00
40,00
35,00
30,00
25,00
20,00
15,00
10,00
5,00
0,00
De 16 a 24 años De 25 a 39 años
De 40 a 51 años
De 52 a 54 años De 55 en adelante
Año 2014
Año 2013
• Distribución de los beneficiarios según cuantía por tramos de
porcentaje IPREM:
80% IPREM donde se concentra el mayor número de beneficiarios, 56.652 (77,47%).
El análisis de beneficiarios según la cuantía percibida de la
Renta Agraria, por tramos de porcentaje IPREM (Indicador Público de Rentas de Efectos Múltiples), indica que es el tramo del
Respecto a 2013 este tramo disminuye su participación en 3
puntos a favor del resto de tramos principalmente el tramo siguiente del 85% del IPREM.
DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DE RENTA AGRARIA POR CUANTÍA
Porcentaje del Indicador público
Año 2013
Diferencia
14/13
-3,38
Año 2014
% 14/13
80% del IPREM
80,85
77,47
85% del IPREM
10,02
12,08
2,06
20,52
91% del IPREM
5,24
5,91
0,68
12,91
96% del IPREM
2,38
2,85
0,47
19,66
101% del IPREM
0,86
1,02
0,16
17,99
107% del IPREM
0,65
0,67
0,02
3,25
% Beneficiarios de Renta Agraria por cuantía
90,00
80,00
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
Año 2014
Año 2013
80% del IPREM
85% del IPREM
91% del IPREM
96% del IPREM
101% del IPREM
107% del IPREM
60 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
-4,18
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
• El número medio de días reconocidos en el año 2014 ha sido
de 203,12 días:
–– Los subsidios por desempleo, incluidos los expediente de
Renta Agraria, crecen en un 5%.
El perfil tipo del beneficiario de la Renta Agraria en 2014 corresponde al de una mujer de edad entre 25-39 años con una duración del derecho recocido de 203 días que percibe una cuantía
mensual de 426 euros, el 80% del IPREM vigente en este año.
–– En el Subsidio de Eventuales Agrarios hay un descenso en
las solicitudes tramitadas del 5%, si bien en la Renta Agraria el incremento que se produce es del 3%.
4.3 La
gestión y el control del sistema de prestación
4.3.1 Magnitudes
de la gestión
En 2014 se han tramitado 9,2 millones de expedientes, frente a
los 10,8 millones de 2013. Los expedientes tramitados en 2014
han experimentado un descenso del 15% con respecto al año
anterior para el total de las prestaciones por desempleo. Por tipo
de prestación esta variación se distribuye:
–– La Renta Activa de Inserción experimenta un crecimiento
significativo, el 7,7%, sobre el año anterior, siguiendo la
misma tendencia de crecimiento de años anteriores.
Frente a los 10 millones de expedientes aprobados en 2013,
en 2014 se aprobaron 8,5 millones de expedientes, incluida la
capitalización, con 105.000 solicitudes aprobadas. Las prestaciones aprobadas en 2014 disminuyen en la misma proporción que la de expedientes tramitados. Por tipo de prestación
destaca un incremento importante en la Renta Activa de Inserción, del 12% sobre 2013.
La demora en el reconocimiento de los expedientes de prestaciones por desempleo se reduce un 25% respecto al año anterior
situándose en 1,5 días en 2014.
–– En la prestación contributiva se da una disminución que
supera el 21%.
EXPEDIENTES DE PRESTACIONES RECIBIDOS
Año 2014
Año 2013
Diferencia 14/13
% 14/13
Prestación Contributiva
5.487.113
6.977.488
-1.490.375
-21,4
Subsidio (con Renta Agraria)
2.993.019
3.159.521
-166.502
-5,3
Renta Activa de Inserción
521.189
484.587
36.602
7,6
Subsidio Agrario
245.267
258.040
-12.773
-5,0
9.246.588
10.879.636
-1.633.048
-15,0
TOTAL
EXPEDIENTES DE PRESTACIONES TRAMITADOS
Año 2014
Año 2013
Diferencia 14/13
% 14/13
Prestación Contributiva
5.494.804
6.982.092
-1.487.288
-21,3
Subsidio (con Renta Agraria)
2.999.692
3.161.230
-161.538
-5,1
Renta Activa de Inserción
522.414
485.211
37.203
7,7
Subsidio Agrario
245.731
258.104
-12.373
-4,8
9.262.641
10.886.637
-1.623.996
-14,9
TOTAL
EXPEDIENTES DE PRESTACIONES APROBADOS
Año 2014
Año 2013
Diferencia 14/13
Prestación Contributiva
5.204.339
6.600.414
-1.396.075
Subsidio (con Renta Agraria)
% 14/13
-21,2
2.685.715
2.816.563
-130.848
-4,6
Renta Activa de Inserción
408.883
364.246
44.637
12,3
Subsidio Agrario
219.954
228.548
-8.594
-3,8
8.518.891
10.009.771
-1.490.880
-14,9
TOTAL
61 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
EXPEDIENTES DE PRESTACIONES DENEGADOS
Año 2014
Prestación Contributiva
Subsidio (con Renta Agraria)
Renta Activa de Inserción
Subsidio Agrario
TOTAL
TIPO DE PRESTACIÓN
Año 2013
Diferencia 14/13
% 14/13
53.728
58.648
-4.920
-8,4
118.912
120.003
-1.091
-0,9
57.994
62.664
-4.670
-7,5
4.538
4.557
-19
-0,4
235.172
245.872
-10.700
-4,4
EXPEDIENTES APROBADOS
EXPEDIENTES
DENEGADOS
FACTOR
DENEGACIÓN
Prestación Contributiva
5.204.339
53.728
1,03
Subsidio (con Renta Agraria)
2.685.715
118.912
4,43
Renta Activa de Inserción
408.883
57.994
14,18
Subsidio Agrario
219.954
4.538
2,06
8.518.891
235.172
2,76
TOTAL
4.3.2 Objetivos de la gestión y del control. Principales resultados
Los objetivos básicos de las actuaciones en los que se enmarcan
los Planes de Acción en materia de prestaciones en el SEPE para
el año 2014 son los siguientes:
–– Aumentar el nivel de eficacia y calidad en la gestión de las
prestaciones para proporcionar un mejor servicio a los ciudadanos y optimizar los recursos económicos del sistema orientando la organización y recursos de la Subdirección General
de Prestaciones por Desempleo a las Direcciones Provinciales.
–– Responder a la necesidad de la ciudadanía de disponer de
una información fiel y precisa, de forma ágil y eficaz, a través
de todos los canales de comunicación posibles, especialmente mediante el aprovechamiento de las nuevas tecnologías.
También se hace referencia a la necesidad de tramitar rápida
y correctamente las prestaciones por desempleo.
–– Comprobar que los beneficiarios reúnen los requisitos tanto
en el acceso como durante la percepción de las prestacio-
62 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
nes así como identificar y sancionar las situaciones de fraude en el reconocimiento y cobro de prestaciones.
–– Controlar y verificar la disponibilidad para el empleo de los
beneficiarios, impulsando el seguimiento del compromiso
de actividad, a través de una mayor vinculación de las políticas activas y pasivas de empleo.
–– Evaluar cómo se está efectuando el reconocimiento de las
prestaciones por desempleo.
–– Potenciar la defensa jurisdiccional y la optimización de recursos públicos mediante la consecución de sentencias favorables al SEPE y la recuperación de las cantidades adeudadas al mismo, derivadas de pagos indebidos.
–– Priorizar el incremento de los resultados derivados de la
lucha contra el fraude, con el fin de optimizar los recursos
económicos del sistema de protección.
Los objetivos a considerar, sus indicadores y los resultados en
2014 son los reflejados en la siguiente tabla:
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
RESULTADOS GLOBALES A NIVEL NACIONAL DE LOS INDICADORES DE LOS PLANES DE ACCIÓN
% Cumplimiento
Indicador de actividad
Año 2014
Año 2013
31,52
29,18
ÁREA 1 RECONOCIMIENTO DE PRESTACIONES
1.
% Gestiones realizadas a través de internet sobre total de beneficiarios.
2.
% De llamadas atendidas sobre total de beneficiarios
9,63
7,76
3.
N.º de días de demora en el reconocimiento de prestaciones
% De prestaciones pagadas en el mes posterior al que se genera el derecho sobre altas
iniciales y reanudaciones mecanizadas en el mes anterior al pago
% De reconocimientos tramitados a través de gesoli sobre el total de reconocimientos de
prestaciones tramitables a través de gesoli
1,54
2,02
78,95
74,85
67,12
72,28
1,81
1,48
0,49
0,41
4,87
3,18
99,63
99,37
1,54
1,36
77,06
77,07
75,87
51,77
4.
5.
ÁREA 2 VERIFICACIÓN DE REQUISITOS DE LAS PRESTACIONES
7.
% Total de bajas definitivas derivadas de la comprobación de la disponibilidad para el
empleo sobre media de beneficiarios
% Total de bajas definitivas por la colaboración con la itss sobre media de beneficiarios
8.
Bajas definitivas por verificación de requisitos sobre media de beneficiarios
6.
ÁREA 3 CONTROL DE LA GESTIÓN DE LAS PRESTACIONES
9.
10.
% De expedientes controlados reconocidos correctamente sobre el total de expedientes
controlados
% Total de bajas definitivas (revocaciones) por control de gestión sobre media de beneficiarios
ÁREA 4 DEFENSA Y RECLAMACIONES ECONÓMICAS
11.
12.
% De sentencias favorables al SEPE sobre total de sentencias
% De importe recuperado en vía administrativa de pagos indebidos sobre el importe de
pagos indebidos generado en el periodo.
4.4 Actuaciones para el control en el acceso y mantenimiento
4.4.1 Actuaciones
para el control de la disponibilidad
del derecho a las prestaciones por desempleo
En materia de control y lucha contra el fraude, el Servicio Público
de Empleo Estatal, en relación con las prestaciones por desempleo, impulsa y desarrolla su actuación en tres grandes ámbitos:
• Actuaciones para el control de la disponibilidad de los beneficiarios de prestaciones, con el objeto de comprobar y asegurar
que las personas que perciben las prestaciones están efectivamente desempleadas y dispuestas a realizar acciones para
mejorar su empleabilidad y a buscar activamente empleo.
• Actuaciones para verificar que los beneficiarios reúnen en todo
momento, mientras son perceptores, los requisitos para el acceso y mantenimiento de la prestación. El objetivo es comprobar que los solicitantes y beneficiarios de las prestaciones por
desempleo (prestación contributiva, subsidios por desempleo),
cumplen y mantienen los requisitos establecidos para el acceso
a las mismas, y para detectar y erradicar las situaciones incompatibles o irregulares que se produzcan, mediante el análisis
documental y la información obtenida de las consultas de las
bases de datos, de cruces informáticos o de otros organismos.
• Actuaciones para intensificar la colaboración con otros organismos en la lucha contra el fraude en la contratación, seguridad
social, fiscalidad y en el fraude en las identidades de personas
y empresas. Los resultados de estas actuaciones se incluyen en
los datos facilitados por la ITSS, o están incluidos en los datos
de verificación de requisitos.
63 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
La renovación periódica de la demanda de empleo es una de las
obligaciones que tienen los perceptores de prestaciones, manifestando su voluntad de que están disponibles ante los Servicios
Públicos de Empleo Autonómicos (SPEA).
A partir del Real Decreto-ley 11/2013, de 2 de agosto, la sanción
en prestaciones se produce por el nuevo requisito de no estar inscrito como demandante de empleo y la competencia sancionadora
corresponde al SEPE.
En 2014, se han iniciado 263.660 procedimientos sancionadores por incumplimientos de la obligación de renovar/inscripción de la demanda de empleo. Las sanciones resueltas en este
mismo periodo, han sido 222.648. Esto supone respecto a 2013
un incremento de un 13,4 % en los procedimientos iniciados
y un 22 % en las sanciones resueltas.
De las 222.648 sanciones impuestas, la mayor parte, un 96,8 %
han sido de suspensión de 1 mes. En menor medida, un 3 % de
suspensión de 3 meses y un 0,1 %, de suspensión de 6 meses.
En el total de resoluciones se incluye la extinción por cobro indebido de la prestación a 199 personas por no renovar/inscribirse
como demandante de empleo que supone el 0,10%.
Por otro lado el SEPE, al objeto de comprobar la disponibilidad
de los beneficiarios, también realiza controles citando a los perceptores para:
–– Controles intensivos de presencia (SEPE). El interesado
debe comparecer durante varios días en diferentes horas.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
–– Sesiones informativas (SEPE). En ellas se informa sobre
las diferentes prestaciones existentes, cómo usar los servicios web disponibles en esta materia, y de otros temas que
puedan ser de interés en función de la casuística de cada
unidad de gestión.
Durante el año 2014, se han realizado por las unidades de gestión
195.650 actuaciones, iniciándose 24.699 procedimientos por incumplimiento de los beneficiarios de prestaciones. En este mismo
periodo se han obtenido 22.026 resoluciones sancionatorias. Esto
supone un incremento de los resultados, de un 0,2 % en el inicio de
procedimientos y un 17,2% de resoluciones, con respecto a 2013.
El 76,2% de las resoluciones sancionatorias, han supuesto la suspensión de 1 mes del cobro de la prestación. En menor medida, un 6,4 %
la suspensión de 3 meses y el 0,7% la suspensión de 6 meses.
En el total de resoluciones se incluye la extinción de la prestación
a 3.707 personas por su falta de disposición para el empleo lo
que representa un 16,8 % del total de sanciones impuestas por
incumplimientos de disponibilidad.
Uno de los resultados más interesantes de este tipo de controles
son las bajas que se producen por colocación y renuncia de los
beneficiarios citados. En este año se han producido 39.960 bajas
presuntamente inducidas por la citación al control.
En relación con las comunicaciones por los incumplimientos derivados de las actuaciones en políticas activas de empleo (rechazo de
oferta de colocación adecuada, no comparecer ante los Servicios Públicos de Empleo Autonómicos, no devolver el justificante de comparecencia a ofertas de empleo, negativa a trabajos de colaboración
social, a participar en programas de empleo, acciones de promoción…) sobre los beneficiarios de prestaciones por desempleo, hay
que indicar que a partir de la Sentencia del Tribunal Constitucional
104/2013, de 25 de abril, corresponde a los SPEA iniciar el procedimiento sancionador y comunicar al SEPE las resoluciones sancionatorias firmes de las políticas activas para que este organismo ejecute
la sanción. Esta sentencia no afecta al Real Decreto 1369/2006
por el que se regula el programa de renta activa de inserción cuyos
incumplimientos comunican los SPEA y sanciona el SEPE.
En el año 2014, se han iniciado 1.609 procedimientos sancionadores correspondientes a los incumplimientos de los beneficiarios
de la Renta Activa de Inserción (RAI) que sanciona el SEPE. El
total de resoluciones sancionatorias correspondientes a la RAI y
los incumplimientos de políticas de empleo que sancionan las
comunidades autónomas, han ascendido a 1.861 (1.219 de la
renta activa de inserción y 642 de los SPEA). Estas cifras suponen una disminución de un 68,78% en los procedimientos iniciados y un 52,97 % en las resoluciones sancionatorias, respecto al
mismo periodo del año anterior.
4.4.2 c ontrol
para la verificación de los requisitos de acceso
y permanencia para los beneficiarios de prestaciones
En este periodo se han realizado 1.617.647 actuaciones de control y se han iniciado 75.769 procedimientos sancionadores y
de revocación de las prestaciones. Con respecto a 2013, se ha
producido un incremento de procedimientos iniciados del 3,7%.
Se han generado 156.427 resoluciones por sanción, por anulación, por extinción de la prestación o por pérdida de requisitos.
Esto supone un incremento de un 24,7% respecto al mismo periodo del año anterior.
El menor número de comunicaciones respecto a las resoluciones
se debe a que hay procedimientos de suspensión y/o extinción sin
sanción en los que las resoluciones se emiten sin comunicación
previa y a que puede haber resoluciones que pueden corresponder
a procedimientos iniciados en periodos anteriores.
La mayor parte de las resoluciones un 96,6% han implicado la
extinción de la prestación siendo poco significativas los procedimientos de suspensiones (sin sanción) por dejar de cumplir los
requisitos exigidos para el mantenimiento de las prestaciones. En
cuanto a las sanciones de suspensión de uno, tres y seis meses,
suponen un incremento del 3,1%, el 0,16% y el 0,008% respecto a las mismas bajas del año anterior.
CONTROLES Y BAJAS REALIZADAS SOBRE BENEFICIARIOS DE PRESTACIONES POR DESEMPLEO
Actuaciones del Servicio Público de
Empleo Estatal
Incumplimiento de beneficiarios por no
inscripción/renovación de la demanda
de empleo
Controles realizados por el SEPE para
verificar la disponibilidad para el empleo
Incumplimiento de beneficiarios comunicados por los SPEA de la Renta Activa
de Inserción (RAI)
Incumplimiento de beneficiarios comunicados por los SPEA (Resoluciones)
Controles realizados por el SEPE para
la verificación de requisitos de acceso y
permanencia
TOTAL
Colaboración con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social (SEPE)
Actuaciones de control Procedimientos iniciados de Resoluciones sancionatorias de
sobre beneficiarios
sanción o anulación
suspensión, extinción o anulación
195.650
263.660
222.648
24.699
22.026
1.609
1.219
642
1.617.647
75.769
156.427
1.813.297
365.737
402.962
12.690
64 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
4.4.3 Colaboración
con otros organismos en la lucha contra
el fraude
En el año 2014, a partir de la colaboración con otros organismos (Unidad Central contra las redes de inmigración y falsedades documentales de la Comisaría General Extranjería y Fronteras (UCRIF) y la Sección de Investigación de la Seguridad Social
(SISS) se han realizado 12.690 actuaciones o procedimientos
iniciados y se han resuelto 12.052 bajas con sanción. Estas actuaciones y bajas están incluidas en el cómputo total de bajas,
concretamente en el control de requisitos.
