SITUACIÓN DEL OLIVAR EN ESPAÑA Y EL

SITUACION DEL OLIVAR EN ESPAÑA Y EL
SEGURO AGRARIO
María Gómez del Campo (Universidad Politécnica de Madrid)
Diego Barranco (Universidad de Córdoba)
Madrid, mayo de 2009
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
SITUACION DEL OLIVAR EN ESPAÑA Y EL
SEGURO AGRARIO
María Gómez del Campo (Universidad Politécnica de Madrid)
Diego Barranco (Universidad de Córdoba)
Madrid, mayo de 2009
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
ÍNDICE
página
Objeto del informe................................................................................................................... 1
1. El olivar en España. Introducción.................................................................................... 2
2. Evolución y distribución de la superficie de olivar en España ................................... 7
3. Evolución de la producción de aceite y aceituna. Productividad de las
explotaciones ................................................................................................................. 11
4. Evolución del mercado de aceite de oliva y aceituna de mesa
4.1. Aspectos relativos a la calidad .................................................................................. 17
4.2. Mercado internacional. Apertura o cierre de mercados ..................................... 25
4.3. Tendencia de precios ................................................................................................. 29
5. Características de las explotaciones olivareras. Asociaciones ................................. 35
6. Producción de calidad certificada
6.1. Denominaciones de origen protegidas de aceite de oliva virgen ........................ 38
6.2. Producción Integrada ................................................................................................ 47
6.3. Producción ecológica .................................................................................................. 52
7. Características de las nuevas plantaciones
7.1. Planta de vivero .......................................................................................................... 56
7.2. Variedades .................................................................................................................... 58
7.3. Marcos de plantación ................................................................................................ 60
8. Cambios en las técnicas de cultivo
8.1. Riego .............................................................................................................................. 64
8.2. Mecanización................................................................................................................ 68
8.3. Producción Integrada: fertilización, control de plagas y enfermedades,
manejo del suelo y recolección................................................................................... 69
9. Medidas agroambientales ............................................................................................... 81
10. Aspectos del sector del olivar de almazara y mesa relevantes para la
definición de la política de seguros agrarios ........................................................... 82
Agradecimientos ................................................................................................................... 85
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
Objeto del informe
Este informe tiene como objetivo servir de herramienta a la elaboración de los planes de
seguros agrarios para el trienio 2010-2012.
La elaboración del citado plan es función de la Entidad Estatal de Seguros Agrarios
(ENESA), dependiente del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino de
España. Por ello este informe técnico ha sido realizado, a instancias de esta entidad.
El proceso de elaboración de los planes por parte de ENESA, supone la realización de un
balance sectorial en el que participan: representantes de los productores, entidades
aseguradoras, y diferentes administraciones. Todas estas instancias deben aportar la
mejor información posible, con la finalidad de ayudar a un mejor conocimiento de la
situación actual. Dentro de este proceso es donde se encuadra este trabajo.
El contenido del presente estudio va encaminado a describir la situación actual del olivar
de almazara y mesa en España dentro de un contexto mundial. Además se pretende
valorar las tendencias a corto y medio plazo en la evolución de este cultivo.
Su objetivo final, es por tanto, aportar toda aquella información que se considera
relevante, para que ENESA pueda definir los nuevos planes de seguro acordes con las
particularidades del cultivo del olivar.
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Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
1. El olivar en España. Introducción
España es el primer país productor de aceite de oliva y aceituna de mesa del mundo. La
producción española, según datos procedentes del Consejo Oleícola Internacional (COI),
supone el 38% del aceite de oliva y el 26% de la de aceituna de mesa del mundo (Figuras
1.1. y 1.2.). La base de estas cifras tan abultadas se encuentra en la gran extensión
dedicada al olivar en España.
Argelia 1%
Jordania 1%
Portugal 1%
Otros 4%
Marruecos 3%
Turquia 4%
España
38%
Siria 5%
Tunez 6%
Grecia
14%
Italia 23%
Figura 1.1. Países productores de aceite de oliva.
Datos medios de 2002-2007. Producción total mundial: 2.775.800 t. Fuente: COI.
2
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
Jordania 1%
Perú 3%
Portugal 1%
Otros 7%
Italia 4%
España
26%
Argentina 4%
Argelia 4%
USA 5%
Marruecos 5%
Grecia 6%
Egipto
15%
Siria
8%
Turquia
11%
Figura 1.2. Países productores de aceituna de mesa.
Datos medios de 2002-2007. Producción total mundial: 1.872.000 t. Fuente: COI.
En la mayoría de los casos, el olivo, se lleva adelante en forma de monocultivo, aunque
aún persisten prácticas tradicionales de cultivo mixto, junto a almendro y vid, que se
encuentra en franco retroceso (143.639 ha, aproximadamente el 6% del total, según datos
del MARM 2005).
El sector del olivar incluye dos subsectores claramente diferenciados por su
aprovechamiento: olivar de almazara y de mesa, sin embargo, deben tratarse
conjuntamente debido a que hay variedades de doble aptitud que dependiendo de las
campañas el destino de la aceituna es para un tipo de industria o para otro.
El cultivo del olivo sigue siendo predominantemente de secano pero debido a los
incrementos en la producción que se obtienen con el riego, la superficie de olivar en
regadío ha aumentado de forma considerable. Actualmente, la superficie de olivar en
regadío es del 15% en el olivar de almazara y del 28% en olivar de mesa,
Es un cultivo vertebrador de la sociedad. Una primera causa tiene que ver con el régimen
de explotación, ya que la mayoría de los olivares lo son en propiedad, y tan solo se
cultiva en régimen de arrendamiento el 10% de la tierra. En segundo lugar se trata de un
cultivo tradicional extensivo, y como tal con altas necesidades estacionales de mano de
obra, que se estiman en 46 millones de jornales anuales (Libro Blanco de la Agricultura y
el Desarrollo Rural, 2002). Además de lo anterior, dada su distribución geográfica,
existen muchas comarcas donde supone la principal actividad económica, no existiendo
alternativas para absorber la mano de obra disponible en estas áreas.
De una forma más detallada se puede observar el impacto económico del cultivo del
olivo, en base a los valores y evolución de los ingresos generados por el aceite de oliva
que aparecen reflejados en la renta agraria y en el precio del olivar.
3
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
Analizando el primer parámetro se observa que, como media de los años 2002-2008, el
aceite de oliva supone un 9% del conjunto de la producción vegetal, que alcanza el valor
de 25.000 millones €, en que se engloban todos los productos vegetales obtenidos en el
desarrollo de la actividad agraria de las explotaciones y cooperativas (cereales, cultivos
industriales, hortalizas, frutas, etc…) y un 9% de la renta agraria, que representa el valor
generado por la actividad agraria en su conjunto y mide la remuneración de todos los
factores de producción (tierra, capital y trabajo).
En la evolución de los ingresos generados por el aceite de oliva en España, tal y como
puede apreciarse en la correspondiente gráfica (Figura 1.3.), con altibajos, desde el año
90 se va observando una tendencia ascendente hasta 2006.
Valor del aceite de oliva (millones €)
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
Figura 1.3. Evolución del valor del aceite de oliva en la renta agraria.
Fuente: MARM.
4
2008
2010
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
El segundo parámetro indicador de interés económico de olivar es el precio del olivar en
relación al precio medio de la tierra en España. Como puede observarse en la serie de
años que se recoge en la Figura 1.4., el precio del olivar alcanza valores más elevados
que la media nacional. Estas diferencias se han ido acentuando a lo largo de los años,
llegando en el 2007 a multiplicarse por 2,2.
El precio del olivar de almazara alcanza valores superiores al de mesa. Como media de
los últimos 5 años, puede observarse en la Figura 1.5., que el precio del olivar de
almazara es más de un 55% superior al de mesa. Las diferencias son más acusadas, si
comparamos el precio del olivar de regadío y secano, llegando a doblarse el precio.
30.000
25.000
Olivar
Precio de la tierra (€/ha)
Media nacional
20.000
15.000
10.000
5.000
0
1996
1998
2000
2002
2004
2006
Figura 1.4. Evolución del precio de la tierra de olivar y la media nacional.
Fuente: MARM.
5
2008
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
50.000
45.000
Situación del olivar en España y el seguro agrario
Mesa Secano
Mesa Regadio
Almazara Secano
Almazara Regadío
Precio de la tierra (€/ha)
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
Figura 1.5. Evolución del precio de la tierra de olivar de almazara y mesa, de secano y
regadío.
Fuente: MARM.
6
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
2. Evolución y distribución de la superficie de olivar en España
La fuente de datos más completa para realizar un análisis sobre esta cuestión, es la
facilitada por el MARM en varias publicaciones: anuario de estadística agroalimentaria,
encuesta sobre superficies y rendimientos de cultivos (ESYRCE), mercado del aceite de
oliva y agencia del aceite de oliva. Para realizar los siguientes comentarios y teniendo en
cuenta el objeto del informe, los datos hacen referencia a la superficie de olivar en
producción, que es el susceptible de ser asegurado y se refieren en su mayoría al año
2006.
A nivel nacional, el olivar ocupa el 5% de la superficie total de España y sólo es superada
en extensión por la cubierta por los cereales. Esto supone el 14% de la superficie
cultivable del país y para el caso de la parte dedicada a los cultivos leñosos, se encuentra
en torno al 51% de la tierra dedicada a este tipo de explotaciones. Concretando, en el año
2006, la superficie total de olivar (incluyendo olivar abandonado) era de 2.483.697 ha de
las que estaban en producción 2.395.417 ha (Figura 2.1.), siendo su principal producción
la aceituna para almazara (93%).
Desde el punto de vista histórico, la evolución de la superficie de olivar en producción,
desde 1985 hasta 2006, puede ser observada de una forma más detallada en la Figura 2.1.
Entre 1985 y 1993 la superficie de olivar se mantuvo prácticamente estable en 2.060.000
ha. A partir de 1994 el olivar empieza a incrementarse en unas 25.000 ha anuales como
media, de esta superficie 22.000 ha son de olivar de almazara y 3.000 de olivar de mesa.
Según los datos disponibles, más recientes, obtenidos por ESYRCE, el olivar total ha
seguido incrementándose en los años 2007 y 2008 en unas 35.000 ha anuales.
Superficie de olivar en producción (ha)
3.000.000
2.500.000
2.000.000
1.500.000
1.000.000
Olivar de aceituna de mesa
Olivar de aceituna de almazara
500.000
0
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
Figura 2.1. Evolución de la superficie de olivar en producción en España.
Fuente: MARM.
7
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
Dentro de España, la distribución del cultivo, está condicionada por las exigencias
climáticas de la planta. Por un lado necesita veranos y otoños cálidos que permitan la
maduración de la aceituna, pero a la vez, las yemas de flor necesitan pasar frío para
completar el proceso de diferenciación, y las temperaturas, si son demasiado bajas, hielan
sus tejidos. Como consecuencia la superficie de cultivo del olivar se encuentra
concentrada, principalmente, en el sur y este de la península, mientras que es escasa su
presencia en la Meseta Norte, la Cornisa Cantábrica y Galicia (Figuras 2.2., 2.3. y 2.4.).
A parte de lo ya expuesto, es fácil comprender el diferente peso del cultivo, en las
distintas Comunidades Autónomas (CCAA). Porcentualmente, Andalucía agrupa la
mayor superficie de olivar (62%) seguida por Castilla-La Mancha (14%), Extremadura
(11%) y Cataluña (5%). Llama poderosamente la atención, desde el punto de vista de la
concentración de la producción, el que un 38% del total se cubra solo con la superficie en
cultivo de las provincias de Jaén (562.000 ha) y Córdoba (341.000 ha). Si este análisis se
particulariza para el caso del olivar de mesa, el 99% de las 165.000 ha se sitúa en dos
CCAA: Andalucía (62%) y Extremadura (37%), estando concentradas en Sevilla (82.000
ha), Badajoz (35.800 ha) y Cáceres (25.800 ha) la mayoría de la producción.
Olivar de aceituna de almazara
80
0.
00
0
1.
00
0.
00
0
1.
20
0.
00
0
1.
40
0.
00
0
1.
60
0.
00
0
60
0.
00
0
40
0.
00
0
Olivar de aceituna de mesa
20
0.
00
0
0
ANDALUCÍA
CASTILLA-LA MANCHA
EXTREMADURA
CATALUÑA
C. VALENCIANA
ARAGÓN
R. DE MURCIA
MADRID
BALEARES
CASTILLA Y LEÓN
NAVARRA
LA RIOJA
PAÍS VASCO
CANARIAS
Superficie de olivar (ha)
Figura 2.2. Superficie de olivar en producción de las Comunidades Autónomas en 2006.
Fuente: MARM.
8
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
Valencia 1%
Alicante1%
Castellón1%
Jaén
24%
Cuenca 2%
Lleida 2%
Tarragona 3%
Cáceres 3%
Toledo 5%
Córdoba
14%
Málaga 5%
Ciudad Real 6%
Sevilla
8%
Badajoz
8%
Granada 7%
Guipúzcoa
Las Palmas
Alava
Zamora
Valladolid
Barcelona
Girona
Salamanca
La Rioja
Avila
Navarra
Baleares
Huesca
Zaragoza
Guadalajara
Almería
Madrid
Murcia
Cádiz
Teruel
Albacete
Huelva
Figura 2.3. Distribución entre provincias del olivar en producción español en 2006.
Superficie total = 2.395.417 ha. Fuente: MARM.
Figura 2.4. Superficie de olivar en las provincias de España en 2005.
Superficie total = 2.382.908 ha. Mapa del MARM.
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Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
Un análisis de variación de la superficie cultivada, similar al realizado a nivel nacional,
para el caso provincial en el período 1997-2006, puede ser observado en la Figura 2.5.
Para el caso del olivar dedicado a la producción de aceite de almazara, en su conjunto el
incremento registrado fue de 195.000 ha, lo que en porcentaje supone un aumento de un
10% durante el periodo considerado. Destaca el crecimiento en extensión producido en la
provincia de Ciudad Real, seguido por el que se da en Jaén, Córdoba y Granada. Por el
contrario la superficie en cultivo disminuyó en Teruel, Madrid y Zaragoza. Para el olivar
de mesa el aumento ha sido aún mas acusado con 42.000 ha o lo que es lo mismo un
incremento del 35%. En este último caso las provincias más responsables son Sevilla y
Badajoz, que de hecho eran ya en las que la producción era mayor. Las reducciones, que
también se han producido, lo fueron en Alicante y las Islas Baleares.
Ciudad
Jaén
Córdoba
Granada
Sevilla
Toledo
Málaga
Badajoz
Cádiz
Lleida
Tarragona
Cuenca
Valencia
Almería
Huelva
Navarra
Murcia
Albacete
Castellón
Girona
Barcelona
La Rioja
Cáceres
Alicante
Zamora
Alava
Baleares
Avila
Huesca
Salamanca
Guadalajar
Zaragoza
Madrid
Teruel
-20.000
Olivar de aceituna de almazara
Olivar de aceituna de mesa
-10.000
0
10.000
20.000
Superficie de olivar (ha)
30.000
40.000
Figura 2.5. Variación de la superficie de olivar por provincias entre 1997 y 2006.
Fuente: MARM.
10
50.000
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
3. Evolución de la producción de aceite y aceituna. Productividad de las
explotaciones
Para evaluar la evolución temporal en la producción de aceite y aceituna, resulta de gran
interés observar las Figuras 3.1. y 3.2., donde aparecen recogidos los datos de producción
de aceituna de almazara, aceituna de mesa y aceite, a lo largo del período 1990-2006.
En una primera aproximación destaca por un lado la irregularidad de los valores anuales
y por otro la tendencia claramente ascendente de las producciones.
En cuanto a la primera de estas cuestiones, se justifica a partir del conocido fenómeno de
la vecería, que se produce en este cultivo y las adversidades meteorológicas. La
irregularidad es tan acusada que se observan amplias variaciones en la producción de
unos años a otros, llegando incluso a doblarse las producciones.
En el caso de la aceituna para mesa, las diferencias están más amortiguadas, debido
probablemente a que una parte importante de este tipo de aceituna procede de
plantaciones con doble aptitud, a un mayor grado de introducción de las técnicas de riego
en este tipo de explotaciones y a que la recolección temprana de este producto disminuye
la alternancia. Puede observarse en la Figura 3.2. el efecto positivo que tuvo en la
producción de aceituna de mesa la implantación en la campaña 1998/99 la ayuda europea
a la producción recogida en la Reforma de la Organización Común de Mercado (OCM).
En cualquier caso, independientemente de las oscilaciones anuales señaladas, es
incuestionable la tendencia ascendente en la producción desde 1996, que ha llegado a
alcanzar valores de más de 1.449.071 t de aceite y 498.500 t de aceituna de mesa en el
2003.
Como media de los últimos 5 años la producción de aceite se concentra en Andalucía
(84%), mientras que las demás CCAA, a pesar de tener una superficie de olivar
considerable, sus producciones son menores. Castilla-La Mancha produce el 6%,
Extremadura el 4% y Cataluña el 2%. Conviene destacar la mayor productividad de los
olivares andaluces que con un 62% de la superficie nacional dedicada a este cultivo
obtienen el 84 % de la producción de aceite de oliva.
Igualmente, Andalucía produce la mayor cantidad de la aceituna de mesa (67%) seguida
de Extremadura con el 27%.
11
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
8.000
Aceituna de almazara
1.800
Aceite
1.600
6.000
1.400
5.000
1.200
4.000
1.000
800
3.000
600
2.000
400
1.000
200
0
1988
Producción de aceite (miles de t)
Producción de aceituna (miles de t)
7.000
2.000
0
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
Figura 3.1. Evolución de la producción española de aceite y aceituna de almazara.
Fuente: MARM.
Producción de aceituna de mesa (miles de t)
600
500
400
300
200
100
0
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
Figura 3.2. Evolución de la producción española de aceituna de mesa.
Fuente: MARM.
12
2008
2010
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
Como era de prever, los valores de producción de aceite están en consonancia con los ya
comentados de la aceituna de almazara (Figura 3.1). El rendimiento graso medio nacional
se ha calculado como relación entre la producción de aceite y aceituna de almazara,
según puede observarse no aparecen grandes oscilaciones anuales y el valor de este
índice se mueve en una franja estrecha, que varía entre un 22% y un 24%, tal y como
puede ser comprobado en la correspondiente gráfica (Figura 3.3.).
