Edición 90

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Revista de Seguridad Minera
Nº 90, Setiembre de 2011
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Contenido
Publicación del Instituto de Seguridad Minera ISEM
Av. Javier Prado Este N°5908 Of. 302, La Molina
Telefax: 437-1300 [email protected]
www.isem.org.pe
DIRECTORIO ISEM
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Directores
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Enrique Ramírez, Johny Orihuela, Jerry Rosas,
Edgardo Alva, Juan Zuta, Carlos Guzmán.
Gerente
Ing. Fernando Borja Añorga
Jefe de Certificación Minera
Dr. José Valle Bayona
[email protected] / 99277-9261
Eventos
Rosanita Witting Müller
[email protected] / 99796-7440
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“Entrenando al Entrenador”
en Cajamarca
Seguridad y Salud en
las empresas contratistas
Impacto de las vibraciones en
operaciones mineras.
En Seguridad Minera N° 89
REVISTA SEGURIDAD MINERA
Edición
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Preprensa e impresión
FINISHING SAC (251-7191)
Diseño/Diagramación
Alejandro Zorogastúa Díaz (Cel.: 999 85 1918)
Seguridad Minera no se solidariza necesariamente con las
opiniones vertidas en los artículos. Esta publicación no debe
considerarse como un documento de carácter legal. ISEM no
acepta ninguna responsabilidad surgida en cualquier forma
de esta publicación.
Hecho el Depósito Legal 98-3585.
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Revista de Seguridad Minera
26
3
8
Investigación de
accidentes laborales
Editorial
Desastres y emergencias tecnológicas
38
Estrategias de confiabilidad en los procesos de parada de planta
Advertencias de peligro
56
18
44
Debate sobre la nueva Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
Estadísticas
79
Editorial
PERUMIN y la seguridad minera
Desde hace 60 años, la realización de PERUMINConvención Minera es una oportunidad para que los
profesionales de la minería peruana intercambien
experiencias en torno a los retos que afrontan las
empresas del sector a lo largo y ancho del país. Retos
de negocios, tecnológicos, en las políticas, en la gestión y operativos, entre otros.
Uno de los campos de interés de los cientos de
participantes es el relacionado a la seguridad y
salud ocupacional en las operaciones mineras. Las
conferencias programadas contribuyen a difundir
información en este campo, información que permite identificar las tendencias en las buenas prácticas y
conocer aquello que ha dado resultado (o no) en las
minas.
En especial, los temas de competencias laborales,
Seguridad y Salud Ocupacional resultan relevantes,
debido a que las nuevas normas enfatizan en las
medidas de capacitación como parte del control de
riesgo. Este tema lo presentará el Dr. José Valle con
su trabajo técnico “Gestión de Competencias en Seguridad y Salud Ocupacional en el marco del DS N°
055-2010-EM”, el día Jueves 15 Septiembre en la Sala
Chachani 2 de las 09:20 hasta las 09:40 horas.
Asimismo, sin descuidar los casos de accidentes
mortales por Caída de Rocas y los factores causales subyacentes que han sido motivo de al menos
dos eventos nacionales organizados por el ISEM,
ya en experiencias prácticas permite conocer los
resultados de la aplicación de las recomendaciones
El Instituto de Seguridad Minera-ISEM es una organización fundada en 1998
por iniciativa del Ministerio de Energía y Minas, la Sociedad Nacional de Minería Petróleo y Energía, el Instituto de Ingenieros de Minas del Perú y el
Colegio de Ingenieros del Perú.
EMPRESAS SOCIAS ACTIVAS Y ADHERENTES
Administración de Empresas S.A., Aruntani S.A.C., Bradley MDH S.A.C., Buenaventura Ingenieros S.A., Came Contratistas y Servicios Generales S.A., Canchanya Ingenieros S.R.L., Catalina Huanca Sociedad Minera S.A.C., CEDIMIN
S.A.C., Cementos Lima S.A., Chancadora Centauro S.A.C., Cía. de Minas Buenaventura S.A.A., Cía. Minera Ares S.A., Cía. Minera Atacocha S.A., Cía. Minera
Aurífera Santa Rosa S.A., Cía. Minera Caravelí S.A., Cía. Minera Casapalca S.A.,
Cía. Minera Caudalosa S.A., Cía. Minera Milpo S.A.A., Cía. Minera Quechua
S.A., Cía. Minera Raura S.A., Cía. Minera San Martín S.A., Cía. Minera Toma
La Mano S.A., COEMSA E.I.R.L., Compañía Minera Antamina S.A., Compañía
formuladas. En la presentación del trabajo técnico
“Aplicación de las conclusiones del taller de prevención de caída de roca - ISEM 2005- Caso Unidad
Minera Rosaura” por el Ing. Jaime Tapia el día Jueves
15 Septiembre en la Sala Chachani 2 a partir de
las 10:00 hasta las 10:20, de modo importante se
describirá, analizará e interpretará la experiencia en
esta Unidad.
Sin ser el único, el evento bienal organizado por el
Instituto de Ingenieros de Minas del Perú es un valioso
escenario para efectuar un rápido benchmarking y
ubicar a las empresas en la coyuntura, tener elementos para responder cuánto hemos avanzado en materia de gestión de la seguridad y salud ocupacional.
Así lo entienden las empresas, lo que explica la masiva
presencia de sus profesionales.
En esta ocasión, esperamos que PERUMIN-30 Convención Minera sea un punto de inflexión, de mayor exigencia en la búsqueda de la excelencia operativa –la
seguridad es uno de sus pilares- que permita afianzar
la competitividad del sector en beneficio del país.
A los esfuerzos de capacitación y difusión que se
realizan en la Convención, así como en otros foros,
el Instituto de Seguridad Minera continuará apuntalando su misión de contribuir a reducir la accidentabilidad de las operaciones mineras en cada una
de sus etapas. Ello significará la preservación de la
vida de nuestros colaboradores y menores pérdidas materiales, favoreciendo al éxito de la gestión
corporativa.
Minera Argentum S.A., Compañía Minera Condestable S.A.A., Compañía Minera Coturcan S.R.L. - COMINCO, Compañía Minera Poderosa S.A., Compañía
Minera San Ignacio de Morococha S.A., Compañía Minera Santa Luisa S.A.,
Cormin Callao S.A.C., Corporación Aceros Arequipa S.A., Cosapi S.A., Doe
Run Peru S.R.L., Emergencia Médica S.A., Empresa Administradora Chungar
S.A., Empresa Minera Los Quenuales S.A., G y M S.A., Geotec S.A., Gold Fields
La Cima S.A., Gold Fields Perú, Hatch Asociados S.A., IESA S.A., Inspectorate
Services Perú S.A.C., Inversiones Mineras Stiles, Major Perforaciones S.A., Mapfre Perú Vida Compañía de Seguros, Master Drilling Perú S.A.C., MDH S.A.C.,
Minas Arirahua S.A., Minera Aurífera Retamas S.A., Minera Barrick Misquichilca S.A., Minera Colquisiri S.A., Minera Huallanca S.A., Minera Pampa de
Cobre S.A., Minera Sinaycocha S.A.C., Minera Yanacocha S.R.L., Minsur S.A.,
Pan American Silver S.A., Patmos Mining S.A.C., Perubar S.A., Productos de
Acero Cassado S.A., Rímac Internacional EPS S.A., S.G Natclar S.A.C., Sandvik
del Perú S.A., Shougang Hierro Perú S.A.A., Sociedad Minera Cerro Verde, Sociedad Minera Corona S.A., Sociedad Minera El Brocal S.A.A., Southern Peru
Copper Co., Transportes Magata E.I.R.L., Volcan Cia. Minera S.A.A., Votorantim
Metais Cajamarquilla S.A., Xstrata Perú S.A., Xstrata Tintaya S.A., Zicsa Contratistas Generales S.A.
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Actividades ISEM
“Entrenando al Entrenador” en Cajamarca
El Instituto de Seguridad Minera viene
descentralizando oportunamente su labor fundamental de capacitación a través
de su filial en Cajamarca instalada a inicios
del presente año dicta el curso “Entrenando al Entrenador”, obligatorio para los
Gerentes de Seguridad en las compañías
mineras se difunde desde hace 4 años por
que
En cuanto a la labor de la filial de Cajamarca, instalada a inicios de año, se ha
desarrollado cursos de capacitación entre
ellos “Entrenando al Entrenador”. El último
curso dictado recientemente contó con la
participación entusiasta de Gerentes de
Seguridad y trabajadores de diversas empresas mineras de la región Cajamarca.
En el curso desarrollado, el instructor
mediante ejercicios y retroalimentación,
mejora las capacidades y habilidades necesarias del participante para crear un
ambiente interactivo que facilita el aprendizaje, en tanto recibe las herramientas
que necesita para implementar cursos de
entrenamiento en su empresa.
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Revista de Seguridad Minera
Al finalizar el curso, los participantes logran:
- Identificar los objetivos y situaciones
más comunes de manejo de grupos
de capacitación en operaciones mineras así también estará capacitado para
analizar las principales dificultades que
se manifiestan en un escenario de enseñanza-aprendizaje.
- Estudiar métodos participativos de
entrenamiento en sala que permitan
dinamizar las sesiones de entrenamiento, facilitando de esta manera la
mayor asimilación y retención de conocimientos por parte de los asistentes.
- Entrenar a los participantes en modelos de aprendizaje y técnicas de
comunicación, las cuales favorecen el
desarrollo de los participantes, en un
ambiente creativo.
- Potenciar el diseño de las presentaciones, con el propósito de controlar los
resultados.
- Promover la participación de entrenamientos difíciles, tratar el conflicto y
mantener un flujo dinámico.
Uno de los objetivos primordiales del curso es preparar a los entrenadores en:
Contenidos referentes al anexo 14 DS
Nº055-2010-EM. Enfoque del ISEM en desarrollo del curso.
Uso de Herramientas de aprendizaje del
adulto como capacitador.
Refuerzo y estandarización de conceptos.
Manejo de medios y materiales de capacitación audiovisual para entrenamiento.
Desarrollo, evaluación y creación de materiales de capacitación en Seguridad y
Salud Ocupacional.
Para mayor información sobre los próximos cursos de capacitación del ISEM
a dictarse próximamente en la filial de
Cajamarca, dirigirse al correo [email protected] o apersonarse
a Jr. José Sabogal Nº 973 segundo piso.
Cajamarca.