Actuaciones en colaboración con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social (ITSS)
La colaboración con la ITSS tiene como objetivo identificar y sancionar las situaciones de fraude en el reconocimiento y cobro de
las prestaciones por desempleo. Esta colaboración se sustenta en
el Convenio de colaboración entre el Servicio Público de Empleo
Estatal y la autoridad central de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social y se concreta en un Plan Anual de objetivos conjuntos,
donde se detallan las situaciones a controlar por las unidades
provinciales del SEPE y de la ITSS.
En el plan anual para 2014 se han determinado los colectivos o
situaciones dónde se vienen apreciando más situaciones de fraude, para que las unidades provinciales de la inspección fijen sus
objetivos de actuación, y los criterios de remisión de los expedientes para inspeccionar.
Además las unidades de gestión del SEPE, solicitan informe y
actuaciones a estas unidades de la inspección en los casos particulares en que, como consecuencia de la solicitud y tramitación
de las distintas prestaciones, se presume o se advierte que se pudiera estar efectuando el acceso en fraude de ley. En el marco de
este plan de colaboración se han producido 12.690 actuaciones o
procedimientos iniciados y se han resuelto 12.052 procedimientos con sanción.
La ITSS, durante el año 2014 ha trabajado en un plan integral
para la lucha contra el fraude de empresas ficticias y fraude organizado, en el que participa activamente el SEPE, junto con otros
organismos (UCRIF, SISS, TGSS). Fruto de esta colaboración se
han contabilizado 19.398 actuaciones de empresas ficticias y se
han revocado 6.917 prestaciones como consecuencia de la anulación de los periodos de alta en seguridad social.
En esta línea y como una medida más de lucha contra el fraude,
se ha procedido a efectuar un cruce entre las bases de datos de
beneficiarios del SEPE y la información disponible con la TGSS
de supuestos detectados de empresas ficticias y altas fraudulentas de trabajadores que, tras la baja en Seguridad Social, han
accedido a la prestación por desempleo.
65 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
Actuaciones en colaboración con la Unidad Central contra las Redes
de Inmigración y Falsedades documentales (UCRIF)
Hay que destacar la colaboración con la UCRIF que permite controlar los casos de uso de documentación falsa para el acceso a
las prestaciones por desempleo, para otros derechos laborales, o
de Seguridad Social.
En años anteriores se han organizado jornadas de formación impartidas por los agentes de la UCRIF en el SEPE para facilitar la
detección de casos de falsedad en los documentos de identidad
presentados por los solicitantes de prestaciones.
Las situaciones irregulares detectadas por las unidades de gestión
del SEPE se comunican a la UCRIF, y éstos a su vez notifican
los supuestos de identidades falsas comprobadas. También comunican las salidas al extranjero efectuadas por beneficiarios de
prestaciones. En muchos casos, las irregularidades se traducen
en una denegación del derecho solicitado. En el supuesto que se
detecte durante el periodo de percepción de dicha prestación, se
procede a revocar o extinguir el derecho.
Dentro de la colaboración y de detección de incumplimientos a
través de las unidades de la policía de fronteras en el aeropuerto
de Barajas, durante el año 2014, se han remitido 2.562 denuncias desde el SEPE a la UCRIF sobre posibles falsedades documentales, y se han cursado 695 bajas en las prestaciones por
este motivo.
Además se han comunicado por la UCRIF al SEPE 10.139 posibles casos de traslados al extranjero, que han generado 4.391
bajas en prestaciones.
Actuaciones en colaboración con la Sección de Investigación de la
Seguridad Social (SISS)
El SEPE, desde hace tiempo, viene colaborando activamente con
esta unidad. Esta colaboración se realiza a dos niveles:
Por un lado, en la comunicación que se recibe del SISS por las
unidades de gestión de posibles situaciones irregulares de fraude
en las altas y en las cotizaciones a la Seguridad Social para la
obtención indebida de las prestaciones por desempleo.
Por otro, en facilitar a la SISS por parte del SEPE, cuando se le
requiere, informe detallado de las prestaciones percibidas por los
beneficiarios, certificación y/o copia de los expedientes de reconocimiento y pago de las prestaciones para la instrucción, en su
caso del procedimiento judicial.
En este año 2014 el número de empresas a las que se ha iniciado
actuaciones por la SISS y UCRIF, asciende a 270 que corresponden a 3.009 trabajadores.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
5. RECURSOS HUMANOS, FINANCIEROS Y TECNOLÓGICOS
5.1 Recursos
humanos y organización
Además de la actividad habitual de la Subdirección General de
Recursos y Organización (en adelante SGRO) establecida en el
Real Decreto de estructura del SEPE, para el año 2014 se asignaron ocho objetivos alineados con la estrategia marcada por la
dirección del SEPE.
El primero de ellos fue la de elaborar un Plan estratégico que
permitiese orientar el esfuerzo y la actividad de la organización. De acuerdo con el cronograma establecido a finales de
marzo estaba redactado el primer borrador, que se fue modificando y enriqueciendo a lo largo del año con las aportaciones
de todas las Subdirecciones Generales, de modo que a finales
de 2014 se obtuvo el visto bueno definitivo de la Directora
General.
El segundo objetivo era la elaboración y puesta en marcha de
los itinerarios formativos con un paso inicial para el personal de
oficinas de prestaciones. Los trabajos de determinación de las
competencias y formación para cada uno de los cinco puestos
diferenciados en oficinas, así como el posterior análisis de la
formación actual de nuestro personal, y las necesidades futuras
para poder cubrir los itinerarios, pusieron de manifiesto el requisito previo de modificar completamente el proceso de planificación y ejecución de la formación interna, para una eficiente
puesta en marcha de los itinerarios y una indudable mejora en
la calidad y resultados de las acciones formativas en el SEPE.
El resultado de todos estos trabajos fue un documento que contiene las unidades formativas que el personal que ocupa cada
puesto, como mínimo, ha de realizar para un correcto desempeño de su trabajo, un análisis de las necesidades formativas para
los próximos tres años, y una nueva instrucción de formación
interna, todo ello con la correspondiente consulta y colaboración
de los representantes sociales.
El impulso a la comunicación y formación online fue el tercero
de los objetivos de la SGRO. Siguiendo con la línea general de
racionalización de los recursos públicos, se firmó convenio con
el INAP para la cesión al SEPE de su plataforma de formación
moodle. Superando las previsiones iniciales se impartieron siete
cursos, en su mayoría tutorizados, superando, en total, los dos mil
alumnos. Así mismo se utilizó la plataforma como herramienta de
comunicación interna, abriéndose dos foros de intercambio, uno
para el establecimiento de los objetivo para 2015 y otro para la
implantación del cuadro de mandos para DDPP.
Para el Área de Personal se estableció, y se cumplió, el objetivo
de gestionar de manera automática desde las Direcciones Provinciales a través de la aplicación Meta4, los procedimientos
que involucran a las distintas unidades de gestión de recursos
humanos. Para ello se informó de las funcionalidades de la aplicación, se elaboró un manual de usuario que sirvió de base para
la posterior formación, y se realizó el seguimiento de su implantación en todas las DDPP.
Desde la Consejería Técnica de Recursos Materiales, se trabajó
básicamente y en primer lugar en mejorar el control del gasto en
capítulo II tanto en los SS. CC. como en todas las Direcciones
66 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
Provinciales adoptándose fundamentalmente las siguientes
medidas:
–– La revisión de los pliegos de prescripciones técnicas, adaptando los requerimientos a la situación actual (mantenimientos) o utilizando economías de escala (servicios de telecomunicaciones, postales o energía eléctrica).
–– Un nuevo criterio de distribución de créditos para las direcciones provinciales basado en el gasto promedio por
empleado público, lo que ha supuesto una reducción generalizada des gasto -19% en este ámbito) y una homogeneización del mismo.
–– La reducción significativa de los estudios y trabajos técnicos.
En segundo lugar, se trabajó para cumplir el Plan de Ahorro y
Eficiencia Energética (PAEE-AGE) aprobado por el Consejo de
Ministros en su reunión del día 27 de julio de 2007. De modo
que en el primer semestre del año estaba cumplimentada y
funcionando la Plataforma Informática de Gestión Energética
y Patrimonial. Por otra parte, el Real Decreto 235/2013, de 5
de abril, dispone que aquellos edificios de titularidad pública con una superficie superior a 500 m2 deben disponer del
«Certificado de Eficiencia Energética», para dar cumplimiento
a este R. D., en el segundo semestre se puso en marcha la contratación para la obtención de los certificados energéticos de
los inmuebles del SEPE, cuya ejecución finalizará en febrero
de 2015.
En materia de prevención de riesgos laborales, una vez implantado el Plan de PRL en el SEPE, se hacía necesario actualizar o
implantar los procedimientos que recoge el anexo de la Resolución de 15 de noviembre de 2013, de la Secretaría de Estado
para la Administración Pública, para contribuir a una efectiva
gestión de la PRL en el SEPE. A lo largo del 2014, se han elaborado e implantado los procedimientos básicos del Sistema
de Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales, tanto en las
Direcciones Provinciales como en Servicios Centrales, estando
pendientes de elaborar 9 de los procedimientos contenidos en
dicha Resolución, que al ser de ámbito nacional se redactarán
en un Grupo de Trabajo derivado de la Mesa Delegada en materia de Prevención de Riesgos Laborales, en colaboración con
la parte sindical.
La Inspección de Servicios superó el objetivo marcado, realizando actuaciones en materia de gestión: controlando el procedimiento de gestión de las quejas y sugerencias en las DDPP
y el procedimiento de gasto del Capítulo II (contratación y caja
fija), inspecciones de gestión conjuntas con la Inspección General de Servicios, inspecciones informativas, de situación e
inspecciones de verificación de actuaciones irregulares en el
SEPE.
En 2014 el MEYSS eligió al SEPE, como el organismo para
iniciar los pilotos de dos proyectos de ámbito de la AGE: el
Sistema de Información para la Eficiencia, Calidad y Eficacia
(SIECE) y la Evaluación del Desempeño.
Ambos proyectos fueron asignados e iniciados por la SGRO
en 2014, y son dos de los diez objetivos de la Subdirección
General para 2015.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
5.1.1 Plantilla
y organización
5.1.1.1 Plantilla
La plantilla real del Servicio Público de Empleo Estatal a 31 de
diciembre de 2014 estaba formada por 9.331 personas, cuya
evolución con respecto a 2013 es la siguiente:
A 31 DE DICIEMBRE
2014
% SOBRE TOTAL
NÚMERO
PLANTILLA
2013
% SOBRE TOTAL
PLANTILLA
PLANTILLA REAL DEL SEPE
NÚMERO
DIFERENCIA
NÚMERO
%
Funcionarios de Carrera
Interinos por vacante
Laborales Fijos
6.571
629
1.035
69,30
6,63
10,92
6.441
619
1.024
69,03
6,63
10,97
-130
-10
-11
-1,98
-1,59
-1,06
PERSONAL FIJO
8.235
86,85
8.084
86,64
-151
-1,83
Interinos de programa y cupo
1.247
13,15
1.247
13,36
0
0,00
PERSONAL EVENTUAL
1.247
13,15
1.247
13,36
0
0,00
TOTAL PLANTILLA
9.482
100,0
9.331
100,00
-151
-1,59
La mayor parte de la plantilla se encuentra ubicada en Oficinas
de Prestaciones con un total de 6.153 personas, en las Direcciones Provinciales, con 2614 efectivos, en el Centro de Formación
y Oficinas de Información Socio-laboral, 23 y los Servicios Centrales con 541.
Durante 2014 la Subdirección General de Recursos y Organización (en adelante SGRO) encaminó sus actuaciones a la petición
a las Direcciones Generales de Función Pública y de Costes de
Personal y Pensiones Públicas de autorización de nombramiento
de funcionarios interinos, mediante el sistema de cupo, así como
a la prórroga del programa, de carácter temporal, vigente en el Organismo «Seguimiento y mejora de la calidad de las prestaciones
por desempleo frente a la crisis del mercado de trabajo».
solución de 25 de noviembre de 2013 de la Dirección General de
la Función Pública.
5.1.1.2 Organización: Cita
SEPE
previa del
El acceso de los beneficiarios a las Oficinas del Servicio de Empleo Público Estatal (SEPE) se realiza mediante la obtención de
cita previa, a través de internet o vía telefónica. De este modo,
se ha mejorado la atención personalizada y la gestión de las prestaciones por desempleo, favoreciendo y garantizándose el acceso
de la ciudadanía al SEPE. Además su implantación ha facilitado
la organización interna del trabajo así como el desempeño de la
actividad diaria del personal.
Por Resolución del Subsecretario del Departamento de 11 de
marzo de 2014, se autorizan 458 jornadas anuales para el nombramiento de funcionarios interinos así como la prórroga, por 12
meses, del citado programa por Resolución del Subsecretario de
fecha 22 de abril de 2014.
En la actualidad se está ofreciendo este servicio en las 711 Oficinas de la red. Durante todo el ejercicio 2014 la cita ha funcionado con un alto grado de calidad, de modo que alrededor del 60
% de las oficinas han ofrecido cita al día siguiente de la solicitud
y por encima del 90 % dentro del plazo de cinco días que figura
en la Carta de Servicios.
A efectos de provisión de puestos de trabajo se han convocado
504 plazas en dos concursos de méritos y/o específico y resuelto
el concurso de traslados de personal laboral, convocado por Re-
Durante 2014 se solicitaron un total de 16.509.778 citas. De
ellas el 69,32 % fueron solicitadas por web mientras el resto lo
fue por vía telefónica.
1.200.000
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
67 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
Web
br
14
br
m
Di
cie
vi
em
e
e
20
20
20
e
br
tu
Oc
No
Teléfono
14
14
14
Ag
os
to
20
lio
Ju
o
ni
20
14
14
20
14
Ju
o
20
14
M
ay
20
ril
14
Ab
20
20
zo
M
ar
er
o
Fe
br
En
er
o
20
14
14
0
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
Durante 2014 la aplicación se ha modificado en cuanto al diseño de la web a fin de simplificarlo y facilitar su uso y se está
desarrollando la aplicación que permitirá la solicitud a través de
dispositivos móviles.
Por el desarrollo e implantación de la Cita Previa, el SEPE sido reconocido con el Premio Ciudadanía 2013 concedido por la Agencia de Evaluación y Calidad de los Servicios (AEVAL).
5.1.2 Gestión
iniciándose con la difusión de su contenido a los empleados
del SEPE y la ciudadanía en general.
• Difusión de la Carta de Servicios.
Para la difusión de la Carta a los ciudadanos, se imprimieron
trípticos que se pusieron a disposición del público en todas las
oficinas de prestaciones, Direcciones Provinciales, así como
en la página web del SEPE, la del MEYSS, la del 060 y en Mi
Portal.
de personal
Desde el Área de Gestión de Personal se lleva a cabo toda la coordinación y seguimiento de la gestión que se realiza en los Servicios de: Administración de Personal, Retribuciones, Asistencia
Jurídica al Área de Personal y Acción Social y Formación Interna.
Para dar a conocer su contenido entre el personal del SEPE se
elaboró un video explicativo que además de ser visionado por
el 84% del personal de DDPP y el 55% del personal de SSCC
mediante sesiones de presentación, fue colgado en la sección
de Calidad de Mi Portal recibiendo casi 4000 visitas (datos
informe de difusión de la C. S.).
A lo largo del año 2014, el Área ha contribuido con su actuación
al cumplimiento de los objetivos anuales asignados, a través del
Anexo III vinculado a la productividad por objetivos, de acuerdo
con la línea estratégica fijada por la Dirección General del Organismo.
• Seguimiento de los compromisos.
No obstante, se considera necesario mencionar las actuaciones
siguientes:
• EFQM y EVAM (evaluaciones externas de calidad).
• La consolidación en el Área de todas las actividades derivadas
de su participación en el ámbito de las relaciones laborales a
través del ejercicio de la Secretaria de la Mesa Delegada del
SEPE, resultando un total de 16 reuniones y de sus correspondientes grupos de trabajo.
• Formación Interna a través del Blended Learning. En colaboración con la Consejería Técnica de Calidad, Comunicación e
Innovación se han desarrollado e impartido 10 cursos con un
total de 2.105 alumnos.
• Unificación de la gestión interna de personal. Con la participación del Servicio de Gestión de Recursos Humanos de la Consejería Técnica de Organización y con el objetivo de gestionar de
manera automática desde las Direcciones Provinciales a través
de la aplicación Meta4.
• Sistema único de gestión de control horario. Con el objetivo de
unificar la gestión del seguimiento de la jornada de trabajo y el
horario del personal que se lleva a cabo en las distintas unidades administrativas del Organismo, durante el año 2014 se ha
empezado a trabajar en el desarrollo de la implantación de una
nueva aplicación.
A lo largo de este 2014 se ha realizado un seguimiento de los
indicadores de los compromisos recogidos en la Carta de Servicios, cuyo informe de evolución se publica en enero de 2015.
Finalizado en 2013 el primer ciclo de autoevaluaciones EFQM
en todas las DDPP, y para obtener una visión externa de la calidad en el SEPE, se realizaron en 2014 las primeras evaluaciones externas de calidad aplicando el modelo EVAM, realizadas
por la Inspección de Servicios del MEYSS, conjuntamente con
la Inspección del SEPE y esta área.
En concreto se realizaron evaluaciones externas EVAM en las
provincias de Ciudad Real, Ourense y Cantabria, cuyas autoevaluaciones EFQM se habían realizado en los años 2008 y 2009.
En 2014 finalizó la segunda autoevaluación EFQM de la DP de
Palencia, que obtuvo 266 puntos, y se inició la tercera de Granada.
• Seguimiento de Objetivos.
Se ha realizado un seguimiento mensual de los objetivos establecidos por la SGRO, publicándose en la Intranet los resultados para cada DP y objetivo.