Rendimiento graso (% peso fresco)
30
25
20
15
10
5
0
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
Figura 3.3. Evolución del rendimiento graso (% en peso fresco).
Datos obtenidos a partir de la producción de aceituna de almazara y aceite procedentes del MARM.
A pesar de todo lo expuesto, la causa del incremento en la producción nacional desde
1996 no puede achacarse, únicamente, al aumento en la superficie cultivada sino que
también es debida a una mayor productividad de los olivares. Esta afirmación puede ser
corroborada de forma gráfica en la Figura 3.4., donde se puede observar que, la
producción de una hectárea de olivar de almazara pasó de unas medias, para el periodo de
1990-1996, de 1.470 kg de aceituna y 337 kg de aceite a, 2.282 y 524 kg de aceituna y
aceite respectivamente, en el período 1997-2006. En el olivar de mesa la producción de
aceituna se incrementó de 1.380 a 2.480 kg/ha considerando los mismos intervalos
temporales (Figura 3.5.).
13
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
Producción de aceituna o aceite (kg/ha)
3.500
Aceituna de almazara
3.000
Aceite
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
Figura 3.4. Evolución de la producción de aceituna y aceite de los olivares de almazara
(kg/ha).
Fuente: MARM.
Producción de aceituna de mesa (kg/ha)
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
Figura 3.5. Evolución de la producción de aceituna de los olivares de mesa (kg/ha).
Fuente: MARM.
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Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
Un elemento más que debe ser puesto de relieve, es el impacto de la puesta en regadío
sobre la producción del olivar. Así, conforme se observa en la Tabla 3.1, en el período
2002-2006 la producción del olivar de almazara, por hectárea fue desde 1.929 kg/ha en
secano hasta 4.224 kg/ha en regadío.
Este comentario no estaría completo sin tener en cuenta el factor regional. En este sentido
cabe señalar que en Andalucía, tanto en la producción de aceituna para almazara, como
de mesa, se produce más del doble que en otras zonas, teniendo en cuenta la exclusión de
los datos del olivar en Extremadura que se consideran de dudosa fiabilidad. Por el
contrario los olivares menos productivos son los situados en Cataluña y Castilla-La
Mancha.
Si consideramos que se ha calculado que el olivar con rendimientos inferiores a 1.000
kg/ha es absolutamente inviable y que tan sólo a partir de los 2.000 kg/ha puede empezar
a hablarse de un olivar productivo y viable (Junta de Andalucía, 2009). Nos encontramos
con un cultivo que la media nacional se encuentra en el límite de la rentabilidad, pero la
dimensión de marginalidad del cultivo es variable en cada zona o provincia.
En el análisis de rentabilidad del olivar español, no debemos dejar de considerar, el
régimen de ayudas que recibe el sector de la Unión Europea. Con el desacoplamiento de
la ayuda a la producción, introducido en la última modificación de la OCM, ocurre que
los olivares reciben cantidades fijas, independientemente de los cuidados culturales
realizados y de las producciones obtenidas. Esto provoca que olivares que no son
rentables se mantengan gracias a las ayudas que reciben.
15
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
Tabla 3.1. Producción de aceituna (kg/ha) de los olivares en secano y regadío por
Comunidades autónomas, para olivar de aceituna de almazara y mesa.
Valores medios de cinco años (2002-2006). Fuente: MARM.
Olivar de aceituna de mesa
Olivar de aceituna de almazara
Secano
1.902
1.929
1.928
Aceituna de almazara
Andalucía
Castilla-La Mancha
Extremadura
Cataluña
Secano
2.606
947
1.282
818
Regadío
4.612
2.394
5.000
2.016
Secano
2.473
1.415
Regadío
4.383
5.000
Aceituna de mesa
Andalucía
Extremadura
16
Regadío
4.339
4.224
4.239
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
4. Evolución del mercado de aceite de oliva y aceituna de mesa
Previamente a profundizar en las características del mercado del aceite de oliva y la
aceituna de mesa, conviene describir, las distintas categorías en que se ordenan cada uno
de estos productos.
4.1. Aspectos relativos a la calidad
Calidad de los aceites de oliva y de orujo de oliva
Son varios los Reglamentos que han definido las categorías del aceite de oliva y de orujo
de oliva, generando, en ciertas ocasiones, confusión en la comercialización.
En el Reglamento (CEE) Nº2568/91 de la Comisión de 11 de julio de 1991, se
especifican las características que tienen que cumplir los distintos tipos de aceites de
oliva y de orujo de oliva en función de su categoría, así como sus métodos de análisis.
Dicho Reglamento se modifica a través del Reglamento (CE) Nº702/2007 de la Comisión
de 21 de junio de 2007. Posteriormente, se produce una nueva modificación a través del
Reglamento (CE) Nº640/2008 de la Comisión de 4 de julio de 2008, en cuanto a la
evaluación organoléptica mediana del defecto (Md), estableciéndose como método para
la valoración organoléptica de los aceites de oliva vírgenes el propuesto por el COI en su
Decisión nº DEC-21/95-V/2007, de 16 de noviembre de 2007.
En la norma del COI T.15/NC nº3/Rev.3 de noviembre de 2008, se establecen los
criterios de pureza y de calidad que deben cumplir los distintos tipos de aceites de oliva y
orujo de oliva objeto de comercio internacional o de transacciones en forma de
concesiones o de ayuda alimentaria (Tabla 4.1.). Estos criterios modifican algunas de las
características de los aceites de oliva a las aprobadas en los Reglamentos (CEE)
Nº2568/91 y (CE) Nº702/2007:
- El COI introduce la definición y las características del “Aceite de oliva virgen
corriente” que no aparece en los anteriores Reglamentos CE.
- La acidez del Aceite de oliva lampante expresada en ácido oleico es mayor de 3,3
gramos por 100 gramos.
- La mediana del defecto (Md) para el COI debe ser superior a 0 y menor o igual a 3,5 en
el Aceite de oliva virgen; superior a 3,5 y menor o igual a 6 en el Aceite de oliva virgen
corriente; y superior a 6 en el Aceite de oliva lampante. Según los Reglamentos CE Md
debe ser inferior o igual a 2,5 en Aceite de oliva virgen, y superior a 2,5 en Aceite de
oliva lampante.
El resto de criterios de pureza y calidad son similares en la normativa del Códex STAN
33-1981 (revisada en febrero del 2003), en el Reglamento (CE) Nº702/2007 y en el COI
T.15/NC nº3/Rev.3 (Tablas 4.2. y 4.3.).
A continuación se recogen las definiciones del aceite de oliva que COI estableció en su
norma comercial COI/T.15/NC nº3/Rev.3 de noviembre de 2008, basándose en la
normativa del Códex STAN 33-1981, revisada en febrero del 2003, y aparecen detalladas
en las Tablas 4.1., 4.2. y 4.3.
17
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
El aceite de oliva es el aceite procedente únicamente del fruto del olivo (Olea europaea
L.), con exclusión de los aceites obtenidos por disolventes o por procedimientos de
reesterificación y de toda mezcla con aceites de otra naturaleza.
Dentro de los aceites de oliva se distinguen los siguientes tipos:
A) Aceites de oliva vírgenes: son los aceites obtenidos del fruto del olivo únicamente por
procedimientos mecánicos o por otros medios físicos en condiciones, especialmente
térmicas, que no produzcan la alteración del aceite, que no haya tenido más tratamiento
que lavado, decantación, centrifugación y filtrado.
B) Aceites de oliva vírgenes aptos para el consumo. En la forma en que se obtienen
incluyen:
- el aceite de oliva virgen extra: aceite de oliva virgen cuya acidez libre expresada en
ácido oleico es como máximo de 0,8 gramos por 100 gramos.
- el aceite de oliva virgen: aceite de oliva virgen cuya acidez libre expresada en ácido
oleico es como máximo de 2 gramos por 100 gramos.
- el aceite de oliva virgen corriente: aceite de oliva virgen cuya acidez libre expresada en
ácido oleico es como máximo de 3,3 gramos por 100 gramos.
C) El aceite de oliva virgen no apto para el consumo. En la forma en que se obtiene,
denominado aceite de oliva virgen lampante: aceite de oliva virgen cuya acidez libre
expresada en ácido oleico es superior a 3,3 gramos por 100 gramos. Se destina a las
industrias de refinado o a usos técnicos.
D) El aceite de oliva refinado. Es el aceite de oliva obtenido de los aceites de oliva
vírgenes mediante técnicas de refinado que no provoquen ninguna modificación de la
estructura glicerídica inicial. Su acidez libre expresada en ácido oleico es como máximo
de 0,3 gramos por 100 gramos.
E) El aceite de oliva. Es el aceite constituido por la mezcla de aceite de oliva refinado y
de aceites de oliva vírgenes aptos para el consumo en la forma en que se obtienen. Su
acidez libre expresada en ácido oleico es como máximo de 1 gramo por 100 gramos.
F) El aceite de orujo de oliva. Es el aceite obtenido por tratamiento con disolventes u
otros procedimientos físicos de los orujos de oliva, con exclusión de los aceites obtenidos
por procedimientos de reesterificación y de toda mezcla con aceites de otra naturaleza. Se
comercializará según las denominaciones y definiciones siguientes:
- El aceite de orujo de oliva crudo. Se destina al refino con vistas al consumo humano o a
usos técnicos.
- El aceite de orujo de oliva refinado. Es el aceite obtenido a partir del aceite de orujo de
oliva crudo por técnicas de refinado que no provoquen ninguna modificación de la
estructura glicerídica inicial. Su acidez libre expresada en ácido oleico es como máximo
de 0,3 gramos por 100 gramos.
-El aceite de orujo de oliva. Es el aceite constituido por la mezcla de aceite de orujo de
oliva refinado y de aceite de oliva virgen apto para el consumo en la forma en que se
obtiene. Su acidez libre expresada en ácido oleico es como máximo de 1 gramo por 100
gramos. Esta mezcla no podrá en ningún caso denominarse "aceite de oliva".
18
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
Tabla 4.1. Criterios de calidad de los aceites de oliva y de orujo de olivo según el COI en su norma COI/T.15/NC nº3/Rev.3 de noviembre 2008
Aceite
oliva
virgen extra
Aceite
oliva
virgen
Aceite
oliva
virgen corriente (1)
Aceite
oliva
virgen lampante
Aceite oliva .
refinado
Aceite oliva
Aceite oliva orujo
oliva crudo
Aceite oliva orujo
oliva refinado
Aceite oliva orujo
oliva
Mediana
del
defecto (2)
Mediana
del
frutado
(3)
Acidez
(%)
Indice
de
peróxidos
(mEqO2/kg)
K270
Delta K
K232
Agua
y
volátiles
(% m/m)
Impurezas insolubles
en éter de petróleo
(% m/m)
Punto
inflamación
Trazas metálicas
(mg/kg) (Fe; Cu)
0
>0
≤0,8
≤20
≤0,22
≤0,01
≤2,5
≤0,2
≤0,1
--
≤3; ≤0,1
0<Md≤3,5
>0
≤2
≤20
≤0,25
≤0,01
≤2,6
≤0,2
≤0,1
--
≤3; ≤0,1
(4)
--
≤3,3
≤20
≤0,3
≤0,01
--
≤0,2
≤0,1
--
≤3; ≤0,1
>6
--
>3,3
--
--
--
--
≤0,3
≤0,2
--
≤3; ≤0,1
--
--
≤0,3
≤5
≤1,1
≤0,16
--
≤0,1
≤0,05
--
≤3; ≤0,1
--
--
≤1
≤15
≤0,9
≤0,15
--
≤0,1
≤0,05
--
≤3; ≤0,1
--
--
--
--
--
--
--
≤1,5
--
≥120ºC
--
--
--
≤0,3
≤5
≤2
≤0,2
--
≤0,1
≤0,05
--
≤3; ≤0,1
--
--
≤1
≤15
≤1,7
≤0,18
--
≤0,1
≤0,05
--
≤3; ≤0,1
3,5<Md≤6
(1)
En la normativa CODEX STAN 33-1981 (Rev.2-2003) y en el Reglamento (CE) Nº702/2007 no aparece la categoria de A.O. virgen corriente.
En la normativa CODEX STAN 33-1981 (Rev.2-2003) y en el Reglamento (CE) Nº702/2007 la mediana del defecto para A.O. virgen está entre 0 y 2,5, y para A.O. virgen
corriente entre 2,5 y 6.
(3)
En la normativa CODEX STAN 33-1981 (Rev.2-2003) y en el Reglamento (CE) Nº702/2007 la acidez para el Aceite de oliva virgen lampante es superior a 2,0.
(4)
O cuando la mediana del defecto sea inferior o igual a 3,5 y la mediana del frutado sea igual a 0.
(2)
19
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Situación del olivar en España y el seguro agrario
Tabla 4.2. Criterios de pureza y calidad comunes a la Normativa del Códex STAN 33-1981 (revisada en febrero del 2003), el Reglamento (CE)
Nº702/2007 y la Normativa COI T.15/NC nº3/Rev.3
Categoría (1)
Indice
de
peróxidos
(mEqO2/kg)
Ceras
(mg/
kg)
Aceite de oliva virgen
extra
≤ 20
≤ 250
Aceite de oliva virgen
≤ 20
≤ 250
Aceite
lampante
--
(2)
Aceite de oliva refinado
≤5
≤ 350
Aceite de oliva
≤ 15
≤ 350
--
de
oliva
Aceite de orujo de oliva
bruto
Aceite de orujo de oliva
refinado
Aceite de orujo de oliva
Monopalmitato de 2-glicerilo (%)
Estigmastadieno
(mg/kg) (4)
Contenido real y
teórico
en
triglicéridos con
ECN42
K232
K270
Delta K
Evaluación
organoléptica
Mediana del
atributo
frutado (Mf)
≤ 0,1
≤ 0,2
≤ 2,5
≤ 0,22
≤ 0,01
Mf > 0
≤ 0,9 si % ácido palmítico total ≤ 14%
≤ 1,0 si % ácido palmítico total > 14%
≤ 0,9 si % ácido palmítico total ≤ 14%
≤ 1,0 si % ácido palmítico total > 14%
≤ 0,9 si % ácido palmítico total ≤ 14%
≤ 1,1 si % ácido palmítico total > 14%
≤ 0,9 si % ácido palmítico total ≤ 14%
≤ 1,1 si % ácido palmítico total > 14%
≤ 0,9 si % ácido palmítico total ≤ 14%
≤ 1,0 si % ácido palmítico total > 14%
≤ 0,1
≤ 0,2
≤ 2,6
≤ 0,25
≤ 0,01
Mf > 0
≤ 0,5
≤ 0,3
--
--
--
--
--
≤ 0,3
--
≤ 1,1
≤ 0,16
--
--
≤ 0,3
--
≤ 0,9
≤ 0,15
--
(3)
≤ 1,4
--
≤ 0,6
--
--
--
--
≤5
> 350
≤ 1,4
--
≤ 0,5
--
≤ 2,0
≤ 0,2
--
≤ 15
> 350
≤ 1,2
--
≤ 0,5
--
≤ 1,7
≤ 0,18
--
≤ 300
> 350
(1)
Los valores de acidez y mediana del defecto para las distintas categorías de aceite de oliva y orujo de oliva no son iguales en las tres normativas y se especifican en la Tabla 1.
Los aceites con un contenido en ceras comprendido entre 300 mg/kg y 350 mg/kg se consideran aceite de oliva lampante si los alcoholes alifáticos totales son inferiores o iguales a 350 mg/kg o si el porcentaje de
eritrodiol y uvaol es inferior o igual a 3,5.
(3)
Los aceites con un contenido en ceras comprendido entre 300 mg/kg y 350 mg/kg se consideran aceite de orujo de oliva crudo si los alcoholes alifáticos totales son superiores a 350 mg/kg y si el porcentaje de
eritrodiol y uvaol es superior a 3,5.
(4)
Suma de isómeros que podrían separarse (o no) mediante columna capilar.
(2)
20
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Situación del olivar en España y el seguro agrario
Tabla 4.3. Criterios de pureza y calidad comunes a la Normativa del Códex STAN 33-1981 (revisada en febrero del 2003), el Reglamento (CE)
Nº702/2007 y la Normativa COI T.15/NC nº3/Rev.3 (cont.)
Contenido de ácidos (1)
Categoría
Araquídico
(%)
Eicosenoico
(%)
Behénico
(%)
Lignocérico
(%)
Sumas
de los
isómeros
transoleicos
(%)
Sumas
de los
isómeros
translinole
icos
+
translinolé
nicos
(%)
Composición de los esteroles
Coleste
rol
Brasicaste
rol
Campester
ol
Estigmasterol
(2)
Delta-7estigmastenol
Esteroles
totales
(mg/kg)
Eritrodiol
y
uvaol
(%) (**)
Betasitosterol
Mirístico
(%)
Linolénico
(%)
Aceite de oliva
virgen extra
≤ 0,05
≤ 1,0
≤ 0,6
≤ 0,4
≤ 0,2
≤ 0,2
≤ 0,05
≤ 0,05
≤ 0,5
≤ 0,1
≤ 4,0
< Camp.
≥ 93,0
≤ 0,5
≥ 1000
≤ 4,5
Aceite de oliva
virgen
≤ 0,05
≤ 1,0
≤ 0,6
≤ 0,4
≤ 0,2
≤ 0,2
≤ 0,05
≤ 0,05
≤ 0,5
≤ 0,1
≤ 4,0
< Camp.
≥ 93,0
≤ 0,5
≥ 1000
≤ 4,5
Aceite de oliva
lampante
≤ 0,05
≤ 1,0
≤ 0,6
≤ 0,4
≤ 0,2
≤ 0,2
≤ 0,1
≤ 0,1
≤ 0,5
≤ 0,1
≤ 4,0
--
≥ 93,0
≤ 0,5
≥ 1000
≤ 4,5 (3)
Aceite de oliva
refinado
≤ 0,05
≤ 1,0
≤ 0,6
≤ 0,4
≤ 0,2
≤ 0,2
≤ 0,2
≤ 0,3
≤ 0,5
≤ 0,1
≤ 4,0
< Camp.
≥ 93,0
≤ 0,5
≥ 1000
≤ 4,5
Aceite de oliva
≤ 0,05
≤ 1,0
≤ 0,6
≤ 0,4
≤ 0,2
≤ 0,2
≤ 0,2
≤ 0,3
≤ 0,5
≤ 0,1
≤ 4,0
< Camp.