Actividades ISEM
ISEM implementa
Programa virtual de Seguridad
El Programa de Seguridad Minera (PMSM)
es una herramienta informática implementada de manera conjunta por GERENS
(Escuela de Gestión y Economía), la Red
Tecnológica del Perú y el Instituto de Seguridad Minera –ISEM-. Este programa busca
dar respuesta a los múltiples requerimientos de capacitación exigidos por la población minera.
El Programa contempla un soporte auditable de 8 horas virtuales por curso y permite
al participante desarrollar una capacitación
semi-presencial de los 5 primeros cursos
obligatorios detallados en el anexo 14B
del Reglamento de Seguridad y Salud ocupacional en Minería DS N°055-2010 MEM.
Estos cursos son:
1. Gestión de la seguridad y salud ocupacional basada en las normas nacionales
2. Investigación y reporte de incidentes.
3. Inspecciones de seguridad
4. IPERC (Identificación de Peligros, Eva-
luación y Control de Riesgos).
5. Legislación en seguridad minera.
Esta herramienta virtual permitirá llevar los
cursos bajo los requerimientos exigidos por
ley de horas, participación y contenidos.
La capacitación virtual tendrá un complemento presencial, ya que luego de haber
llevado y participado del curso deberá,
para la aprobación y entrega del certificado correspondiente, participará de una clase de repaso presencial.
La clase presencial contempla la revisión
de lo aprendido por el usuario, la revisión
de los ejercicios evaluados que tiene cada
módulo – curso y por último se rendirá un
examen escrito por módulo para la aprobación del mismo.
Otra particularidad del Programa de Seguridad Minera, es que cada uno de los temas
se ha desarrollado en un contexto profesional de mayor nivel que el llevado a cabo
en los cursos de forma presencial. Esto se
debe fundamentalmente a la necesidad de
implementar el curso para un amplio sector
de profesionales que debido a su función y
particulares horarios de trabajo en mina no
pueden asistir a un curso completamente
presencial.
A la fecha el Instituto de Seguridad Minera
se encuentra capacitando los cursos obligatorios del anexo 14B (5 primeros cursos dictados por terceros) en importantes compañías mineras del país. Estas capacitaciones
desarrollan la modalidad de capacitación
In situ, es decir, se envía a un entrenador a
la unidad minera y de acuerdo al ritmo de
trabajo en mina se queda en la unidad por
periodos de tiempo requerido, cumpliendo de esta manera la capacitación de todo
el personal.
A la fecha se tiene una población de más
de 15 mil trabajadores de mina que han
aprobado los cursos que implementa el
ISEM satisfactoriamente.
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NUEVO DETECTOR MULTIGAS
Con tecnología de sensores XCell de MSA
Único capaz de monitorear en altitudes que superan los 4000 mts.
La nueva tecnología de sensores XCell responde muy bien a los cambios de presión y trabajan en
perfectas condiciones en alturas que exceden los 4000 mts. ó presiones atmosféricas menores a los
61.3 kpa. Especialmente comprobado y certificado para trabajar en las minas del Perú.
Hasta 6 gases en simultáneo.
El Altair 5X puede configurarse con una gran variedad de sensores tóxicos, combustibles e
infrarrojos, proporcionando la flexibilidad requerida para las aplicaciones mineras. Cuenta con
sensores para detectar los gases más comunes como:
Gases nitrosos, monóxido de carbono, dióxido de carbono, oxígeno, metano, gases sulfurosos,
entre otros.
Detección Inmediata en el tiempo de respuesta
Los sensores XCell permiten detectar gases mucho más rápido que los sensores convencionales.
Esto es debido a que cuenta con un gran avance en el diseño químico y mecánico, permitiendo una
respuesta más rápida y un tiempo más corto de verificación.
Amplia gama de beneficios
El Altair 5X cuenta con una serie de beneficios como alarma de movimiento, tiempo de vida del
sensor, pantalla a color, transferencia de historial de eventos al computador, protección IP 65,
bomba integrada, y mucho más.
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Revista de Seguridad Minera
Gases nitrosos
Oxígeno
Monóxido de carbono
Metano
+ de 4000 mts. de altura
Dióxido de carbono
Soporta presiones atmosféricas
menores a 61.3 kpa.
CO M P R O B A D O
3000
2000
1000
Los Telares 139 - Urb. Vulcano ATE, Lima - Perú
Central: 618-0900 Fax: 618-0928
[email protected]
Nº 90, Setiembre de 2011
www.msanet.com.pe
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Seguridad
Seguridad y salud
en las empresas contratistas
Tomado de: Guía de Seguridad y Salud
Ocupacional de ARPEL Nº 1-2003
“Administración de Contratistas”
En cualquier parte del mundo donde
haya operaciones de la industria, el desempeño en salud y seguridad es una preocupación muy importante. Los costos
humanos y financieros de los incidentes
son sustanciales y son la fuerza motriz
que promueve la necesidad de una mejor
administración de los riesgos en salud y
seguridad en el lugar de trabajo.
En América Latina y el Caribe, también
hay una gran necesidad de implementar
mejores sistemas de administración para
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Revista de Seguridad Minera
proteger la salud y seguridad de los trabajadores en la industria. En particular,
los contratistas necesitan asistencia adicional para mejorar el desempeño en salud y seguridad porque ellos representan
un porcentaje significativo de la fuerza
laboral de la industria en esta región.
El desempeño inadecuado e inconsistente en seguridad y salud ocupacional
entre los contratistas y subcontratistas
es responsable de la mayoría de lesiones,
fatalidades y daños a la propiedad en la
industria del petróleo y gas en América
Latina y el Caribe. Además, la frecuencia
de tiempo perdido por lesiones son típicamente más altos en los contratistas
que en los operadores debido a su mayor
exposición al trabajo operativo y también
por la fuerte evidencia de que los contratistas no tienen programas de seguridad
y salud ocupacional.
Al mismo tiempo, la confanza en los contratistas está aumentando, por esto ha
comenzado a ser importante que operadores y contratistas entiendan y se comprometan a asumir sus responsabilidades
para asegurar que todos los trabajadores
estén adecuadamente protegidos de los
peligros en el lugar de trabajo.
Para asegurar que los temas de salud y
seguridad sean administrados efectivamente, deben estar integrados en las
actividades diarias del negocio. De esta
Seguridad
forma, los operadores deben transmitir a sus contratistas y los contratistas a
sus subcontratistas el mensaje de que la
administración de salud y seguridad es
una parte integral de su negocio la cual
se espera que al ser contratados deben
proveer como parte de su servicio.
Los operadores también pueden incluir,
en sus criterios de salud y seguridad,
indicadores reactivos y proactivos relacionados directamente con el personal
de contratistas, extendiendo por consiguiente la responsabilidad de administración a esas empresas.
Los operadores y contratistas deben reconocer también que los tipos y niveles
de los riesgos de seguridad y salud ocupacional varían con cada trabajo y que la
evaluación de riesgo es esencial para entender y mitigar todos los riesgos. Como
resultado, la identificación, evaluación y
mitigación de riesgos llegan a ser componentes integrales de la administración
de contratistas, desde el proceso de precalificación, pasando por los acuerdos
preliminares, monitoreo de desempeño y
corrección de deficiencias.
Sostenibilidad del Negocio
“El Consejo Nacional de Seguridad estima que cada día de trabajo perdido
cuesta a la industria de EEUU mas de
$28,000. Los costos indirectos para el
mismo caso de día de trabajo perdido se
estiman que cuestan tres a cinco veces
más. La seguridad, por lo tanto, tiene un
valor de negocio estratégico con una relación de causa-efecto entre el nivel de
desempeño de seguridad y el manejo
corporativo de la empresa para la excelencia operacional.”
(Dupont Safety Resources News letter Volumen 1, Publicación 1).
Mejorar el desempeño de salud y seguridad a través de una administración de
contratistas más efectiva resultará en:
1) mejora de la confianza del trabajador y la productividad, 2) mejora de los
sistemas operativos y 3) mejora de las
utilidades. Estos en combinación conducirán a la sostenibilidad del negocio
a largo plazo.
1) Mejora de la Confianza del Trabajador y
la Productividad
Mejorar los estándares de salud y seguridad y desarrollar un ambiente de trabajo seguro a través de la administración
de contratistas brinda a los empleados y
contratistas confianza de que su empresa es responsable y se preocupa por ellos
Un lugar de trabajo seguro demuestra el
compromiso de su empresa en la seguridad de sus empleados, contratistas y la
comunidad que lo rodea. Involucrando
a cada uno, desde la alta gerencia hasta
los trabajadores más jóvenes en el desarrollo y mantenimiento de su sistema
de gestión de seguridad, hará que cada
uno en su empresa comparta el mismo
compromiso hacia la salud, seguridad y
la prosperidad de la empresa. Esto a su
vez crea prosperidad y orgullo entre los
trabajadores y mejora la confianza y productividad.
2) Mejora de los Sistemas Operativos
Examinar los trabajos y los lugares de
trabajo para identificar y controlar los peligros de salud y seguridad también pro-
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Seguridad
porciona una oportunidad para revisar
los procesos del negocio y determina si
las tareas se están realizando con un uso
eficiente de tiempo y recursos. Un desempeño eficaz de salud y seguridad conduce
al incremento de la productividad y a la
reducción de los costos relacionados con
incidentes. Mientras se invierte tiempo y
esfuerzo para identificar y corregir los peligros, las unidades de negocio identificarán también otras formas para mejorar el
desempeño, dando como resultado una
mejora total del sistema operativo del negocio. Como el número de incidentes disminuye, los costos también decrecerán,
dando como resultado un mejor desempeño total.
3) Mejora de las Utilidades
Mantener un lugar de trabajo más saludable y seguro también reduce los costos
asociados a las lesiones y enfermedades
relacionadas al trabajo y resultará en una
mejora del control de costos y ganancias
más altas. Estos costos resultan de los
tiempos muertos de producción, fallas
de la planta y equipos, empleados lesionados que trabajan mas lentamente, con
una moral más baja que afectan la productividad y los costos de reemplazar
empleados lesionados o dar tiempo extra
a los empleados que deben trabajar largas horas. Además pueden haber costos
considerables relacionados a los litigios
que tengan que ver con las violaciones
de los requerimientos legales, incremento
de primas de seguros e incremento en las
tasas de compensación de los trabajadores. Todas estas lesiones y enfermedades
ocupacionales relacionadas a costos pueden evitarse promoviendo un lugar de
trabajo más saludable y seguro, conduce
al incremento de las ganancias a través de
la corporación.