• Seguimiento del Plan de acogida.
Medición del cumplimiento del Plan de Acogida del SEPE y
elaboración del informe anual.
• Cartera de Proyectos de mejora.
5.1.3 Calidad,
comunicación interna e innovación
Durante el 2014, el personal de la Consejería Tca. de Calidad,
Comunicación Interna e Innovación, participó en la consecución
de 3 de los 8 objetivos establecidos por la SGRO, desarrollando
también otras actividades propias del área:
5.1.3.1 Calidad
• Carta de Servicios.
Aprobada el 26 de diciembre de 2013, la primera Carta de
servicios del SEPE comenzó su verdadera andadura en 2014,
68 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
Se ha remodelado el formato de Cartera de Proyectos para mejorar su accesibilidad y se han recopilado e incluido, aquellos
proyectos realizados por las DDPP en 2014, incluyéndose 22
proyectos realizados en 14 DDPP.
Además se solicitó y recopiló información a las DDPP para
elaborar una Cartera de aplicaciones informáticas de DDPP,
para poder valorar la posibilidad de su implantación a nivel
nacional.
• Publicación de artículos.
Se publicaron en Mi Portal 7 artículos sobre los modelos de
calidad y sobre herramientas para la mejora de la calidad, ade-
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
más de los habituales informes y memorias (memoria de calidad, quejas y sugerencias, accesos, balance de noticias, etc.).
• Participación en foros europeos.
Durante 2014 se ha participado en 3 foros a nivel europeo:
–– Peer Review en Ámsterdam, para el intercambio de buenas
prácticas de los servicios electrónicos por parte de Servicios
Públicos de Empleo de la UE.
–– Conferencias en Roma y París, para el análisis de situación
del Acuerdo Marco Europeo de la Calidad de los Servicios
de las Administraciones Centrales.
5.1.3.2 Comunicación
interna
• Área de DDPP.
Con la colaboración de las DDPP, se diseñó y habilitó un espacio propio de intranet, para cada provincia dentro de Mi Portal.
• Seguimiento de Objetivos.
Se creó una nueva sección en la Intranet donde, mensualmente, se ponen a disposición de todo el personal, los cuadros con
los resultados de cumplimiento de objetivos de DDPP.
• Modificación del apartado SGRO en Intranet.
Se rediseñó el contenido de la sección de la SGRO en la Intranet.
• Nueva sección en Área Personal: Acción Social.
Se desarrolló una nueva funcionalidad del Área Personal de Mi
Portal, que permite acceder al estado de las solicitudes de las
ayudas de acción social por parte de los empleados.
5.1.3.3 Innovación
• Itinerarios Formativos.
Con la colaboración de personal de 4 DDPP y de las Subdirecciones Generales de Prestaciones, Políticas Activas y Recursos
y Organización, se realizó el estudio de las funciones, formación y competencias de los puestos de oficinas de prestaciones
para elaborar la primera propuesta de los itinerarios formativos
de oficinas.
• Plataforma de formación Online.
Se firmó convenio para la cesión de la plataforma de formación
online del INAP al SEPE.
Como prueba piloto de impartición de cursos en el SEPE en su
modalidad online, se llevaron a cabo 7 acciones formativas, 5
de ellas tutorizadas y 2 en modalidad de autoformación.
También se utilizó la plataforma como herramienta de comunicación y participación interna, abriéndose dos foros, uno para la
fijación de los objetivos de 2015 y otro para la implantación del
Cuadro de Mando de la DP de Murcia en el resto de provincias.
• Acción Social.
Para facilitar el acceso de los gestores de los expedientes de
solicitud de ayudas de acción social, a los datos del IRPF de
69 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
los solicitantes, se puso en marcha, junto con la SGTIC, la
solicitud de acceso a la AEAT.
• Evaluación del desempeño.
Se recibió la formación en el proceso de evaluación de desempeño y en la parametrización del módulo de Evaluación del
desempeño del portal FUNCIONA.
Se inició y presentó el proyecto pilo de evaluación del desempeño, que se ejecutará en la SGRO y en la DP de Cuenca en
el 2015.
5.1.4 Prevención
de riesgos laborales
Durante el año 2014, se han elaborado e implantado los procedimientos básicos del Sistema de Gestión de la Prevención de
Riesgos Laborales en la Administración General del Estado, conforme a lo establecido en la Resolución de 15 de noviembre de
2013 de la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas,
tanto en las Direcciones Provinciales (DDPP) como en Servicios
Centrales (SSCC), estando pendientes de elaborar implantar 9 de
los procedimientos contenidos en dicha Resolución, que al ser de
ámbito nacional se redactarán en un Grupo de Trabajo derivado
de la Mesa Delegada en materia de Prevención de Riesgos Laborales, en colaboración con la parte sindical.
A nivel de la Mesa Delegada, se ha constituido también un Grupo
de Trabajo sobre el Plan de Prevención del SEPE, con el objetivo
de recoger las alegaciones y sugerencias de la parte sindical, estando pendiente de revisión por la Comisión de Igualdad y finalmente su aprobación en la próxima Mesa.
En materia de coordinación con las Comunidades Autónomas, se
han firmado protocolos de coordinación con la Comunidad Valenciana y con el País Vasco.
Por último, en lo referente a evaluación de riesgos, se ha realizado la evaluación de riesgos psicosociales en los SSCC, a través
de un Servicio de Prevención Ajeno, y en aquellas Oficinas de
Prestaciones donde se ha requerido por la Inspección de Trabajo
y Seguridad Social.
5.1.5 Recursos
materiales
Las principales actuaciones realizadas en el ámbito de la consejería
de recursos materiales han tenido como objeto mejorar la eficiencia del gasto del Organismo en el capítulo II de gastos corrientes,
superando la anacrónica acepción de que una buena gestión presupuestaria radica en el cumplimiento de una elevada ejecución del
mismo lo que ha permitido una significativa reducción del gasto
desde los 85,2 millones de euros en 2012 hasta los 66,9 millones
de euros estimados en 2014 después de computar aquellos gastos
no recogidos en 2014 por tener que convalidarse en 2015.
A tal efecto se ha establecido un nuevo criterio para la distribución a las distintas direcciones provinciales de los créditos correspondientes a los gastos corrientes. El nuevo criterio obedece
a la necesidad de que la distribución de créditos del capítulo II
resulte lo más homogénea y equilibrada posible y se avance en
la racionalización en el gasto corriente. Los criterios nuevos para
la distribución de los créditos del capítulo II son los siguientes:
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
• Primer criterio: Gasto no objeto de revisión.
Se considera que existen gastos corrientes de extraordinaria rigidez que no pueden variarse en un solo ejercicio presupuestario,
muchos de estos gastos se corresponden con contratos de carácter
plurianual y en muchos casos resulta además muy complicada la
minoración de su importe (arrendamientos, electricidad, limpieza,
mantenimientos, vigilancia). Estas cantidades se han mantenido
para el ejercicio 2014, sin embargo debe iniciarse un plan de reducción del gasto en estas partidas para los próximos ejercicios, por
lo que resulta necesario que los diferentes contratos se estudien con
objeto de comprobar que se adaptan a las actuales necesidades.
• Segundo criterio: Distribución del resto del crédito correspondiente al capítulo II, «gasto corriente comparable».
Cada dirección provincial recibirá inicialmente una cantidad determinada por las siguientes variables:
–– Número de empleados públicos que trabajan en el ámbito
de la dirección provincial, incluyendo personal de las oficinas de prestaciones.
–– La media de gasto corriente por empleado público en el
ámbito de todas las direcciones provinciales.
–– Las cantidades necesarias para la constitución de un fondo
de reserva para la cobertura de las contingencias que pudiesen surgir en el año.
• Tercer criterio: Peticiones de crédito derivadas de nuevas necesidades surgidas en el ejercicio presupuestario.
En aquellos casos en los que como consecuencia de necesidades
imprevistas o de gastos excepcionales específicos de algunas direcciones provinciales se establece la necesidad de petición expresa a la subdirección general de recursos y organización aportando
memoria justificativa del gasto, analizándose el gasto realizado en
las diferentes partidas, el gasto en los diferentes contratos, la existencia de servicios o contratos similares en otras D. Provinciales.
Otras actuaciones realizadas en la dirección de mejorar la eficiencia del gasto corriente han sido la centralización en el ámbito
del SEPE de la contratación del suministro de energía eléctrica.
Se había constatado que en el ámbito del SEPE los precios de
electricidad contratados eran susceptibles de mejora mediante la
utilización de economías de escala.
El gasto anual que se venía soportando en el ámbito del SEPE
ascendía de manera global en 2013 a 3.640.778€. Como resultado de la centralización realizada la adjudicación del contrato
se establece en 3.073.278,35€ (IVA incluido). Obteniéndose un
ahorro anual de más de 567.500€ anuales, ahorro del 15,58%.
En la misma línea también ha sido objeto de centralización en el
ámbito del SEPE la contratación del servicio de mantenimiento
integral de los aparatos elevadores para el año 2015, en este
contrato se van a incluir aparatos elevadores de 31 de las Direcciones Provinciales y los Servicios Centrales del SEPE, quedando
excluidas algunas provincias bien porque no disponen de aparatos
elevadores en sus instalaciones, por estar ubicadas en edificios
de servicios múltiples o tener contrato de mantenimiento en vigor
en el año 2015 (estas se irán incluyendo en las contrataciones
posteriores).
El gasto anual que se venía soportando en el ámbito del SEPE
ascendía de manera global a 140.369€. Como resultado de la
70 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
centralización realizada la adjudicación del contrato se establece
en 39.312,90€ anuales (IVA incluido). Obteniéndose un ahorro
anual de más de 100.000€, ahorro del 72%.
Finalmente se ha contratado con una empresa especializada la
Calificación Energética de los edificios y, la obtención de dicho
Certificado de Eficiencia Energética de Edificios Existentes y
su correspondiente Etiqueta de Calificación Energética en los
edificios de la estructura Central y Periférica del Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE), todo ello, en cumplimiento de
lo legalmente establecido en el Real Decreto 235/2013, de 5
de abril. Estando previsto la entrega de los trabajos contratados
en el primer trimestre del año 2015. Este trabajo permitirá discriminar las actuaciones a realizar, priorizando unas inversiones
sobre otras.
5.1.6 Inspección
de servicios
La Inspección de Servicios del SEPE realizó, durante 2014, las
siguientes actuaciones:
• Inspecciones de Gestión:
–– Programa 1: Control del procedimiento de actuación de las
DD. PP. en relación a la gestión de quejas y sugerencias,
con un total de 13 actuaciones.
–– Programa 2: Verificación del procedimiento administrativo
relativo a los contratos que afectan al Capítulo II del Presupuesto de Gastos, así como los pagos efectuados por «Caja
fija», con una actuación.
• Inspecciones conjuntas de gestión con la Inspección General
de Servicios del Departamento, programas 9, 10 y 31. En
total 9 Inspecciones.
• Inspecciones informativas, debidas a actuaciones irregulares
por personal del SEPE: 9 inspecciones.
• Transferencias por cambios de Directores Provinciales: 6 actuaciones.
• Otras actividades: un informe sobre compatibilidades, coordinación del SIA, participación en los programas SIECE y
Evaluación del Desempeño, colaboración con SISS y UCRIF,
seguimiento de accesos indebidos a bases de datos de
la TGSS.
• Visitas a 9 Direcciones Provinciales para conocer su situación.
• Formación interna: se realizaron dos seminarios sobre Evaluación de Riesgos Psicosociales y Técnicas de entrevistas.
• Quejas y sugerencias: seguimiento y control del conjunto de
quejas y sugerencias de toda España a lo largo del año, con
emisión de informes trimestrales.
En relación con el número de quejas recibidas respecto a
los distintos epígrafes referidas al cuarto trimestre de 2014,
éstas se reducen en 72, permaneciendo el número de sugerencias con respecto a los datos del periodo anterior, de
manera que se ha reanudado la tendencia descendente que
se ha venido registrando en el número de quejas durante siete
trimestres últimos, interrumpida únicamente en el tercer trimestre de 2014 como se observa en la gráfica siguiente.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
2500
2000
1500
1000
500
NÚMERO DE
Quejas
Sugerencias
4
/1
-T
IV
4
/1
-T
III
14
y al III-T/2014, trimestral, queda visualizada en la forma siguiente:
4.º TRIMESTRE 4.º TRIMESTRE
3.º TRIMESTRE
% VARIACIÓN
% VARIACIÓN
2014
2013
2014
961
1.205
20,25
1.033
86
103
16,51
86
De los datos anteriores puede reseñarse, que se ha registrado un
descenso significativo en el número de quejas, del 20,25%, con
referencia al mismo trimestre del año 2013, variación interanual
y un leve descenso del 6,97% respecto al trimestre anterior. En
consecuencia, prosigue la significativa mejora en el grado de satisfacción de los ciudadanos en sus relaciones con este Organismo.
La valoración de las Quejas y Sugerencias registradas en el presente
trimestre se resumen en que en el 4.º trimestre del año 2014 se recibió 1 queja por cada 2.541 beneficiarios, por cada 2.309 expedientes
tramitados y por cada 4.405 solicitudes de cita previa.
5.2 Gestión
T/
Quejas
Sugerencias
La evolución del número de Quejas y Sugerencias en valores
absolutos y relativos, con respecto al IV-T/2013, interanual,
II-
I-T
/1
4
3
IV
-T
/1
3
/1
III
-T
13
T/
II-
3
/1
I-T
IV
-T
/1
2
0
financiera
5.2.1 Presupuestos
En el ejercicio 2014 el presupuesto inicial del Servicio Público
de Empleo Estatal ascendió a 33.916.820,22 miles de euros, lo
que supone un incremento de 3.000.271,56 miles de euros, es
decir, un 9,70% respecto al presupuesto inicial de 2013, que fue
de 30.916.548,66 miles de euros.
En lo que se refiere al presupuesto final del ejercicio 2014 ascendió a 32.976.399,66 miles de euros, lo que representa una disminución de 3.204.173,10 miles de euros, es decir, un 8,86%
71 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
6,97
—
respecto al presupuesto final del ejercicio anterior que fue de
36.180.572,76 miles de euros.
5.2.2. Liquidación
2014
del presupuesto de ingresos del ejercicio
Los derechos reconocidos netos representan el 100,92% del presupuesto definitivo, lo que supone un incremento de 2,71 puntos
porcentuales respecto al porcentaje alcanzado en la liquidación
presupuestaria del ejercicio 2013, a saber, del 98,21%.
La recaudación de las cuotas de desempleo ha superado ligeramente las cantidades previstas, siendo del 102% frente al
98,70% del ejercicio anterior; también la relativa a las cuotas
de formación profesional ha alcanzado las cantidades previstas, siendo en este caso la ejecución de un 101,45% frente al
99,05% del ejercicio pasado, sin embargo la recaudación de las
cuotas de protección por cese de actividad ha sido inferior a la
esperada siendo de un 88,25% frente al 87,76% del ejercicio
pasado. Y en términos absolutos, la recaudación por cotizaciones
sociales aumentó, pasando de 18.505.810,59 miles de euros
en el ejercicio pasado a 18.936.124,66 miles de euros en el
presente ejercicio.
La causa del aumento de la recaudación de las cotizaciones sociales hay que buscarla en el crecimiento del número de afiliados
a la Seguridad Social, así como en el Real Decreto-ley 16/2013,
de 20 de diciembre, de medidas para favorecer la contratación
estable y mejorar la empleabilidad de los trabajadores.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
La ejecución del Capítulo III «Tasas, precios públicos y otros ingresos», ha experimentado un aumento de 115,14 puntos porcentuales respecto al ejercicio anterior, pasando del 49,28% en
el pasado ejercicio al 164,42%, debido principalmente al aumento experimentado por los «Reintegros de ejercicios cerrados».
Durante el año 2014, el Servicio Público de Empleo Estatal ha
certificado, en ejecución del Plan Financiero previsto en los Programas Operativos de Adaptabilidad y Empleo y de Lucha contra
la Discriminación, un total de 417.394,78 Y 30.719,57 miles
de euros, lo que supuso la solicitud de pagos a la Autoridad de
Certificación del Fondo Social Europeo por 428.947,75 miles
de euros y el Banco de España ha recibido ingresos procedentes
de ese mismo Fondo por importe de 543.470,40 miles de euros
relativos a certificaciones realizadas en ejercicios anteriores.
Por otro lado, hay que señalar la menor aportación del Estado a
la financiación del Servicio Público de Empleo Estatal que ha
pasado de 16.395.817,14 miles de euros en el ejercicio pasado
a 13.645.506,71 miles de euros en 2014, habiéndose minorado el presupuesto inicial previsto de 14.586.106,71 miles
de euros, en 940.600,00 miles de euros, al haberse aprobado
en noviembre un suplemento de crédito en el presupuesto del
Fondo de Garantía Salarial, para atender el pago de prestaciones a los trabajadores, que se financió con una disminución
de las aportaciones previstas del estado al presupuesto de este
organismo.