≥ 93,0
≤ 0,5
≥ 1000
≤ 4,5
≤ 0,05
≤ 1,0
≤ 0,6
≤ 0,4
≤ 0,3
≤ 0,2
≤ 0,2
≤ 0,1
≤ 0,5
≤ 0,2
≤ 4,0
--
≥ 93,0
≤ 0,5
≥ 2500
> 4,5 (4)
≤ 0,05
≤ 1,0
≤ 0,6
≤ 0,4
≤ 0,3
≤ 0,2
≤ 0,4
≤ 0,35
≤ 0,5
≤ 0,2
≤ 4,0
< Camp.
≥ 93,0
≤ 0,5
≥ 1800
> 4,5
≤ 0,05
≤ 1,0
≤ 0,6
≤ 0,4
≤ 0,3
≤ 0,2
≤ 0,4
≤ 0,35
≤ 0,5
≤ 0,2
≤ 4,0
< Camp.
≥ 93,0
≤ 0,5
≥ 1600
> 4,5
Aceite
de
orujo de oliva
bruto
Aceite
de
orujo de oliva
refinado
Aceite
de
orujo de oliva
(1)
Contenido de otros ácidos grasos (%): palmítico: 7,5-20,0; palmitoleico: 0,3-3,5; heptadecanoico: ≤ 0,3; heptadecenoico: ≤ 0,3; esteárico: 0,5-5,0; oleico: 55,0-83,0; linoleico: 3,5-21,0.
Suma de: delta-5,23-estigmastadienol + clerosterol + beta-sitosterol + sitostanol + delta-5-avenasterol + delta-5,24-estigmastadienol
(3)
Los aceites con un contenido en ceras comprendido entre 300 mg/kg y 350 mg/kg se consideran aceite de oliva lampante si los alcoholes alifáticos totales son inferiores o iguales a 350 mg/kg o si el porcentaje de
eritrodiol y uvaol es inferior o igual a 3,5.
(4)
Los aceites con un contenido en ceras comprendido entre 300 mg/kg y 350 mg/kg se consideran aceite de orujo de oliva crudo si los alcoholes alifáticos totales son superiores a 350 mg/kg y si el porcentaje de
eritrodiol y uvaol es superior a 3,5.
(2)
21
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
Calidad aceituna de mesa
En el Reglamento (CE) Nº 865/2004 del Consejo de 29 de abril de 2004, se establece la
organización común del mercado del aceite de oliva y de las aceitunas de mesa y se
modifica el Reglamento (CEE) n.º 827/68. En la norma del CODEX para las aceitunas de
mesa STAN 66-1981, revisada en 1987, y elaborada junto con el COI se prescriben los
requisitos mínimos para las aceitunas de mesa. Posteriormente, el COI en su Resolución
Nº Res-2/91-IV/04 establece la norma comercial aplicable a las aceitunas de mesa
aplicable al fruto del olivo cultivado (Olea europaea L.) sometido a tratamientos u
operaciones adecuados y ofrecido para el comercio o para el consumo directo como
aceitunas de mesa.
En la citada norma del COI, se define “aceituna de mesa” al producto:
a) preparado a partir de frutos sanos de variedades de olivo cultivado, elegidas por
producir frutos cuyo volumen, forma, proporción de pulpa respecto al hueso, delicadeza
de la pulpa, sabor, firmeza y facilidad para separarse del hueso los hacen particularmente
aptos para la elaboración;
b) sometido a tratamientos para eliminar el amargor natural y conservado mediante
fermentación natural o tratamiento térmico, con o sin conservantes;
c) envasado con o sin líquido de gobierno.
En función del grado de madurez de los frutos frescos, las aceitunas de mesa se clasifican
en uno de los siguientes tipos:
a) Aceitunas verdes. Frutos recogidos durante el ciclo de maduración, antes del envero,
cuando han alcanzado su tamaño normal.
b) Aceitunas de color cambiante. Frutos recogidos antes de su completa madurez,
durante el envero.
c) Aceitunas negras. Frutos recogidos en plena madurez o poco antes de ella.
Dentro de los preparados comerciales, podemos encontrar:
a) Aceitunas aderezadas. Aceitunas verdes, de color cambiante o negras sometidas a un
tratamiento alcalino y acondicionadas en salmuera, donde sufren una fermentación total o
parcial, conservadas con o sin acidificantes: Aceitunas verdes aderezadas en salmuera;
Aceitunas de color cambiante aderezadas en salmuera; y Aceitunas negras aderezadas.
b) Aceitunas al natural. Aceitunas verdes, de color cambiante o negras tratadas
directamente con una salmuera, donde sufren una fermentación total o parcial, y
conservadas con o sin acidificantes: Aceitunas verdes al natural, Aceitunas de color
cambiante al natural y Aceitunas negras al natural.
c) Aceitunas deshidratadas y/o arrugadas. Aceitunas verdes, de color cambiante o
negras, sometidas o no a un ligero tratamiento alcalino, conservadas en salmuera o
parcialmente deshidratadas con sal seca y/o aplicando calor o cualquier otro proceso
tecnológico: Aceitunas verdes deshidratadas y/o arrugadas, Aceitunas de color cambiante
deshidratadas y/o arrugadas y Aceitunas negras deshidratadas y/o arrugadas.
d) Aceitunas ennegrecidas por oxidación. Aceitunas verdes o de color cambiante,
conservadas en salmuera, fermentadas o no, ennegrecidas por oxidación en medio
alcalino, y conservadas en recipientes herméticos mediante esterilización térmica. Su
coloración negra es uniforme: Aceitunas negras.
22
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
e) Especialidades. Las aceitunas podrán prepararse de formas diferentes o
complementarias de las antes indicadas. Estas especialidades conservarán la
denominación de “aceitunas” siempre que los frutos utilizados respondan a las
definiciones generales establecidas en la Norma. Las denominaciones empleadas para
estas especialidades deberán ser lo suficientemente explícitas para no suscitar en los
compradores o consumidores confusión en cuanto al origen y naturaleza del producto y,
en especial, con respecto a las denominaciones establecidas en la Norma.
Las aceitunas podrán presentarse como aceitunas enteras (con su forma original,
machacadas o partidas, y/o seccionadas o rayadas), deshuesadas (con su forma original,
en mitades, en cuartos, en gajos, en lonchas o rodajas, troceadas, y/o rotas), rellenas, para
ensalada, alcaparrado, en pasta de aceitunas u otras formas que cumplan los requisitos
que marca la norma.
El calibrado de las aceitunas será obligatorio para las aceitunas que se presenten enteras,
deshuesadas o rellenas y se calibrarán según el número de frutos que entren en un
kilogramo o un hectogramo. La escala de calibres, en un kilogramo, será: 60/70; 71/80;
81/90; 91/100; 101/110; 111/120; 121/140; 141/160; 161/180; 181/200; 201/230;
231/260; 261/290; 291/320; 321/350; 351/380; 381/410 (Por encima de 410, la diferencia
será de 50 frutos). Para las aceitunas rellenas exclusivamente, a partir del calibre 201/220
la diferencia será de 20 frutos hasta el calibre 401/420. Cuando se trate de aceitunas
deshuesadas o rellenas (tras eliminar el relleno), el calibre que se indique será el
correspondiente a la aceituna entera de la que proceden. Dentro de cada calibre de los
anteriormente definidos, se exigirá que, una vez apartadas en una muestra de cien
aceitunas la de mayor y la de menor diámetro ecuatorial, la diferencia de los diámetros
ecuatoriales de las restantes no sobrepase los 4 milímetros.
El ingrediente básico es la aceituna a la que se pueden agregar salmueras de
acondicionamiento, que deberá estar limpia y exenta de materias extrañas no autorizadas,
y ajustarse a las normas de higiene definidas en el punto 6 de la Norma y cuyas
características físicoquímicas quedan reflejadas en la Norma, y otro ingredientes como
agua, sales alimentarias, vinagre, aceite de oliva, azúcares, cualquier producto
comestible simple o compuesto utilizado como acompañamiento o como relleno,
alcaparra o sus pastas, especias y hierbas aromáticas o sus extractos naturales y aditivos
autorizados (incluidos los aromas).
Dentro de la clasificación cualitativa, se definen tres categorías comerciales:
- Extra. Aceitunas de calidad superior que posean en grado máximo las características
propias de su variedad y su preparación comercial. No obstante, siempre que ello no
afecte al buen aspecto del conjunto ni a las características organolépticas de cada fruto,
podrán presentar muy ligeros defectos de color, forma o firmeza de pulpa o epidermis. En
esta categoría solamente podrán clasificarse las aceitunas enteras, partidas, seccionadas,
deshuesadas o rellenas de las variedades más selectas, siempre que su calibre sea superior
a 351/380.
- Primera o “I” o Selecta. En esta categoría se incluyen las aceitunas de buena calidad,
con un grado de madurez adecuado y que presenten las características propias de su
variedad y preparación comercial. Siempre que ello no afecte al buen aspecto del
conjunto ni a las características organolépticas individuales de cada fruto, podrán
presentar ligeros defectos de color, forma, epidermis o firmeza de pulpa. Podrán
clasificarse dentro de esta categoría todos los tipos, preparaciones y presentaciones de
aceitunas de mesa, salvo las "troceadas", las "rotas" y la "pasta de aceitunas".
23
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
- Segunda o “II” o Estándar. Comprende las aceitunas de mesa que, no pudiendo
clasificarse en las dos categorías anteriores, respondan a las condiciones generales
definidas para las aceitunas de mesa.
En la Norma, se describen los defectos que pueden presentarse y su grado de tolerancia
según el tipo de aceituna. Entre los defectos se pueden encontrar: materias extrañas
inocuas, frutos manchados, frutos mutilados, frutos rotos, frutos arrugados, textura
anormal, coloración anormal, presencia de pedúnculos, defectos del relleno, huesos o
fragmentos de huesos (salvo para las aceitunas enteras). Además se indican los aditivos
permitidos (conservantes, acidificantes, antioxidantes, estabilizantes, etc), así como las
normas de higiene en la manipulación del producto.
En cuanto a los envases utilizados, podrán ser de metal, hojalata, vidrio, materiales
plásticos, o de cualquier otro material, salvo la madera, que cumplan con los requisitos
técnico-sanitarios vigentes. Los envases deberán ser aptos para garantizar la adecuada
conservación de las aceitunas y no transmitir sustancias tóxicas al producto envasado. El
envase deberá llenarse bien con el producto (incluido el líquido de gobierno), el cual
deberá ocupar no menos del 90% de la capacidad de agua del envase, es decir, el
volumen de agua destilada a 20º C que cabe en el envase cerrado cuando está
completamente lleno.
La norma también define los requisitos de etiquetado e indicaciones en el lugar de venta.
24
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
4.2. Mercado internacional. Apertura o cierre de mercados
Mercado del aceite de oliva
En una primera aproximación, lo que más destaca, en el mercado del aceite de oliva es el
ajuste que existe entre la oferta y la demanda. Tal y como puede observarse en la Figura
4.1., y a pesar de lo dicho anteriormente, es cierto que existen ciertas oscilaciones
anuales, pero a pesar de esto, se trata de un mercado claramente no excedentario, en el
que se observa una tendencia ascendente tanto en la producción como en el consumo
desde 1995.
Conociendo que la oferta de aceite de oliva es poco elástica, ya que las plantaciones
tardan al menos 3 años en empezar a producir, el ajuste entre producción y consumo
indica que si el consumo no se ha incrementado es porque la oferta no ha sido superior.
Respecto al consumo del aceite de oliva, hay dos cuestiones que merecen ser comentadas.
En primer lugar el alto porcentaje de incremento que se ha producido en los últimos 20
años, que alcanza un valor del 70% y cuyas causas pueden buscarse en la comprobación
de sus buenas propiedades nutritivas y sus efectos favorables sobre la salud. En segundo
lugar, la distribución geográfica del mismo que sigue centrada en su área de origen,
siendo los países con mas consumo de aceite de oliva: Italia (30%), España (22%) y
Grecia (10%) (Figura 4.2.).
Descendiendo a un nivel más fino, debe señalarse, que además de en los mercados
tradicionales, también se está produciendo un aumento del consumo en países con una
alta renta per capita. En los últimos 10 años, en naciones como: EEUU, Francia, Reino
Unido, Alemania, Australia, Japón y Canadá, el incremento del consumo ha sido superior
al 100%.
Finalmente, es interesante resaltar la existencia de un conjunto de países ricos con valores
de consumo de aceite de oliva bajo (Holanda, Noruega, Finlandia, Dinamarca, Sudáfrica,
Países del golfo pérsico….), que sin duda, son posibles nuevos mercados con un gran
potencial.
25
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
Producción o consumo mundial aceite oliva
(miles de t)
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
Producción
1.000
Consumo
500
0
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
Figura 4.1. Evolución de la producción y consumo mundial de aceite de oliva.
Valores medios calculados a partir de datos del COI.
900
700
600
1990-1995
500
1996-2001
2002-2008
400
300
200
Figura 4.2. Evolución del consumo de aceite de oliva por países.
Valores medios calculados a partir de datos del COI.
26
Brasil
Canadá
Japón
Argelia
Australia
Alemania
Túnez
Reino Unido
Marruecos
Turquía
Portugal
Francia
Grecia
España
Italia
0
Siria
100
Estados Unidos
Consumo de aceite (miles t)
800
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
Mercado de la aceituna de mesa
El mercado de la aceituna de mesa, por volumen no tiene la misma importancia que el de
aceite de oliva. Sin embargo la relación entre oferta y demanda es similar, ajustándose el
consumo a la aceituna producida (Figura 4.3.). Se observa una tendencia ascendente
desde 1995, al igual que ocurre con el aceite.
Debe dejarse constancia, del fuerte aumento del consumo de aceituna de mesa en los
últimos años (120%), que no es tan solo limitado a los grandes importadores, sino que se
extiende a otros países como: Egipto, Argelia, Rusia, Alemania (Figura 4.4.).
Producción o consumo mundial aceituna mesa
(miles de t)
2.500
2.000
1.500
1.000
Producción
Consumo
500
0
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
Figura 4.3. Evolución de la producción y consumo mundial de la aceituna de mesa.
Valores medios calculados a partir de datos del COI.
27
Consumo de aceituna de mesa (miles t)
0
Egipto
Estados Unidos
España
Turquía
Italia
Siria
Argelia
Brasil
Francia
Rusia
Alemania
Marruecos
Perú
Grecia
Reino Unido
Canadá
Arabia Saudí
República Checa
Jordania
Israel
Australia
Túnez
Argentina
Portugal
Bulgaria
Suecia
Bélgica
Chipre
Holanda
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
250
200
1990-1995
150
1996-2001
2002-2008
100
50
Figura 4.4. Evolución de los consumos de aceituna de mesa.
Valores medios calculados a partir de datos del COI.
28
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
4.3. Tendencia de precios
Aceite de oliva
Como consideración anterior a desarrollar este apartado, es necesario poner de relieve
que el aceite de oliva es una grasa vegetal de alta calidad. Consecuentemente su precio es
alto en comparación con otros productos semejantes, así su valor es 7 veces superior al
del aceite de soja y vale 10 veces más que el aceite de palma, según datos del Fondo
Monetario Internacional para los años 1984-2006.
Otra cuestión que merece un comentario propio es la multiplicidad de fuentes de datos
disponibles y la no correspondencia absoluta entre los mismos. Las estimaciones más
fiables de cara a sacar conclusiones son las facilitadas por los siguientes organismos:
Fondo Monetario Internacional (FMI), MARM, el sistema de precios PoolRed de la
Fundación para la promoción y el desarrollo del olivar y del aceite de oliva. La expresión
gráfica de los mismos, puede ser observada en las correspondientes figuras (Figuras 4.5.,
4.6., 4.7. y 4.8.).
A todos estos condicionantes debe añadirse, que los datos facilitados se refieren a precios
de venta en el momento de la misma, llamados precios corrientes. Por tanto, para realizar
las correspondientes comparaciones, es necesario, actualizar los valores a una fecha a
partir de la evolución de la inflación cuantificada como Índice de Precios de Consumo
(IPC) facilitados por el Instituto Nacional de Estadística (INE), con lo que se calculan los
precios constantes.
A pesar de todos estos condicionantes, se pueden detectar ciertos eventos anuales y
tendencias comunes al análisis de los mismos.
Tomando como base las series de datos de precios más larga, elaboradas por el FMI y el
MARM. Los acontecimientos más llamativos son las subidas de precios en los años 1996
y 2006.
En el caso del año 1996, los precios parecen reflejar la bajada de producciones de
aceituna, a causa de la combinación de la sequías de 1994 y 1995, además de las cosechas
no muy elevadas en el resto de la cuenca mediterránea (Italia, Grecia, Marruecos, Turquía
y Túnez).
La subida del precio del aceite en el año 2006 está confirmada también por los datos de la
Fundación (Figura 4.7.). La interpretación, más probable, de esta circunstancia pasa por
una caída en la producción como resultado de dos sucesos simultáneamente. Las fuertes
heladas en los primeros meses de 2005, y además la fuerte sequía que se produjo a
continuación, con la consecuente descarga de los olivos, sobre todo en grandes
extensiones de Andalucía (Jaén, Córdoba y Granada).
Desde el punto de vista de la evolución de los precios actualizados a fecha de hoy, dentro
del periodo considerado y teniendo en cuenta las consideraciones previas, a grandes
rasgos los hechos mas significativos son los siguientes (Figura 4.8.).
El precio del aceite partiendo de una media nacional de 3,24 €/kg en el período 90-94
alcanzó un máximo de 5,34 €/kg en 1996, para a continuación desplomarse. De forma
expresa basta con reflejar las correspondientes cifras (2,89 en 97-01, 2,71 en 01-05, 2,52
en años 2007 y 2008) para tener una idea de la gravedad del descenso de precios. A todo
el panorama anterior se suma que a partir de febrero de 2008 y hasta la actualidad la
29
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
caída de precios se ha agravado aún más, posiblemente debido al descenso en la demanda
mundial por la crisis económica.