En resumen, los siguientes efectos positivos relacionados a la sostenibilidad del
negocio pueden estar relacionados directamente con un lugar de trabajo saludable y más seguro:
• Reducción de incidentes y responsabilidades
• Menores pérdidas humanas, bajos costos ambientales y de propiedad, y menor pérdida de la producción
• Mejoras en las prácticas de trabajo,
productividad y calidad de trabajo
• Mejoras en el cumplimiento de los requerimientos legales
• Demuestra debida diligencia en las audiencias internas y externas
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Revista de Seguridad Minera
• Mejora de la imagen corporativa
• Menor rotación del personal en relación con la moral baja
• Reducción de los costos de contratación de personal y de entrenamiento
• Mejora en el acceso a financiamiento
• Mejora en la habilidad para obtener
permisos y autorizaciones
• Mejora en el acceso de seguros a costos razonables
• Mejora en las relaciones público / comunidad
• Mejora en la satisfacción de inversionistas / clientes
• Mejora en las relaciones gobierno / industria.
Estos efectos positivos tomados individualmente o en combinación conducirán
a mejorar el desempeño y la sostenibilidad de su negocio en el largo plazo.
Calificación y selección
de contratistas
Objetivo y Alcance
El objetivo principal de evaluar criterios
de salud y seguridad durante la calificación y selección de contratistas es asegurar que el contratista cumpla con los
estándares de la empresa en lo referente
a los programas y el desempeño de salud
y seguridad.
Los componentes claves para la Calificación y Selección de Contratistas en relación con el desempeño de salud y seguridad incluyen:
• Definición y Comunicación de Criterios
sobre Seguridad y Salud Ocupacional a
los Potenciales Contratistas
• Evaluación de Seguridad y Salud Ocupacional en el Proceso de Licitación
• Aplicación de los Resultados a la Calificación, Re-calificación y Selección de
Contratistas
Definición y comunicación de criterios sobre seguridad y salud ocupacional a los potenciales contratistas
Acciones Esenciales
• Defina y documente los objetivos y el
proceso que utiliza la empresa para
evaluar el desempeño de seguridad y
salud ocupacional en la selección de
contratistas.
• Defina y dé prioridad a los criterios de
calificación de seguridad y salud ocupacional, para ser revisados a través del
proceso de evaluación.
Nota: El tipo de criterio de calificación
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Seguridad
que se seleccione dependerá en parte
del tamaño y nivel de riesgo del trabajo. Por ejemplo, trabajos pequeños y de
bajo riesgo pueden tener menor cantidad de requerimientos que los trabajos grandes y de alto riesgo. Adicionalmente, diferentes tipos de contratistas
se enfrentarán a diferentes tipos de
riesgos en cada labor (Ej., un cocinero
vs. un perforador en un área remota de
perforación). Es importante no solicitar
mas requerimientos que los realmente
necesarios, particularmente cuando se
refieran a pequeños contratistas o contratos a corto plazo.
• La documentación de preselección
debe incluir:
o una clara descripción de los compromisos y expectativas de seguridad y salud ocupacional de su empresa.
Nota: Esto ayudará a los contratistas
a entender la importancia y el énfasis
que la empresa tiene respecto a seguridad y salud ocupacional y puede
motivar a los contratistas a proporcionar información más completa para la
evaluación.
o criterios de calificación de seguridad y salud ocupacional.
o un cuestionario diseñado para obtener descripción detallada de los
aspectos claves de los programas
y desempeño de seguridad y salud
ocupacional de los contratistas.
Nota: Los cuestionarios son una forma
efectiva de presentar los criterios de
calificación de seguridad y salud ocupacional. Además de proporcionar información a los contratistas acerca de
los aspectos que serán evaluados, se
puede utilizar un cuestionario previo
a la licitación, para empezar a colectar
12
14
Revista de Seguridad Minera
información sobre los potenciales contratistas.
• Cuando se seleccionan contratistas
para el proceso de Licitación (Ej., lista
de preselección), considere las respuestas sobre los criterios y cuestionarios relacionados a seguridad y salud
ocupacional.
• En los documentos de licitación incluya:
o una cláusula sobre criterios de calificación de seguridad y salud ocupacional
o una descripción de todos los peligros conocidos asociados con el trabajo, así como los planes de acción
para manejo de los peligros
o una solicitud de una lista de los materiales peligrosos que pueden ser
utilizados por el contratista en el
lugar de trabajo
o una declaración de expectativas de
que el contratista cumplirá con las
reglamentaciones aplicables, los
requerimientos y condiciones de la
jurisdicción donde efectuará el trabajo
o requerimientos de cualquier procedimiento especial
o expectativas con respecto a la participación en las reuniones previas
al trabajo y en la orientación de los
lugares de trabajo
o expectativas para la continua comunicación durante los incidentes
relacionados al proyecto, peligros
encontrados, inspecciones del lugar y otros aspectos de seguridad y
salud ocupacional
o requerimientos de trabajos específicos para la supervisión de entrenamiento de seguridad y entrenamiento en general
o un requerimiento de información
con respecto a cualquier incidente
que deba ser informado a la administración local o cualquier aviso,
orientación u orden emitida por la
misma
o un requerimiento a los contratistas
potenciales para que preparen una
presentación en la cual resalten sus
compromisos, programas y desempeños de seguridad y salud ocupacional.
Nota: Los contratistas pueden usar los
criterios de calificación de seguridad y
salud ocupacional de la empresa como
un perfil para hacer resaltar estos aspectos en sus presentaciones.
Orientación para definir los criterios de calificación de seguridad y
salud ocupacional
• Defina los requisitos para los criterios
generales de calificación de Seguridad
y Salud Ocupacional, incluyendo:
o experiencia e historial en seguridad
y salud ocupacional en general. (Ej.,
historia de salud y lesiones de los
trabajadores)
o capacidad financiera (Ej., capacidad
para hacerse responsables del resarcimiento de incidentes potenciales)
Seguridad
o equipos de seguridad y salud ocupacional necesarios para realizar
una tarea de manera segura
o mantenimiento preventivo para todos los equipos
o personal disponible y subcontratistas, con sus respectivas calificaciones
o licencias o autorizaciones requeridas
o líneas de autoridad
o planes y procedimientos de seguridad y salud ocupacional
o programas para identificar, monitorear y manejar las causas principales
de impactos y enfermedades de salud ocupacional
o programas para identificar y monitorear los indicadores de enfermedades no-ocupacionales (Ej., abusos de cigarro, drogas y alcohol), y
sus impactos en el lugar de trabajo
o compromisos y programas para
fomentar los estilos de vida saludables (Ej., programas de bienestar
físico y de asistencia para empleados), dentro y fuera del trabajo
o información sobre responsabilidades generales y seguro de trabajadores (Ej., cobertura, estado y estadísticas)
o idoneidad de los recursos humanos
o logística necesaria para el trabajo
o reportes de multas y penalidades
pasadas
o reportes de registros de seguridad
anteriores (Ej., estadísticas de incidentes y documentación)
o reportes de registros de salud anteriores (Ej., estadísticas e indicadores
de frecuencia de ausencias debido
a problemas de salud)
• Defina los requerimientos mínimos de
entrenamiento y certificación para los
empleados de los contratistas y subcontratistas, incluyendo:
o primeros auxilios y resucitación cardio-pulmonar.
o prevención de enfermedades endémicas y regionales
o prevención y control de incendios
o ingreso a espacios confinados
o prevención de riesgos específicos
(H2S, trabajos con voltajes altos,
trabajos con presiones altas)
o supervivencia en climas extremos
o manejo defensivo
o perturbación del terreno (Ej., prevención de contacto con servicios
subterráneos)
o diseño ergonómico y evaluación de
los procesos y lugares de trabajo.
• Establezca el nivel de preparación, respuesta y recuperación de emergencias
necesarias, incluyendo:
o capacidad de respuesta a todas las
emergencias (Ej., entrenamiento,
ejercicios, planes de respuestas, acceso a los equipos)
o planes específicos de respuesta
para prevenir consecuencias posteriores una vez ocurrido el incidente
(Ej., acciones de estabilización que
ayuden a prevenir el agravamiento
del incidente).
o planes específicos de mitigación
para eliminar el riesgo una vez
que la situación ha sido estabilizada.
o planes específicos de recuperación
para reducir el riesgo a largo plazo
y retornar a las operaciones normales.
CANDADOS DE ACERO
Acero Laminado
Disponible en dos tamaños.
Ÿ
Ÿ
Ÿ
Ÿ
Ÿ
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Vista Posterior
Disponible en distintos
colores de vinilo, para
una rápida identificación.
Cerraduras estándar que se
afinan de manera diferente.
Grillete de acero endurecido.
Mecanismo de bloqueo doble.
Proporciona protección contra
el corte y la oxidación.
Se puede pedir con diferentes
opciones de codificación
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El diseño de la capa
galvanizado, proporciona
resistencia a la corrosión en
ambientes hostiles.
Cada candado viene con 2 llaves.
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989067921
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Seguridad
Orientación para desarrollar cuestionarios efectivos
• Asegúrese de que los cuestionarios
estén enfocados en la evaluación del
desempeño de seguridad y salud ocupacional de los potenciales contratistas.
• Cubra todos los aspectos y actividades
de seguridad y salud ocupacional que
pueden ser relevantes y no solo aquellos en lugares de trabajo específicos.
• Tenga una persona responsable, de
preferencia a nivel gerencial, que autorice el cuestionario antes de enviarlo.
• Haga preguntas que permitan respuestas detalladas y con documentos
de soporte que validen sus respuestas.
• Fomente a que los contratistas identifiquen los aspectos donde ellos exceden
los estándares de la empresa y áreas
donde no cumplan los estándares requeridos.
• Sí es necesario, tome contacto con los
que respondan el cuestionario, para
que aclaren sus respuestas.
• Defina un mecanismo de puntaje para
asegurar la consistencia en la evaluación de sus respuestas.
Evaluación de seguridad y salud ocupacional en el proceso de licitación
Acciones esenciales
• Defina un método para evaluar los criterios de seguridad y salud ocupacional, que:
o pueda ser documentado
o proporcione resultados que se puedan medir
o sea consistente con los métodos
usados para evaluar capacidad técnica y precio
o establezca prioridades para varios
criterios
• Considere el uso de sistema de puntaje
para evaluar los criterios en seguridad
y salud ocupacional.