PRESUPUESTO DE INGRESOS DE 2014 (miles de euros)
EXPLICACIÓN DEL INGRESO
1
3
IMPUESTOS DIRECTOS Y COTIZACIONES SOCIALES
18.936.124,66
101,93
16.778.500,00
16.778.500,00
17.113.284,04
102,00
Cuota de formación profesional
1.777.650,00
1.777.650,00
1.803.383,44
101,45
129.03
Cuota de protección por cese de
actividad
22.047,26
22.047,26
19.457,18
88,25
235.689,20
235.689,20
387.519,88
164,42
230.000,00
230.000,00
375.752,75
163,37
5.689,20
5.689,20
11.767,13
206,83
-940.420,56
14.147.188,55
13.943.438,83
98,56
-940.600,00
13.645.506,71
13.645.506,71
100
1.502,40
1.451,28
96,60
500.000,00
295.903,39
59,18
179,44
577,45
321,81
98,08
268,26
273,51
32.961.173,09
35.267.351,63
100,93
3.001,81
11.430,76
3.001,81
11.430,76
70,50
11.430,76
2,35
100
14.432,57
14.432,57
11.501,26
79,69
TASAS, PRECIOS PÚBLICOS Y OTROS INGRESOS
Reintegros de operaciones corrientes. Ejercicios cerrados
Otros ingresos diversos
TRANSFERENCIAS CORRIENTES
490.00
15.087.609,11
Para financiar al presupuesto del
14.586.106,71
SEPE
Transferencia a la S.S. medidas de
fomento del empleo de trabajadores
1.502,40
beneficiarios de la protección por
cese de actividad
Para la ejecución de acciones y programas cofinanciados por el Fondo
500.000,00
Social Europeo*
Otros
INGRESOS PATRIMONIALES
TOTAL OPERACIONES CORRIENTES
ENAJENACIÓN DE INVERSIONES REALES
TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
TOTAL OPERACIONES DE CAPITAL
8
18.578.197,26
Cuota de desempleo
420
6
7
18.578.197,26
129.01
400.02
5
ACTUALIZADO
EJECUCIÓN
DERECHOS
% SOBRE
RECONOCIDOS
PRESUNETOS
PUESTO
129.00
380
4
INICIAL
PRESUPUESTO
MODIFICACIONES/
ALTERACIONES
(1)
179,44
98,08
33.901.593,65
-940.420,56
ACTIVOS FINANCIEROS
794,00
794,00
773,23
97,38
831.08
794,00
794,00
773,23
97,38
870
Reintegros de préstamos concedidos al personal del Servicio Público
de Empleo Estatal
Remanente de Tesorería
TOTAL OPERACIONES FINANCIERAS
TOTAL INGRESOS
794,00
33.916.820,22
72 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
-940.420,56
794,00
773,23
97,38
32.976.399,66
33.279.626,12
100,92
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
5.2.3 Liquidación
del presupuesto de gastos
Las obligaciones reconocidas representan el 87,88% respecto del
presupuesto definitivo, porcentaje ligeramente inferior al correspondiente al ejercicio 2013, que fue del 96,11%. En el análisis
por capítulos presupuestarios, cabe destacar lo siguiente:
El alto grado de ejecución que alcanzó el Capítulo I «Gastos de
personal» que fue del 96,71%, lo que supuso una aumento de
1,43 puntos porcentuales respecto a la del 2013 que fue de
95,28%, Si bien, en términos absolutos el gasto experimentó un
leve descenso debido fundamentalmente a una menor contratación de funcionarios interinos.
El Capítulo ll dedicado a los «Gastos corrientes en bienes y
servicios», experimentó un descenso tanto en términos porcentuales como en términos absolutos, pasando su ejecución, de
69.736,87 miles de euros (81,50%) en el pasado ejercicio a
56.662,08 miles de euros (66,26%) en el actual, ya que con la
entrada en vigor de la factura electrónica gran parte de los gastos
devengados en el mes de diciembre, han tenido que imputarse
presupuestariamente al ejercicio 2015.
El Capítulo III «Gastos financieros» sufre un leve aumento, pasando del 2,16% en el pasado ejercicio al 4,15% en el presente.
En el Capítulo VI «Inversiones reales» se obtiene una ejecución
del 87,04% (12.415,08 miles de euros) lo que implica un moderado incremento respecto a la del ejercicio anterior, que fue del
84,66% (12.054,05 miles de euros), debido fundamentalmente
al incremento de las adquisiciones de licencias y servicios de
carácter informático.
En el Capítulo IV «Transferencias corrientes» donde se imputa el
gasto originado por las prestaciones por desempleo así como los
programas de fomento del empleo y formación profesional que
forman parte de las políticas activas, hubo un altísimo grado de
ejecución del 87,86%.
La ejecución de las prestaciones por desempleo fue de
24.796.532,11 miles de euros lo que representa un 87,44% del
presupuesto actualizado, habiéndose producido insuficiencias
presupuestarias por importe de 2.822,01 miles de euros. No obstante, conviene mencionar que esta ejecución incluye la regularización de las insuficiencias presupuestarias del ejercicio 2013
por importe de 23.305,88 miles de euros.
Conviene señalar, que el gasto en prestaciones por desempleo
fue inferior al presupuestado, no habiendo experimentado el
presupuesto inicial aumento alguno durante el año 2014, a diferencia de lo que aconteció en el pasado ejercicio, que se incrementó en 4.515.632,17 miles de euros. Por el contrario, el
presupuesto inicial se redujo en 1.069.270,03 miles de euros,
ya que en noviembre, se aprobó un suplemento de crédito en el
presupuesto del Fondo de Garantía Salarial para atender el pago
de prestaciones de los trabajadores que se financió parcialmente,
con cargo al subconcepto 480.00 «Prestaciones por desempleo.
73 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
Contributivas» por un importe de 940.600,00 miles de euros, y
en diciembre se aprobó una transferencia de crédito por importe
de 128.670,03 miles de euros para atender gastos en concepto
de bonificaciones en la cotización a la Seguridad Social, acogidas
a medidas de fomento de empleo por contratación laboral y por
formación de ocupados.
El descenso del gasto se debe fundamentalmente, al descenso
del número de beneficiarios de estas ayudas, así como al descenso del gasto medio por beneficiario.
La ejecución de los programas de fomento del empleo y formación
profesional aunque ha sido muy elevada, alcanzando el 91,21%
supone una pequeña disminución con respecto al ejercicio anterior, que fue del 95,72%.
La ejecución de los programas de formación profesional experimenta un ligero descenso, pasando del 93,98% en el pasado
ejercicio, al 80,71% en el presente ejercicio. Ello se debe fundamentalmente al cambio de criterio operado en lo relativo a la
entrega de fondos con carácter previo al inicio de la actividad formativa, pasando del 100% del importe concedido en el ejercicio
pasado, al 50% como límite máximo.
Las bonificaciones en general experimentan una leve disminución en su ejecución, pasando del 99,85% en el 2013 al
98,77% en el presente ejercicio, experimentando ambas un
leve descenso, pasando las bonificaciones por fomento del empleo del 100,00% en el pasado ejercicio al 98,81% en el presente, habiendo disminuido igualmente su gasto en términos
absolutos, pues pasa de 1.535.012,68 miles de euros en el
ejercicio 2013 a 1.332.421,33 miles de euros en el presente
ejercicio.
No obstante hay que tener en cuenta que en el pasado ejercicio
se regularizaron insuficiencias presupuestarias por importe de
297.914,92 miles de euros, habiéndose producido insuficiencias presupuestarias por importe de 20.537,38 miles de euros.
Mientras que en 2014 el importe de las bonificaciones por fomento del empleo incluye la regularización de las insuficiencias
presupuestarias del ejercicio 2013 que se elevaron a 20.537,38
miles de euros así como una devolución al Gobierno de Navarra
por importe de 8.833,22 miles de euros.
En cuanto a las bonificaciones por formación de ocupados, se
aprecia un leve descenso en el porcentaje de ejecución pasando
del 99,47% en el pasado ejercicio, al 98,67% en el presente
ejercicio.
En el Capítulo VII «transferencias de capital» se ha ejecutado el
100%, al igual que en el pasado ejercicio.
Desde el punto de vista del análisis de la ejecución presupuestaria por Programas de Gasto, es de destacar el alto grado de
ejecución alcanzado en el programa de Prestaciones a los desempleados 251-M: 87,50% y en el de Fomento de la Inserción y
Estabilidad Laboral 241-A: 92,25%.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
PRESUPUESTO DE GASTOS DE 2014 (miles de euros)
PRESUPUESTO
CAPÍTULO
1 GASTOS DE PERSONAL
INICIAL
GASTO
EJECUCIÓN
%
%
MODIFICACIONES/
COMPROMISOS SOBRE OBLIGACIONES SOBRE
ACTUALIZADO
ALTERACIONES
DE GASTO
PRESU- RECONOCIDAS PRESU(1)
PUESTO
PUESTO
284.656,01
-35,52
284.620,49
282.995,83
99,43
275.268,72
96,71
85.334,89
179,44
85.514,33
61.786,15
72,25
56.662,08
66,26
3 GASTOS FINANCIEROS
4 TRANSFERENCIAS CORRIENTES
239,76
33.531.362,99
-940.564,48
239,76
32.590.798,51
9,95
28.683.639,46
4,15
88,01
9,95
28.635.775,94
4,15
87,86
Prestaciones por desempleo
29.429.229,81
-1.069.270,03
28.359.959,78
24.796.538,05
87,44
24.796.532,11
87,44
23.549,66
1.934,79
8,22
1.934,79
8,22
GASTOS CORRIENTES EN
2
BIENES Y SERVICIOS
Prestaciones económicas por
cese de actividad
Bonificaciones
1.802.000,00
128.670,03
1.930.670,03
1.906.891,31
98,77
1.906.891,31
98,77
- Empleo
23.549,66
1.222.000,00
126.428,67
1.348.428,67
1.332.421,33
98,81
1.332.421,33
98,81
- Formación Profesional
580.000,00
2.241,36
582.241,36
574.469,98
98,67
574.469,98
98,67
Programas de Fomento del
Empleo
806.679,57
6.112,91
812.792,48
784.182,32
96,48
783.051,66
96,34
- Comunidades Autónomas
506.998,00
29.241,49
536.239,49
524.899,97
97,89
524.899,97
97,89
502.095,03
25.000,00
527.095,03
518.055,42
98,29
518.055,42
98,29
4.902,97
4.241,49
9.144,46
6.844,55
74,85
6.844,55
74,85
299.681,57
-23.128,58
276.552,99
259.282,35
93,76
258.151,69
93,35
1.324.321,27
-6.077,39
1.318.243,88
1.110.690,60
84,26
1.063.963,68
80,71
308.521,90
308.521,90
195.098,36
63,24
194.863,62
63,16
126.273,84
126.273,84
106.273,84
84,16
106.273,84
84,16
182.248,06
182.248,06
88.824,52
48,74
88.589,78
48,61
1.009.721,98
915.592,24
90,68
869.100,06
86,07
613.204,75
602.941,98
98,33
602.941,98
98,33
396.517,23
312.650,26
78,85
266.158,08
67,12
145.582,68
83.402,39
57,29
83.402,39
57,29
32.961.173,09
29.028.431,39
88,07
28.967.716,69
87,88
- Conferencia Sectorial
de Asuntos Laborales
- Otros (PIE y Sectores
en crisis)
- Territorio no transferido y
Acciones Plurirregionales
Programas de Formación
Profesional
- Prioritariamente Ocupados
- Comunidades Autónomas (Conferencia
Sectorial)
- Territorio no transferido
y Acciones Plurirregionales
- Prioritariamente Desempleados
- Comunidades Autónomas (Conferencia Sectorial y Centros Nacionales
de Formación)
- Territorio no transferido
y Acciones plurirregionales
Otros Programas
TOTAL OPERACIONES CORRIENTES
1.015.799,37
-6.077,39
613.204,75
402.594,62
-6.077,39
145.582,68
33.901.593,65
-940.420,56
6 INVERSIONES REALES
TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
7
(1)
14.263,88
14.263,88
12.598,99
88,33
12.415,08
87,04
168,69
168,69
168,69
100,00
168,69
100,00
TOTAL OPERACIONES DE CAPITAL
14.432,57
14.432,57
12.767,68
88,46
12.583,77
87,19
8 ACTIVOS FINANCIEROS
794,00
794,00
793,06
99,88
793,06
99,88
TOTAL OPERACIONES FINANCIERAS
794,00
794,00
793,06
99,88
793,06
99,88
32.976.399,66
29.041.992,13
88,07
28.981.093,52
87,88
TOTAL GASTOS
33.916.820,22
-940.420,56
74 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
5.2.4 Modificaciones
presupuestarias
Las modificaciones presupuestarias realizadas durante el ejercicio 2014 alcanzaron la cantidad de 179,44 miles de euros, lo
que supone una importante reducción de las modificaciones realizadas en el ejercicio 2013 que fueron de 5.264.024,10 miles
de euros, ya que en el ejercicio 2014, a diferencia del ejercicio 2013, no fue necesario tramitar ningún suplemento de crédito
para atender gastos de prestaciones por desempleo.
Las modificaciones presupuestarias tramitadas se clasifican en
dos tipos:
• Generación de crédito, por importe de 179,44 miles de euros,
para hacer efectivo el Plan de Formación del personal de este
Organismo.
El Servicio Público de Empleo Estatal recibió el ingreso de estas
cantidades con fecha 11 de agosto de 2014, por lo que ambas
formas de intervención quedan cerradas financieramente, lo
mismo que los Programas Operativos de Sistemas de Formación
Profesional de los Objetivos 1 y 3, de los que no había ningún
saldo pendiente de ingreso.
En 2014, como consecuencia de la corrección financiera impuesta por la Comisión Europea en el cierre del Programa Operativo de
Fomento del Empleo Objetivo 1 por importe de 3.059,75 miles
de euros, se iniciaron procedimientos de repercusión de responsabilidades por incumplimientos del Derecho de la Unión Europea en aplicación de lo regulado en el Real Decreto 515/2013,
de 5 de julio, contra cuatro Comunidades Autónomas.
5.2.7 Período
de programación
2007-2013
• Transferencias de crédito, entre las que destacan:
–– La destinada a financiar planes de contratación de desempleados a realizar por la Administración General del Estado
por importe de 18.000,00 miles de euros.
–– La efectuada para financiar acciones y medidas relativas
a oportunidades de empleo y fomento de la contratación
y orientación profesional que tiene por objeto la mejora en
la inserción de perceptores de prestaciones por desempleo
en la Ciudad Autónoma de Ceuta por importe de 9.000,00
miles de euros.
–– La realizada para financiar la colaboración de las agencias
de colocación con los Servicios Públicos de Empleo Autonómicos por importe de 25.000,00 miles de euros,
–– La destinada a financiar bonificaciones en las cotizaciones
de la Seguridad Social acogidas a medidas de fomento de
empleo por contratación laboral y por formación de ocupados, por importe de 128.670,03 miles de euros.
–– La realizada para adecuar los créditos a las cuantías de
gasto previstas en el ejercicio corriente en el artículo 48,
Programa 251. M, en las aplicaciones que financian prestaciones por desempleo, cuotas de beneficiarios y la renta
activa de inserción por importe de 223.042,88 miles de
euros.
5.2.5 Plazo
medio de pago
El periodo medio de pago de facturas en el SEPE durante el año
2014 fue de 11,99 días. Los pagos del capítulo II (4.912) tuvieron un plazo medio de 11,96 días, mientras que el periodo medio
de pago de los del capítulo VI (293) fue de 14,53 días.
5.2.6 Marco
comunitario de apoyo
2000-2006
Con fecha 10 de junio de 2014, la Unidad Administradora del Fondo
Social Europeo remitió al SEPE las comunicaciones de los pagos de
los Saldos Finales de los Programas Operativos de Iniciativa Empresarial y Formación Continua del Objetivo 1 (CCI 2000ES051PO015)
y de Iniciativa Empresarial y Formación Continua del Objetivo 3 (CCI
2000ES053PO311), por unos importes de 262.436.202,21 euros
y de 64.180.971,44 euros respectivamente.
75 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
En este período de programación de los Fondos Estructurales,
el Servicio Público de Empleo Estatal ha sido designado Organismo Intermedio de los Programas Operativos Plurirregionales
de Adaptabilidad y Empleo, mediante un Acuerdo de Colaboración firmado con la Autoridad de Gestión del Fondo Social
Europeo con fecha 30 de marzo de 2009, y del de Lucha contra la Discriminación, mediante el Acuerdo de fecha 18 de
diciembre de 2014.
En base a ello realiza, por un lado, funciones de coordinación de
los Servicios Públicos de Empleo de las Comunidades Autónomas
que han asumido las transferencias de gestión en los ámbitos del
empleo y la formación (actualmente las 17 existentes) y por otro
lado, lleva a cabo la gestión directa de las acciones cofinanciadas incluidas en los citados Programas Operativos en el resto del
territorio (Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla), así como en
los casos de reserva de gestión directa recogidos en el artículo 13
h) de la Ley 56/2003, de Empleo, según la redacción dada por el
Real Decreto-ley 3/2011, de 18 de febrero, de medidas urgentes
para la mejora de la empleabilidad y la reforma de las políticas
activas de empleo.
Asimismo, recibe la información necesaria de la Tesorería General
de la Seguridad Social, para la cofinanciación por el Fondo Social
Europeo de diversos tipos de bonificaciones en las cuotas empresariales a la Seguridad Social por la contratación de trabajadores
desempleados.
Durante el año 2014, se han producido dos modificaciones del
Plan Financiero del Programa Operativo de Adaptabilidad y Empleo, la primera de ellas en el mes de abril, derivada de asignaciones adicionales a determinados Estados miembros, acordadas por
la Comisión Europea, en el Objetivo de Competitividad y Empleo.
En el caso del SEPE, ello supuso un incremento de 10.000.000
euros de Ayuda del Fondo Social Europeo (20.000.000 euros de
coste total).
La segunda reprogramación se aprobó en la reunión del Comité de
Seguimiento del mismo Programa Operativo, celebrada el día 26
de junio de 2014, decidiéndose, para evitar el riesgo de descompromiso y la consiguiente liberación automática de fondos al final
del ejercicio, el traspaso de cantidades previstas en los Planes
Financieros de los Ejes Prioritarios 2 y 5 a los Ejes Prioritarios 1
y 3, todas ellas en el Objetivo de Convergencia No Transitoria. En
el caso del Servicio Público de Empleo Estatal, la minoración en
la Ayuda del Fondo Social Europeo ascendió a 15.710.913,71
euros del Eje Prioritario 2 (19.638.642,14 euros de coste total).