La situación es tan crítica que numerosas organizaciones agrarias denuncian que los
precios actuales (inferiores a 1,8 €/kg), están muy por debajo de 2,40 €/kg, que es
considerado el umbral de rentabilidad para la producción de aceite. La única acción
viable, para estas organizaciones, es la activación por parte de la UE, de los mecanismos
de almacenamiento del aceite de oliva, de forma que se baje la oferta, esperando que de
esta manera se recupere el precio del aceite. Debe ser señalado, para que todos los
elementos de juicio estén presentes, que la actual OCM no permite la intervención hasta
que el precio del aceite de olivar esté, durante más de dos semanas, por debajo de 1,779
€/kg para el aceite virgen extra, 1,710 €/t para el virgen y 1,524 €/t para el aceite
lampante.
Un último aspecto a reseñar, es la sorprendentemente escasa diferencia de precios entre
las distintas categorías en un producto cuyo principal valor se encuentra precisamente en
la calidad. Así entre el aceite virgen extra (máxima calidad) y el aceite lampante (peor
calidad y corregido en la industria para ser consumido) tan solo hubo una diferencia
media del 9 % en el intervalo 1990-2005.
En la búsqueda de una justificación para esto, tan solo puede encontrarse una falta de
conocimientos de la cultura del aceite por parte del consumidor. La consecuencia es un
elevado consumo nacional del aceite de oliva, con un elevado porcentaje de aceite
corregido en refinería.
Precio aceite oliva virgen extra ($/kg)
7
6
5
4
3
2
1
Figura 4.5. Evolución del precio del aceite de oliva virgen extra ($/kg).
Fuente: Fondo Monetario Internacional.
30
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
1989
1988
1987
1986
1985
0
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
Precio corriente del aceite de oliva (€/kg)
4
3
2
1
Aceite virgen extra
Aceite lampante
0
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
Figura 4.6. Evolución del precio corriente percibido por los agricultores del aceite de
oliva virgen extra y lampante (€/kg).
Fuente: MARM.
Precio corriente del aceite de oliva (€/kg)
5
4
3
2
1
Aceite de oliva virgen extra
Aceite de oliva lampante
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Figura 4.7. Evolución del precio corriente del aceite de oliva virgen extra y lampante
(€/kg).
Fuente: Fundación para la promoción y el desarrollo del olivar y del aceite de oliva.
31
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
Precio constante aceite de oliva (€/kg)
6
5
4
3
2
1
0
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
Figura 4.8. Evolución del precio constante del aceite de oliva virgen extra actualizados a
marzo de 2009 (€/kg).
Elaborado a partir de datos del MARM, Fundación para la promoción y el desarrollo del olivar y del aceite
de oliva. Precios actualizados con IPC del INE.
32
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
Aceituna de mesa
El caso de la evolución de los precios de la aceituna de mesa, es paralelo al del aceite en
líneas generales. Como puede observarse en la Figura 4.9., los precios más elevados se
obtuvieron en el 1994, 1995 y 1996 coincidiendo con los años de sequía. Probablemente
en el caso de la aceituna de mesa el aumento de precios fue más acusado debido a sus
particularidades comerciales.
Una explicación resumida se basaría en que la aceituna de mesa es más sensible que la de
aceite a la falta de agua, por la importancia del calibre para la venta. Como resultado en
los años de sequía, se produjo un desvío de la aceituna de mesa a aceite, donde por otro
lado los precios eran muy interesante, y por tanto un incremento en los precios de la
aceituna de mesa.
El incremento de los precios en el 2006 en aceite, también se observa en la aceituna de
mesa, pero no en la misma magnitud. La razón de esta diferencia, pudo ser debida, a que
las zonas productoras de aceituna de mesa no se vieron afectadas por las heladas y a que
la subida del precio del aceite se detectó meses después de la recolección de la aceituna
de mesa.
Precio corriente de la aceituna de mesa (€/kg)
Una visión general de la evolución de los precios de la aceituna de mesa, puede tenerse
observando la Figura 4.9., sin actualizar los valores y Figura 4.10., donde los valores han
sido actualizados a fecha de hoy.
0,9
0,8
0,7
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
0,0
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
Figura 4.9.Evolución del precio percibido por el agricultor por la aceituna de mesa (€/kg).
Fuente: MARM.
33
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
Precio constante de la aceituna de mesa (€/kg)
1,4
1,2
1,0
0,8
0,6
0,4
0,2
0,0
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
Figura 4.10. Evolución del precio constante percibido por el agricultor por la aceituna de
mesa actualizado a marzo de 2009 (€/kg).
Datos procedentes del MARM. Precios actualizados utilizado el IPC del INE.
34
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
5. Características de las explotaciones olivareras. Asociaciones
Este apartado se basa en la fuente de datos más fiable disponible, que es la Encuesta
sobre la estructura de las explotaciones agrícolas del año 2007, elaborada por el INE,
cuyos datos aparecen recogidos en la Tabla 5.1.
El primer dato relevante es el número de propietarios de olivares, que en el año de
referencia era de 412.689, bien entendido que el número de parcelas es mayor, al
considerarse que cada propietario puede tener varias parcelas pero son agrupadas en una
misma explotación.
Respecto a la superficie de las explotaciones y la posesión de la tierra la situación del
sector es muy irregular. Esto es claramente visible si consideramos algunos ejemplos. En
primer lugar, la mitad de los olivares tiene menos de 5 ha, aunque el conjunto de estas
explotaciones sólo representa el 16% de la superficie de cultivo. En segundo lugar, el
48% de la superficie olivarera se encuentra en explotaciones superiores a 30 ha y se
encuentra en manos de tan solo unos 45.000 propietarios,
El caso del olivar de mesa, presenta ciertas particularidades, siendo de capital
importancia un mayor tamaño relativo de las explotaciones, ya que para este tipo de
aprovechamiento, las explotaciones por encima de 30 ha suponen el 57% de la superficie
total, mientras que en almazara supone el 47%.
También es importante señalar una mayor proporción de implantación del riego en
explotaciones de mayor tamaño, esto se refleja en que en explotaciones por encima de 30
ha se encuentra el 59% de la superficie de olivar de almazara de regadío y el 66% del
olivar de mesa de regadío.
Finalmente, para tener una panorámica completa se debe señalar que existen diversas
organizaciones de productores, siendo las principales: Interprofesional del aceite de oliva,
Asociación de aceituna de mesa, Asociación Técnica de Producción Integrada de Olivar,
Consejos reguladores de las 19 denominaciones de origen inscritas, Organizaciones de
productores de aceite de oliva.
La conclusión de todo lo dicho es que se trata de un sector muy atomizado, pero donde
sin embargo hay un alto grado de asociacionismo.
35
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
Tabla 5.1. Distribución de las explotaciones olivareras y su superficie en 2007.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística.
< 1 ha
1a<2
2a<5
5 a < 10
10 a < 20
20 a < 30
30 a < 50
50 a < 100
>=100
< 1 ha
1a<2
2a<5
5 a < 10
10 a < 20
20 a < 30
30 a < 50
50 a < 100
>=100
Olivar
Distribución (%)
Total
Secano
Regadío
Explotaciones Hectáreas Explotaciones Hectáreas Explotaciones Hectáreas
2
0
1
0
4
0
21
4
21
5
21
4
31
12
31
13
29
9
18
13
18
14
19
11
12
14
13
15
11
9
5
9
5
9
5
7
4
11
5
11
5
12
4
13
4
13
3
11
3
24
3
20
3
37
Total
412.689
2.208.041
352.907
1.703.490
95.349
504.551
Aceituna de mesa
Aceituna de almazara
Distribución (%)
Distribución (%)
Explotaciones Hectáreas Explotaciones Hectáreas
2
0
1
0
18
3
21
4
29
9
31
12
20
11
18
13
14
14
12
14
4
5
5
9
5
12
4
11
4
13
4
13
4
32
3
23
38.580
198.652
385.856
2.009.388
36
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
6. Producción de calidad certificada
Los distintos tipos de certificaciones de calidad, surgen como consecuencia de la
necesidad de satisfacer una demanda social en cuanto a: seguridad, calidad alimentaria y
singularidad en las características de determinados productos.
La iniciativa de desarrollo de la normativa que rige cada certificación puede proceder de
empresas privadas o diferentes administraciones públicas. En el caso del olivar y los
productos derivados del cultivo del olivo, los tipos de certificaciones mas ampliamente
reconocidos son los reglamentados por las diferentes administraciones públicas bajo las
siguientes categorías:
- Denominaciones de Origen Protegidas (DOPs), para el aceite de oliva virgen.
- Producción Integrada (PI) para el Olivar, aceite de oliva virgen y aceituna de mesa.
- Producción Ecológica (AE), para el olivar, aceite y aceitunas.
El valor relativo de superficie amparada bajo cada una de estas certificaciones es
diferente. El mayor porcentaje se da en el caso de las denominaciones de origen, que
suponen un 39% de la superficie total cultivada del olivar en España, seguida por la PI
con un 8% y la producción ecológica con tan solo un 4% del total.
A continuación se pasa a analizar las singularidades en cuanto a origen, evolución,
producción, comercialización y otras particularidades correspondientes a cada una de los
tipos de certificaciones.
37
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
6.1. Denominaciones de origen protegidas de aceite de oliva virgen
Es el tipo de certificación de calidad más antiguo. Su origen y la gestión de la
organización del correspondiente registro geográfico, corresponde a la Unión Europea.
La información recogida en este informe procede del MARM y de los consejos
reguladores de las DOPs.
La causa de la elaboración de la correspondiente legislación comunitaria tuvo, y mantiene
como objetivo, el proteger frente a posibles imitaciones a distintos productos agrícolas y
alimentarios, con reputación de gran calidad. Sus especiales características vienen
asociadas a áreas geográficas o métodos tradicionales de elaboración.
La legislación aplicable a las denominaciones de origen, salvo en el caso del vino y las
bebidas espirituosas, viene recogida en varios Reglamentos. El Reglamento (CE)
510/2006 del Consejo, de 20 de marzo de 2006, sobre protección de las indicaciones
geográficas y de las denominaciones de origen de los productos agrícolas y alimenticios,
establece las definiciones de Denominación de Origen Protegida (DOP) y de Indicación
Geográfica Protegida (IGP). Además, el Reglamento (CE) nº 1898/2006 de la Comisión,
de 14 de diciembre de 2006, establece disposiciones de aplicación del Reglamento (CE)
nº 510/2006 del Consejo. Es en estas normas donde aparece recogida la definición de
DOP que de forma literal dice lo siguiente: “El nombre de una región, de un lugar
determinado o, en casos excepcionales, de un país, que sirve para designar un producto
agrícola o un producto alimenticio originario de dicha región, de dicho lugar determinado
o de dicho país, cuya calidad o características se deben fundamental o exclusivamente al
medio geográfico con sus factores naturales y humanos, y cuya producción,
transformación y elaboración se realicen en la zona geográfica delimitada”.
Para el caso del olivar, en España, la certificación DOP únicamente protege el aceite de
oliva virgen, ya que en la actualidad no existe ninguna DOP para el caso de la aceituna de
mesa.
El peso que representan las DOP de aceite de oliva virgen, en cuanto a número, desde una
perspectiva global para el conjunto de la totalidad de DOP para productos agrícolas y
alimenticios, dejando aparte el vino y las bebidas espirituosas, supone un 11% del total.
Su importancia es aún más acusada si se realiza un análisis en base a la superficie
inscrita, ya que, según datos del MARM de 2006, en este caso, el olivar es el principal
cultivo protegido por esta certificación, situándolo, incluso, por encima del vino de
calidad producido en región determinada (vcprd).
A continuación y en base a datos facilitados por el MARM, pertenecientes al año 2006 se
pasa a hacer algunas consideraciones relativas a diversos factores relacionados con este
tipo de certificación.
Desde el punto de vista organizativo los Reglamentos de las diferentes DOPs de aceite
virgen son los que regulan los términos municipales acogidos a la protección, variedades
a cultivar, características de la aceituna en recolección, forma de recolección, transporte,
elaboración y almacenamiento, así como las características químicas y organolépticas del
aceite. En ningún caso se establecen máximos de producción por hectárea como ocurre en
otros productos.
En la actualidad en España, el número de DOPs de aceite de oliva virgen, que se
encuentran inscritas es de 19 y se hallan en proceso de registro en la Unión europea otras
10, tal y como puede verse en la Tabla 6.1. Respecto a su localización geográfica se
38
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
sitúan en las principales áreas olivareras tal y como también puede apreciarse en la figura
adjunta (Figura 6.1.).
Tabla 6.1. Denominaciones de origen de aceite de oliva virgen en España.
Fuente: MARM.
DENOMINACION DE REGLAMENTO/ PLIEGO REGLAMENTO
DE
CONDICIONES REGISTRO
ORIGEN (DOP)
VIGENTE
O.M./
B.O.E.
R.C.E. Nº
RESOLUCIÓN
• Les Garrigues
10-05-77
19-01-94
APA/3115/2003,
de 29-10
19-11-79
9-03-95
22-07-96
APA/2971/2003,
de 10-10
4-11-93
14-03-97
APA/3550/2003,
de 3-12
14-02-97
APA/1789/2005,
de 26-5
C.E.
DE Provincias
D.O.U.E.
13-07-77
22-01-94
1107/96 de 12-06-96
1902/04 de 29-10-04
21-06-96
30-10-04
Lleida
13-12-79
24-03-95
03-08-96
1107/96 de 12-06-96
2156/05 de 23-12-05
21-06-96
24-12-05
Tarragona
27-11-93
29-03-97
19-12-03
21-06-96
21-06-96
3-04-02
17-05-07
5-10-99
5-10-99
4-10-07
6-06-00
Jaén
Córdoba
• Montes de Toledo
1107/96 de 12-06-96
1107/96 de 12-06-96
564/02 de 2-04-02
544/07 de 16-05-07
2107/99 de 4-10-99
2107/99 de 4-10-99
1157/07 de 3-10-07
1187/00 de 5-06-00
• Aceite del Bajo Aragón
1971/01 de 9-10-01
10-10-01
148/2007 de 15-0207
1971/01 de 9-10-01
417/2006 de 10-0306
240/2007 de 06-0307
16-02-07
Toledo y
Ciudad
Real
Teruel y
Zaragoza
Cáceres
10-10-01
11-3-06
Jaén
Granada
07-03-07
Badajoz
• Siurana
• Sierra de Segura
• Baena
• Priego de Córdoba
• Sierra Mágina
28-02-97
14-6-05
• Gata-Hurdes
18-04-01
04-05-01
• Sierra de Cazorla
• Montes de Granada
10-04-01
30-05-01
25-04-01
13-06-01
• Aceite de Monterrubio
APA/2387/2002,
de 12-09
1-10-02
39
Córdoba
Jaén
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
Tabla 6.1. (continuación). Denominaciones de origen de aceite de oliva virgen en España.
DENOMINACION DE REGLAMENTO/ PLIEGO REGLAMENTO
ORIGEN
DE
CONDICIONES REGISTRO
VIGENTE
O.M./
B.O.E.
R.C.E. Nº
RESOLUCIÓN
• Sierra de Cádiz
• Aceite de Terra Alta
• Aceite de Mallorca
• Aceite del Baix EbreMontsià
• Poniente de Granada
APA/2065/2002 de
31-07
APA/2994/2002 de
14-11
APA/172/2003, de
21-01
APA/957/2004, de
1-04
o Aceite de Navarra
D.O.U.E.
205/05 de 4-02-05
5-02-05
28-11-02
205/05 de 4-02-05
5-02-05
5-02-03
1437/04 de 11-8-04
12-08-04
112/08 de 6-2-08
7-2-08
Islas
Baleares
Tarragona
148/2007 de 15-0207
417/2006 de 10-03
417/2006 de 10-03
16-02-07
Granada
11-3-06
11-3-06
25-4-2008
La Rioja
Málaga y
Córdoba
Sevilla y
Córdoba
Jaén
Guadalaja
ra y
Cuenca
Ciudad
Real
Madrid
Girona
Ciudad
Real
Córdoba
27-6-08
Navarra
14-04-04
APA/3823/2004,
de 4-11
22-11-04
APA/511/07, de
23-2
8-3-07
Resolución 11-0408, PNT
Resolución 11-0408, PNT
Resolución 22-508, PNT
5-5-2008
o Campiñas de Jaén
* Aceite de La Alcarria
o Aceite del Campo de
Montiel
o Aceite de Madrid
o Aceite del Empordá
o Aceite de Campo de
Calatrava
o Montoro-Adamuz
DE Provincias
13-08-02
• Aceite de La Rioja
• Antequera
o Estepa
C.E.
o Lucena
Cádiz y
Sevilla
Tarragona
Córdoba
• Inscrita en el registro comunitario
o Transmitida la solicitud de registro a la Comisión Europea
* Publicada la solicitud de registro en el DOCE
40
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
Figura 6.1. Localización de las denominaciones de origen de aceite virgen inscritas en
2007.
Fuente: Wikipedia (2009).
41
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
En cuanto a la evolución histórica, las primeras DOP registradas de aceite de oliva virgen
lo fueron en Cataluña y son cronológicamente: “Les Garrigues” (Lleida) en 1977, y
“Siurana” (Tarragona) en 1979. Con posterioridad, en la década de los 90 se reconocen:
“Sierra de Segura” (Jaén) en 1993 y en la provincia de Córdoba las denominaciones:
“Baena” y “Priego de Córdoba”, ambas en 1997 (Tabla 6.1.). Es a partir de 1999 cuando
se produce un incremento constante de DOPs inscritas, tal y como puede observarse en la
Figura 6.2.
30
Número de DOPs
25
20
15
10
5
0
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
Figura 6.2. Evolución del número de DOPs de aceite de oliva virgen.
Fuente: MARM.
De forma paralela la evolución en superficie certificada y aceite DOP comercializado ha
sufrido un fuerte incremento desde el año 1994 (Figuras 6.3. y 6.4.), momento en el que
se encontraban protegidas 116.649 ha (6% de la superficie de olivar de almazara), hasta
el momento actual. Ya en el año 2005 la superficie se elevaba hasta 470.375 ha (21% de
la superficie), pero es a raíz de la incorporación de la DOP “Campiñas de Jaen” cuando la
superficie casi se duplica hasta alcanzar 872.674 ha, lo que representa, el 39% de la
superficie de olivar cultivada. A pesar de la importancia relativa de estas cifras, no
conviene perder de vista, que aún no se han conseguido niveles tan altos como en el caso
del viñedo protegido (vcprd). Durante los últimos años, la evolución de las almazaras
inscritas en DOP, lógicamente ha seguido unas pautas similares, pasando desde las 138
registradas en 1997 hasta las 375 en 2006 lo que en porcentaje supone un aumento desde
el 8% hasta el 22% de las almazaras existentes en el territorio nacional.