• Preste particular atención a:
o la calidad de los programas de seguridad y salud ocupacional de los
contratistas
o conocimiento de riesgos y acciones
de control
o los registros históricos de los desempeños de seguridad y salud
ocupacional de los contratistas (Ej.,
estadísticas de incidentes)
o como los contratistas planean manejar la interacción entre el sistema
de gestión de seguridad y salud
ocupacional de la empresa y su pro14
16
Revista de Seguridad Minera
pio programa de seguridad y salud
ocupacional
• Si el contratista no tiene un plan documentado de seguridad y salud ocupacional, solicítele la descripción y bosquejo de un plan que serían capaces
de desarrollar e implementar en caso
de ser seleccionados para el proyecto.
• Para aquellos contratistas que previamente han venido trabajando con
la empresa, evaluar su desempeño a
través del uso de reportes y otros registros históricos.
Orientación para evaluar la documentación del programa de seguridad y salud ocupacional
• Cuando se revisen los programas de
seguridad y salud ocupacional del contratista, cerciórese que la documentación tenga información acerca de:
o objetivos y metas actuales de seguridad y salud ocupacional así como
su avance
o todos los componentes del sistema
de gestión de seguridad y salud
ocupacional (Ej., políticas, procedimientos específicos del lugar, entrenamiento, calificación profesional,
identificación y control de peligros,
gestión de incidentes) y cómo están
interrelacionados
o los objetivos de los planes de seguridad y salud ocupacionales desarrollados en labores anteriores
así como descripción de cualquier
peligro asociado y los controles utilizados
o los procedimientos de contratación
actuales y procesos de administración para interactuar con los operadores
o los aspectos de cumplimiento legales, normativos y contractuales pasados y actuales
o las estrategias para la supervisión
o las interacciones anteriores con los
planes y programas del operador
(Ej., planes de respuesta a emergencias)
o los tipos y horarios de programas
de entrenamiento en seguridad y
salud ocupacional anteriores, así
como las descripciones de los requerimientos de entrenamiento del
operador y contratista anteriores
• Involucre al contratista directamente
en la revisión de la documentación,
aclarando los aspectos que sean necesarios.
Orientación sobre Criterios para
Medir la Calidad en Seguridad y Salud Ocupacional
• Asigne un valor numérico a cada punto en los criterios de seguridad y salud
ocupacional (Ej., 5, 10 o 15).
• De prioridad a los criterios de acuerdo
a los valores numéricos asignados (Ej.,
criterios con valor de 15 puntos son
más importantes en el proceso de evaluación que los criterios con un puntaje menor).
• Haga una lista de los criterios en orden
de prioridad en una matriz.
• Incluya columnas para cada uno de los
contratistas de la licitación.
• Aplique un puntaje para cada criterio y
para cada contratista hasta el máximo
valor asignado para el criterio.
• Evalúe los puntajes para determinar cuál contratista tuvo el más alto
puntaje en las áreas de mayor prioridad.
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adecuada de oxígeno en el aire, se configuran de acuerdo a las
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estándares de calidad protegiendo al trabajador en una mina
subterránea ante la presencia de gases tóxicos o insuficiencia de
oxígeno entre otros, permitiendo con su uso el que se pueda poner a
buen recaudo en un lugar seguro.
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Nº 90, Setiembre de 2011
17
Seguridad
• Adicione los puntajes y los análisis en
el análisis de la licitación (Ej., precios e
idoneidad técnica).
Aplicación de los Resultados a la
Calificación, Re-Calificación y Selección de Contratistas
Acciones esenciales
• Considere los resultados de los criterios de la evaluación de seguridad y
salud ocupacional, junto con:
o la idoneidad técnica
o la capacidad para cumplir con la
programación
o el costo
o la capacidad financiera total para
proporcionar los recursos necesarios para completar el trabajo, así
como para cumplir con las responsabilidades en seguridad y salud
ocupacional
o las valoraciones documentadas de
trabajos anteriores efectuados con
la empresa
Nota: Los pesos relativos de los criterios de seguridad y salud ocupacional
pueden variar de un operador a otro.
• Reúnase con los contratistas que logren las más altas calificaciones para:
o verificar sus resultados.
o revisar cualquier área de interés
y determinar cómo el contratista
puede resolverlos.
• Haga la selección final basada en los resultados de los análisis y las conclusiones de alguna reunión de seguimiento
o de conversaciones.
• Si se selecciona a un contratista que
no tenga su propio programa de seguridad y salud ocupacional, se le podrá
proporcionar una copia de los componentes más relevantes de la empresa o
se le apoyará en el desarrollo de uno
propio.
• Si hay diferencias entre los programas
del operador y del contratista, llenar
esas brechas creando Documentos
Puente.
• Dé a los contratistas evaluados que
no alcanzaron la calificación mínima,
una retroalimentación indicándoles las
razones por las cuales no calificaron y
deles información que muestre cómo
corrigiendo esas deficiencias podrían
calificar para trabajos futuros.
Orientación para Crear un Documento Puente
• Cree un documento que reconozca las
fortalezas en los programas de salud y
seguridad del operador y del contratista.
16
18
Revista de Seguridad Minera
• Especifique las áreas donde se requiera
información adicional entre las dos organizaciones y que incluya:
o una declaración que describa el servicio que será proporcionado por el
contratista
o la declaración de la política de salud
y seguridad del contratista
o una sección que defina el alcance
del Documento de Enlace
o la descripción del sistema de gestión de salud y seguridad ocupacional del contratista, que incluya:
- los roles y responsabilidades adicionales que resulten de la interacción entre el operador y el contratista
- una descripción de los procedimientos que serán utilizados para
completar el trabajo y cómo los
procedimientos del operador y
del contratista serán integrados
- las prácticas especificas para la
evaluación del riesgo, seguridad
vehicular, administración del
cambio, inspecciones del lugar de
trabajo, auditorias, información e
investigación de incidentes
o una descripción de los programas
de salud ocupacional del contratista
o una descripción de los requerimientos de entrenamiento y aptitud que
el operador espera que el contratista cumpla
o los indicadores claves de desempeño que se espera que el contratista
use para reportar el desempeño de
seguridad
o los requerimientos para informar
todos los aspectos del desempeño
de salud y seguridad
o los procedimientos de emergencia
que serán utilizados por el contratista para responder los incidentes
en el lugar de trabajo del operador
o una descripción del manejo de documentación de los procedimientos y actividades diseñadas para
minimizar la cantidad y tipo de
documentación a ser revisada por
cada una de las partes
o los procedimientos para administrar las revisiones, que definen claramente el sistema de revisión que
será usado durante el contrato
Información de apoyo
A través de una efectiva evaluación del
desempeño y de los programas de seguridad y salud ocupacional del contratista,
las empresas de petróleo y gas pueden
incrementar significativamente la seguridad y productividad de sus lugares de
trabajo al mismo tiempo que mejoran el
desempeño total en la industria.
Los operadores tienen la capacidad para
dar soporte positivo de los desempeños
mediante sus decisiones de contratación,
haciendo que la seguridad y salud ocupacional juegue un rol significativo en la
selección de contratistas. Los operadores
también pueden usar el proceso de selección para evaluar la capacidad financiera
de los contratistas que permita cubrir las
responsabilidades resultantes de una pobre actividad en seguridad y salud ocupacional o un incidente inesperado.
Los criterios de selección en seguridad y
salud ocupacional en la etapa de precalificación ayudan a asegurar que la licitación de contratistas comparta los compromisos de la empresa, proporcionando
un lugar de trabajo seguro. El sistema de
puntaje similar al usado en la evaluación
de capacidades técnicas puede ser usado
para evaluar los resultados del proceso de
selección y contribuye a seleccionar los
contratistas que serán invitados a participar en la licitación formal.
Los cuestionarios que describen de manera detallada y cuantificable los criterios
de seguridad y salud ocupacional son
muy usados para comunicar los requerimientos a los potenciales contratistas y
para proveer la línea base contra la cual la
empresa puede evaluar los resultados. Los
puntajes obtenidos como resultado de los
cuestionarios pueden ser agregados a los
puntajes de la evaluación de capacidades
técnicas y de precios, de modo que proporcionen un puntaje total en el proceso
de selección.
Los criterios más importantes de medición
son la calidad de los programas de seguridad y salud ocupacional del contratista
y el conocimiento del contratista sobre
los riesgos potenciales involucrados en el
trabajo. Sin embargo, en algunos casos, el
contratista puede no tener su propio programa documentado y tener un récord de
desempeño muy bueno por haber seguido el programa del operador para quien
ha trabajado. Este aspecto proporciona
una alternativa aceptable para requerir
que el contratista desarrolle un programa
que cumpla con criterios razonables del
programa del operador.
Nº 90, Setiembre de 2011
17
19
Gestión
Desastres y emergencias
tecnológicas
Tomado de: Modulo de Capacitación Desastres y Emergencias Tecnológicas.
COMISION NACIONAL DE EMERGENCIA
DIRECCION DE EMERGENCIAS.
Departamento de Prevención y
Mitigación. San José, Costa Rica.
Enero, 1997
Los términos desastre y emergencia tecnológica se refieren a situaciones en las
que se puede ver inmerso un sistema,
dada la ocurrencia de un evento, inesperado, o no; que altera el funcionamiento
normal de dicho sistema, es decir un
accidente
tecnológico.
Los accidentes de
tipo tecnológico se originan en procesos
productivos complejos o durante el transporte y comercialización de los materiales
y productos peligrosos, independientemente del proceso en el que ocurran, estos accidentes derivan de accidentes laborales o como consecuencia de eventos
naturales. Las características del evento
ocurrido y la capacidad integral que posea
el sistema para hacer frente al cambio que
se produce son los factores determinantes
del grado de afectación.
Con el afán de aclarar aún más los conceptos planteados, se mencionan
las siguientes definiciones:
Riesgo
tecnológico
Es la probabilidad
de que un objeto,
material o proceso peligroso, una sus-
tancia tóxica o peligrosa o bien un fenómeno
debido a la interacción de estos, ocasione un
número determinado de consecuencias a la
salud, la economía, el medio ambiente y el
desarrollo integral de un sistema.