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
En lo relativo a las certificaciones de gastos a la Autoridad de Gestión, a lo largo del ejercicio 2014, el Servicio Público de Empleo
Estatal certificó un total de 417.394.779,77 euros en el Programa Operativo de Adaptabilidad y Empleo, y de 30.719.576,39
euros en el de Lucha contra la Discriminación, lo que propició
el envío a la Comisión Europea por la Autoridad de Certificación
del Fondo Social Europeo, de solicitudes de pago por importe de
428.947.745,69 euros, en las siguientes líneas de acción:
• Programas mixtos de formación y empleo (Escuelas Taller,
Casas de Oficios y Talleres de Empleo).
En el caso del de Lucha contra la Discriminación, se ha superado en ambos objetivos el 100 % del Plan Financiero previsto,
habiéndose alcanzado el 174,96 % en el objetivo de Convergencia, un 381,44 % en el de Competitividad y el 243,20 %
en el total del Programa Operativo, por lo que no sería necesaria
ninguna nueva justificación en el año 2015, en esta forma de
intervención.
5.3 Tecnologías
de la información y comunicaciones
• Ayudas a la contratación indefinida de jóvenes.
• Ayudas a la contratación indefinida de mujeres.
5.3.1 Administración Electrónica
• Ayudas a la contratación indefinida de mayores de 45 años.
5.3.1.1 Trámites
• Ayudas a la contratación de trabajadores discapacitados.
En el ejercicio 2014, el número total de trámites electrónicos
realizados por ciudadanos, empresas y otras organizaciones, fue
de 65,7 millones, un 14% sobre la cifra del ejercicio 2013, que
fue de 57,6 millones de trámites.
• Acuerdos de colaboración con Instituciones sin ánimo de lucro.
electrónicos
• Acuerdos de colaboración con Entidades del ámbito local.
• Programas integrados de Formación e Inserción Profesional.
Con todo ello, los niveles globales de ejecución alcanzados en la
totalidad del período, en el caso del Programa Operativo de Adaptabilidad y Empleo, teniendo en cuenta las modificaciones de los
Planes Financieros anteriormente descritas, se han situado en el
80,47 % en el Objetivo de Convergencia, y en el 99,23 % en el
de Competitividad y Empleo. Ello supone la necesidad de tener
que continuar la justificación de gastos en el año 2015, para
conseguir la alcanzar la totalidad del Plan Financiero previsto en
este Programa Operativo.
En estas cifras se incluyen 133.044,36 miles de euros relativos a
gastos gestionados por la Comunidad Autónoma de Andalucía que no
pueden ser objeto de reembolso hasta que dicha Comunidad Autónoma no finalice el Plan de Acción acordado con la Comisión Europea.
ÁREA
Contratos
DESCRIPCIÓN
Por una parte, en comunicación de contratos laborales, se produjo un incremento del 14% de comunicaciones vía electrónica,
hasta alcanzar las 19,9 millones de tramitaciones.
Los procedimientos en materia de empleo se incrementaron un
6%, con 7,1 millones de trámites. En esta cifra se incorporan
las gestiones de ciudadanos de las Comunidades Autónomas
que mantienen como sistema de gestión para el empleo el desarrollado por el SEPE, y ofrecido a las mismas en régimen
de cesión de uso: Aragón, Cantabria, Castilla-La Mancha, Comunidad de Madrid, Comunidad Foral de Navarra, Extremadura, Illes Balears, La Rioja, Principado de Asturias y Región de
Murcia.
Los procedimientos en materia de Prestaciones por desempleo
también se vieron incrementados en un 15%, pasando de 33,6
a 38,7 millones.
2013
Comunicación de altas de contratos
16.793.856
laborales.
Solicitud de autorización administrativa
a empresas y colegiados profesionales
11.565
para el uso de la aplicación de comunicación laboral a través de internet
Registro de contratos de trabajadores
autónomos económicamente depen9.367
dientes (taed)
Comunicación de correcciones de con616.050
tratos laborales
Subtotal
76 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
17.430.838
2014
VAR.
VAR. %
19.116.899
2.323.043
14%
11.495
(70)
(1%)
2.806
(6.561)
(70%)
723.984
107.934
18%
19.855.184
2.424.346
14%
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
ÁREA
Empleo
DESCRIPCIÓN
Solicitud de concesión de subvenciones para el establecimiento de trabajadores autónomos
Solicitud de concesión de subvenciones para contratación indefinida de
personas con discapacidad
Difusión de ofertas de empleo
Consulta de datos de demanda de
empleo
Renovación de la demanda de empleo
Solicitud de informes personalizados
relativos a la demanda de empleo
Duplicado de darde
Solicitud de citación
Currículum con formato europeo
Modificación de datos profesionales
Modificación de datos personales
VAR.
VAR. %
-
1
1
-
-
10
10
-
21.826
39.554
17.728
81%
1.548.480
1.821.299
272.819
18%
2.005.274
2.084.926
79.652
4%
994.567
959.672
(34.895)
(4%)
718.226
815.901
97.675
14%
4.871
4.146
(725)
(15%)
52.725
45.998
(6.727)
(13%)
416.077
388.385
(27.692)
(7%)
29.565
25.468
(4.097)
(14%)
126.990
(82.526)
(39%)
712.822
794.446
81.624
11%
6.713.949
7.106.796
392.847
6%
1.564.227
1.660.730
96.503
6
13.774.894
16.492.368
2.717.474
20
1.798.094
1.608.649
(189.445)
(11)
19.952
11.292
(8.660)
(43)
14.315
11.419
(2.896)
(20)
1.784.945
1.400.512
(384.433)
(22)
4.440.880
3.971.658
(469.222)
(11)
1.577.553
2.066.093
488.540
31
8.479.930
11.331.333
2.851.403
34
20
303
283
1.415
81.331
98.166
16.835
21
66.413
37.822
(28.591)
(43)
33.602.554
38.690.345
5.087.791
15
Solicitud de acreditación de centros y
entidades de formación en modalidad
de teleformación
32
476
444
1.388
Subtotal
32
476
444
1.388
57.556.352
65.652.801
7.905.428
14
Subtotal
Reconocimiento en línea de prestaciones
Cita previa
Programa de auto-cálculo de la prestación
Domiciliación y modificación de datos
bancarios a efectos del cobro de las
prestaciones por desempleo
Solicitud de baja en el abono de prestaciones por desempleo
Comunicación de periodos de actividad
(certific@2)
Consulta de datos personales en las
bases de datos del servicio público
de empleo estatal (incluye consulta
de estado de solicitudes y recibos de
nómina)
Solicitud de certificados y de la última
prestación reconocida
Comunicación de certificados de empresa (certific@2)
Desistimiento de solicitud de prestaciones por desempleo
Solicitud de la prestación por desempleo de nivel contributivo
Comunicación de altas iniciales por
expedientes de regulación de empleo
por los empleadores
Subtotal
Formación
2014
209.516
Solicitud de servicios
Cambio de la situación administrativa
de la demanda: alta, baja o suspensión
Protección por
desempleo
2013
TOTAL
77 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
5.3.1.2 Certificaciones
electrónicas para
administraciones públicas
Por otra parte, el SEPE dispone de un servicio electrónico para la
consulta de datos sobre protección por desempleo para el Consejo
General de la Abogacía Española (CGAE) y el Consejo General del
Poder Judicial (CGPJ), incorporando además a través de este último
al Ministerio Fiscal y a los Órganos Judiciales de la Jurisdicción Militar. Asimismo, existe otro servicio de expedición de certificados de
prestaciones por desempleo dirigido a Comunidades Autónomas y
Entes Locales a través de la plataforma de Supresión de Certificados
en Soporte Papel (SCSP), operada por el Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas (MINHAP). Estas certificaciones incluyen
los siguientes tipos de certificados: situación actual de la prestación,
importe actual, importes por período e importes anuales.
CONSULTAS Y CERTIFICACIONES ELECTRÓNICAS
PARA AAPP
Consejo General del Poder Judicial (CGPJ)
Resto de organismos (MINHAP)
TOTAL
de Internet
1. Portal de Internet del SEPE: http://www.sepe.es
2. Sede electrónica del SEPE: https://sede.sepe.gob.es
Visitas
Páginas vistas
2014
VAR.
VAR. %
581.587
644.744
63.157
11
2.345.191
2.530.401
185.210
8
432.615
676.924
244.309
56
3.359.393
3.852.069
492.676
15
3. Sistema Nacional de Empleo: http://sistemanacionalempleo.es
El En relación a portales de Internet, el SEPE mantiene los siguientes portales:
TRÁFICO PORTALES
Entre todos los servicios arriba indicados, en el ejercicio 2014
se han atendido un total de 3.852.069 peticiones de certificados, un 15% más sobre las 3.359.393 atendidas en el ejercicio
2013, y un 55% más sobre las 2.477.611 atendidas en el ejercicio 2012. Destaca el incremento del 56% en solicitudes de
certificados a través de la Plataforma de Intermediación de Datos
del MINHAP.
2013
Consejo General Abogacía Española (CGAE)
5.3.1.3 Portales
Adicionalmente, desde finales de 2013 el SEPE dispone de dos
nuevos servicios electrónicos sobre la demanda de empleo, que
se presta a través de la plataforma del MINHAP y permite la consulta sobre el estado «inscrito como demandante de empleo a
fecha actual» y el estado «inscrito como demandante de empleo
a fecha concreta».
4. Portal de Empleo Empléate: https://empleate.gob.es
El tráfico agregado de estos cuatro portales, medido en número de
visitas, ha disminuido en un 3% durante el año 2014, alcanzando
los 77,6 millones de visitas, y aproximadamente 488,8 millones
de páginas vistas, un 4% de disminución sobre el anterior dato.
2013
2014
VAR.
VAR. %
80,2
77,6
(2,6)
(3%)
511,4
488,8
(22,6)
(4%)
(Cifras en millones).
5.3.1.4 Credenciales
precisa la identificación del interesado suministrando usuario y
contraseña, certificado digital, o DNI electrónico.
Los trámites electrónicos del SEPE están a disposición de ciudadanos y empresas en la sede electrónica. Para su utilización, se
La siguiente tabla muestra la evolución de indicadores en relación
a número de usuarios y empresas registradas.
de usuarios y empresas
en sede electrónica
CREDENCIALES DE USUARIOS Y EMPRESAS
2013
2014
VAR.
VAR. %
5.036.494
1.044.089
26%
Ciudadanos
Total usuarios registrados
Total usuarios creados con Certificados
Total ciudadanos con usuario/contraseña
Total de accesos con Certificado Digital/eDNI
Total de accesos con Usuario y Contraseña
3.992.405
376.430
496.011
119.581
32%
3.879.472
4.540.483
661.011
17%
979.366
1.135.781
156.415
16%
5.764.717
5.699.726
(64.991)
(1%)
Empresas
283.936
326.342
42.406
15%
Total accesos con Certificados Reconocidos
Total empresas registradas
1.217.197
1.700.863
483.666
40%
Total de accesos con usuario/clave
1.857.885
2.216.845
358.960
19%
Certificados
Total certificados SEPE creados
221.416
286716
65.300
29%
Total firmas realizadas con certificado SEPE
126.116
117.209
(8.907)
(7%)
51.211
52.823
1.612
Total firmas realizadas con otros certificados digitales
78 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
3%
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
Por parte de los usuarios, se aprecia el aumento en más de un
millón de credenciales de usuario/contraseña facilitados por el
SEPE durante el año 2014, lo que supone un incremento del
25% sobre la base existente a comienzos de año. Así mismo se
aprecia que los usuarios acceden a los servicios utilizando usuario
y contraseña en la inmensa mayoría, en vez de certificado digital
o DNI electrónico, si bien se puede apreciar un leve cambio de
tendencia al aumentar los accesos con certificado electrónico.
Desde 2010, el SEPE pone a disposición de los usuarios la utilización de certificados electrónicos emitidos y almacenados en el
propio SEPE, y que pueden utilizar para firmar electrónicamente
trámites en sede electrónica con solo identificarse con usuario/
contraseña, y facilitando un PIN que se envía al teléfono móvil de
la persona en el momento de realizar la firma electrónica. Estos
certificados se emiten la primera vez que se requieren por parte
TIPO DE ENVÍO POSTAL
2013
de los interesados para la firma electrónica, y se reutilizan en
sucesivas ocasiones para firmar trámites posteriores. El número de certificados emitidos a finales de 2014 era de 286.716,
registrando un incremento del 23% en dicho año. Estos certificados suponen una mayor comodidad sobre el DNI electrónico o
certificados CERES de la FNMT-RCM, debido a que se custodian
en los sistemas informáticos del SEPE, y pueden ser utilizados
desde cualquier PC, no requiriendo la instalación de certificados
en dicho sistema.
5.3.1.5 Envíos
postales
La tramitación electrónica de prestaciones ha generado en el año
2014 el envío de 10.372.074 comunicaciones desde las distintas aplicaciones informáticas, de acuerdo a las siguientes tipologías de documentos.
2014
VARIACIÓN 2014-2013
VARIACIÓN %
Acciones de control
795.993
884.936
88.943
11%
Certificaciones
197.724
175.369
(22.355)
(11%)
2.222.697
2.000.141
(222.556)
(10%)
317.647
304.750
(12.897)
(4%)
250.748
227.651
(23.097)
(9%)
Comunicaciones informativas
Comunicaciones y resoluciones
Cobros Indebidos
Denegaciones (iniciadas en 2012)
Pago de prestación importada
Resoluciones aprobadas
Retenciones judiciales
Revocaciones
TOTAL
2
0
(2)
(100%)
7.892.466
6.683.182
(1.209.284)
(15%)
136.812
95.943
(40.869)
(30%)
121
102
(19)
(16%)
11.814.210
10.372.074
(1.442.136)
(12%)
En el año 2013 se produce un descenso del 33% en los envíos postales, sobre el techo de 17.557.939 alcanzado en
el año 2012, destacando el descenso en retenciones IRPF,
por la introducción de una nueva funcionalidad que permite
la descarga de los documentos de IRPF a través de Internet,
evitando de esta forma la necesidad de envío postal de forma
masiva.
El conjunto de comunicaciones informativas representa un
volumen total de 2.222.697. Se desagregan de modo diferencial las Declaraciones anuales de Renta, Prórrogas y Tiempo parcial (compatibilidad), manteniendo la comparativa del
ejercicio anterior, ya que se asocia al impulso en la administración electrónica o normativa, que se ha desarrollado
en 2013.
5.3.2 Proyectos
relevantes
La misión de la SGTIC es contribuir a la consecución de proyectos
estratégicos del SEPE. En este sentido, durante el año 2014 se
han realizado los siguientes proyectos.
5.3.2.1 Nueva
web del
SEPE
Durante 2014 se ha acometido una importante reforma del
Portal de Internet del Servicio Público de Empleo Estatal, para
hacerlo más accesible al público en general (ciudadanos y
empresas), así como para simplificar y estructurar mejor sus
contenidos. El nuevo portal del SEPE fue desplegado en julio
de 2014.
79 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
5.3.2.2 Nuevo
portal de empleo
«Empleate»
En julio de 2014 se anunció al público el nuevo portal para la
búsqueda de empleo «Empléate», evolución del anterior punto
de encuentro. Este portal agrega, por primera vez, en un único
punto de acceso, toda la oferta de empleo existente en los portales públicos del conjunto de los Servicios Públicos de Empleo
autonómicos, y del propio SEPE, junto con un número de portales
privados que se han sumado al proyecto.
Empléate permite por una parte la gestión de las empresas para
la publicación de ofertas de empleo dentro del portal, así como la
gestión de candidatos que opten a ellas, y por otra la agregación
y categorización de todas las ofertas de aquellos organismos que
deseen colaborar.
Además permite al ciudadano disponer de un punto único de búsqueda de empleo con un alto grado de personalización que además proponga salidas laborales al demandante de forma activa (Recomendaciones, Sugerencias, información de interés sobre el Mercado laboral).
5.3.2.3 Desarrollo
de nuevos servicios para la plataforma
de intermediación de datos del Ministerio de
Hacienda y Administraciones Públicas (MINHAP)
El intercambio de información a través de esta plataforma permite
que el ciudadano no deba presentar determinada documentación
que ya obra en poder de la Administración. Permite que otros organismos, Comunidades Autónomas, o Ayuntamientos accedan
a dicha información de forma automatizada (una vez autorizado
dicho acceso). A través de dicha plataforma se ofrecía información
relativa principalmente a Prestaciones por Desempleo, que como
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
beneficio principal, destaca la no necesidad de acudir a las oficinas para solicitar certificados.
A lo largo del año 2014, se han añadido dos nuevos servicios de
información, que permiten a cualquier Organismo que solicite la autorización de acceso, obtener en tiempo real datos de la situación actual del demandante de Empleo, bien con detalle del período que ha
estado inscrito, o su condición de demandante a una fecha concreta.
5.3.2.4 Cita
previa del
SEPE
El proyecto de cita previa es un proyecto consolidado y de uso general por todo ciudadano que debe relacionarse y acudir a las Oficinas de Prestaciones del Servicio Público de empleo. Se trata de
un proyecto de alto impacto, tanto por el volumen de ciudadanos
atendidos (16 millones de citas/año) como por la trascendencia
social de las prestaciones que gestiona.
Su objetivo en el año 2014 va más allá, y centra determinados
indicadores de objetivos, que incluye la atención presencial de
cita previa a todos los ciudadanos, en el menor plazo posible y la
racionalización y mejora de los procesos de gestión en oficinas de
atención presencial para reducir el número de atenciones presenciales por expediente, todo ello basado, entre otras fuentes, en
las que se pueden obtener a través de este sistema de cita previa.
5.3.3 Nuevos
servicios electrónicos
5.3.3.1 Prestaciones
por desempleo
En materia de Prestaciones por Desempleo, a lo largo del ejercicio 2014 se han desarrollado, entre otros, los siguientes servicios
electrónicos para ciudadanos, empresas u organismos públicos:
• Desarrollo de una nueva aplicación para el Reconocimiento de
Prestaciones (ARGOS). La implantación de la primera fase de
esta aplicación se realizará en el primer trimestre del 2015.