42
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
1.000.000
Superficie inscrita DOP (ha)
900.000
800.000
700.000
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
0
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
Figura 6.3. Evolución de la superficie protegida DOP de aceite de oliva virgen.
Fuente: MARM.
35.000
Aceite DO comercializado (t)
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
1994
1996
1998
2000
2002
2004
Figura 6.4. Evolución de la cantidad de aceite oliva virgen comercializado DOP.
Fuente: MARM.
43
2006
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
Los últimos datos que merecen ser destacados con relación a distribuciones superficiales,
son los relativos a la cantidad de tierra protegida por las distintas DOPs (Figura 6.5.). La
que ocupa un mayor área es “Campiñas de Jaen” con 373.577 ha, seguida por un segundo
grupo donde se encuentran “Sierra Mágina” (61.000 ha) y “Baena” (60.000 ha). El tercer
grupo estaría formado por denominaciones de origen que ocupan extensiones mas
moderadas, como son: “Estepa” (38.000 ha) y “Sierra de Segura” (33.898 ha), teniendo el
resto de las DOPs una menor extensión.
40
0.
00
0
35
0.
00
0
30
0.
00
0
25
0.
00
0
20
0.
00
0
15
0.
00
0
10
0.
00
0
50
.0
00
0
Campiñas de Jaen
Sierra Mágina
Baena
Estepa
Sierra de Segura
Sierra de Cazorla
Gata-Hurdes
Montes de Granada
Montes de Toledo
Priego de Córdoba
Sierra de Cádiz
Poniente de Granada
Aceite del Bajo Aragón
Les Garrigues
Aceite del Baix Ebre-Montsià
Antequera
Siurana
Aceite de Monterrubio
Aceite de Terra Alta
Aceite de La Rioja
Aceite de Mallorca
Superficie de olivar en DOPs (ha)
Figura 6.5. Superficie inscrita en las Denominaciones de Origen Protegidas de aceite de
olivar virgen en 2006.
Fuente: MARM.
Resulta de interés destacar, que sin embargo, y teniendo en cuenta datos de 2005 y 2006,
el orden por valoración económica es diferente (Figura 6.6.). Siguiendo este último
criterio, y porcentualmente, la DOPs de mayor valor eran: “Sierra de Cazorla” (17%),
“Siurana” (16%), “Baena” (14%) y “Estepa” (10%).
44
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
Campiñas de Jaen
Sierra Mágina
Baena
Estepa
Sierra de Segura
Sierra de Cazorla
Gata-Hurdes
Montes de Granada
Montes de Toledo
Priego de Córdoba
Sierra de Cádiz
Poniente de Granada
Aceite del Bajo Aragón
Les Garrigues
Aceite del Baix Ebre-Montsià
Antequera
Siurana
Aceite de Monterrubio
Aceite de Terra Alta
Aceite de La Rioja
Aceite de Mallorca
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Aceite comercializado por DOPs (t)
Figura 6.6. Comercialización de aceite de olivar virgen por las Denominaciones de
Origen Protegidas.
Valores medios de 2005 y 2006 obtenidos a partir de datos del MARM.
Si consideramos la cuestión, desde aquellos aspectos con un carácter más estrictamente
económico. Los datos medios, previos a la incorporación de “Campiñas de Jaen”,
relativos a 2005, indican que en el conjunto de la superficie inscrita se protegió un 35%
de la misma, pero solo se comercializó como DOP el 20%. Estos datos medios deben de
ser contemplados con cierta cautela, ya que resulta destacable que en las DOP con más
tradición se comercializó, como DOP, más del 70% del aceite virgen producido. En este
es último caso están las DOPs: “Les Garrigues”, “Siurana” y “Sierra del Segura”.
Dentro de las consideraciones de índole comercial, deben ser destacados otros factores:
En primer lugar, que según datos de 2005 y 2006, el 90% del aceite virgen con DOP fue
destinado al mercado nacional, lo que indica una escasa fuerza de cara a la exportación,
al menos hasta este momento. Quizás el mercado internacional demande aceites de zonas
delimitadas más reducidas, que produzcan aceites claramente diferenciados.
El segundo elemento de importancia es que, en general, el aceite DOP alcanzó un mayor
precio en el mercado al del aceite virgen extra, aunque debemos señalar el hecho de que
el aceite DOP se vende ya envasado y se deba de tener en cuenta que no está primado por
45
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
ayudas directas. Sin embargo, sí que reciben puntos adicionales en los programas de
apoyo a la inversión y subvenciones para la exportación.
Finalmente, los precios de venta no son uniformes en todas las DOP existiendo un amplio
rango de variación, según datos de 2005 y 2006. A modo de ejemplo y en orden a su
valor en el mercado, el de más precio fue “Mallorca” (12 €/kg) seguido de “Gata-Hurdes”
(8 €/kg) y “Rioja” (5 €/kg); por el contrario, los precios de venta más bajos en 2006 los
registraron “Montes de Granada” (2,7 €/kg) y “Sierra de Cádiz” (3 €/kg).
46
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
6.2. Producción Integrada
La filosofía de este tipo de certificación es producir alimentos de alta calidad
organoléptica con seguridad alimentaria certificada. Se basa en el uso de prácticas
agrícolas respetuosas con el medio ambiente, con el objetivo de asegurar a largo plazo
una agricultura sostenible. Permite el empleo de todas las tecnologías disponibles,
siempre que no causen impactos negativos sobre el medio ambiente.
Legalmente, en España, la regulación de la Producción Integrada (PI) se contempla en el
Real Decreto 1201/2002, de 20 de noviembre (BOE núm. 287, del 30 de noviembre de
2002), a través del cual se regula la PI de productos agrícolas y se fundamenta su
establecimiento en una serie de disposiciones y requisitos que deben cumplir los
operadores que se acojan a este tipo de sistemas. En este decreto, se crea el registro de
operadores, la Comisión Nacional de Producción Integrada (Órgano Colegiado adscrito al
MARM, encargado del asesoramiento y coordinación de la PI) y se regula el uso del
logotipo nacional. Diversas CCAA tienen desarrollados Reglamentos específicos de PI
para cada cultivo, procesos industriales y la comercialización. Cada Comunidad
Autónoma tiene la potestad de legislar el uso de sus propios logotipos (Figura 6.7.).
Figura 6.7. Logotipos de Producción Integrada Nacional y por Comunidades Autónomas.
Fuente: MARM
47
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
Con carácter general, es necesario cumplir algunas condiciones. Los productores,
elaboradores y envasadores de alimentos, que deseen ser amparados por esta
certificación, deben comprometerse a cumplir con todas las condiciones fijadas
previamente en las normas técnicas de PI establecidas para cada cultivo. Es importante
destacar que la PI se debe llevar a cabo siempre bajo la dirección de un técnico de la rama
agraria. Su función es técnica y puede dirigir a una o varias explotaciones que
constituyen una Agrupación de Producción Integrada (API en Andalucía o APRIA en
Extremadura).
Desde el punto de vista práctico, cualquier operador está obligado a cumplimentar un
Cuaderno de Explotación, donde se recogen todas las intervenciones que se hacen sobre
el cultivo y sobre los productos. La finalidad última de este mecanismo es garantizar la
trazabilidad, es decir, el historial de los alimentos, desde el campo hasta el punto de
venta.
El sistema va aún mas allá, ya que impone un estricto control de las producciones
obtenidas, obligando a realizar los análisis multiresiduos de los productos obtenidos,
asegurando la calidad y la seguridad alimentaria de los mismos.
El adecuado cumplimiento de todos los requisitos del proceso está garantizado en todas
sus fases (producción, elaboración, transformación y comercialización) a través de un
sistema de inspección, control y certificación que es realizado por entidades de
certificación que deben estar, a su vez acreditadas por la Entidad Nacional de
Acreditación (ENAC), en cumplimiento de la norma europea EN-45011.
En el caso de la PI del olivar o su industria, circunscribiéndonos al ámbito estrictamente
técnico, no hay normas específicas de ámbito nacional. Los Reglamentos específicos han
sido desarrollados por las administraciones autonómicas, siendo la regulación variable, en
función de los distintos aspectos susceptibles de ésta. La situación actual, en función de
los condicionantes señalados, tal y como puede ser observada en la Tabla 6.2., es la
siguiente:
- Reglamento PI del olivar: Andalucía, Cataluña, Comunidad Valencia, Extremadura y
Murcia.
- Reglamento PI de aceite de oliva: Andalucía, Cataluña y Extremadura.
- Reglamento PI de aceituna de mesa: Andalucía.
48
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
Tabla 6.2. Reglamentos de Producción Integrada de olivar, aceite y aceituna de mesa.
Comunidad
Autónoma
Objeto de la regulación
Reglamentación
Andalucía
Reglamento Específico de Producción
Integrada en Olivar
ORDEN de 18 de julio de 2002
Reglamento Específico de Producción
Integrada para industrias de obtención de
aceite de oliva
ORDEN de 24 de octubre de
2003
Aceituna de mesa
ORDEN de 16 de junio de 2004
Norma Técnica para la Denominación
Genérica de Producción Integrada de
aceitunas
RESOLUCIÓN de 29 de
noviembre de 2000
Aceite de oliva
RESOLUCIÓN de 17 de
diciembre de 2008
Comunidad
Valenciana
Normas para la Producción Integrada en
olivar
RESOLUCIÓN de 27 de
noviembre de 2001
Extremadura
Norma Técnica Específica de Producción
Integrada de olivar para la elaboración de
aceite de oliva
ORDEN de 23 de Diciembre de
2.003
Murcia
Normas técnicas de Producción Integrada
en el cultivo de olivo
RESOLUCIÓN de 21 de abril de
2004
Cataluña
Siguiendo la filosofía general ya expuesta, en el caso del olivar y sus productos
asociados, estos Reglamentos Específicos regulan cuestiones tales como: aspectos
agronómicos generales del olivar, suelo, preparación del terreno y laboreo, plantación,
fertilización y enmiendas, poda, riego, control integrado de plagas, recolección,
extracción, conservación, almacenamiento y envasado del aceite.
A continuación, y al igual que en el caso precedente, en base a datos facilitados por el
MARM, se pasa a realizar distintas consideraciones de índole cuantitativo para el caso
del olivar.
En grandes cifras, la superficie de olivar PI en España, en el año 2007, alcanzó 199.381
ha, lo que supone el 8% de la superficie total de olivar en producción. Esta primera
aproximación permite resaltar que se está, ante el cultivo que ocupa mayor superficie en
España, dentro del conjunto de la PI (43%). Esto que es un hecho cierto debe ser
matizado, en el sentido de que en términos relativos, existen otros cultivos donde el valor
porcentual sobre el total de la producción es mayor. Por ejemplo en el caso del algodón,
la superficie acogida a la PI supone un porcentaje del 84% de la superficie cultivada total.
Además de lo anterior se suma la circunstancia de que, en términos evolutivos, la
superficie de olivar protegida presenta una tendencia alcista muy acusada (Figura 6.8.).
En este sentido el caso de Andalucía es un buen ejemplo ya que entre 2007 y 2008 la
superficie de PI se incrementó en un 20%.
49
Superficie de olivar en Producción Integrada (ha)
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
2004
2005
2006
2007
Figura 6.8. Evolución de la superficie de olivar en Producción Integrada.
Fuente: MARM.
Por lo que respecta a la distribución territorial de la PI, los datos manejados se
corresponden con los facilitados por la Asociación Técnica de Producción Integrada de
Olivar (ATPIOlivar), donde se agrupa el 30% de la superficie de PI, y cuyas actividades
son de índole técnico-científico, de divulgación, formación e interlocución. Es en
Andalucía donde está concentrado el 98% de la superficie nacional PI de olivar (Figura
6.9.), estando un 85% de la superficie nacional en las provincias de Sevilla, Granada y
Córdoba. Finalmente merece ser destacado que en Extremadura, a pesar de tener
publicado el Reglamento de PI desde 2003, no hay superficie PI inscrita.
50
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Cataluña
2%
Situación del olivar en España y el seguro agrario
Murcia
0%
Valencia
0%
Andalucía
98%
Superficie de olivar en producción integrada
Superficie total 199.381 ha
Figura 6.9. Distribución por comunidades autónomas de la superficie de olivar en
Producción Integrada en 2007.
Fuente: MARM.
Con relación a las materias de orden económico y comercial, el mercado no reconoce,
aún, la marca PI y no se detecta en el mismo, un incremento de los precios de la aceituna
o el aceite producidos bajo estas condiciones. Sin embargo, y a diferencia de lo que
sucede en las DOP, las CCAA y la Unión Europea apoyan económicamente a los olivares
que se acojan a estas condiciones de producción, aunque no lo hacen de una forma
uniforme. En el caso de Andalucía, se ayuda a sufragar los gastos de contratación del
técnico de la API, de análisis y los derivados del control y certificación, mientras que en
otras CCAA la ayuda se articula a través de primas anuales por hectárea cultivada.
51
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
6.3. Producción ecológica
El objetivo final de la Agricultura Ecológica (AE) es preservar al máximo el medio
ambiente y asegurar al máximo también, las propiedades naturales de los alimentos. Se
busca cumplir estos objetivos cumpliendo un compendio de técnicas agropecuarias que
excluyen, normalmente, el uso de productos químicos con el fin de, mantener o aumentar
la fertilidad del suelo y no alterar las condiciones propias de cada producto.
La regulación legal de la agricultura ecológica comenzó en España en 1989, en que se
aprobó el Reglamento de la Denominación Genérica "Agricultura Ecológica", y fué de
aplicación hasta la entrada en vigor del Reglamento Comunitario (CEE) 2092/91, sobre la
producción agrícola ecológica y su indicación en los productos agrarios y alimenticios.
Con posterioridad, desde el 1 de enero de 2009 la producción ecológica está regulada por
el Reglamento (CE) 834/2007 del Consejo sobre producción y etiquetado de los
productos ecológicos y por el que se deroga el Reglamento (CEE) 2092/91, así como por
dos Reglamentos. El Reglamento R(CE) 889/2008 de la Comisión, por el que se
establecen disposiciones de aplicación del R(CE) 834/2007 con respecto a la producción
ecológica, su etiquetado y control y por el R(CE) 1235/2008 de la Comisión por el que se
establecen las disposiciones de aplicación del R(CE) 834/2007, en lo que se refiere a las
importaciones de productos ecológicos procedentes de terceros países.
En España, el control y la certificación de la producción agraria ecológica es competencia
de las CCAA y se lleva a la práctica de forma variable según los criterios de cada
administración. La forma mas extendida de organización es a través de autoridades de
control públicas, denominadas Consejos o Comités de Agricultura Ecológica territoriales.
Sin embargo, algunas comunidades como: Andalucía y Castilla La Mancha, han
autorizado organismos privados para la realización de estas funciones mientrás otras,
como Aragón han optado por un sistema mixto, que contempla una autoridad de control
pública y han autorizado a su vez organismos de control privados.
La forma de visualizar esta certificación es mediante un código de la autoridad u
organismo de control, o un logo especifico, con el nombre y el código de la entidad de
control. Igualmente puede ir impreso el logo comunitario de la AE (Figura 6.10).
Figura 6.10. Logotipo español y europeo de Agricultura Ecológica.
Teniendo como base, los datos procedentes del MARM, relativos al olivar y sus
productos derivados, la situación es la que se resume a continuación, bien entendido que
52
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
las estadísticas de partida, no diferencian el fin último de la producción: aceituna de mesa
o de almazara.
La superficie de olivar ecológico en 2007 era de 94.251 ha, lo que suponía el 4% de la
superficie total de olivar. En términos relativos al conjunto de la producción ecológica en
España, estas cifras se corresponden con un porcentaje del 10% (Figura 6.11). Dejando
aparte la superficie de: pastos, praderas, forrajes, bosques y recolección silvestre; el
olivar supone el 25% de la superficie total y representa la mayor superficie de cultivo
ecológico de una única especie.
Hortalizas y
tubérculos
1% Otros
1%
Cítricos y frutales
1%
0%
Pastos, praderas y
forrajes
42%
Aromáticas y
medicinales
1%
Frutos secos
Vid 2%
5%
Barbecho y abono
verde
6%
Olivar
Cereales,
leguminosas y otros
12%
Bosque y
recolección silvestre
19%
Figura 6.11. Distribución por cultivos y usos de la superficie de agricultura ecológica en
España en 2007. Superficie total 988.323 ha.
Fuente: MARM.
Está visión acerca de la situación nacional no sería completa, sin considerar la evolución
temporal de la superficie protegida. Bajo esta perspectiva, y tal como puede apreciarse en
la Figura 6.12., la superficie cultivada se incrementó considerablemente hasta el año
2003, para entrar con posterioridad en un cierto estancamiento.
53
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
100.000
Superficie olivar ecológico (ha)
90.000
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Figura 6.12. Evolución de la superficie de olivar ecológico en España.
Fuente: MARM.
Como puede observarse en la Figura 6.13. el olivar ecológico en España se concentra en
dos CCAA: Andalucía y Extremadura, que juntas suman 83%, destaca Castilla-La
Mancha con una superficie de olivar ecológico muy baja (7.500 ha) teniendo en cuenta
que es la segunda CCAA en superficie de olivar, con 333.000 ha.
54
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
Valencia
2%
Murcia
1%
Otras
2%
Aragón
2%
Cataluña
2%
Castilla-La Mancha
8%
Andalucía
46%
Extremadura
37%
Figura 6.13. Distribución de la superficie de olivar ecológico entre las diferentes CCAA.
Datos 2007. Superficie total = 94.251 ha. Fuente: MARM.
Entrando en el contexto internacional, resulta llamativo que, a pesar de ser España, el
país con mayor superficie de olivar del mundo, es Italia el país con mayor superficie en
ecológico (107.233 ha en 2006) según datos del Osservatorio Internationale per
l’Olivicoltura Biologica. Igualmente merece ser destacado que el aceite ecológico
español se destina en un 70% a la exportación.
Para terminar, se puede afirmar que el principal motivo de transformación, en ecológico
del olivar en España, tiene un carácter económico. La transformación en ciertas
condiciones es sencilla, el agricultor a cambio percibe ayudas interesantes por la
superficie transformada y además el precio de venta del aceite se ve incrementado
respecto al aceite obtenido de olivares convencionales.