Los riesgos tecnológicos pueden presentarse en una amplia gama de variedades,
debe tenerse presente que no hay dos
accidentes idénticos. Por ello los riesgos
se clasifican según la variedad de la amenaza:
- Riesgo por Incendio o explosión. Presente sobre todo en plantas industriales y áreas de almacenamiento.
- Riesgo por escapes o derrames. Más
común en plantas industriales y transporte de materiales peligrosos (sea por
medio de tubería o por medio de vehículos automotores).
- Riesgo de intoxicación y exposición a
radiaciones ionizantes. En procesos
industriales y manejo inadecuado de
desechos.
Amenaza tecnológica
Las amenazas se identifican por la presencia de un agente que pone en peligro al
hombre, sus obras y su medio ambiente,
dada la posibilidad que se generen accidentes tecnológicos. Partiendo de esta
definición queda claro que la evaluación
de la amenaza tecnológica no depende
solamente de la presencia de un agente
determinado, si no que contempla otras
variables como: Historial de eventos en la
zona o en la fuente de riesgo, condiciones
de seguridad en que funciona el sistema
que posee la amenaza, grado de interacción de la amenaza con los sistemas amenazados. La amenaza en sí no está determinada por el desarrollo tecnológico o el
uso de sustancias químicas, si no más bien
por la forma en que el hombre interactúa
con los diferentes agentes de amenaza.
La amenaza tecnológica se enmarca en el
contexto las amenazas de origen antropogénico (por la acción del hombre). En este
sentido La Red * establece dos categorías
de estudio, las amenazas Antropico-contaminantes originadas por el vertido de
materiales y productos peligrosos en ríos
20
Revista de Seguridad Minera
Gestión
y acequias así como la contaminación de
mantos acuíferos por el uso indiscriminado de las sustancias químicas peligrosas.
La problemática tiene su origen en dos
contextos diferentes, el primero de ellos
corresponde al escenario industrial donde se vierten una cantidad de materiales
de desecho y subproductos de procesos
industriales complejos. El segundo plano
corresponde a la actividad contaminante
a nivel de núcleos poblacionales producto
de la carencia de adecuados sistemas de
saneamiento básico y otro tipo de infraestructura sanitaria.
La otra generalidad de las amenazas de
este tipo son las denominadas Antropicotecnológicas se derivan de la existencia y
manejo inadecuado de instalaciones industriales complejas u otras actividades
que puedan generar un factor de inseguridad a la población. Debe tenerse claro
que la presencia de un desarrollo industrial en un entorno determinado no necesariamente es sinónimo de influencia
de la amenaza, la condición de amenaza
tecnológica está estrechamente relacio-
nada con la forma en que la actividad se
desarrolle en términos de la seguridad de
los procesos productivos y manipulación
de los materiales.
Tipos de Agentes de Amenaza Tecnológica
Tal y como se indicó anteriormente el proceso de evaluación de amenazas tecnológicas, depende de una serie de variables
dentro de las que se incluye el tipo de
agente, de modo tal que se pueden identificar amenazas por agentes:
Químicos: Por la presencia de materiales y
productos tóxicos o peligrosos, o bien equipos peligrosos cuyo principio de funcionamiento esté basado en el uso de sustancias
tóxicas o peligrosas. Comúnmente estas
condiciones de amenaza se localizan en:
- Bodegas y planteles de almacenamiento.
- Procesos industriales complejos.
- Centros hospitalarios.
- Gasolineras.
- Transporte de materiales peligrosos en
vehículos.
- Tuberías para trasiego de productos
tóxicos o peligrosos.
- Manipulación de gases comprimidos.
(Oxígeno, acetileno, hidrógeno)
- Manipulación de gases licuados. (Gas
de cocina)
- Laboratorios de análisis químico.
- Fumigación en áreas agrícolas.
- Sistemas de refrigeración.
- Otras fuentes específicas.
Biológicos: Presencia de microorganismos
patógenos tales como: virus, bacterias,
o bien cualquier sustancia clasificada en
la categoría 6, división 6.2 (sustancias infecciosas) según el reglamento para la
clasificación del riesgo de las sustancias
peligrosas Decreto Ejecutivo 24867-S. Comúnmente este tipo de agentes de amenaza se localizan en:
- Laboratorios microbiológicos.
- Hospitales.
- Manipulación de fluidos corporales.
- Industria de carne.
- Industria del cuero.
- Bodegas de almacenamiento en industrias y aeropuertos.
- Industria alimenticia.
Nº 90, Setiembre de 2011
21
19
Gestión
- Manipulación inadecuada de alimentos.
- Vertederos de basura.
- Ríos contaminados.
- Otras fuentes muy particulares.
Físicos: Presencia en el ambiente de efectos físicos tales como: Ruido, temperaturas extremas (altas o bajas), producto de
fallas en el funcionamiento de equipos,
sobre-exposición a radiaciones electromagnéticas del tipo ionizante (rayos X,
radiación gamma, radiaciones cósmicas,
partículas alfa, partículas beta). Normalmente este tipo de agentes de amenaza
se localizan en:
- Hospitales.
- Cámaras de esterilización.
- Procesos industriales complejos. (control de calidad).
- Clínicas dentales.
- Centros de radiodiagnóstico.
- Areas de calderas.
- Otras no especificadas.
Sin embargo, es importante tener presente que muchos de los accidentes y
emergencias no están determinados por
una sola fuente de amenaza, si no que en
ocasiones más bien son el producto de
la interacción de una serie de factores, lo
que aumenta las consecuencias del evento principal.
Vulnerabilidad
Se define como el grado de exposición de
un sistema a los efectos de la amenaza y
está determinada por la insuficiencia que
tenga ese sistema, un sujeto o una comunidad, para hacer frente al cambio que
produce un accidente tecnológico. Ello se
identifica por la forma en que las ciudades o las comunidades se han organizado
para enfrentar un evento destructivo y no
tanto por el evento en sí.
Emergencias tecnológicas
Emergencia Tecnológica se define como
una “situación imprevista que tiene consecuencias negativas o la probabilidad de
que estas ocurran; sobre las personas, materiales o el medio ambiente, la cual involucra el derrame, fuga, escape, incendio,
explosión o ruptura de cualquier sustancia objeto o producto tóxico o peligroso.
La ocurrencia de este tipo de emergencia
está determinada por diversos factores
tales como: fallas en el proceso, falla de
equipos, fallas humanas, diseños inseguros, interacción de la amenaza tecnoló20
22
Revista de Seguridad Minera
gica con fenómenos naturales (sismos,
inundaciones, huracanes, avalanchas,
deslizamientos, etc.). Independientemente de cual sea el origen del accidente, este
se manifiesta de cuatro formas: Derrames,
incendios, explosiones y escapes, estando
involucrados en ellas tanto los equipos
peligrosos como los materiales y productos tóxicos o peligrosos.
Clasificación
En un sentido general las emergencias
tecnológicas se pueden clasificar de tres
formas:
a. Según la Actividad: Las emergencias
pueden ocurrir a nivel doméstico, industrial, comercial, sector servicios, en
transporte, etc.
b. Según el Tipo de Accidente: Derrames
de productos líquidos o sólidos, escape o fuga de productos gaseosos,
incendios donde se involucren sustancias u objetos peligrosos, explosiones,
intoxicaciones masivas y exposición a
radiaciones ionizantes.
c. Según el Producto Involucrado: Se
agrupan en: Emergencias por hidrocarburos, plaguicidas, corrosivos, radiactivos productos altamente reactivos,
productos pirofóricos u oxidantes, y
por productos con riesgo biológico.
Otra forma de clasificar las emergencias
tecnológicas es por la duración de sus
efectos, en este sentido se definen dos
tipos:
Emergencias Repentinas o Agudas: Son
los que ocurren por accidentes repentinos ya sea durante el proceso productivo
en una fábrica o durante el transporte de
productos u objetos peligrosos, sus efectos son inmediatos y se les da gran cobertura por los medios de comunicación, normalmente se presentan por la ocurrencia
de accidentes como derrames, incendios,
escapes de gas, explosiones, etc.
Mundialmente se reconocen varios accidentes de este tipo: Explosión del reactor
en Chernobil (URSS, 1986), contaminación
del Río Rhín Basilea (Zuiza, 1986), explosión en Guadalajara (México 1992), Explosión por gas licuado de petróleo, San
Juaníco (México 1984).
Emergencias de Desarrollo Progresivo: Se
presentan por la acción continuada de un
agente de riesgo en un ambiente determinado, se incluye la contaminación paulatina de suelo aire o agua, muchas veces con
influencia sobre la cadena alimenticia; de
ahí los efectos sobre el ser humano. Normalmente este tipo de situaciones no son
detectadas a tiempo y sus efectos son irreversibles, esto hace que la determinación
de las consecuencias reales se torne difícil.
Mundialmente se reconocen accidentes
de este tipo, tales como: Contaminación
por mercurio en la bahía de Minamata Japón, contaminación del lago de Managua
también por mercurio y la contaminación
de varillas de construcción con Cesio 137
en México.
Desastres tecnológicos
Los desastres de tipo tecnológico están
determinados por la interacción del uso
inapropiado de la tecnología, un desarrollo no sostenible y la existencia de elementos vulnerables. Muchos de los accidentes
Nº 90, Setiembre de 2011
23
Gestión
mencionados en el apartado anterior se
han constituido en verdaderos desastres tecnológicos, mientras que otros no
han pasado de significar una situación
de emergencia fácilmente manejable en
nuestro medio y con nuestros recursos.
El desastre tecnológico se define como
una situación, derivada de un accidente
en el que se involucran sustancias químicas peligrosas o equipos peligrosos;
que causa daños al ambiente, a la salud,
al componente socioeconómico y a la infraestructura productiva de una nación o
bien de un sistema, siendo estos daños de
tal magnitud que exceden la capacidad de
respuesta del componente del afectado.
Características de las emergencias y
desastres tecnológicos
Las situaciones de emergencia y desastre
tecnológico, poseen características muy
particulares, dentro de las que se mencionan:
- Son Previsibles y Prevenibles: La identificación temprana de actos inseguros, condiciones inseguras, mal mantenimiento,
procesos riesgosos, etc., permite prevenir
y evitar la ocurrencia de un accidente, que
podría causar grandes consecuencias. La
realización de auditorías de seguridad y
la implementación de programas adecuados de prevención de riesgos en el trabajo,
posibilita la eliminación de la mayoría de
las condiciones de amenaza tecnológica.
