Un impuesto sin hecho imponible

O.J.D.:
E.G.M.:
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SOLILOQUIOS
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772 €
289 cm2 - 29%
Fecha: 24/11/2013
Sección: EURO
Páginas: 7
TRIBUTARIOS
Unimpuesto sin hechoimponible
uál es la esencia de la obligación
de contribuir?
La necesaria
~Japortación,
cada uno según
sus posibilidades
(legalmente
determinadas), para sufragar los gastos
públicos. Y, ¿cuál es el nudo gordiano de
un impuesto? Evidentemente su hecho
imponible, en palabras de la Ley General
Tributaria: "el presupuesto fijado por la
ley para configurar cada tributo y cuya
realización origina el nacimiento de la
obligación tributaria principal". Tan es
así que no es fácil encontrar situaciones
fácticas que entrañen una demostración
de renta/riqueza que no estén ya gravadas
por algún tributo. Dos ejemplos de esa
evidencia: i) la bonificación del 100%del
Impuesto sobre el Patrimonio, en lugar
de su derogación, pretendía -durante
los ejercicios en los que aquella rigióevitar que ese hecho imponible quedara
"huérfano" y que, así, se lo adjudicaran
C
las CCAA;y ii) ya los romanos dieron
muestra de una inusitada imaginación
ala hora de crear nuevos tributos, siendo
pruebas de ella el que recaía sobre los
orines vertidos a la"cloaca máxima"o, el
aún más insólito -relatado con especial
énfasis por el Catedrático Eusebio
González en sus clases en la Facultad
de Derecho de Salamanca- "sobre los
calvos" que compensabael beneficio que
para éstos tenía ellibrarse del preceptivo
servicio militar habida cuenta de que la
dureza del casco les causaría perniciosas
secuelas en su cuero cabelludo...
La situación de crisis que nos toca vivir
esta generando situaciones cíertamente paradójicas, y d universotributario no es ajeno
a este fenómeno, siendo paradigma de dio
el vaeiamientoprogresivo que está experimentando d Impuesto sobre d Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza
Urbana(IIVTNU),tributo municipaltam-
bién conocido bajo su añeja denominación
de "arbitrio de plusvalía". La cuestión es que
esta exacción -que, comotantas otras que
nutren las haciendas locales, encuentra su
anclaje en d mercado inmobiliario- tiene
como hecho imponible "el incremento de
valor que experimenten dichos terrenos y
se ponga de manifiesto a consecuencia de
la transmisión de la propiedad de los mismospor cualquier titulo o de la eonstitueión
o transmisión de cualquier derecho real de
goce, limitativo del dominio,sobre los referidos terrenos".
Y es que, ademásde las discusiones sobre d genuino objeto de gravamen(extremoéste sobre d que ya se pronunció -polémicamente- el TSJ-Castilla La Manchaen
su sentencia del pasado17/4), la cuestión es
que la comprometidasim~ión del mercado
inmobiliario con precios alabaja ya ha provocadola existencia de repetidos pronunciamientosjudieiales (así, d TSJ-Cataluña
en sus sentencias de 21/3 y 22/5/2012)que,
aun siendo conscientes de que la base im- q
ponible del IIVTNUpivota sobre el valor
eatastral y no sobre los precios de las transacciones gravadas, lo cierto es que "no resultando deseartable un saldo de plusvalía
positiva con independencia -o, de manera
másexplícita, de espaldas- del incremento o disminucióndel valor que en la realidad determine el mercado",en tal caso "no
tendrálugar el presupuesto de hecho fijado
por laley para configurar el tributo"; o, lo
que es lo mismo,que en aquellos casos en
que se pueda probar que no ha habido una ’
plusvalía real (conformea mercado),el IIVI’NUsepodríaquedar
huérfano de hecho imponible. Ahí es nada.
JAVIER GÓMEZTABOADA
Abogedo
tributarista
y miembro
de la APDÁF