55
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
7. Características de las nuevas plantaciones
En los últimos años las nuevas plantaciones de olivo que se establecen difieren de las
tradicionales en tres aspectos principalmente. Por un lado en la utilización de planta de
vivero certificada procedente del enraizamiento de estaquilla semileñosa, la utilización de
un restringido número de variedades y por otro por la intensificación de los marcos de
plantación.
A continuación se pasa a desarrollar más ampliamente estas cuestiones, utilizando como
fuente, los datos de venta de planta de vivero de olivo, que han sido facilitados por la
Oficina Española de Variedades Vegetales del MARM.
7.1. Planta de vivero
Desde el punto de vista histórico, en España, la técnica tradicional de multiplicación
basada en la utilización de madera vieja (garrotes), procedente de las podas, ha seguido
utilizándose de forma generalizada hasta bien entrados los años 70, en que se empieza a
enraizar estaquilla semileñosa.
Esta situación no deja de ser un tanto peculiar, teniendo en cuenta que, ya en los años 40
del siglo pasado, el profesor Hartmannn puso a punto la técnica de multiplicación del
olivo. Este procedimiento consiste en enraizar estaquilla semileñosa de 2 años, a partir
de aplicar hormonas (AIB- acido indol butírico),en la base como precursor de
enraizamiento, en mesas de nebulización con calor de fondo.
Este método de multiplicación debido de sus ventajas, tales como: necesidad de menor
cantidad de material vegetal, por tanto, mayor control sanitario y genético de las plantas
madres, y menores costos de poda de formación al no favorece el crecimiento arbustivo,
ha ido imponiéndose en los viveros de olivo.
Evitar la transmisión de enfermedades y asegurar la identidad varietal se conseguirá
realizando las plantaciones con planta de calidad, utilizando un material de origen
garantizado a través de un procedimiento de certificación.
La legislación en vigor, que establece los requisitos de control y certificación de la
calidad de las plantas de vivero de olivo, está recogida en el Real Decreto 2678/1999, de
29 de octubre.
Las principales condiciones en cuanto a la naturaleza de la planta, técnicas de cultivo
empleadas y sanidad son las siguientes:
- Se debe producir en un vivero a partir de plantas madres de certificado,
- Las parcelas de producción deben estar aisladas 20 m de plantaciones comerciales de
olivo, aunque esta distancia pueda ser reducida en algunos casos.
- El substrato o suelo de plantación debe estar libre de Verticillium dahliae y nematodos
transmisores de virosis.
- Debe estar asegurada la identidad varietal.
56
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
- El material obtenido debe estar libre de los siguientes patógenos: Verticillium dahliae,
Pseudomonas savastanoi y Virosis o similares, como mosaico del Arabis (arMv),
enrollado del ciruelo (CLRV), mosaico del pepino (LMV) además de virus latente de las
manchas anulares de la fresa (SLRV).
La implantación de este tipo de garantías ha venido incrementándose, lentamente, desde
la publicación de este Decreto, tal y como puede comprobarse en la Figura 7.1. Sin
embargo, es preocupante que en el periodo 2007-2008 el porcentaje de planta certificada
sobre el total de planta vendida solo alcanza valores tan bajos como el 5% perteneciendo
el resto al tipo estándar o CAC (conformitas agraria comunitatis).
30.000.000
25.000.000
Plantas vendidas
CAC
Certificada
20.000.000
15.000.000
10.000.000
5.000.000
0
2001/02
2002/03
2003/04
2004/05
2005/06
2006/07
2007/08
Figura 7.1. Evolución de la venta de planta de vivero vendida desde 2001 CAC y
certificada.
Fuente: datos facilitados por el MARM.
57
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
7.2. Variedades
La variedad más utilizada durante las siete últimas campañas ha sido la ‘Arbequina’ (66
%), una variedad que en función de la extensión de superficie de olivar cultivada en las
plantaciones tradicionales, tan solo ocupa el 8º puesto, con 71.000 ha, lejos de ser la
variedad con más implantación, a nivel nacional. A continuación y a considerable
distancia, se encuentran ‘Picual’ (12%) y ‘Hojiblanca’ (7%). Ya de forma más restringida
también se han realizado nuevas plantaciones utilizando la variedad ‘Manzanilla de
Sevilla’ (3%) (Figura 7.2.).
En la Tabla 7.1, se pueden observar los datos de conjunto de la situación actual, que
permiten mostrar el contraste entre las variedades tradicionalmente utilizadas y lo
indicado con anterioridad.
Tabla 7.1. Superficie ocupada por las principales variedades de olivo cultivadas en
España.
Fuente: Barranco (2008). El cultivo del olivo. Mundi-Prensa.
Picual
A
SUPERFICIE
( x 1000 ha)
860
Cornicabra
A
269
Ciudad Real, Toledo
Hojiblanca
A-M
217
Córdoba, Málaga, Sevilla
Lechín Sevilla
A
105
Sevilla, Cádiz
Manzanilla Sevilla
M
85
Sevilla, Badajoz
Morisca
A
74
Badajoz
Empeltre
A
72
Zaragoza, Teruel, Baleares
Arbequina
A
71
Lérida, Tarragona
M-A
64
Cáceres, Salamanca
VARIEDAD
Manzanilla cacereña
DESTINO
58
DIFUSIÓN
Jaén, Córdoba, Granada
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Cornicabra 1%
Situación del olivar en España y el seguro agrario
Frantoio 1%
Koroneiki 1%
Cobransosa 1%
Manzanilla
cacereña 1%
Otras 5%
Arbosana 2%
Manzanilla de
Sevilla 3%
Hojiblanca 7%
Picual
12%
Arbequina
66%
Figura 7.2. Distribución varietal de la planta vendida por los viveros entre 2000/2001 y
2007/2008.
Total de planta CAC =89.857.995, Certificada = 4.251.681. Fuente: MARM.
59
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
7.3. Marcos de plantación
Si se comparan las cifras de venta de plantas de vivero entre 2001 (6 millones) y el 2006
(25 millones) (Figura 7.3.), con la evolución de la superficie de cultivo del olivar,
proporcionalmente menor, en este mismo intervalo (Figura 2.1.). Se puede inferir que se
ha producido en estos últimos años una evolución hacia plantaciones más intensivas.
30.000.000
25.000.000
Plantas vendidas
20.000.000
15.000.000
10.000.000
5.000.000
0
2001/02
2002/03
2003/04
2004/05
2005/06
2006/07
2007/08
Figura 7.3. Evolución de la planta de olivo vendida en España.
Fuente: MARM.
A partir de un cálculo simple, dividiendo el número de plantas vendidas entre la
superficie plantada cada año, se obtiene una buena aproximación de la evolución de las
densidades de plantación, que se ha venido produciendo en los últimos años, tal y como
puede ser observado en la Figura 7.4., desde 2001 hasta 2005 la densidad se ha
multiplicado por 3.
60
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
Densidad de plantación (plantas/ha)
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
0
2001/02
2002/03
2003/04
2004/05
2005/06
Figura 7.4. Evolución de la densidad de plantación en los nuevos olivares.
Datos obtenidos a partir de las plantas vendidas por los viveros y la superficie de olivar plantada del
MARM.
Esta realidad queda puesta de manifiesto de una manera incontestable analizando la
evolución en Andalucía. En su conjunto, según datos de la Consejería de Agricultura y
Pesca, de la Junta de Andalucía, la densidad media de las plantaciones de olivo es de 132
árboles/ha. Sin embargo, en el caso de nuevas plantaciones los valores fueron de 354
árboles/ha en 2001 y de 1226 árboles/ha en el 2005. La conclusión es la incorporación de
un tipo nuevo de distribución de las plantas sobre el terreno, la plantación en seto, no
utilizado hasta ahora para este cultivo.
Olivar superintensivo o en seto
Desde el punto de vista de la rentabilidad, el cultivo del olivo, presenta distintos
problemas. Entre ellos los más importantes son: la tardanza en la entrada en producción
de las nuevas plantaciones, las dificultades de mecanización de este cultivo y los altos
costes económicos de la recolección.
Respecto a la primera de estas cuestiones, las plantaciones en seto suponen una
alternativa interesante por la rapidez de su entrada en producción. En muchas de las
nuevas plantaciones se consigue que la producción comience el segundo año (2.000
kg/ha), alcance su máximo a los 4 ó 5 años (13.000-15.000 kg/ha), y se mantenga en
niveles rentables (por encima de 8.000 kg/ha) hasta los 15 años, o incluso más.
Los otros dos factores señalados, se encuentran altamente interrelacionados. En
plantaciones de olivo, destinadas a la producción de aceite, se estima que los costes de
recolección pueden alcanzar un 40% del total necesario para la obtención del producto.
Esta circunstancia llevó, a principios de los 90, a la implantación del sistema de
61
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
conducción en seto, que permitía la recolección mecanizada, mediante el uso de
vendimiadoras, con el consiguiente abaratamiento de los costes
Además de lo anterior, en el olivar en seto se incrementa de forma notable la densidad de
plantación. En el caso de plantaciones en secano se alcanzan densidades de 714 olivos/ha
con marcos de plantación de 7 m × 2 m, mientras que en regadío las densidades suben
hasta 1.975 olivos/ha, con marcos de 3,75 m × 1,35 m, e incluso estas densidades pueden
ser superadas.
Si consideramos todas estas cuestiones de forma global, está más que justificada la
evolución, exponencial de este tipo de plantación en los últimos años. Como
confirmación de esta tendencia basta señalar que, en grandes cifras, se ha pasado de 239
ha en 1996 a unas 27.000 ha en 2007, y que el crecimiento anual estimado es de entorno a
8.000 ha anuales (Figura 7.5.).
Superficie de olivar en seto (ha)
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Figura 7.5. Evolución de la superficie de olivar en seto o superintensivo en España.
Elaboración propia a partir de datos publicados en Olint (2002 y 2007).
Aparte de lo comentado previamente, hay dos aspectos diferenciadores de estas
plantaciones y a su vez relacionados. Por un lado, la dominancia de una variedad en este
tipo de plantaciones y, por otro, el rendimiento graso y su fluctuación.
La mayor parte de las plantaciones en seto se han realizado con la variedad ‘Arbequina’,
debido a su menor porte, a su rápida entrada en producción y a la demanda de aceite que
hay de esta variedad, por tanto, los incrementos de venta de planta de vivero de esta
variedad, que fueron comentados en el Apartado 7.2., se deben, principalmente, a su
utilización en este tipo de plantaciones.
62
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
En relación al rendimiento graso hay que destacar, que el aceite de esta variedad alcanza
la mayor calidad cuando la aceituna es recolectada en fechas muy tempranas
(Noviembre), por lo que los rendimientos grasos medios son bastante más bajos (18%)
que los registrados en la media nacional (22-24%). Debido a la recolección tan temprana,
la intensidad de las lluvias de otoño determina, en gran medida, el rendimiento graso de
la aceituna, por lo que es un parámetro que experimenta una gran fluctuación entre años,
llegando a observarse diferencias en la misma parcela del orden del 16 y 21%.
63
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
8. Cambios en las técnicas de cultivo
La modificación mas importante que se ha producido en el manejo del olivar y la
utilización de buenas prácticas agrícolas, en los últimos años, es la implantación de la
Producción Integrada. Este factor aconseja estructurar en un único apartado las técnicas
de cultivo asociadas a este sistema de producción, agrupando: fertilización, control de
plagas y enfermedades, manejo de suelo y recolección. La relativa independencia de otros
elementos como: el riego, la planta de vivero y la mecanización aconsejan un tratamiento
diferenciado
8.1. Riego
El cultivo del olivo, históricamente, se ha venido realizando en la Península ibérica en
condiciones de secano. En gran medida esto ha sido así, debido a los diferentes
mecanismos morfológicos y fisiológicos, propios de la planta, que permiten su
adaptación y producción en zonas secas de difícil utilización, más rentable, para otros
cultivos. Sin embargo, está de sobra demostrado, que la utilización correcta de las
técnicas de riego, no sólo incrementa las producciones si no también la calidad de los
aceites y de la aceituna de mesa. Basta decir a modo de ejemplo que con pequeñas
dotaciones de agua, inferiores a 200 mm, se consigue doblar la producción
Una estimación de la importancia relativa del olivar en regadío en España, puede ser
efectuada en base a algunos datos básicos. En primer lugar, de un total de 2.395.417 ha
contabilizadas de olivar en producción en España en 2006, solo 386.483 (16%) se
encuentran en regadío (Figura 8.1.). En segundo lugar la mayor introducción del riego
proporcionalmente, se ha producido en el olivar de mesa (Figura 8.2.), 28% de la
superficie, frente a 16 % en olivar para almazara (Figura 8.3.). El panorama se completa
considerando la evolución de los últimos 10 años, ya que la superficie en regadío se ha
incrementado en 173.000 ha, mientras que en secano solo lo ha hecho en 64.000 ha.
Desde el punto de vista territorial, merece la pena destacar que la provincia con más
superficie de olivar en regadío es la de Jaén seguida por las de Sevilla y Granada (Figura
8.4.)
Tiene interés señalar que la incorporación del riego al olivar no ha sido exclusivo de las
nuevas plantaciones, sino que también se ha efectuado en plantaciones antiguas, debido a
su rentabilidad, dado el escaso período de amortización de las infraestructuras de riego.
Otro factor que debe ser contemplado, para que la visión de la cuestión del riego sea más
ajustada, es que en la práctica los riegos son deficitarios y no llegan a cubrir la cantidad
de agua necesaria para conseguir la máxima producción del olivo en esas zonas. La causa
de esta limitación se encuentra en las restricciones impuestas por los organismos
reguladores de las cuencas hidrográficas debido al escaso caudal de los ríos españoles. En
cualquier caso, en olivo, se ha demostrado que el riego deficitario controlado es más
eficiente, que el riego aportando los consumos para máxima producción.
64
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
La última cuestión que debe ser resaltada es que el sistema preponderante de riego del
olivar es el goteo, que supone entorno al 90% del mismo como se refleja en el Libro
Blanco de la Agricultura y el Desarrollo Rural elaborado en el 2002. Por otro lado, el
riego subterráneo empieza a ser utilizado, ya que permite las labores cruzadas en el caso
de olivar a marcos amplios y reduce las pérdidas por evaporación.
% regadio respecto del total de la superficie
30
25
20
15
10
Olivar de aceituna de mesa
5
Olivar de aceituna de almazara
0
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Figura 8.1. Evolución de la superficie de olivar de regadío respecto a secano.
Fuente: MARM.
65
2007
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
Superficie de olivar de aceituna de mesa (ha)
200.000
150.000
100.000
Regadío
50.000
Secano
0
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Figura 8.2. Evolución de la superficie de olivar de mesa en secano y regadío.
Superficie de olivar de aceituna de almazara (ha)
Fuente: MARM.
2.500.000
2.000.000
1.500.000
1.000.000
Regadío
Secano
500.000
0
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Figura 8.3. Evolución de la superficie de olivar de almazara en secano y regadío.
Fuente: MARM.
66
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
Figura 8.4. Superficie de olivar en regadío por provincias.
Mapa elaborado por el MARM
67
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
8.2. Mecanización
El avance de la mecanización de los olivares españoles en los últimos años ha dependido
de numerosos factores entre los que sobresalen, por un lado, la orografía del terreno y el
tamaño de la explotación, que han condicionado el tipo de máquina a emplear y, por otro,
el marco de plantación y el sistema de formación de los árboles que también han
determinado el tipo de máquinas a utilizar y su tamaño y, en el caso de árboles a un solo
pie, la posibilidad de utilizar sistemas de recolección integrales.
Las novedades en la mecanización del olivar han abarcado todas las facetas del cultivo.
El control de las cubiertas vegetales mediante desbrozadoras de cadenas o martillos, la
trituración de los restos de poda con picadoras o la generalización de los atomizadores
para la aplicación de los tratamientos foliares, son claros ejemplos del avance de la
mecanización del olivar.
La mecanización de la recolección de la aceituna, es sin lugar a dudas, la de mayor
repercusión económica. Aunque han aparecido vibradores de ramas, de no más de 5 cm
de grosor, que son muy populares en las pequeñas explotaciones, los vibradores de
troncos son la única alternativa viable en las plantaciones tradicionales con varios pies
por árbol. Las plantaciones intensivas con árboles de un solo pié formados en copa han
solucionado la recolección integral del fruto mediante el uso de vibradores con paraguas.
En fase experimental se encuentran maquinas autopropulsadas con sistemas sacudidores
de la copa que intentan agilizar la recolección de este tipo de plantaciones.
Mucho mas experimentada está la recolección integral en los nuevos sistemas de
plantación denominados de olivar en seto, pues utilizan cosechadoras de aceitunas
adaptadas de las vendimiadoras. La velocidad de trabajo de estas máquinas alcanza los
1,2 km/h y en jornadas de trabajo prolongadas, una sola máquina puede recoger 8 ha/día.
68
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
8.3. Producción Integrada: fertilización, control de plagas y enfermedades, manejo
del suelo y recolección
La Producción Integrada se encuentra regulada en España mediante los denominados
“Reglamentos de Producción Integrada”. El objetivo último, de esta normativa es definir
las técnicas que permitan una producción agrícola más sostenible a partir de la utilización
de prácticas de cultivo racionales.
En el caso de España, tal y como se comentó en el apartado 6.2. de este informe, son tan
solo 5 las CCAA (Andalucía, Cataluña, Murcia, Valencia y Extremadura) que han
desarrollado los correspondientes Reglamentos Específicos para el olivar. En los
siguientes apartados se recogen las recomendaciones generales en cuanto a las principales
prácticas culturales. Esta información incluye, de forma específica, las prácticas
prohibidas, obligatorias y recomendadas en cuanto a las técnicas de: fertilización, control
de plagas y enfermedades, manejo del suelo y recolección.
Fertilización
La fertilización racional del olivar, como en cualquier otro cultivo, se debe diseñar en
función de las características de la plantación, del estado de los elementos nutritivos en
el suelo y el agua de riego, así como del estado nutritivo de la planta.
Esta es la razón, por la que los Reglamentos de PI obligan a realizar periódicamente
análisis de suelo y agua. La mayoría de las CCAA obligan a que estos análisis se hagan
cada 5 años, y a que los de tipo foliar sean anuales. La finalidad de todo este sistema es
doble, por un lado facilitar la toma de decisiones en cuanto a las dosis a aplicar, y por
otro lado la vigilancia a través del cuaderno de explotación.