- Resulta Más Fácil Prevenirles que Mitigar
sus Efectos: Gracias a la detección temprana de las condiciones de amenaza se
pueden adoptar una serie de medidas
para evitar que el evento ocurra. Debido
al potencial lesivo de los agentes involucrados y el efecto destructivo que suelen
presentar estos accidentes, las obras de
mitigación resultan altamente costosas y
poco efectivas.
- Sus Efectos Suelen Manifestarse en el
Largo Plazo: Debido a las propiedades
tóxicas, cancerígenas, mutagénicas o teratogénicas de sus agentes; los efectos
sobre los seres vivos expuestos y el medio
ambiente se continúan presentando aún
muchos años después de ocurrido el accidente. Lo anterior es el factor principal
del error en la cuantificación real de las
consecuencias.
- Las Víctimas Sufren el Mismo Efecto Tóxico: Todas las personas expuestas a un ac22
24
Revista de Seguridad Minera
cidente tecnológico presentan el mismo
efecto tóxico, lo que cambia es la magnitud del daño sobre los órganos blanco.
- Los Pacientes se Convierten en Fuentes
de Contaminación Adicional: Las personas expuestas en un accidente tecnológico constituyen un riesgo para el personal sanitario y de rescate, así como para
familiares y vecinos, por ello es necesario
aplicar procedimientos estrictos para la
descontaminación.
- Requieren de una Respuesta Especializada: Los equipos de rescate comunes no
son apropiados para enfrentar este tipo
de situaciones, normalmente se requiere
la intervención de personal especialmente entrenado, el uso de equipos sofisticados, la asesoría de profesionales expertos
en el campo y quizá hasta la asesoría y colaboración de agencias internacionales de
asistencia humanitaria.
Actividades de alto riesgo a nivel
industrial
Refinerías de Petróleo. Representan un
alto riesgo de incendios y explosiones.
Fabricación de Detergentes, Desinfectantes y Ceras. Para la comunidad representan un peligro moderado de incendio,
existe peligro por emanación de gases y
reacciones de productos químicos.
Almacenamiento y Distribución de Gas
Licuado de Petróleo. Representan un alto
riesgo de incendios y explosiones, muchos de estos planteles funcionan con in-
adecuadas medidas de seguridad, razón
por la que ocurren frecuentes escapes.
Depósitos de Solventes y Otras Sustancias
Químicas. Se caracterizan por el almacenamiento a granel de solventes y corrosivos. Presentan alto riesgo de incendio,
según la cantidad y tipo de materiales que
se almacenen en los depósitos, presentan
también riesgo de derrame por ruptura
de tuberías o los depósitos.
Instalaciones de Cloro y Purificación de
Agua. El cloro ocupa uno de los primeros
lugares de accidentabilidad por materiales peligrosos del país, es altamente corrosivo y causa serias lesiones al sistema
respiratorio. En este tipo de instalaciones
normalmente se almacenan cilindros de
una tonelada o mas y el accidente mas
común se presenta por la ruptura de la
válvula y el consecuente escape.
Fabricación y Formulación de Agroquímicos. Es una actividad peligrosa, bastante
contaminante en la que se manipulan y
procesan productos altamente tóxicos.
Presenta un moderado riesgo de incendio, sin embargo si el incendio se presenta
las consecuencias por contaminación del
aire, suelo y agua son importantes.
Fabricación y Almacenamiento de Explosivos. Se incluyen los juegos pirotécnicos y los explosivos industriales para
minería. El peligro principal es el de incendio y explosión. El factor agravante
en el caso de las fábricas de pólvora es
el hecho de que la actividad sea de tipo
Gestión
artesanal razón por la que muchas veces
hasta en los patios de las casas se desarrolla la actividad.
Industria de Pintura y Pegamentos. Presenta un alto riesgo de incendio por la
cantidad de solventes que utiliza, el calentamiento de los tanques de almacenamiento o los depósitos puede ocasionar
grandes explosiones.
Fabricación y Almacenamiento de Oxígeno y Otros Gases. Normalmente se envasan gases de varios tipos desde los inertes
como el nitrógeno o el helio, hasta oxígeno o los altamente inflamables como el
acetileno o el hidrógeno. Es una actividad
peligrosas por la posibilidad de escapes
masivos de gas y los consecuentes incendios que se pueden generar.
Actividad de transporte de materiales peligrosos
El transporte de materiales peligrosos es
una actividad compleja que involucra una
diversa gama de productos, lo que dificulta la caracterización del peligro. Debe
tenerse en cuenta que un accidente de
la unidad de transporte puede derivar en
cualquiera de las manifestaciones descritas (derrames, escapes, incendios, explosiones o intoxicaciones).
El transporte de los materiales peligrosos
se realiza por cualquiera de las vías existentes, por aire, tierra y agua. En nuestro
país no se utiliza el sistema de ferrocarril
para el trasiego de los materiales por vía
terrestre, por lo que se hace por medio
de camiones cisterna o contenedores o
bien camiones de carga liviana que pueden llevar pequeñas cantidades. La nueva
legislación pretende regular la rotulación
de los camiones que se dediquen a esta
actividad así como las rutas y los horarios
de circulación.
Accidentes de trabajo en la industria
Las causas de accidentes del trabajo en la
Industria Química, no difieren mucho de
las causas de accidentes del trabajo en el
resto de la industria manufacturera, de
modo tal que el índice mayor es ocupado
por los tipos de accidentes comunes.
Independientemente de que en el país no
exista un registro adecuado de los accidentes mayores, se puede asegurar tal y
como lo hace la Organización Internacional del Trabajo que los accidentes de esta
naturaleza constituyen un riesgo para la
población en general, ya que algunas veces pueden presentarse consecuencias
físicas y toxicológicas derivadas de los derrames, escapes, incendios y explosiones.
Cientos de experimentos han probado la
peligrosidad de muchas de las sustancias
de esta naturaleza que actualmente se comercializan, así por ejemplo: el cáncer de
vejiga causado por B-naftilamina, el cáncer de escroto causado por los aceites de
corte, la leucemia provocada por el benceno, el saturnismo originado por la acumulación de plomo en sangre y muchas
más.
Prevención y mitigación de
desastres tecnológicos
La prevención de los desastres tecnológicos consiste en la aplicación de medidas
dirigidas a evitar que un riesgo determi-
Nº 90, Setiembre de 2011
23
25
Gestión
nado provoque una situación de emergencia. De ahí que se hayan definido diferentes campos para la acción preventiva:
Campos de acción
Diseños y Controles de Ingeniería: La aplicación de medidas de seguridad en el trabajo, el diseño seguro de instalaciones y
equipos, así como los eficientes controles
de ingeniería aplicados a los procesos industriales, suelen reducir substancialmente el riesgo.
Aspectos de Construcción: El uso de materiales de buena calidad y el apego a los códigos de construcción para las instalaciones de riesgo, mejoran notoriamente las
características constructivas en las zonas
expuestas a amenazas tecnológicas.
Procesos Tecnológicos: La identificación
de procesos de alto riesgo y la aplicación
de procedimientos de seguridad en cada
una de sus fases es una herramienta fundamental para la prevención de accidentes en las instalaciones de riesgo mayor.
Un ejemplo de la intervención sobre estos
procesos son las inspecciones periódicas y
los permisos para tareas peligrosas como
trabajos en caliente u operaciones en espacios confinados.
Transferencia Tecnológica: Por nuestra
condición de país en vías de desarrollo,
somos dados a importar tecnología ya
desechada en otros países y que no se
adapta a nuestro medio. Eliminar esta
práctica puede contribuir a la prevención de accidentes y emergencias tecnológicas.
Sistemas de Seguridad: El uso de dispositivos de detección y alarma, sistemas de
alerta temprana, control de flujo, pérdida
de presión, instalaciones fijas de protección contra incendios y otros contribuyen
a la prevención y mitigación de los efectos
de los accidentes tecnológicas.
Planeación del Uso del Suelo: Es quizá uno
de los problemas más comunes de América Latina y por ende el factor agravante
de más relevancia en la mayoría de los accidentes ocurridos. El establecimiento de
zonas específicas para ubicar: Industrias
peligrosas, urbanizaciones, actividades
comerciales, actividades agrícolas y otras
más de modo tal que estas no interactuen
en un mismo contexto geográfico, permitirá una mayor calidad de vida y seguridad
de la población.
Educación Ciudadana: La carencia de una
cultura preventiva en nuestra sociedad
hace más difícil la puesta en marcha de
programas de prevención y mitigación
de accidentes tecnológicos. De ahí la importancia de informar y educar a la ciuda-
danía para la prevención y mitigación de
estos.
La mitigación entendida como las acciones o medidas de intervención dirigidas
a reducir el impacto del evento (una vez
que ocurre), suelen en materia de desastres tecnológicos; ser menos efectivas y
viables que las medidas preventivas.
Preparación
La preparación para casos de emergencia
y desastres tecnológicos consiste en planificar y organizar las acciones, así como
establecer la estrategia para hacer frente
a posibles situaciones de emergencia y
desastres. Parte de los preparativos necesarios para situaciones de emergencia, se
enumeran a continuación:
- Reporte de investigación de eventos y
análisis de riesgos.
- Elaboración de planes de emergencia.
- Establecimiento de planes de ayuda
mutua en los niveles nacional, regional, local e institucional.
- Entrenamiento y comunicaciones.
Una adecuada preparación en este sentido debe por lo menos contemplar la:
- Identificación de los organismos locales de intervención.
- Identificar las áreas de riesgo potencial.
- Determinar la situación de la comunidad en lo que respecta a la planificación y coordinación para emergencias
tecnológicas y asegurarse de que no
exista duplicidad de funciones.
- Identificar interlocutores en la comunidad y definir sus responsabilidades.
- Identificar y listar el equipo disponible
para la respuesta y rehabilitación en la
localidad afectada.
- Determinar cual es la capacidad de
reacción de los equipos de respuesta
existentes en el área.
- Definir estrategias de evacuación, traslado de personas y movimiento de vehículos.
- Establecer los mecanismos de alerta y
alarma, así como los canales a utilizar,
lo anterior con el afán de que toda la
población reciba a tiempo la información.
- Fortalecer la coordinación interinstitucional para la respuesta ante emergencias tecnológicas.
Recuerde que su aporte es de gran importancia para enfrentar adecuadamente las
emergencias y desastres.