Esta nueva herramienta permitirá un reconocimiento más ágil
de las prestaciones por desempleo, lo que minimizará tiempos
de servicio al ciudadano.
• Desarrollo de la aplicación de Solicitud Única, que permite al
gestor cumplimentar las solicitudes de prestaciones en una herramienta unificada. Su desarrollo se realizó en 2014, implantándose en enero de 2015.
• Desarrollo e implantación del proceso de generación y envío a la Tesorería General de la Seguridad Social (TGSS) de un fichero con la
información que proporcionan los empleadores en los procedimientos de despido colectivo, suspensión de contratos y reducción de
jornada, de acuerdo con la Orden ESS/982/2013 de 20 de mayo.
Además, en el año 2014 se comenzó con la implantación de un
modelo de cola única (en que puedan coexistir dos trámites con
dos duraciones diferentes), pero manteniendo una única lista
para la oficina. Esto permite solucionar determinadas ineficiencias que se producen al tener que repartir el personal de la oficina
para la tención de dos tipos de trámites diferentes. El despliegue masivo de dicha funcionalidad se realizará a lo largo del año
2015.
• Implantación en la aplicación de gestión de cobros indebidos
(COBIN) de la funcionalidad de recuperación online de los cobros indebidos no enviados a dicha aplicación.
Por último es preciso resaltar la concesión del Premio Ciudadanía 2013 por la práctica: «Cita Previa: 16 millones de ciudadanos a su hora» concedido por la AEVAL al SEPE en noviembre
de 2014.
• Mejoras en la gestión documental de expedientes de desempleo, con la implantación de procesos de carga incremental de
expedientes entre los sistemas HOST y el gestor documental.
5.3.2.5 Oficina
sin papel en la gestión de
prestaciones por desempleo
Siguiendo con el despliegue de nuevos servicios para la plena
implantación de la oficina sin papel en el ámbito de la gestión
de prestaciones por desempleo, a lo largo del año 2014 se ha
implantado una nueva herramienta que permite el intercambio
de información entre las diversas Oficinas de Prestaciones y las
Direcciones Provinciales, de forma integrada con la gestión de la
documentación (anexada al expediente). Este nuevo mecanismo
proporciona un seguimiento de las tareas en que pueden estar
involucradas diferentes unidades de la Dirección Provincial, lo
que hasta el momento en muchos casos se realizaba vía correo
electrónico o físico entre las mismas.
5.3.2.6 Programa
de
Activación
para el
Empleo
Se ha desarrollado una aplicación de apoyo al Programa de
Activación del Empleo (PAE), regulado por el Real Decreto-ley
16/2014, de 19 de diciembre, por el que se regula el Programa de Activación para el Empleo. Las adaptaciones requirieron
nuevos desarrollos para la gestión de esta ayuda, así como modificaciones en otras aplicaciones ya existentes, que estuvieron
disponibles en sus primeras versiones, en el mismo mes de enero
de 2015.
80 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
• Desarrollo de la aplicación de Planes de Acción para el envío de
información desde las Direcciones Provinciales del SEPE. Este
desarrollo ha mejorado el sistema de cálculo de indicadores utilizados en la determinación de las productividades provinciales.
• Mejoras en listados e informes asociados a las herramientas de
gestión de la protección por desempleo, incluyendo: a) gestor
documental; b) sistema de pago; y c) acciones de control.
También se ha dedicado un considerable esfuerzo a los siguientes
puntos:
• Adaptación de todos los sistemas y procesos al nuevo código de
identificación de cuentas bancarias (IBAN).
• Adaptación de todos los sistemas y procesos al RD-Ley
11/2013, de 2 de agosto, para la protección de los trabajadores a tiempo parcial y otras medidas urgentes en el orden
económico y social.
• Soporte a los procesos de auditoría realizada por el Tribunal de
Cuentas relativa a la gestión de cobros indebidos.
5.3.3.2 Formación
para el
Empleo
En materia de Formación para el Empleo, a lo largo del ejercicio 2014 se han desarrollado los siguientes servicios electrónicos
para ciudadanos y empresas:
• Puesta en servicio de la aplicación de gestión para Centros de
Formación para el Empleo.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
• Mejoras en los servicios de sede electrónica y para el gestor
asociadas a la aplicación de Certificados de Profesionalidad.
–– Real Decreto-16/2013, de 20 de diciembre, de medidas
para favorecer la contratación estable y mejorar la empleabilidad de los trabajadores.
• Actualización y modernización de la aplicación para la gestión
de Escuelas Taller.
–– Real Decreto-ley 3/2014, de 28 de febrero, de medidas
urgentes para el fomento del empleo y la contratación indefinida.
• Actualización en la aplicación ‘Buscador de especialidades’ residente en sede electrónica.
• Puesta en servicio del módulo de jóvenes en la aplicación para
la Gestión de la Calidad.
• Desarrollo e implementación de la fase 2 de la aplicación para
la gestión de la Plan Anual de Política de Empleo (PAPE), mejorando informes y validaciones especiales.
• En relación a la Teleformación, se ha puesto en servicio en
sede electrónica, y para gestores, los módulos: a) acreditación
de centros; b) autorización de acción formativa; c) solicitud de
inicio de acción formativa; y d) comunicación de inicio.
5.3.3.3 Fomento
de
Empleo
y
Fondo Social Europeo
–– Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio, de aprobación de
medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y
la eficiencia.
Se modifica la aplicación Contrat@ por requerimientos de la
Orden ESS/1727/2013, que hace obligatorio la comunicación del
Código de Cuenta de Cotización (CCC) en el supuesto de Comunicaciones de Contratos de Empresas de Trabajo Temporal (ETT) de
Puesta a disposición, con el fin de poder distribuir estos contratos
por la Actividad Económica de estas CCC, y no por la Actividad
Económica de la ETT.
Finalmente, se introducen las siguientes mejoras en Contrat@:
• Anulación de llamamientos de contratos Fijos Discontinuos
(aplicación para gestores).
Se ha realizado la adaptación de los sistemas de información para
la cofinanciación de las líneas de acción correspondientes a:
• Anulación de prórrogas de Contratos (aplicación para gestores).
• Contratación de mayores de 60 años.
• Consulta de contratos de Trabajadores Autónomos por Identificador de Contrato (TAED).
• Contratación de discapacitados indefinidos y temporales ordinarios.
• Corrección de datos del trabajador en un llamamiento de Fijo
Discontinuo (Contrat@).
• Contratación de discapacitados indefinidos y temporales en
Centros Especiales de Empleo.
5.3.3.5 Agencias
• Contratación de discapacitados indefinidos pertenecientes a la
ONCE.
Esta cofinanciación se ha realizado en dos fases, en base a la información proporcionada por la TGSS, distinguiendo entre empresas que están o no al corriente de obligaciones tributarias. Todas
estas líneas de acción se han desagregado en jóvenes, mujeres y
mayores de 45 años.
Así mismo, se ha gestionado la cofinanciación de la línea de acción «hombres ente 31 y 44 años», para el Programa Operativo
Lucha Contra la Discriminación.
Se ha desarrollado en la aplicación de gestión de cofinanciación
(JACO-2013) una nueva línea de acción denominada «Centros
Especiales de Empleo», en la que se incluirán los gastos generados por las subvenciones concedidas a Centros Especiales de
Empleo por el mantenimiento de las contrataciones de trabajadores discapacitados.
5.3.3.4 Comunicación
de la contratación
Se han realizado adaptaciones de la aplicación de comunicación y
gestión de contratos (Contrat@) a la sucesiva legislación aprobada:
81 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
de
Colocación
Durante 2014 se han ampliado funcionalidades en el portal de
Internet para Agencias de colocación, entre ellas la adaptación de
los sistemas al Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad
y la eficiencia. Esta adaptación ha consistido en modificar los
procedimientos informáticos así como los accesos por parte de
las agencias a la aplicación y el tratamiento a través del portal del
Sistema Nacional de Empleo, al permitir el nuevo RD-ley operar a
agencias de colocación sin una autorización previa.
Adicionalmente se ha habilitado una aplicación para que los documentos que contienen los convenios firmados entre Agencias y los
Servicios Públicos de Empleo se almacenen en un repositorio y mediante consultas parametrizables se pueda acceder a esta información.
5.3.4 Sistemas Informáticos
5.3.4.1 Red
de centros
Las unidades atendidas por la SGTIC ascienden a 929 unidades, igual que el año anterior. Se ha dado de baja una Oficina de
Empleo y se ha incluido la Unidad RATEL (de atención telefónica) de la Dirección Provincial de Madrid como segundo Centro
de tipo UPP.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
UNIDADES INFORMATIZADAS SEPE ATENDIDAS POR INFOCENTRO
AÑO 2013
Oficinas de Empleo y Prestaciones SEPE
AÑO 2014
VAR.
VAR. %
705
704
(1)
-
Oficinas de Empleo Delegadas o Itinerantes SEPE
37
37
0
-
Direcciones Provinciales
52
52
0
-
1
2
1
100%
Centros Autonómicos de Explotación
17
17
0
-
Centros de Formación
51
51
0
-
Oficinas de Empleo y Prestaciones ISM
66
66
0
-
929
929
0
-
Centros dependientes de Direcciones Provinciales (UPP)
TOTAL
5.3.4.2 Sistemas
corporativos
Los sistemas corporativos del SEPE dan atención a un total
de 29.623 usuarios gestores de distintas administraciones,
repartidos en un total de 23 tipos de unidades administrativas de gestión (UAG). La significativa reducción con respecto
ADM.
PÚBLICA
CÓD.
UAG
SC
Servicios Centrales SEPE
DP
Direcciones Provinciales
Subdirecciones Prov.
Prestaciones
Subdirecciones Prov. Gestión
Económica
Unidades de Coordinación
Informática Prov.
Oficinas de Prestaciones/
Empleo SEPE
Centros de Formación SEPE
Entidades Asociadas Ceuta y
Melilla
Servicios Centrales Autonómicos
Direcciones Provinciales
Autonómicas
Oficinas de Empleo
Autonómicas
Administradores Silcon
Autonómicos
Centros de Formación
Autonómicos
Inspección de Trabajo
Autonómica
Entidades Asociadas
Autonómicos
Entidades Colaboradoras
Autonómicas
UP
Servicio Público
Empleo Estatal
(SEPE)
GE
IN
OE
AF
EA
AU
DA
OA
Servicios Públicos Empleo
Autonómicos
IP
FA
AI
AA
AC
Instituto Social
Marina
Instituto Nacional
Seguridad Social
Ministerio Empleo
y SS
TIPO UNIDAD ADMINISTRATIVA
DE GESTIÓN (UAG)
al año 2013 se debe a la implantación en 2014 de procesos
automatizados para la desactivación de usuarios que no han
hecho uso de los sistemas de información en un periodo de
seis meses.
AÑO
2013
AÑO
2014
562
323
1.143
832
3.317
2.531
127
50
151
142
7.609
6.065
19
17
13
5
2.415
1.255
1.737
786
8.842
6.155
232
131
247
52
156
24
1.010
193
1
1
MM
Instituto Social Marina
931
430
IS
Intervención de la SS
604
629
IU
INSS
7.022
7.201
MT
Inspección de Trabajo
2.393
2.620
MI
Dirección General de Migraciones
Ministerio de Asuntos Exteriores
y Cooperación
Ministerio de Hacienda y
Política Territorial
42
42
123
130
9
9
MX
Otros Ministerios
MH
TOTAL USUARIOS
82 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
TOTAL AÑO
TOTAL
2013
AÑO 2014
DIF.
DIF. %
12.941
9.965
(2.976)
(23%)
14.640
8.597
(6.043)
(41%)
931
430
(501)
(54)
7.626
7.830
204
3%
2.435
2.662
227
9%
132
139
7
5%
38.705
29.623
(9.082)
(23%)
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
5.3.4.3 Sistemas
periféricos
A finales de 2013, el parque informático del SEPE se componía
de un total de 25.918 elementos, un 2% inferior a los existen-
EQUIPAMIENTO INFORMÁTICO EN EL SEPE
Servidores Linux
Servidores Linux
(Novell)
Servidores Linux
Explotación
Servidores Linux
Suse E. S. Entorno Oficinas Empleo (Samba)
Suse E. S. Entorno Dirección Provincial
Suse E. S. Entorno Centros Autonómicos
Suse E. S. Entorno Instituto Social Marina
Servidores Blade
Servidores Web Internet e Intranet
Impresoras Láser
tes en el año anterior, y repartidos según se muestra en la tabla
adjunta.
AÑO 2013
AÑO 2014
DIF.
DIF. %
810
785
(25)
(3%)
63
57
(6)
(10%)
18
16
(2)
(11%)
27
27
0
-
100
110
10
10%
40
45
5
13%
4.599
4.599
0
-
Equipos Multifunción
801
800
(1)
-
Impresoras inyección
169
169
0
-
Impresoras impacto de alto rendimiento
102
102
0
-
Ordenadores Personales
11.739
11.731
(8)
-
Ordenadores Portátiles
334
330
(4)
(1%)
Dispositivos movilidad (Notebook, Tablet PC)
183
183
0
-
Terminales de Autoinformación
496
0
(496)
-100%
6.968
6.964
(4)
-
26.449
25.918
(531)
(2%)
Escáneres
TOTAL EQUIPAMIENTO
El SEPE mantiene un total de 1.165 líneas de datos, incluyendo tecnologías ADSL, fibra óptica, fibra oscura, y líneas
3G para dispositivos móviles, un 1% inferior al año 2013. A lo
SERVICIOS COMUNICACIONES UNIFICADAS
PROYECTO RED MULTISERVICIO(SEPE)
largo del año 2014 se han implantado los servicios de Telefonía IP previstos para un total de 7.430 Usuarios y 845 líneas
de Fax IP.
AÑO 2013
AÑO 2014
DIF.
DIF. %
Líneas de ADSL 2 Mbps con sistema de respaldo
2
4
2
100%
Líneas de ADSL 4 Mbps con sistema de respaldo
11
12
1
9%
Líneas de ADSL 6 Mbps con sistema de respaldo
2
2
Líneas de ADSL 8 Mbps con sistema de respaldo
13
13
Líneas de ADSL 10 Mbps con sistema de respaldo
1
1
Líneas de ADSL 20 Mbps con sistema de respaldo
512
510
(2)
Líneas de 2 Mbps con sistema de respaldo
5
3
(2)
(40%)
Líneas de 4 Mbps con sistema de respaldo
7
7
175
174
(1)
(1%)
57
55
(2)
(4%)
Líneas de 1 Gbps (Líneas nodo Central)
2
2
Líneas de 1 Gbps (Acceso Internet)
2
2
Líneas anillo FO DWDM (GISS)
1
1
Líneas anillo FO DWDM (CPD Respaldo)
1
1
Líneas de Comunicaciones Espacios Autoinformación (ADSL o 3G)
6
4
(2)
(33%)
Líneas de 10 Mbps con sistema de respaldo
Líneas de 100 Mbps con sistema de respaldo
Líneas de acceso móvil tecnología 3G
374
374
TOTAL LINEAS DE SERVICIO DATOS
TOTAL LINEAS SERVICIO TELEFONÍA IP
TOTAL DE LÍNEAS SERVICIO FAX IP
1.171
3.654
712
1.165
7.430
845
(6)
3.776
133
(1%)
103%
19%
TOTAL DE ELEMENTOS
6.708
10.605
3.897
58%
83 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
Finalmente, en relación a la plataforma de contacto telefónico, se ha registrado un volumen de llamadas aproximadamente igual al año anterior, totalizando un total de
17.478.182 de llamadas de atención telefónica en 2014,
DATOS SISTEMA ATENCIÓN TELEFÓNICA
AÑO 2013
Total licencias Agente disponibles en los Sistemas CC
Total de Unidades de Atención
Total de Agentes actuales
400
53
53
DIF. %
50
14%
394
46
13%
6.042.571
(858.298)
(11%)
289.932
246.584
(43.348)
(15%)
9.149.637
10.289.027
1.139.390
12%
17.241.189
17.479.029
237.840
1%
Llamadas recibidas en el servicio de Cita Previa
transacciones y almacenamiento
La evolución en el número de transacciones de los sistemas informáticos corporativos en el seno del Sistema de Información de los
Servicios Públicos de Empleo, en los últimos cinco años, refleja
PARÁMETRO / AÑO
350
DIF.
348
Llamadas recibidas en el servicio de Empresas
TOTAL DE LLAMADAS RECIBIDAS
AÑO 2014
7.800.869
Llamadas recibidas en el servicio de Ciudadanos
5.3.4.4 Evolución
debiendo destacarse que el aumento del volumen de llamadas al servicio de Cita Previa ha compensado la disminución
de llamadas a los servicios de Ciudadanos y Empresas atendidos por Agentes.
una tasa promedio de incremento anual del 14%. La evolución
en la capacidad de almacenamiento de los sistemas informáticos
corporativos, en los últimos cinco años, refleja una tasa promedio
de incremento anual del 44%, como se refleja en el siguiente
cuadro:
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
473
630
698
823
912
1.006
1.023
33%
11%
18%
11%
10%
2%
70
90
167
211
267
267
133%
29%
86%
26%
27%
0%
Transacciones
Transacciones anuales (millones)
Incremento anual (%)
Almacenamiento
Capacidad en terabytes (TB)
Incremento anual (%)
5.3.4.5 Proyectos
30
internos
A continuación se citan los proyectos internos de mejora en el
servicio o en la infraestructura, en materia de tecnologías de la
información y comunicaciones.
5.3.4.6 Cambio
de modelo en la relación de
empresas de servicios informáticos
La Subdirección General de Tecnologías de la Información y Comunicaciones (SGTIC) realiza su trabajo con un alto grado de
externalización de tareas, a través de empresas de servicios TIC.