Por otro lado, los Reglamentos son los que fijan cantidades máximas de fertilizantes que
se pueden aplicar, siendo los valores variables según el Reglamento en cuestión.
Con carácter general, para el caso del nitrógeno y en plantaciones tradicionales de
secano, la cantidad máxima que se puede aplicar varía entre 70-75 kg/ha.año, pudiéndose
alcanzar los 100-150 en olivares intensivos de regadío. En el caso particular de Andalucía
y Cataluña, la legislación es más restrictiva y no permite, expresamente, el abonado
nitrogenado entre diciembre y febrero
Los aportes de fósforo y potasio, también están limitados. En el caso del fósforo las
cantidades oscilan entre 60 y 90 UF, dependiendo de las CCAA, y para el K, entre 100150 UK.
Control de plagas y enfermedades
El concepto de Producción Integrada tiene sus primeros orígenes, asociados con los
procedimientos desarrollados para implantar modelos para el control integrado de plagas
y enfermedades. La consecuencia es que en la mayoría de los Reglamentos de PI, a este
aspecto se dedica una gran atención, incluyéndose normalmente, tablas anejas para cada
una de las plagas y enfermedades, más corrientes en el olivar. Esta información se ha
recogido en las Tablas 8.1., 8.2., 8.3. y 8.4.
La aplicación de estas técnicas implica, como primera fase, el seguimiento, con
periodicidad al menos semanal, de los niveles poblacionales, estado de desarrollo y de
69
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
incidencia de cada plaga o enfermedad. El objeto de este control exhaustivo es establecer
el momento en que se alcanza el umbral, que permite el Reglamento, para la aplicación
óptima del tratamiento.
Una vez justificada la necesidad del tratamiento, una primera alternativa se centra
siempre en métodos biológicos, culturales y genéticos. Cuando esta posibilidad ha sido
desechada por la no eficacia en el control se abre la posibilidad del uso de productos
químicos.
En el momento en que se hace inevitable la utilización de este tipo de productos, la
filosofía es que la materia activa seleccionada, sea aquella que: tenga menor impacto
ambiental, mayor eficiencia, esté clasificada como menos tóxica y presente menores
riesgos de generar fenómenos de resistencias. En consecuencia, los Reglamentos solo
permiten el uso de ciertos productos a determinadas dosis y para que la eficiencia del
tratamiento este garantizada, en varias CCAA es obligatorio revisar y calibrar
periódicamente las maquinas utilizadas en los tratamientos.
70
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
Tabla 8.1. Aspectos sanitarios del Reglamento de Producción Integrada de Cataluña
(Resolución de 29 de noviembre de 2000)
Plaga/enfermedad
Prays oleae
Criterios de intervención
Métodos de control
Generación filófaga en árboles en
formación:
Dimetoato, clorpirifos, lambda-cihalotrín,
deltametrina
Generación antófaga en árboles en
formación:
Dimetoato, clorpirifos, lambda-cihalotrín,
deltametrina
Generación antófaga en árboles en
producción:
Bacillus thuringiensis, dimetoato,
triclorfon
Generación carpófaga:
Dimetoato, triclorfon
Carbaril, fosmet, aceite de verano,
fenoxicarb
Tratamientos totales: larvicidas:
Triclorfon, fosmet
Tratamientos aéreos:
Deltametrina
tratamiento cebo adulticida:
Dimetoato
Sólo en árboles en formación:
Etil-clorpirifòs, lambda-cihalotrín,
dimetoato, deltametrina
Aplicación localizada :
Aceite blanco + fenitrotion
Dimetoato
Dimetoato
En árboles jóvenes y aplicaciones
localizadas:
Carbaril, deltametrina
En árboles adultos:
Carbaril, deltametrina
Dimetoato, triclorfon, malation
Formulados de cobre, formulados de
cobre más fungicidas orgánicos
Caldo bordelés, azufre, permanganato
potásico
Formulados de cobre más fungicidas
orgánicos
Cobre, caldo bordelés
Cobre, cubiet, Trichoderma
Saissetia oleae
Bactrocera oleae
Margaronia unionalis
Euzophera pingüis
Euphyllura olivina
Phloeotribus scarabaeoides
Otiorrynchus cibricollis
Otiorrynchus cibricollis
Liothrips oleae
Cercospora cladosporioides
Capnodium elaeophilum
Colletotrichum
Pseudomonas savastanoi
Armillaria mellea, Rossellinia
necatrix
Verticillium
Spilocaea oleaginea
Benomilo, carbendacima, metil-tiofanato
Formulados de cobre, formulados de
cobre más fungicidas orgánicos,
benomilo, carbendazima
71
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
Tabla 8.2. Aspectos sanitarios del Reglamento de Producción Integrada de Murcia
(Resolución de 21 de abril de 2004).
Plaga/enfermedad
Prays oleae
Criterios de intervención
Generación antófaga:
Tratar al 50% de flores abiertas
cuando:
- > 5 adultos/trampa
- > 5% inflorescencias atacadas con formas vivas.
- < 10 inflorescencias por brote.
- < 20% flores fértiles.
Generación carpófaga:
Tratar al 50% de huevos eclosionados cuando:
20- 30% de frutos con huevos.
Métodos de control
Materias activas
Generación
antófaga:
- Bacillus thuringiensis
- Dimetoato (no usar en variedad
‘Blanqueta’)
- Triclorfón Generación carpófaga:
Dimetoato
- Triclorfón
Control biológico:
Chrysopa carnea
Aphanteles sp
Pnigalio sp.
Saissetia oleae
Bactrocera oleae
Margaronia unionalis
Euzophera pingüis
Euphyllura olivina
Phloeotribus scarabaeoides
Otiorrynchus cibricollis
Control biotécnico:
Seguimiento de vuelo con feromonas.
Materias activas:
-Aceite de verano
-Carbaril
-Fenoxicarb
-Fosmet
-Piriproxifen
A 90% avivamiento huevos.
Olivar de
almazara
1ª Aplicación:
- > 5 adultos/mosq./día
- > 60% hembras fértiles.
Después aplicar:
a) con capturas en mosqueros macphail:
- > 1 adulto/mosq./día
- > 60% hembras fértiles.
- > 2-3 % frutos con formas vivas.
b) sin capturas en mosqueros macphail:
- > 3 adultos/trampa y día (cromotrópica).
- > 2-3% frutos con formas vivas.
Olivar de mesa
a) a primer fruto con formas vivas.
b) > 1 adulto/mosq./día
> 50% de hembras fértiles.
En árboles jóvenes tratar a 5% brotes atacados.
Tratamientos localizado a zonas con serrín fresco:
- árboles < 5 años tratar con 1 larva en tronco.
- árboles > 5 años tratar a primeros síntomas de
amarillez.
Tratar en estado fenológico D:
-> 8 formas vivas por inflorescencia.
Si > 10% de brotes con adultos vivos, tratar a la salida
de estos.
Presencia de primeros daños.
72
Control biológico:
Metaphycus helvolus
Chilocorus
bipustulatus
Materias activas:
- Dimetoato (no usar en variedad
‘Blanqueta’)
- Triclorfón (ambos en pulverización
cebo con proteína)
Control biológico:
Opius concolor
Pnigalio sp.
Control biotécnico:
Seguimiento de vuelo con mosqueros y
feromona.
Materias activas
Carbaril
-Dimetoato (no usar en variedad
‘Blanqueta’)
Materias activas
- Aceite + Fenitrotión + Esfenvalerato
-Dimetoato (no usar en variedad
‘Blanqueta’)
Materias activas
Dimetoato (no usar en variedad
‘Blanqueta’)
Materias activas
Aplicaciones al suelo en zona sombreada
del árbol:
-Alfa cipermetrin
-Lambda cihalotrin
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
Tabla 8.2. (continuación). Aspectos sanitarios del Reglamento de Producción Integrada
de Murcia (Resolución de 21 de abril de 2004).
Plaga/enfermedad
Liothrips oleae
Criterios de intervención
Tratar al final del invierno antes de iniciar los
apareamientos cuando:
->10% brotes afectados
->5 insectos vivos/m2
Parlatoria oleae
Tratar a salida de larvas en cada generación.
Métodos de control
Materias activas
-Dimetoato (no usar en variedad
‘Blanqueta’)
- Malatión
- Triclorfón
Materias activas
-Aceite de verano
-Metidation
-Metil pirimifos
Control biológico:
Aphitis sp.
Aspidiotus hederae)
Tratar a 50% de hembras ocupadas cuando:
Olivar de almazara:
-5% de frutos afectados
Olivar de mesa:
-1% de frutos afectados
Materias activas
Carbaril
-Fosmet
-Piriproxifen
Control biológico:
Aphitis sp.
Cercospora cladosporioides
Capnodium elaeophilum
Colletotrichum
Pseudomonas savastanoi
Verticillium
Spilocaea oleaginea
En variedades sensibles tratar en condiciones de
lluvia.
En caso de granizada o helada.
Tratar solo marras.
Tratamiento en verano, antes de las primeras lluvias:
- > 1% de hojas con repilo visible y latente.
Tratamiento después del invierno y antes de las lluvias
de primavera:
- > 1% de hojas con repilo visible.
-Compuestos cúpricos + ditiocarbamatos
Compuestos cúpricos.
Solarización + metan sodio (tratar sólo
marras)
Tratamiento en verano, antes de las
primeras lluvias:
Compuestos cúpricos
-Compuestos cúpricos + difenoconazol
-Compuestos cúpricos + kresoxim metil
Tratamiento después del invierno:
Propineb + oxicloruro cuprocalcico
73
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
Tabla 8.3. Aspectos sanitarios del Reglamento de Producción Integrada de Andalucía
(Orden de 18 de julio de 2002)
Plaga/enfermedad
Prays oleae
Saissetia oleae
Bactrocera oleae
Margaronia unionalis
Euzophera pingüis
Criterios de intervención
50% de huevos eclosionados.
Antófaga
> 5 adultos / trampa y día += 5% inflorescencias
atacadas con formas vivas + < 10 inflorescencias/
brote.
< 20% flores fértiles.
50% de flores abiertas.
Carpófaga
> 20-30% de frutos atacados.
Olivar de almazara:
A partir del 100% de huevos eclosionados hasta la
aparición de L3.
Olivar de mesa:
A partir del 90% de huevos eclosionados.
En zonas con riesgo de negrilla:
= 4 adultos vivos no parasitados por estación de
control.
En otras zonas:
=20 adultos vivos no parasitados por estación de
control.
A partir de la formación del fruto.
En olivar de almazara:
1ª Aplicación:
> 5 adultos/mosquero y día +
> 60% de hembras fértiles, excepto en zonas
endémicas que será de:>1 adulto/ mosquero y día + >
50% de hembras fértiles.
Siguientes aplicaciónes:
a) con capturas en mosqueros:
> 1 adulto /mosquero y día + > 60% de hembras
fértiles + > 2-3% de frutos con formas vivas.
b) sin captu ras en mosqueros:
> 3 adultos /trampa y día + > 2-3% de frutos con
formas vivas.
En olivar de mesa:
> 1 adulto /mosquero y día + > 50% de hembras
fértiles y/o 1% de aceituna picada con formas vivas.
Durante primavera y verano principalmente.
Plantón:
Presencia de daños recientes en brotes.
Arboles adultos sólo en olivar de mesa: Presencia de
daños en yemas y brotes productivos de la copa.
Tras el máximo de vuelo en primavera, y en otoño si
fuera necesario.
Plantones e injertos:
1 larva/plantón.
Arboles adultos:
Cuando se manifiesten daños ostensibles.
74
Métodos de control
Filófaga
Control biológico
Crysoperla carnea
Ageniaspis fuscicollis praysincola
Angitia armillata
Antófaga:
Control biológico:
Chelonus eleaphilus
Apanteles xanthostigmus
Pnigalio mediterraneus
Pnigalio pectinicornis
Materias activas
Bacillus thuringiensis
Dimetoato
Triclorfón
Carpófaga
Materias activas
Dimetoato
Triclorfón
Control biológico:
Scutellysta cyanea
Coccofagus lycimnia
Metaphycus helvolus
Chilocorus bipustulatus
Materias activas:
Aceite mineral de verano
Carbaril
Fenoxicarb
Fosmet
Piriproxifen
Control biológico:
Opius concolor
Pnigalio mediterraneus
Materias activas
Adulticidas en
cebos:
Dimetoato
Triclorfón
Larvicidas:
Dimetoato
Triclorfón
Materias activas:
Carbaril
Dimetoato
Control biológico:
Iconella myelolenta
Phanerotoma oculares
Materias activas:
Aceite + fenitrotion + esfenvalerato
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
Tabla 8.3. (continuación). Aspectos sanitarios del Reglamento de Producción Integrada
de Andalucía (Orden de 18 de julio de 2002)
Plaga/enfermedad
Phloeotribus scarabaeoides
Otiorrynchus cibricollis
Melolontha papposa
Ceramida cobosi
Aceria oleae
Zeuzera pyrina
Lepidosaphes ulmi
Liothrips oleae
Parlatoria oleae
Aspidiotus hederae
Criterios de intervención
A la salida de adultos en zonas afectadas.
= 10% de brotes con adultos vivos.
Primavera:
Al máximo de salida de adultos.
Otoño:
A la salida de adultos antes de las primeras lluvias.
Plantón:
Presencia de daños recientes en brotes.
Arboles adultos:
Presencia de daños en yemas y brotes de la copa.
A la nascencia de las larvas en primavera.
Presencia de árboles con síntomas.
Plantón:
Máxima actividad vegetativa.
Arboles adultos sólo en olivar de mesa: Floración.
En el período de vuelo del adulto.
Variedades sensibles (Gordal):
Daños en campaña anterior.
A la salida de las larvas, en primavera, verano u otoño
Seca de ramas.
Al final del invierno con Tº > 13º C y antes de que se
inicien los apareamientos.
> 10% de brotes afectados y en sacudidas de ramas.
> de 5 insectos vivos por m2.
A la salida de las larvas, tanto en primavera como en
verano.
Olivar de almazara:
Seca de ramas.
Olivar de mesa:
Presencia de frutos con manchas en la campaña
anterior.
- 50% de hembras con huevos o larvas.
- Máximo de formas sensibles.
En primera generación (cuando se observen L1 en
fruto nuevo).
Olivar de almazara:
5% de frutos afectados.
Olivar de mesa:
> 1% de frutos afectados.
Capnodium elaeophilum
En zonas de riesgo
Colletotrichum
- Cuajado.
- Endurecimiento del hueso.
Final del verano.
Zonas de riesgo y variedades sensibles: Tratamientos
preventivos si hubiese condiciones favorables de
lluvia.
Si hay condiciones favorables de lluvia.
En situaciones de heladas y/o granizo o después de
ellas.
Pseudomonas savastanoi
Verticillium
Métodos de control
Control biológico:
Cheiropachys
Quadrum
Materias activas:
Formotión
Dimetoato
Materias activas:
Alfa cipermetrin
Lambda cihalotrin
Materias activas:
Diazinón
Materias activas:
Carbaril
Materias activas:
Confusión sexual.
Control biológico:Aphitis
Mytilaspidis
Materias activas:
Aceite mineral de verano
Metidation
Metil-pirimifos
Materias activas:
Dimetoato
Malation
Triclorfon
Materias activas:
Aceite mineral de verano
Metidation
Metil-pirimifos
Control biológico:
Aphitis chilensis
Apidiotiphagus citrinus
Chilocorus bipostulatus
Materias activas:
Carbaril
Fosmet
Piriproxifen
Compuestos cupricos + cal
Azufre
Compuestos cupricos + ditiocarbamatos
Compuestos cúpricos
Solarización + metan sodio
75
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
Tabla 8.3. (continuación). Aspectos sanitarios del Reglamento de Producción Integrada
de Andalucía (Orden de 18 de julio de 2002)
Plaga/enfermedad
Spilocaea oleaginea
Mycocentrospora
cladosporioides
Camarosporium
dalmaticum
Phlyctema
vagabunda
Criterios de intervención
Final de verano, antes de las primeras lluvias.
Después de los fríos de invierno y antes de las lluvias
de primavera.
En primaveras lluviosas.
Variedades sensibles:
> 1% de hojas con repilo visible y latente.
> 1% de hojas con repilo visible.
Variedades resistentes:
No tratar.
Final de primavera
Tratamientos especificos sólo en caso de ataques
severos y tras confirmación de diagnóstico.
- Cuajado.
- Endurecimiento del hueso.
Final del verano.
En zonas endemicas:
Tratamientos preventivos si hubiese condiciones
favorables.
Meloidogyne spp.
Métodos de control
Compuestos cupricos
Compuestos cupricos + difenoconazol
Compuesto cúpricos + kresoxim
Compuestos cúpricos + difenoconazol
Compuestos cupricos + ditiocarbamatos
(sólo en verdeo).
Compuestos cupricos + ditiocarbamatos
Solarización + dicloropropeno
76
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
Tabla 8.4. Aspectos sanitarios del Reglamento de Producción Integrada de Extremadura
(Orden de 23 de diciembre de 2003).
Plaga/enfermedad
Prays oleae
Criterios de intervención
Filófaga
Marzo
Antófaga
20% de flores abiertas.
>10% inflorescencias atacadas con formas vivas + <
10 inflorescencias/ brote.
< 20% flores fértiles.
Carpófaga
> 20% de frutos atacados.
Saissetia oleae
30% eclosión huevos
60% eclosión huevos
100% eclosión huevos
Métodos de control
Filófaga
Control biológico
Crysoperla carnea
Antófaga
Control biológico
Crysoperla carnea
Materias activas
Bacillus thuringiensis
Dimetoato
Triclorfón
Carpófaga
Control biológico
Crysoperla carnea
Materias activas
Dimetoato
Triclorfón
Control biológico:
Scutellysta cyanea
Materias activas:
Carbaril
Fenoxicarb
Fosmet
Bactrocera oleae
Margaronia unionalis
Euzophera pingüis
Euphyllura olivina
Phloeotribus scarabaeoides
Otiorrynchus cibricollis
1ª Aplicación:
> 5 ó >1 (zonas endémicas) adultos/mosquero y día +
> 60% de hembras fértiles.
Siguientes aplicaciónes:
a) con capturas en mosqueros:
> 1 adulto /mosquero y día + > 60% de hembras
fértiles +>60% hembras fértiles+ > 2-3% de frutos
con formas vivas.
b) sin capturas en mosqueros:
> 3 adultos /trampa y día + > 2-3% de frutos con
formas vivas.