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24
Revista de Seguridad Minera
Nº 90, Setiembre de 2011
27
Procedimiento
Investigación de accidentes laborales
Aportado por: Victor Belmar Muñoz
Ingeniero en Minas, Experto Profesional
en Prevención de Riesgos,
Experto en Seguridad Minera
[email protected]
En general en todas las empresas de una
u otra manera se realizan actividades básicas para evitar los accidentes del trabajo. Por lo menos se tienen nociones de
cómo mover materiales, el cuidado en el
uso de las distintas superficies de trabajo, se sabe de la importancia del orden y
aseo de los lugares de trabajo, se cuida de
no provocar incendios, precaución con la
electricidad, algunas charlas o consejos
de la supervisión, incluso algunos hacen
un procedimiento de trabajo o entregan
catálogos, etc.
Existen otras empresas, en que esta materia es parte integrante del trabajo diario, en ellas se realizan charlas diarias de
28
26
Revista de Seguridad Minera
cinco minutos, para cada trabajo crítico
se efectúa un procedimiento de trabajo,
se desarrollan investigaciones de accidentes e incidentes, se llevan estadísticas, se realizan reuniones semanales o
mensuales, etc.
Sin embargo, la experiencia nos enseña
que, aunque los tratamos de evitar, de todos modos se producen los accidentes en
el trabajo. Lo normal es que las medidas
de prevención de riesgos tengan efectos positivos a largo plazo. Así, aún con
el mejor plan de prevención o control de
riesgos operacionales, tendremos que ver
algunos accidentes laborales que afectan
a los trabajadores a los equipos o al medio
ambiente.
En esos momentos veremos como el supervisor a cargo del trabajador o del área
de trabajo se presenta en el lugar y empieza a hacer preguntas.
¿Qué hacer entonces?
¿Qué actitud se debe adoptar?
¿Porqué investigar?
¿A qué conclusión debe llegar el investigador?
Contestar estas preguntas equivale a contestar la otra pregunta ¿Para qué sirve la
investigación de accidentes? y ¿Quién es
el responsable de Investigar?
Y si no sabe como investigar y llegar a la
causa verdadera ¿Quién lo asesora?
¿Porqué investigar los accidentes?
Cada vez que en un lugar ocurre un accidente, debemos tener presente que hay
un problema que dio origen a este hecho.
Ese problema existe porque:
1. Se desconoce la forma correcta de hacer las cosas.
Procedimiento
2. No se corrigen las deficiencias.
3. No se inspeccionan ni evalúan las condiciones de trabajo y se subestima el
riesgo.
4. Alguien sin la autorización o sin experiencia decidió seguir adelante, a pesar
de la deficiencia.
5. Alguien con autoridad decidió que el
costo para corregir la deficiencia, excedía del beneficio derivado de la corrección.
6. Alguien con autoridad no escuchó al
trabajador cuando informó la deficiencia.
Todo incidente, accidente o defecto de
proceso, debe ser informado para ser investigado y el trabajador debe cooperar
para transformar el hecho negativo, en
una acción de seguridad u oportunidad
de mejorar.
Del mismo modo, el supervisor tiene la
obligación de escuchar el aporte del trabajador, analizar lo informado y tomar una
decisión para mejorar el proceso.
Definiciones
Investigación de accidentes
Es una técnica preventiva orientada a detectar y controlar las causas que originaron
el accidente, con el fin de evitar la repetición de uno igual o similar al ya ocurrido.
Consiste en evaluar objetivamente todos
los hechos, opiniones, declaraciones o informaciones relacionadas, como un plan
de acción para solucionar el problema que
dio origen a la deficiencia.
Accidente
Acontecimiento no deseado que da por
resultado pérdidas por lesiones a las personas, daño a los equipos, los materiales
y/o el medio ambiente. Generalmente
involucra un contacto con una fuente de
energía, cuya potencia supera la capacidad límite de resistencia del cuerpo humano o de las estructuras.
Es todo hecho inesperado que interrumpe
un proceso normal y que puede llegar a
producir lesiones o daños. No es necesario
que haya lesiones en un accidente, basta
que exista solo una interrupción. Además
esta interrupción es inesperada.
Propósito de la investigación
El propósito fundamental de la investigación de accidentes es:
Descubrir las causas que provocaron el
accidente para eliminarlas. Cuando se investiga un accidente se debe llegar a establecer con la mayor precisión posible,
cuáles fueron los actos y condiciones sub
estándares que permitieron que el accidente ocurriera.
Acto subestándar
Cualquier desviación en el desempeño
de las personas, en relación con los estándares establecidos, para mantener la
continuidad de marcha de las operaciones
y un nivel de pérdidas mínimas, se lo considera un acto anormal que impone riesgo
y amaga en forma directa la seguridad del
sistema o proceso respectivo. Un acto subestándar se detecta con observaciones.
Para desarrollar el tema abordado, vamos
a definir algunos términos asociados al
mismo.
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Nº 90, Setiembre de 2011
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27
Procedimiento
Condición subestándar
Cualquier cambio o variación introducidas a las características físicas o al funcionamiento de los equipos, los materiales y/o el ambiente de trabajo y que
conllevan anormalidad en función de
los estándares establecidos o aceptados, constituyen condiciones de riesgo
que pueden ser causa directa de accidentes operacionales. Una condición
subestándar se detecta con inspecciones.
Foto: Cortesía 3M
Una vez aclarado este punto fundamental, podemos aclarar las dudas que se nos
presentan si el supervisor nos pregunta
algo como testigos de un accidente, siendo parte del accidente o participando
como investigador del mismo.
Actitud de los trabajadores
Es importante, que el trabajador sepa que
él debe participar en la labor de prevención de accidentes, ya que de él depende
en gran medida en control de los riesgos
operacionales.
Todos los materiales o máquinas pueden
ser inseguros si la persona que los mueve,
no lo hace en la forma correcta, segura, o
no sabe cómo hacerlo.
Si el trabajador, es el que sufre el dolor de
la lesión, si es el trabajador el que sufre
las consecuencias del accidente, entonces él es quien debe aplicar las normas
de seguridad, que le ha instruido su supervisor o el asesor de prevención de
riesgos.
Como sabemos que la investigación
trata de llegar hasta las causas del accidente para eliminarlas, la única actitud
que podemos adoptar es la de colaborar
con la investigación, dando el máximo
posible de detalles al respecto. Con eso
estaremos colaborando efectivamente
a la prevención de los accidentes, pues
si eliminamos las causas encontradas,
podemos evitar la repetición del accidente.
Si un accidente, aunque sea leve se repite,
el resultado no necesariamente será igual
que la primera vez. Lo que antes fue leve,
después puede ser grave, e incluso, fatal.
Nadie puede asegurar las consecuencias
de un accidente, lo único que se puede
hacer es evitar que se repita. De ahí la importancia de una buena investigación del
accidente.
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28
Revista de Seguridad Minera
Denuncias de los accidentes
En general los trabajadores no informan o
denuncian accidentes, fundamentalmente porque:
1. Tienen temor a las medidas disciplinarias.
2. Preocupación sobre el informe.
3. Preocupación sobre su reputación.
4. Temor al tratamiento médico.
5. Antipatía hacia el personal médico.
6. Deseo de evitar la interrupción del trabajo.
7. Deseo de mantener limpia su hoja de
vida.
8. Poca comprensión de la importancia
de informarlos.
9. Falta de motivación para involucrarse.
Normalmente en las empresas está establecido por medio del reglamento Interno
de Orden, Higiene y Seguridad, la obligatoción de informar los accidentes por leves que éstos sean.
Esta exigencia obedece a las disposiciones de la legislación laboral preventiva y
a la necesidad de investigar y analizar los
hechos, para adoptar las medidas preventivas pertinentes.
Responsable de la investigación
El responsable de hacer la investigación
es el supervisor de la línea. Pero, ¿Por qué
él y no el encargado de seguridad, por
ejemplo?
Las razones para que la investigación la
haga el supervisor son:
a. Él, es quien mejor conoce el trabajo y a
los trabajadores.
b. Es el responsable de la seguridad de su
gente.
c. Es quien debe aplicar la acción correctiva y, por lo tanto, debe estar convencido de ella.
Por estas razones, el supervisor debe hacer la investigación, además con esto,
muestra su compromiso con el trabajador,
con la empresa y con el mismo.
La labor del Asesor de Seguridad o Prevencionista de Riesgos, será ayudar al supervisor en la investigación y facilitar los medios
para llega a buen término.
Una vez encontradas las causas que motivaron el accidente, será obligación del supervisor, usar todos los medios que están
a su alcance para eliminar dichas causas.
Procedimiento para hacer una
investigación
Debemos recordar que se trata de una
investigación como cualquier otra, por lo
tanto, tendremos que responder las mismas preguntas que toda investigación
trata de contestar. Pero, ¿Cuál es la mejor
forma de hacer la investigación?
Debemos responder las siguientes preguntas:
Procedimiento
1.
2.
3.
4.
5.
6.
¿Quién es el accidentado?
¿Dónde ocurrió el accidente?
¿Cuándo ocurrió el accidente?
¿Cómo ocurrió el accidente?
¿Porqué ocurrió el accidente?
¿Quiénes fueron los testigos del accidente?
1. ¿Quién es el accidentado?
Normalmente se piensa que esta pregunta es fácil de responder. Sin embargo, la
pregunta exige tener un cuadro completo
de la situación. No sólo se trata de saber
el nombre y edad del accidentado, sino
los años que lleva en la empresa y la experiencia que tiene en el trabajo, en el cual
se accidentó.
Muchas veces ocurre que personas de
mucha experiencia se accidentan en el
trabajo que nunca antes habían tenido
ocasión de hacer en la empresa.
2. ¿Dónde ocurrió el accidente?
Responder esta pregunta significa tener
un cuadro detallado del sitio exacto en
que ocurrió el accidente. Muchos supervisores se conforman con descripciones
generales, tales como: Garaje de la empresa o patio de la bodega.
Cuando lo que se pide son descripciones que ayuden a clarificar el accidente.
En los casos mencionados, a lo mejor las
descripciones deberían ser: foso de lubricación, lado izquierdo del almacenamiento de tambores vacíos, vereda derecha de
acceso al taller, puerta sur del taller.
3. ¿Cuándo ocurrió el accidente?
Responder la pregunta significa saber la
fuente del accidente, vale decir, el trabajo
que la persona realizaba en el momento
en que se accidentó. Lo ideal es llegar hasta el detalle de la etapa del trabajo que la
persona realizaba. Ello permitirá clarificar
los actos y las condiciones subestándares
que contribuyeron a que el accidente se
produjera.