Hasta agosto del año 2014 los sucesivos contratos de asistencia
técnica se han basado fundamentalmente en un modelo con facturación por presencia, y no por resultados. A partir de septiembre
de 2014 se adjudican los primeros contratos con un modelo de
relación orientado a servicios, basado un enfoque finalista, por
resultados.
Para ello se definió la relación de servicios a proporcionar tanto
en el ámbito de administración de sistemas informáticos como en
el mantenimiento y desarrollo de aplicaciones. Dichos servicios
(denominados servicio base) se facturan a través de una tarifa
plana, sujeta a una serie de penalidades económicas en caso de
incumplimiento de los acuerdos de nivel de servicio, indicados
en los pliegos de licitación. Adicionalmente, los contratos prevén
una bolsa económica que permite la realización de proyectos de
desarrollo o mejoras tecnológicas, basándose en estimaciones a
priori y un pago por entrega, también con aplicación de penalidades en su caso.
84 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
Dicho cambio de modelo lleva aparejada una alta complejidad,
tanto por el alcance y complejidad de los servicios prestados por
la SGTIC, así como por el cambio de modelo organizativo entre el
personal del SEPE y personal externo. Para facilitar la adopción
del modelo, y su transferencia entre sucesivas adjudicatarias, se
prevén tres fases en la ejecución de los contratos: a) transformación del servicio, hasta garantizar que el servicio se presta
correctamente; b) pleno servicio, con aplicación de penalidades
si la calidad del mismo disminuye; y finalmente c) devolución
del servicio, para garantizar una transferencia adecuada con un
posible nuevo adjudicatario.
La adopción de este modelo no habría sido posible sin una herramienta de seguimiento del servicio, que en el caso del SEPE se
denomina GEISER, siendo un desarrollo propio iniciado en 2011.
GEISER se posee capacidades para: a) canalizar la demanda de
servicios por parte de las unidades gestoras; b) gestionar incidencias del servicio; y c) gestionar indicadores clave de desempeño
de los servicios, contrastándolos con los acuerdos de nivel de
servicio.
5.3.4.7 Proyectos
internos
En relación a los sistemas corporativos, las mejoras acometidas
en el ejercicio 2014 se han centrado en las siguientes actuaciones:
• Pruebas integrales del Centro de RESpaldo del SEPE (Proyecto
CARES), dando servicio a todas las Comunidades Autónomas,
Direcciones Provinciales y Oficinas de Empleo, a través de la
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
red periférica, así como utilización de la red SARA para otros • Análisis de las aplicaciones cliente/servidor históricas (UNIX)
ministerios y entidades.
que operan en los servidores de oficinas de empleo y Direcciones Provinciales para trasladar la parte cliente a nodos provin• Planteamiento y migración de sistemas operativos de puestos de
ciales virtualizados en una infraestructura virtual alojada en los
trabajo a Windows 7, después de llegado a fin el ciclo de vida
Servicios Centrales del SEPE. Esto permitirá la supresión de
de Windows XP. Este proyecto ha supuesto la adopción de una
764 servidores físicos a una infraestructura de 52 servidores
red Microsoft a nivel de todo el Organismo, basada en directorio
provinciales virtualizados, con el consiguiente ahorro de costes
activo y distribución automatizada de software vía SCCM.
operativos.
• Proyecto de adquisición de elementos necesarios para la virtualización de 6.500 puestos de trabajo en oficinas de empleo. El
proyecto de virtualización se desplegará a lo largo del año 2015.
• Renovación del sistema de salvaguarda de datos en disco virtualizado y cinta (antiguo virtualizador CS 5000 de Fujitsu), por
un sistema de salvaguarda a disco con deduplicación (sistema
DLm2100 de EMC) con ratios de compresión del 80%. Con
este proyecto se ha finalizando el uso de soportes en cintas
magnéticas dentro de los CPD del SEPE.
• Renovación de los elementos críticos de comunicaciones que
dan soporte a la Producción en el SEPE, y que incluyen elementos como: a) conmutadores troncales CISCO NEXUX; b)
balanceadores de carga ACE 10; y c) equipos de Seguridad
Perimetral: proxies BlueCoat y firewalls Fortinet.
• Modernización de los sistemas de registro de Entrada/Salida, que
afectan a las 52 Direcciones Provinciales y los Servicios Centrales del SEPE, para cumplir el estándar SICRES 3.0, con la debida integración con el Sistema de Información Registral (SIR).
85 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
• Renovación tecnológica de la plataforma Solaris M9000 del
SEPE por sistemas M5 de Oracle, obteniendo considerables
ahorros en costes de mantenimiento y de software licenciado
así como mejores prestaciones y capacidades tanto de proceso
como de memoria en los sistemas. Proyecto que afecta tanto al
CPD primario como al centro de respaldo.
• Renovación tecnológica de almacenamiento DMX4 de EMC
mediante la adquisición de una cabina VMAX, tanto en los
CPD primario y de respaldo, mejorando considerablemente los
costes de mantenimiento y las características técnicas de los
sistemas sustituidos. Este nuevo sistema albergará los datos
gestionados en el sistema mainframe IBM con sistema operativo z/OS.
• Replanteamiento de los sistemas de impresión del SEPE para
evolucionar hacia un único contrato con suministro de equipos
vía arrendamiento y adquisición, así como un modelo de pago
por copia a cuatro años. Se incorpora un software de impresión
que permite la implantación de políticas y auditoría de impresión para todo el Organismo.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
6. RELACIONES INSTITUCIONALES
6.1 Ámbito
nacional
6.1.1 Participación
del
SEPE
en eventos
Durante 2014, el Servicio Público de Empleo Estatal participó en los siguientes eventos de ámbito nacional e internacional, en función de la proyección de cada uno de ellos:
Salón Europeo del Estudiante y el Empleo – Infocampus Pamplona 2014
Durante los días 6 y 7 de febrero de 2014 se celebró en el
Palacio Baluarte de Pamplona el Salón Europeo del Estudiante y el Empleo – Infocampus Pamplona 2014, organizado,
como en ediciones anteriores, por el Periódico del Estudiante
de Navarra.
El salón tenía como objetivo presentar a los jóvenes navarros la oferta
formativa a su alcance y las herramientas y el potencial que tiene esa
Comunidad Autónoma en materia de Innovación y Empresa. En esta
ocasión, el evento contó con 78 expositores de universidades, academias, centros de idiomas, institutos, empresas y organismos oficiales.
El Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) volvió a participar
como institución colaboradora, brindando a los visitantes información y asesoramiento sobre el Contrato para la Formación y el
Aprendizaje, la Formación Profesional Dual y los Certificados de
Profesionalidad.
Congreso Internacional de Empleo y Orientación Profesional para Universitarios y Titulados Júnior – JOBarcelona 2014
Durante los días 17 y 18 de febrero de 2014 se celebró el I
Congreso Internacional de Empleo y Orientación Profesional para
Universitarios y Titulados Júnior, JOBarcelona’14, en el Palacio
de Congresos de Cataluña (Barcelona).
Con más de 85 empresas y entidades participantes, principalmente Multinacionales, Nacionales y Pymes de todos los sectores, y más de 14.000 visitantes en dos días, JOBarcelona pretendió configurarse como un lugar de referencia anual para que
jóvenes universitarios y titulados que buscan empleo puedan
conectar de forma directa con las empresas y puedan conocer
las necesidades reales de las mismas en el marco laboral.
El Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) participó en esta
primera edición de JOBarcelona con un stand de 16 m2 de la modalidad Platinum, en el que se informó a los jóvenes sobre el Contrato para la Formación y el Aprendizaje, la Formación Profesional
Dual y los Certificados de Profesionalidad.
En el acto de inauguración del Congreso, la Dirección General del
SEPE estuvo representada por D. Federico Muñiz Alonso, Subdirector General de Estadística e Información.
Salón Internacional del Estudiante y de la Oferta Educativa – Aula 2014
La 22.ª edición de AULA, Salón Internacional del Estudiante y de
la Oferta Educativa, se celebró en Madrid del 19 al 23 de febrero
86 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
de 2014, organizada por IFEMA y promovida por el Ministerio de
Educación, Cultura y Deporte.
Configurándose nuevamente como el mayor escaparate del sector
educativo en España, el Salón representó el principal foro de lanzamiento de nuevos títulos, orientación académica, promoción de
cursos y oferta de servicios del entorno educativo, ofreciendo la
posibilidad de conocer lo que se está haciendo en materia educativa en las Comunidades Autónomas, en las universidades, en
otros países... Ofreciendo, en suma, una visión del mundo de la
educación y la formación completa y actualizada.
Todo ello enfocado para estudiantes, padres, profesores, orientadores, parados en busca de formación complementaria y todos
aquellos interesados en el mundo de la formación académica,
complementado con un atractivo programa de jornadas técnicas
sobre los temas más relevantes del mundo de la educación.
De nuevo tuvieron un protagonismo destacado los estudios en el
extranjero y el aprendizaje de idiomas, que van adquiriendo una
relevancia cada vez más importante tanto en el desarrollo profesional como en el acceso al mercado laboral.
En esta ocasión, la feria aumentó su participación tanto en el
número de empresas y organismos expositores (222) como de
visitantes (109.625).
El Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) participó una vez
más en el Salón, esta vez con un stand de 84 m2 en el que se
informó a los asistentes sobre el Contrato para la Formación y el
Aprendizaje, la Formación Profesional Dual, los Certificados de
Profesionalidad y el Observatorio de las Ocupaciones.
Como novedad, el SEPE participó como ponente del foro «Características de la herramienta on-line para publicar ofertas de empleo internacionales y ventajas para los demandantes de empleo
españoles».
InnGames 2014
Durante los días 25 a 27 de abril de 2014 se desarrolló en el
Palacio de Cibeles de Madrid, con el objetivo de convertirse en
un evento profesional de referencia en España, la feria InnGames 2014, organizada por el Instituto de la Juventud (INJUVE)
y U-tad (Centro Universitario de Tecnología y Arte Digital) con el
patrocinio del Ayuntamiento de Madrid.
La inauguración contó con importantes personalidades públicas
encabezadas por Dña. Susana Camarero Benítez, Secretaria de
Estado de Servicios Sociales e Igualdad, D. Víctor María Calvo-Sotelo Ibáñez-Martín, Secretario de Estado de Telecomunicaciones
y para la Sociedad de la Información, y D. Iñaki Ortega Cachón,
Director General de Madrid Emprende.
El Programa InnGames tiene como prioridad fomentar, impulsar
y consolidar la cultura del emprendimiento y la innovación en
el ámbito de los videojuegos y productos interactivos digitales,
facilitando la información, formación y acceso a nuevos entornos
profesionales, en el ámbito de las nuevas tecnologías de la información y comunicación en entorno digital.
Esta primera edición reunió a los principales desarrolladores y publishers de videojuegos a nivel nacional e internacional, contando
con figuras de relevancia mundial que expusieron y compartieron
sus puntos de vista y experiencia sobre el sector del ocio digital
y los videojuegos.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
Además de las conferencias y numerosas actividades vinculadas al evento, hubo una zona expositiva con stands informativos
donde las compañías participantes pudieron mostrar sus creaciones y desarrollos actuales a los asistentes. El Servicio Público
de Empleo Estatal (SEPE) colaboró en el stand de información
aportando documentación sobre nuestra actividad.
El evento, que supuso un éxito de crítica y público, cerró sus
puertas con más de 1.200 visitantes que acudieron a las 25 conferencias formativas y divulgativas. Más del 80% de los asistentes
cumplían un perfil de jóvenes profesionales enfocados a diferentes ámbitos de la creación y desarrollo de elementos de ocio electrónico, lo que deja entrever cuáles deben ser los cauces de la
formación de los jóvenes desarrolladores del mañana.
Menorca Conecta 2014
El Pabellón Menorca, de la localidad de Mahón, acogió durante
los días 28 a 30 de noviembre de 2014 la primera edición del
encuentro de nuevas tecnologías Menorca Conecta, organizado
por la empresa Dynamic Menorca.
La feria, cuya finalidad era mostrar el presente y futuro de la tecnología informática y de la telefonía móvil, fue inaugurada por D.
Santiago Tadeo Florit, Presidente del Consell Insular de Menorca,
y Dña. Águeda Reynés Calvache, Alcaldesa de Mahón.
El evento, que contó con la participación de 25 expositores y
la asistencia de 3.000 asistentes, estuvo distribuido en cuatro
grandes áreas: Conecta Empresas, con stands de empresas del
sector de las nuevas tecnologías; Conecta Play, orientada a niños
y adolescentes; Conecta por Primera Vez, con stands de organismos públicos y Conecta Tendencias, donde se presentaban las
últimas novedades tecnológicas. Además de numerosas actividades en la zona de exposición, se celebraron veintiuna ponencias
y doce talleres.
El Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) participó en la feria
con un stand propio atendido permanentemente por las Directoras de las Oficinas de Prestaciones de Mahón y Ciudadela, quienes explicaron a muchos asistentes las posibilidades que ofrece
el SEPE a través de su página web, para que en futuras ocasiones
hicieran sus propios trámites por Internet.
Asimismo, Dña. Sonia Barranco Álvarez, Directora Provincial del
SEPE en Illes Balears, estuvo presente durante los tres días atendiendo a los medios de comunicación y participando en algunas
ponencias.
El certamen fue clausurado por D. José Ramón Bauzá Díaz, Presidente del Gobierno Balear.
Número de publicaciones editadas on-line
Número de publicaciones editadas en papel
Total publicaciones editadas
Número de ejemplares impresos en papel
Coste publicaciones editadas
87 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
Otras actividades:
II Jornadas de Formación para el Empleo como Política Activa de
Empleo – Seguimiento y control
La Dirección provincial del SEPE en Albacete acogió, los días
25 y 26 de junio de 2014, estas jornadas dirigidas al personal
del SEPE involucrado en las actividades de seguimiento y control
de la formación, tanto en las diferentes Direcciones Provinciales
como en la Subdirección General de Políticas Activas de Empleo,
en las que se abordaron diferentes temas de interés para el adecuado desarrollo de las funciones encomendadas a cada uno.
Las jornadas contaron con la participación la Dirección General
del SEPE, representantes de la Subdirección General de Políticas
Activas de Empleo y los Directores Provinciales de Albacete, Madrid y Navarra, así como con invitados de la Fundación Tripartita
para la Formación en el Empleo y de la Inspección de Trabajo
y Seguridad Social, entidades con las que existe una estrecha
colaboración.
6.1.2 Publicaciones
oficiales del
SEPE
Las publicaciones oficiales del Programa Editorial del SEPE constituyen un soporte informativo y difusor de las actividades desarrolladas por el Organismo. Todas ellas están integradas en el
Programa Editorial del Ministerio de Empleo y Seguridad Social,
y forman parte del Catálogo de Publicaciones Oficiales de la AGE.
La temática de dichas publicaciones se centra en dar a conocer
el Organismo y en informar al ciudadano sobre materias relacionadas con las áreas de actuación del SEPE: empleo, formación,
mercado de trabajo y prestaciones por desempleo.
Para lograr la mayor difusión, todas las publicaciones oficiales del
SEPE se publican en la página web del organismo.
Algunas de ellas, principalmente las destinadas a los beneficiarios de prestaciones por desempleo, se editan también en soporte
papel, utilizando para su impresión los medios propios del Organismo (Servicio de Reprografía) o los de la Imprenta Nacional
de la Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado y realizándolas
siempre en papel certificado FSC (Forest Stewardship Council /
Consejo de Administración Forestal) o papel reciclado, según las
características técnicas de cada caso.
Durante 2014 se editaron 137 publicaciones en la web del SEPE.
De ellas, 54 se difundieron también en soporte papel con una
tirada total de 1.124.507 ejemplares distribuidos, en su gran
mayoría, en las Oficinas de Prestaciones del SEPE.
137
54
191
1.124.507
55.003,54€
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
6.1.3 Campañas
publicitarias
Campaña de comunicación para dar a conocer las medidas de fomento
y apoyo al empleo, en especial al empleo de las personas jóvenes
CAMPAÑAS DE PUBLICIDAD
OTRAS ACTIVIDADES
DE INFORMACIÓN
– Creatividad
– Medios (Televisión, Radio, Prensa escrita e Internet)
– Post-test
Plan de comunicación del Contrato para la Formación y el Aprendizaje
y de los Certificados de Profesionalidad
Durante 2014 se llevó a cabo una campaña de comunicación
para dar a conocer las medidas de fomento y apoyo al empleo, en
especial al empleo de las personas jóvenes.
La finalidad de dicha campaña fue difundir las medidas de fomento y apoyo al empleo establecidas por el Gobierno, en especial
las destinadas al fomento del empleo de las personas jóvenes así
como las medidas correspondientes a la reforma laboral, y aquellas que favorecen el envejecimiento activo de los trabajadores.
Entre otros, se trataba de difundir: el contrato para la formación
y el aprendizaje del nuevo sistema de formación profesional dual,
la nueva normativa de certificados de profesionalidad, el contrato
de emprendedores, las medidas para fomentar el autoempleo y el
Portal Único de Empleo.
La contratación se realizó por procedimiento abierto, siendo adjudicatarias las siguientes empresas:
• Lote 1 (Creatividad): Ogilvy & Mather Publicidad Madrid, S. A.,
adjudicado y ejecutado por 242.000 €.
6.2 Ámbito
• Lote 2 (Medios): Media Sapiens Spain, S. L., adjudicado por
2.220.000€ y ejecutado por 2.219.611,75 €.
• Lote 3 (Post-test): Mediacom Iberia, S. A., adjudicado por
18.331,50€ y ejecutado por 3.181,50 €.
La difusión en medios de comunicación se realizó en dos oleadas,
del 27 al 31 de marzo y del 10 de junio al 4 de julio, en televisión, radio, prensa (diarios y revistas) e internet.