En árboles jóvenes tratar cuando exista > 5% brotes
atacados.
Periodo de oviposición
Árboles < 5 años tratar si existe más de 1 larva en
tronco.
Árboles > 5 años tratar con primeros síntomas de
amarillez.
En estado D (se ve la corola).
> de 8 formas vivas/ por inflorescencia.
A la salida de adultos en zonas afectadas.
= 10% de brotes afectados.
Comienzo de la salida de adultos en zonas afectadas.
Presencia de adultos en olivares jóvenes.
Aceria oleae
Parlatoria oleae
Plantaciones jóvenes con síntomas de ataque.
Olivar de mesa:
Presencia de frutos con manchas en la campaña
anterior.
Capnodium elaeophilum
En zonas de riesgo
Colletotrichum
Final del verano.
Tratamientos preventivos si hubiese condiciones
favorables de lluvia.
Pseudomonas savastanoi
En caso de granizadas, heladas o heridas por otras
causas.
Verticillium
77
Materias activas:
Adulticidas en cebos:
Dimetoato y proteínas hidrolizadas
Triclorfón
Larvicidas:
Triclorfón
Materias activas:
Alfacipermetrina
Deltametrina
Materias activas:
Aceite + fenitrotion + serrín fresco
Materias activas:
Dimetoato
Materias activas:
Formotión
Dimetoato
Materias activas:
Alfa cipermetrin
Lambda cihalotrin
Endosulfan + azufre
Materias activas:
Aceite mineral de verano
Metidation
Metil-pirimifos
Compuestos cupricos + cal
Azufre
Compuestos cupricos + ditiocarbamatos
Compuestos cúpricos.
Cicatrizantes
Solarización +
metan sodio (tratar sólo marras)
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
Tabla 8.4. (continuación). Aspectos sanitarios del Reglamento de Producción Integrada
de Extremadura (Orden de 23 de diciembre de 2003).
Plaga/enfermedad
Verticillium
Criterios de intervención
Spilocaea oleaginea
Final de verano, antes de las primeras lluvias otoñales.
Final de invierno y antes de las lluvias de primavera.
En primaveras lluviosas.
Variedades sensibles:
> 1% de hojas con repilo visible y latente.
Mycocentrospora
cladosporioides
Phlyctema
vagabunda
Final de primavera
Tratamientos sólo en caso de ataques severos.
Final del verano.
Tratamientos preventivos con condiciones favorables.
78
Métodos de control
Solarización +
metan sodio (tratar sólo marras)
Compuestos cupricos
Compuestos cupricos + difenoconazol
Compuestos cúpricos + kresoxim
Compuestos cúpricos + difenoconazol
Compuestos cupricos + ditiocarbamatos
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
Manejo del suelo
El problema medioambiental más importante asociado al cultivo del olivar es la erosión.
El fundamento está en que una gran parte de la superficie ocupada por este cultivo, se
encuentra en parcelas con una acusada pendiente.
Esta preocupación se manifiesta en todos los Reglamentos, de manera que todos
implementan medidas de conservación de suelos en parcelas sensibles, con el objeto de
tratar de aminorar los daños asociados a este problema.
La forma de conseguir llevar a la práctica este objetivo es a partir de diversas medidas
entre las que se encuentran las siguientes:
- Se obliga a que las parcelas con pendientes superiores al 10%, sean correctamente
mantenidas. Esto puede hacerse con una cubierta vegetal en las calles (controlándolas o
incluso eliminándola solo en aquellas fechas en las que compite con el olivo), con
cubierta inerte procedente de restos de poda, o con técnicas de no laboreo.
- El Reglamento de Cataluña va más allá y obliga al enyerbado de la calle en todos los
olivares, independientemente de la pendiente de la parcela.
- La prohibición expresa del uso de la grada de discos y vertederas en el olivar, ya que
destruyen la estructura del suelo y las raíces y propician la suela de labor.
-
En Andalucía se prohíbe, expresamente, labrar a favor de pendiente.
- La utilización de herbicidas se restringe a las zonas infestadas, aplicándolo en los
momentos que las malas hierbas son más sensibles.
- Cataluña y Andalucía prohíben expresamente la aplicación de herbicidas sobre la
aceituna.
- En Andalucía se obliga a realizar controles periódicos de la maquinaria de aplicación
de herbicidas, ya que el buen estado de ésta tiene un efecto directo sobre la eficiencia del
tratamiento.
Recolección
Con relación a esta cuestión, los puntos que merecen más atención en los distintos
Reglamentos son: la fecha de recolección, y la separación de las aceitunas para obtener
aceites de diferentes calidades.
En varios Reglamentos se fija que la recolección debe realizarse cuando se alcance el
punto óptimo de madurez. La fecha se decide en función del denominado índice de
madurez basado en el color de la piel y pulpa y lógicamente es diferente para cada
variedad. Se recomiendan las recolecciones tempranas ya que incrementan la calidad del
aceite.
Sobre la forma de recolectar la aceituna, es interesante señalar que algunos Reglamentos
obligan a que al varear no se rompan ramos ni ramas, con el objetivo de reducir la
vecería.
El caso de la aceituna de mesa es especialmente delicado, y en algunos Reglamentos, se
hace especial hincapié en no dañarla para no reducir su calidad. Para ello, los métodos de
recolección deben ser delicados, y en este sentido algunas comunidades, como Andalucía,
incluso prohíben el uso del vareo en la aceituna de mesa, y solo permite la recolección
mecánica siempre que no se dañe el fruto.
79
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
Como es lógico dentro de un proceso de calidad riguroso, se obliga a recoger por
separado la aceituna del suelo y del vuelo. Además las aceitunas procedentes de zonas del
olivar enfermas también deben ser separadas.
Para terminar, algunos Reglamentos, prohíben transportar los frutos en sacos de plástico
y almacenarlos, para evitar la pérdida de calidad que se produce cuando el producto no es
molturado inmediatamente, que se manifiesta dando aromas atrojados.
80
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
9. Medidas agroambientales
El olivar puede percibir ayudas agroambientales, cofinanciadas a través del Fondo
Europeo Agrícola y de Desarrollo Rural (FEADER). Las posibilidades para tener acceso
a este tipo de ayudas, está en gran medida regulada en el Reglamento (CE) 1257/1999,
del Consejo, sobre ayudas al desarrollo rural a cargo del Fondo Europeo de Orientación y
Garantía Agrarias (FEOGA), desarrollado en el R. D. 4/2001. La aplicación de este
Reglamento en España se estableció en el Real Decreto 3482/2000 por el que se regulan
las indemnizaciones compensatorias en determinadas zonas y el Real Decreto 4/2001 por
el que se establece un régimen de ayudas a la utilización de métodos de producción
agraria compatibles con el medio ambiente. La definición y enumeración de las buenas
prácticas agrícolas se recoge en el Real Decreto 708/2002. Es competencia de las CCAA
el desarrollo de estas ayudas, particularizándolo a sus condiciones agrícolas.
En este texto legal se establece un régimen de ayudas a la utilización de métodos de
producción agraria compatibles con el medio ambiente. Entre sus objetivos figura la
lucha contra la erosión y mejora de la estructura y fertilidad de los suelos agrícolas, para
ello aparece entre las buenas prácticas agrarias habituales la conservación del suelo y
lucha contra la erosión. Dentro de este bloque de ayudas agroambientales se encuadran
las ayudas a la financiación de la Producción Integrada, el apoyo al manejo respetuoso
con el medio ambiente de olivares incluidos dentro de la Red Natura 2000, y a favorecer
la agricultura ecológica.
La mayor cuantía de las ayudas, que perciben los olivares por adoptar medidas
agroambientales, van dirigidas a aquellas explotaciones que buscan un mayor control de
la erosión. Esto es debido, a que este fenómeno constituye uno de los mayores problemas
medioambientales asociados al cultivo del olivar. El olivar es uno de los cultivos que
genera mayores pérdidas de suelo, que se cuantifica en 80 t/ha anuales, siendo mayores
las pérdidas en olivares con fuertes pendientes. Teniendo en cuenta que la tasa de
formación de suelo se encuentra entre 2-12 t/ha.año, el impacto medioambiental que
genera el olivar en pendiente es alarmante. La alta sensibilidad del olivar a la erosión hay
que buscarla, en que ocupa una gran extensión de suelos en pendiente, las precipitaciones
de gran intensidad en corto periodo de tiempo, se cultiva en suelo con escasa velocidad
de infiltración, la copa del olivo produce una escasa cobertura, esto junto con que los
sistemas de cultivo eliminan la vegetación natural.
Las diferentes CCAA han desarrollados esta normativa en las Órdenes correspondientes,
en la que figuran las ayudas a percibir y las características de las parcelas para ser
susceptibles de recibir la ayuda. Con carácter general, la pendiente debe ser superior al
10% y será obligatorio el establecimiento de cubiertas vegetales en el centro de las
calles, que cubran un mínimo del 50 por 100 de la superficie, a partir de la flora
espontánea o recurriendo a la siembra de especies cultivadas.
La cuantía de la ayuda en algunas CCAA puede llegar a 280 € dependiendo,
fundamentalmente, de la anchura de la cubierta vegetal establecida.
Por último, hay que señalar que la aplicación de la “condicionalidad” para la percepción
de las ayudas comunitarias implica que los agricultores están obligados a cumplir ciertas
normas de la UE en materia de conservación del medio ambiente, seguridad alimentaria,
sanidad vegetal y al cumplimiento de un código de buenas prácticas agrarias. En el caso
del olivar se prohíbe labrar en terrenos con más del 15% y mantener una cubierta cuando
la pendiente sea superior al 10%.
81
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
10. Aspectos del sector del olivar de almazara y mesa relevantes para la definición
de la política de seguros agrarios
En este apartado se resumen, los factores que se consideran más decisivos, desde el punto
de vista de la toma de decisiones, en el ámbito del seguro del olivar. Esto incluye varias
consideraciones previas sobre el sector, algunos datos acerca de la actual política de
seguros y finalmente algunas orientaciones acerca de posibles modificaciones que deben
ser consideradas por las correspondientes instituciones.
Consideraciones finales sobre aspectos relevantes del cultivo del olivar en España con
influencia sobre la política de seguros agrarios
Como resumen, de todos los elementos que han sido ampliamente tratados en este
informe, se agrupan en este epígrafe las cuestiones centrales a valorar de cara a la toma
de decisiones.
Los puntos que se consideran más relevantes son los siguientes:
- En los últimos años, el olivo ha sido un cultivo en auge, que ha tenido un
comportamiento expansivo. Esta realidad puede apreciarse en: la evolución de la
superficie plantada (Figura 2.1.) y de las producciones nacionales (Figura 3.1.).
- Se ha producido un gran crecimiento en las producciones y en los consumos mundiales,
tanto de aceite como de aceituna de mesa (Figuras 4.1. y 4.3.).
- España juega un papel capital, a nivel mundial, ya que es el primer país productor de
aceite de oliva y de aceituna de mesa (Figuras 1.1. y 1.2.).
- El valor del aceite de oliva en la renta agraria se ha incrementado y supone el 9% de la
producción vegetal (Figuras 1.3.).
- La situación actual del sector con una caída de precios del aceite de oliva, debe
entenderse en una situación coyuntural, ligada a la crisis económica mundial. Este
comportamiento, probablemente, viene causado por sus altos precios en comparación con
otros, de mucha menor calidad, pero significativamente más baratos como los aceites de
girasol, palma y soja.
- Es un sector sometido a grandes oscilaciones en las producciones anuales por hectárea
(Figura 3.4. y 3.5.). Como consecuencia, tiene un alto potencial de seguro, para
compensar las fluctuaciones debidas a la vecería y así poder estabilizar los ingresos de la
explotación.
- La propiedad de la tierra está muy repartida y un elevado porcentaje de las
explotaciones tienen muy poca extensión (Tabla 5.1).
- Es un sector relativamente bien organizado con un elevado grado de asociacionismo.
- Existe una gran heterogeneidad dentro del sector. Conviven dentro del mismo, sistemas
de producción muy diversos. Pequeñas explotaciones que no constituyen la principal
actividad del propietario, con grandes explotaciones que combinan marcos de plantación
más intensivos, variedades con rápida entrada en producción y en regadío.
- Se está produciendo un fuerte cambio en el manejo del olivar. Los elementos con un
mayor impacto son: el riego, la utilización de las cubiertas vegetales, el manejo racional
de la fertilización y el control sanitario. Mención aparte merece por su importancia, la
82
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
intensificación de la densidad de plantación ligada al cambio en el sistema de
conducción: olivar en seto o superintensivo.
-Existe una clara tendencia a la obtención de productos diferenciados en base a distintas
particularidades. Distintivos de calidad por su origen geográfico (DOPs), prácticas
agroambientales respetuosas con el medio (olivar ecológico y Producción Integrada).
- La importancia socio-económica del cultivo del olivo en España es muy grande, debido
por un lado, a la gran extensión del olivar, y por otro lado a las altas necesidades
estacionales de mano de obra, especialmente en recolección.
Situación actual del seguro agrario en el olivo
Dentro del panorama agrícola español, el olivar es uno de los grandes sectores
productivos con menor nivel de contratación de seguros.
La superficie asegurada en el año 2005 fue de 122.112 ha, que tan solo supone el 5% de
la superficie total nacional, de olivar en producción, según datos de ENESA.
La gravedad de la situación se percibe de forma más clara, si se relaciona con la de otros
cultivos comparables. En el caso del seguro del viñedo la superficie asegurada es del
30%, en cítricos el 40%, en frutales de hueso y pepita está implantado en casi el 80%, y
en el caso del plátano está cubierto el 100%.
El seguro agrario, tiene como objetivo contribuir a la estabilidad de las rentas de las
explotaciones olivareras, frente a las adversidades climáticas que afectan al cultivo. En la
campaña 2009-2010 se ofertan dos modalidades: seguro combinado y seguro de
explotación. Estos seguros son aplicables tanto a las explotaciones de aceituna de
almazara, como a las de mesa y a las mixtas.
La primera de las posibilidades, el seguro combinado y de daños excepcionales en
aceituna, garantiza los riesgos de pedrisco, inundación, lluvia torrencial, incendio, lluvia
persistente, viento huracanado y daños por fauna silvestre. Además existe la posibilidad
de elección entre varias posibilidades en el caso del riesgo de pedrisco para la aceituna de
mesa, pudiendo asegurarse tanto la cantidad como la calidad.
La segunda de las posibilidades es el seguro de explotación o de rendimientos. Esta
opción permite cubrir la producción de aceituna frente a cualquier adversidad climática,
incluyendo los daños de incendio y fauna silvestre. Entre las características de este seguro
está que incluye dos tipos de garantías: a la producción y a las plantaciones.
La garantía a la producción, establece un trato diferenciado para el pedrisco y las demás
adversidades climáticas: sequía, heladas y otras. En el primer caso, se cubren los daños
que en cantidad de aceituna genere, y en el segundo el 70% o 50% de su cosecha media,
según decida el agricultor. Es interesante aclarar, que el concepto de “Rendimiento
máximo asegurable” se establece a partir de los datos de rendimientos (kg de
aceituna/árbol) que tiene la administración de cada productor. No obstante hay que
señalar que está prevista una revisión de este rendimiento asignado, cuando se considere
que no se adapta a su capacidad productiva.
En lo relativo a las garantías sobre las plantaciones el seguro cubre los daños ocasionados
por cualquier adversidad climática, excepto sequía.
Para terminar con la exposición de la situación actual se debe añadir que el seguro agrario
está subvencionado tanto por el MARM como por las CCAA y que los periodos de
83
Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
contratación comienzan el 1 abril el seguro combinado y 1 de octubre el seguro de
rendimientos, finalizando el 15 de diciembre.
Posibles modificaciones en la política del seguro agrario del olivar
El seguro del olivar debería diversificarse y considerar la heterogeneidad de las
plantaciones, tomando como prioridad, las explotaciones con buenos niveles de
rentabilidad. Son estas explotaciones a las que la posibilidad de acogerse a un seguro
puede resultar más atractiva.
Un primer criterio puede ser el tamaño de la explotación. Si se consigue un producto
atractivo para las explotaciones mayores de 30 ha (45.000 explotaciones) se conseguiría
cubrir el 48% de la superficie total de cultivo del olivo, lo que supondría asegurar el 47%
de la superficie de olivar de almazara y el 57% del olivar de mesa.
Una segunda línea de acción, podría centrarse en diferenciar las condiciones del seguro,
en función de la distribución geográfica y la incorporación de los olivares a los distintos
tipos de certificaciones. En este sentido algunas recomendaciones a tener en cuenta
deberían ser:
- El seguro de la aceituna de mesa debería diferenciarse del de aceite, ya que sus
particularidades, hacen muy diferentes las necesidades y rentabilidades de cada
tipo de producción.
- Dependiendo de la localización geográfica (DOPs), el seguro debería de ser
distinto, ya que hay una gran disparidad en cuanto al beneficio económico
potencial.
- Se debería diferenciar el seguro del olivar ecológico y en Producción Integrada
para incentivar su introducción en el cultivo.
- En función de la aplicación o no de las técnicas de riego, se debería diferenciar
una línea de seguros para olivares en regadío de otra para los olivares bajo
condiciones de secano.
- El caso de los olivares en seto debería de ser tenido en cuenta, como un caso
particular, por su potencial productivo y sus características diferenciadas. En este
caso se debería asegurar la cantidad de aceite, no la de aceituna. La producción
debería plantearse no por olivo sino por hectárea, ya que en unos años, el seto
termina comportándose como una conducción continua, independientemente de la
distancia entre olivos. La pérdida de calidad de la aceituna helada debería
incorporarse en este tipo de plantaciones.
En cualquier caso, el valor del “Rendimiento máximo asegurable” debe ser actualizado.
Las causas son: el incremento de las producciones, el potencial productivo que
representan las nuevas plantaciones intensivas y en términos generales la adecuación de
los seguros a la situación de la olivicultura en la actualidad.
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Gómez-del-Campo y Barranco (2009)
Situación del olivar en España y el seguro agrario
Agradecimientos
Los autores agradecen a Alfonso Ruiz Tapiador y José Antonio Peche la revisión final del
documento y a Ana Centeno por la ayuda en la elaboración de algunos apartados del
informe.
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