6.1.4 Participación
del
SEPE
en redes sociales
Durante 2014 el SEPE mantuvo su presencia en la redes sociales
Twitter y Facebook.
La mayor actividad se registró en Twitter, que al final del ejercicio
alcanzó la cifra de 960 tuits y retuits y un total de 6.768 seguidores, frente a los 2.821 seguidores de Facebook.
REDES
SOCIALES
Twitter
Facebook
6.768 Seguidores
960 tuits y retuits
2.821 «Me gusta»
COMUNICACIÓN WEB
Noticias web
489 noticias SEPE
3 posts
169 otras noticias de
interés
• Grupo EURES de alto nivel.
internacional
6.2.1 Representación
institucional y participación del
SEPE
en la unión europea
El Servicio Público de Empleo Estatal ha asistido como representante del Ministerio de Empleo y Seguridad Social (MEYSS) a los
siguientes comités, redes, grupos de trabajo y conferencias de la
Unión Europea:
Comité de Empleo
• Representación en el Comité de Empleo.
• Grupo de Indicadores del Comité de Empleo.
Red de Servicios Públicos de Empleo
• Consejo de la Red de Directores Generales y Asesores para
asuntos de los SPE Europeos (AFEPA).
88 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
• PARES, Partenariado entre los Servicios Públicos de Empleo y
otros agentes del mercado de trabajo.
• PES to PES Dialogue. Programa de intercambio, aprendizaje
mutuo y apoyo de los Servicios Públicos de Empleo. Se ha asistido a dos eventos:
–– Conferencia sobre «Servicios específicos y personalizados
para empleadores», los días 11 y 12 de marzo, en Bruselas.
–– 4.ª Conferencia de Difusión del Diálogo PES to PES, los
días 9 y 10 de octubre, en Bruselas.
• Grupo de trabajo de Benchmarking, Evaluación comparativa de
los SPE:
–– Conferencia sobre «Servicios específicos y personalizados
para empleadores», los días 11 y 12 de marzo, en Bruselas.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
–– 4.ª Conferencia de Difusión del Diálogo PES to PES, los
días 9 y 10 de octubre, en Bruselas.
• Participación en Peer Reviews, así como en eventos temáticos
o visitas de estudios dentro del Mutual Learning Programme:
–– Peer Review: Empleos del Futuro, París, 10 y 11 de febrero.
–– Evento temático sobre incentivos para la creación de puestos de trabajo: cómo integrar mejor las políticas para crear
trabajos sostenibles, Bruselas, 25 de junio.
• Se ha procedido a la actualización del Informe de Evaluación
de los Directores de la Red de SPEE sobre la capacidad de
los Servicios Públicos de Empleo para aplicar la Garantía
Juvenil, que se produjo como seguimiento de la Conferencia sobre empleo Juvenil de alto nivel celebrada en julio de
2013 en Berlín. El objetivo del informe era identificar los
puntos fuertes y débiles de los SPEE a la hora de aplicar la
Garantía Juvenil y destacar las buenas prácticas y las posibles áreas de mejora, con especial atención a la activación
de los NI-NI. A partir de este cuestionario se han elaborado
dos informes: un «Catálogo de medidas de los SPE para la
ejecución de la Garantía Juvenil», y un informe sobre «Prácticas de los SPEE para la identificación y activación de los
ni-nis».
Los informes a los que se hace referencia se encuentran disponibles en las siguientes páginas web:
–– Evaluación de los Directores de la Red de SPEE sobre la
capacidad de los SPEE para aplicar la Garantía Juvenil:
http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1100&langId=en
–– Catálogo de medidas de los SPEE para la ejecución de la
Garantía Juvenil»:
http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1161&langId=en
–– Reunión de Asistentes de Directores Generales de Servicios
Públicos de Empleo (actualmente AFEPA), Bruselas, 20 y
21 de marzo.
–– Reunión de Directores Generales de Formación Profesional,
Atenas, 27 y 28 de marzo.
–– 34.ª Reunión de Directores Generales de los Servicios Públicos de Empleo, Atenas, 12 y 13 de junio.
• Bajo la Presidencia italiana de la Unión Europea, el SEPE ha
asistido a cinco eventos:
–– 1.ª Reunión del Consejo de la Red de Servicios Públicos de
Empleo, Bruselas, 23 de septiembre.
–– Reunión extraordinaria del Consejo de la Red de Servicios
Públicos de Empleo sobre Garantía Juvenil, en el marco de
la 3.ª Conferencia de alto nivel sobre la juventud, Milán, 8
de octubre.
–– Reunión de Directores Generales de Formación Profesional,
Roma, 13 y 14 de octubre.
–– Primera reunión de AFEPA, Asesores para Asuntos de los
SPE Europeos (antiguos Asistentes de Directores Generales
de SPE), Bruselas, 16 y 17 de octubre.
–– Reunión del Consejo de la Red de Servicios Públicos de
Empleo, Roma, 1 y 2 de diciembre.
Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional
(CEDEFOP)
El Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) es miembro del
Consejo de Administración de CEDEFOP y participa en las reuniones y actos relacionados con el mismo. Las principales actividades han sido las siguientes:
–– Prácticas de los SPEE para la identificación y activación
de los ni-nis:
• Asistencia a la reunión del Consejo de Administración CEDEFOP. (Salónica, 12 y 13 de junio de 2014).
http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1079&langId=e
n&moreDocuments=yes
• Participación en la Reunión Regional de la Red Europea de Referencias y Consultas en Enseñanzas y Formación Profesional
(ReferNet). (Estocolmo, 3 de abril de 2014)
• Colaboración del SEPE con la Comisión Europea, respondiendo
a un cuestionario que ha servido de base para 2 informes: La
actualización del Estudio sobre los modelos de negocio de los
Servicios Públicos de Empleo (PES Business Model Study) y el
Informe 2014 sobre la respuesta de los Servicios Públicos de
Empleo a la crisis (2014 Report on the PES Responses to the
Crisis).
• En el mes de junio, los días 5 y 6, se ha participado en el Peer
Review sobre «La prestación de servicios mixtos a desempleados», convocado por la Comisión Europea, en Ámsterdam.
• Bajo la Presidencia griega de la Unión Europea, el SEPE ha
asistido a cuatro eventos:
–– Evento sobre aprendizaje denominado «La institución de
Aprendizaje como un medio para lograr el objetivo de la
Garantía Juvenil de la UE: El papel y el marco de cooperación de todos los actores involucrados», Atenas, 14
de febrero.
89 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
• Participación en la Reunión anual plenaria de la Red Europea de Referencias y Consultas en Enseñanzas y Formación
Profesional (ReferNet). (Salónica, 17 y 20 de noviembre de
2014).
• Participación en la Conferencia sobre el Sistema de Aprendices Europeo: Fomentando los partenariados para el crecimiento
(Salónica, 7 y 8 de mayo de 2014).
• Programa Comunitario de Visitas de Estudio para responsables de Formación Profesional: En colaboración con el Servicio
Español para la Internacionalización de la Educación, SEPIE,
(anteriormente OAPEE), institución responsable en España, el
Servicio Público de Empleo Estatal ha diseñado y realizado la
siguiente visita:
• La cooperación entre las escuelas y las empresas para mejorar
la formación profesional. Grupo 129 (Marzo 2014).
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
EURES Manager
• Se han realizado cuatro reuniones del Grupo de Coordinación
Eures.
• En los meses de marzo y octubre han tenido lugar en Bonn dos
reuniones del Grupo «Puentes de Cooperación Permanente»
Alemania-España.
Otros
• Como resultado del Memorando de Cooperación firmado entre
el SEPE y la Agencia Federal de Empleo de Alemania, se ha
establecido en los Servicios Centrales del SEPE el Centro de
Información y Orientación Hispano-Alemán, con la finalidad de
informar, tanto a españoles interesados en trabajar en Alemania, como a alemanes interesados en trabajar en España, de los
respectivos mercados de trabajo y formación, en colaboración
con la Consejería de Empleo de la Embajada de España en
Alemania.
• Participación en el Seminario sobre el Sistema de Formación
Dual Austriaco, Viena, del 8 al 10 de septiembre, visitando
además la Cámara Económica Austriaca (WKO).
• Campaña «E.skills for jobs 2014». Se ha colaborado con la
Comisión Europea, DIGITALEUROPE y European Schoolnet en
esta campaña, formando parte del Comité de Dirección de la
misma. Su objetivo es mejorar las habilidades relacionadas con
la tecnología de información y comunicación necesarias para el
trabajo y dar respuesta a la creciente demanda de profesionales
con habilidades en tecnologías. Se ha asistido a los siguientes
eventos:
–– 1.ª Reunión del Comité de Dirección de la Campaña, Bruselas, 11 de marzo.
–– Conferencia de apertura de la Campaña, Atenas, 6 de mayo.
–– 2.ª Reunión del Comité de Dirección, Roma, 29 de octubre.
–– Tres reuniones del Grupo de Transporte y Logística, los días
3 de marzo, 3 de junio y 29 de octubre, en Bruselas.
–– Una reunión del Grupo de Hostelería y Turismo, los días 20
y 21 de octubre, en Bruselas.
–– Dos reuniones de la «fase piloto» para la interoperatividad
semántica de ESCO con las Clasificaciones Nacionales de
los Servicios Públicos de Empleo, celebradas en Bruselas
los días 17 de julio y 7 de septiembre.
• El SEPE ha colaborado con la Comisión Europea y con otros
Servicios de Empleo Europeos, dando contestación a distintos
cuestionarios y preguntas. Entre otros:
–– Realización de un estudio analítico sobre Dirección Central
y Autonomía Local de los SPEE.
–– Cuestionario solicitado por Pôle Emploi «Benchmark: Misión de futuro», sobre las perspectivas de cambios en la
oferta de servicios y su modo de funcionamiento.
–– Cuestionario del Servicio Público de Empleo de Alemania
sobre la posibilidad de apoyo financiero para la formación a
los jóvenes en España.
6.2.2 Participación
SEPE en instituciones y
Aportaciones realizadas
del
internacionales.
organismos
Durante el año 2014, el Servicio Público de Empleo Estatal ha
participado en:
OCDE – Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos
• Programa OCDE/PIACC – Programa Internacional para la Evaluación de las Competencias de los Adultos:
–– Evento de cierre de la Campaña, Roma, 30 de octubre.
• 12.ª Reunión del Consejo de los Países participantes en el Programa PIAAC. (París, 20 y 21 de marzo de 2014).
–– Conferencia Europea de e-Skills 2014, Bruselas, 2 y 3 de
diciembre.
G20
• Comité de Diálogo Social de la Unión Europea. Proyecto «Un
servicio Público de calidad para personas vulnerables». Participaron 14 países de la UE, con el objetivo de promover un servicio público de calidad en las administraciones centrales, verificando la aplicación del Acuerdo suscrito en 2012 entre las
organizaciones sindicales europeas, representadas por TRADE
y los empleadores públicos representados por EUPAE. Se ha
participado en las siguientes reuniones:
–– Reunión en Roma, los días 3 y 4 de julio.
–– Seminario final en París, los día 6 y 7 de noviembre.
• Reuniones del Grupo ESCO (Clasificación europea de Capacidades/Competencias, Cualificaciones y Ocupaciones). Se han
realizado las siguientes actividades:
90 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
• En el mes de abril, se ha dado respuesta al cuestionario «Información general sobre el aprendizaje», solicitado como información de base para la Conferencia del G-20-OCDE-CE, sobre
aprendizaje de calidad de París
OIT – Organización Internacional del Trabajo
• Participación en la 103.ª Reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo. (Ginebra, del 28 de mayo al 12 de junio de
2014).
• Se ha colaborado en la revisión y actualización de los convenios
OIT, números C/88 sobre el Servicio de Empleo, 1948, C/111
sobre la discriminación (empleo y ocupación), 1958, C/122
sobre la política del empleo, C/159 sobre estadísticas del trabajo, 1985 y C/181 sobre las agencias de empleo privadas, 1997.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
• Igualmente se ha dado contestación a las observaciones efectuadas por los sindicatos UGT y CCOO a los Convenios n.º 88,
122, 158, 159 y 181 que afectan al SEPE.
Naciones Unidas
• Con motivo de la visita del Grupo de Trabajo de Naciones Unidas sobre Discriminación de la Mujer en la Ley y en la Práctica,
al Ministerio de Empleo y Seguridad Social. Se asistió a una
reunión, el 17 de diciembre, para la que se elaboró un dossier
con documentación de interés.
6.2.3 Otras
aportaciones a instituciones y organismos internacionales
Se ha respondido o colaborado en los temas siguientes:
• Se han valorado y emitido observaciones a memorándums de
entendimiento y proyectos de hermanamiento con Instituciones y Organismos de Polonia, Reino Unido, Georgia, Paraguay,
Chile y Sudafrica.
• Se han efectuado revisiones a informes presentados por distintos organismos internacionales, entre otros, a las observaciones
emitidas por el Comité Europeo de Derechos Sociales al informe presentado por España en relación con el cumplimiento de
la Carta Social Europea.
• Servicio Español para la Internacionalización de la Educación,
SEPIE, (anteriormente OAPEE).
Se ha asistido a las reuniones siguientes:
–– Comisión de Formación Profesional, y presentación del programa Erasmus+, el 20 de enero.
–– Comité de Evaluación de proyectos de KA1-Movilidad de
Formación Profesional, el 4 de julio.
–– Comisión de Formación Profesional, el 17 de julio.
6.2.4 Visitas
Corea del Sur
El Director Ejecutivo del Departamento de Investigación del Servicio de Legislación de Empleo de Corea, realizó una visita el
día 17 de septiembre para recabar información sobre el sistema
de prestaciones por desempleo.
El 26 de septiembre se recibió a una delegación de funcionarios
de la División de Educación y Formación del Ministerio de Legislación de la República de Corea del Sur interesados en conocer
aspectos concretos de las políticas de empleo.
Estados Unidos
El día 26 de septiembre se celebró una reunión con representantes de la Embajada de Estados Unidos de América en España,
en la que se trataron temas como las medidas laborales para impulsar las políticas de activación en materia de empleo, y otros
relacionados con el empleo juvenil.
Rumanía
En el marco del proyecto rumano «Green Jobs», dirigido a personal del Servicio Público de Empleo de Rumanía, se han realizado 2 visitas de estudio en España con la finalidad de dar a conocer los principales sectores económicos con potencial «verde» en
nuestro país, con el objeto de promover y potenciar la creación de
ocupaciones verdes en Rumanía. Estos 2 grupos han sido recibidos en el SEPE los días 6 y 19 de mayo para asistir a una exposición sobre la reforma laboral y del mercado de trabajo en España.
Una delegación de expertos del Servicio Público de Empleo de
Rumanía (ANOFM), en el marco del proyecto FPCSPO, financiado por el Fondo Social Europeo, realiza una visita el 9 de
diciembre, para recabar información sobre la Reforma Laboral,
la colaboración público-privada y las agencias de colocación.
Vietnam
Visita de una delegación de funcionarios del Consejo de Estudios
Teóricos del Partido Comunista de Vietnam, el 24 de octubre. Los
temas tratados fueron la reforma del Mercado Laboral y el sistema
de Prestaciones por Desempleo en España.
de delegaciones extranjeras
Bulgaria
El día 27 de mayo, una delegación de expertos de la Agencia
Búlgara de Empleo, visitó la Dirección Provincial de Barcelona
dentro de un proyecto financiado por el FEDER para conocer la
experiencia en el manejo y gestión de proyectos financiados por
la UE, y en concreto por el Fondo Social de Desarrollo Regional.
Camerún
El 22 de julio, se recibió a una delegación de Camerún encabezada
por el Director General del Fondo Nacional del Empleo de Camerún. El carácter de la visita era de cortesía e intercambio de experiencias, aunque se trataron temas como la colaboración mutua en
programas de apoyo a la integración de emigrantes cameruneses
retornados o la posibilidad de organizar seminarios en España para
bordar temas como la reforma del mercado laboral o la descentralización de los Servicios Públicos de Empleo, entre otros.
91 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
6.2.5 Publicación
de ofertas internacionales en el portal
punto de encuentro de empleo y en el portal único de
empleo, «empleate»
Durante la primera mitad del año se ha venido aplicando el procedimiento para la publicación de ofertas internacionales en el Portal
«Punto de Encuentro de Empleo» de la web del SEPE. En el mes
de julio de 2014 se integró este portal en el Portal único de empleo «Empléate», cuyo objetivo principal es establecer un contacto
directo entre personas y empresas, de manera que los puestos de
trabajo ofertados por éstas puedan ser cubiertos por los candidatos
idóneos. Para facilitar la labor, se ha puesto información actualizada y acceso al nuevo portal Empléate en todas las Consejerías y
Secciones de Empleo y Seguridad Social en el exterior.
Hasta el mes de octubre se publicaron un total de 13.684 ofertas de empresas internacionales, que han supuesto 29.403
puestos ofertados.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
6.2.6 Cooperación
internacional
La cooperación al desarrollo del Servicio Público de Empleo
Estatal se centró en las siguientes líneas de acción:
Cooperación Bilateral: Asistencias Técnicas
Selección de expertos para realizar asistencias técnicas en
Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Perú, para la ejecución de proyectos sobre temas
relacionados con empleo y formación tales como: Apoyo para
el desarrollo de una Política de Empleo viable y sostenible,
gestión de los Servicios Públicos de Empleo, formación de
formadores en energías renovables, elaboración de estrate-
92 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2014
gias para la vinculación de la oferta técnica profesional con
los Servicios Públicos de Empleo, Hotel Escuela, entre otros.
Programa de Escuelas Taller en el Exterior
El programa de Escuelas Taller en el Exterior, destinado a
jóvenes menores de 25 años, combina la formación ocupacional con la práctica laboral de los desempleados.
Mediante Convenio suscrito con la AECID, se ha propiciado
el desarrollo de un total de 24 escuelas, con 1.744 aprendices en 10 países de América Latina, norte de África y
Filipinas.