4. ¿Cómo ocurrió el accidente?
Al responder esta pregunta estamos ubicando el tiempo del accidente. Debemos
tener en cuenta en qué forma la persona
hizo contacto con su ambiente, si algo de
ese ambiente fue hacia la persona o si la
persona se movió hacia el objeto; si la lesión se produjo por la fuerza del contacto
o si no hubo ninguna fuerza en él.
Desde luego, para poder dar una buena
respuesta necesitaremos saber también
como es la lesión y qué relación existe entre ella y el objeto que la produjo.
5. ¿Por qué ocurrió el accidente?
La última pregunta se dirige a las causas
del accidente. Debemos visualizar los
actos y las condiciones subestándares
que contribuyeron a que el accidente tuviera lugar, los factores personales y del
trabajo. Es normal que se presenten los
dos tipos de causas en los accidentes.
Ambos deben quedar totalmente clarificados con el fin de dirigir con eficiencia
la futura acción correctiva.
Es necesario dejar claro que los actos y
las condiciones subestándares tienen a
su vez causas que debemos llegar a eliminarlas, si queremos hacer un efectivo
control de los riesgos que producen accidentes. Detrás de los actos subestándares
están los factores personales y detrás de
las condiciones subestándares están sus
Nº 90, Setiembre de 2011
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Procedimiento
No hacerlo, significa dejar abierta las causas para la repetición de los actos y de las
condiciones subestándares .
7. ¿Quiénes fueron los testigos del accidente?
Los testigos son también la fuente de información del accidente. Para contestar
las preguntas planteadas, el supervisor
debe recurrir a todas las fuentes de información que estén a su alcance.
6. ¿Cuáles fueron las causas?
No se puede dar por finalizada una investigación si no se ha llegado al fondo de la
misma, estas son determinar claramente
cuáles fueron las causas del accidente. Los
accidentes no se producen por casualidad
ni son hechos fortuitos por azar.
Dichas fuentes son:
a. La entrevista a los testigos y al lesionado.
b. El estudio del sitio del accidente
c. El estudio de los equipos y herramientas involucrados.
d. Reconstitución del accidente
Al hablar de causas se quiere decir que
siempre hay algo o alguien que produce
el accidente. Pueden ser:
a. Acción subestándar, producida por el
trabajador, por ejemplo energizar una
máquina en reparación.
b. Condición subestándar, producida por
el entorno de trabajo, por ejemplo maquinaria en mal estado.
Generalmente con los tres primeros medios, se logra en la mayoría de las veces
aclarar los detalles del accidente. Sólo en
caso de que persistan dudas, el supervisor
debe recurrir a la cuarta fuente, teniendo
especial cuidado en no repetir el acto o
condición subestándar que dio origen al
accidente.
causas de origen o factores del trabajo y
a ambos debemos dirigir nuestros esfuerzos preventivos.
Principio de causalidad de los accidentes
Los accidentes ocurren porque hay causas
que lo provocan. Estas causas se pueden determinar, eliminar o controlar.
Nunca se deben entrevistar a los testigos
juntos, es contraproducente comenten el
accidente entre ellos antes de la entrevista, por los posibles cambios en la declaración.
Entrevista a los testigos y
al lesionado
De todos los posibles medios de información, el que presenta mayores problemas,
es la entrevista a los testigos y al lesionado a raíz del accidente. Los problemas que
se presentan son de relaciones humanas,
pues en el desarrollo de una entrevista, el
supervisor debe convencer al trabajador,
de lo valiosa que es su ayuda para la investigación del accidente.
Esquema recomendado de una entrevista
1. Recordar a los trabajadores el propósito de la investigación
Recordar que no se busca culpables ni
castigar a nadie, que el único objetivo
y esfuerzo es llegar a las causas del accidente para eliminarlas.
2. Pedir un relato lo más objetivo posible
de los hechos
Cuando la persona esté haciendo el
relato, no interrumpirla por ningún
motivo. Tampoco tomar notas escritas, pues elloprovoca el nerviosismo
de la persona. Tomar nota mentalmente y guardar cualquier duda para
cuando la persona haya terminado su
relato.
Conceptos básicos
Fuente: Frank E. Bird Jr.
George L. Germain.
Liderazgo Práctico del Control de
Pérdidas.
La investigación de Accidentes/Incidentes, debe ser parte de todo un
programa de seguridad.
Las investigaciones efectivas pueden:
1. Describir lo que sucedió.
2. Determinar las causas reales.
3. Identificar los riesgos.
4. Desarrollar los controles.
5. Determinar las tendencias.
6. Demostrar la preocupación de la
administración.
Los supervisores de línea deben conducir la mayoría de las investigaciones, por cuanto…
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Revista de Seguridad Minera
1. Tienen un interés personal en la gente
y en el lugar de trabajo comprometido.
2. Conocen a las personas y las condiciones de trabajo.
3. Saben cómo obtener mejor la información necesaria.
4. Son los que ponen en marcha la mayoría de las medidas correctivas.
5. Son responsables de lo que sucede
en sus áreas. El personal asesor y los
ejecutivos de nivel superior, participan en los casos de pérdida grave y en
aquéllos en que se necesita un conocimiento técnico especializado.
Razones por las cuales la gente no siempre reporta los accidentes.
1. Miedo a las consecuencias.
2. Preocupación por su récord de seguridad.
3. Falta de comprensión de la importancia de tener que informar absolutamente todo.
Las formas básicas para lograr una
mejor información son:
1. Comunicar.
2. Educar.
3. Capacitar a los trabajadores en la
necesidad de informar y en las razones de su importancia vital.
4. Reaccionar positivamente frente al
informe oportuno.
A continuación se citan seis acciones
importantes para realizar para realizar
una investigación efectiva, con líneas
de acción claves para cada una de
ellas:
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31
Procedimiento
1. Responder oportuna y positivamente a la emergencia.
a. Tomar el control en el lugar de
los hechos.
b. Disponer los primeros auxilios
y llamar a los servicios de emergencia.
c. Controlar los accidentes potenciales secundarios.
d. Identificar las fuentes de evidencia, en el lugar de los hechos.
e. Preservar las evidencias para que
no se alteren ni se muevan.
f. Investigar para determinar el potencial de pérdidas
g. Decidir a quién se debe notificar.
2. Reunir la información pertinente.
a. Formarse primero el “cuadro general” de los hechos.
b. Entrevistar por separado a los
testigos.
c. Cuando sea factible, entrevistar
en el mismo lugar de los hechos.
d. Hacer que la persona se sienta
cómoda.
e. Obtener la versión personal del
individuo.
f. Hacer preguntas en el momento
oportuno.
g. Entregarle al testigo una versión
de lo que el entrevistador entendió (retroalimentación).
h. Anotar con prontitud (por escrito) la información crítica.
i. Utilizar ayudas visuales.
j. Emplear la reconstitución de los
hechos por etapas y tomando las
precauciones del caso.
k. Finalizar con un comentario favorable.
l. Mantener abierta la línea de comunicación.
3. Analizar y evaluar todas las causas
importantes.
a. Utilizar la secuencia causa y efecto (dominó).
b. Elaborar un bosquejo de factores
causales.
c. Dedicarse a las causas inmediatas o síntomas (actos y condiciones subestándares).
d. Dedicarse a las causas básicas o
subyacentes (factores personales
y factores del trabajo).
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32
Revista de Seguridad Minera
e. Determinar las pocas causas específicas críticas.
f. Cubrir las deficiencias del sistema
administrativo (los programas inadecuados, las normas inadecuadas y el cumplimiento inadecuado
de las normas).
4. Desarrollar y tomar medidas correctivas.
a. Ponderar los controles alternativos.
b. Reducir la probabilidad de ocurrencia.
c. Reducir la gravedad potencial de
la pérdida.
d. Tomar medidas provisorias inmediatamente.
e. Tomar, lo más pronto posible, medidas permanentes.
f. Documentar con informes escritos.
5. Analizar los hallazgos y las recomendaciones.
a. Hacer que cada informe sea analizado por el ejecutivo del nivel superior.
b. Evaluar la calidad de los informes y
dar instrucciones para mejorar.
6. Seguimiento.
a. Dirigir reuniones de análisis de la
investigación.
b. Controlar la puesta en marcha
oportuna de las acciones correctivas preventivas.
c. Analizar la información para determinar las tendencias
d. Sacar beneficio de los cambios positivos y oportunos, en base a las
revisiones, los análisis y la experiencia.
Los accidentes son costosos, tanto en
términos humanos como económicos.
Cuando ocurren, las personas y las organizaciones pagan un precio alto. La
investigación efectiva es la única forma
conocida de obtener compensación por
el precio que se ha pagado… una mayor
seguridad desde ese momento en adelante.
Preguntas claves
1. Enumere, al menos, cuatro valores
importantes que se logran con
la aplicación de investigaciones
efectivas.
2. Indique unas tres razones de por
qué los supervisores de línea deberían participar en las investigaciones.
3. ¿Bajo qué circunstancias deberían, los ejecutivos medios y superiores, participar activamente
en las investigaciones?
4. ¿Verdadero o falso? Cuando los
miembros del personal de seguridad/control de pérdidas, participan en las investigaciones, deberían actuar como asesores de los
investigadores en la administración de línea.
5. ¿Cuáles son las seis etapas principales de una investigación?
6. ¿Verdadero o falso? Los supervisores pueden investigar conscientemente cada accidente que
se los reporta y, sin embargo, aún
así, no llegan a formarse un buen
cuadro de la situación de seguridad.
7. Indique al menos seis razones por
las cuales la gente evita informar
los accidentes.
8. ¿Verdadero o falso? Una de las
formas de promover una información efectiva del incidente, es
reaccionando en forma positiva.
9. ¿Verdadero o falso? Las acciones
inmediatas, en el lugar del accidente, de un supervisor bien preparado, pueden lograr evidencia
que a otros podría tomarle días
en encontrar, a través de una reconstrucción del accidente.
10. Los investigadores deberían evaluar no sólo las pérdidas reales,
sino también las pérdidas posibles.
11. ¿Verdadero o falso? Los únicos
testigos importantes son los testigos oculares.
12. ¿Verdadero o falso? Se debe entrevistar a los testigos en grupo,
para así ahorrar tiempo y obtener
toda la información lo más pronto
posible.
13. Enumere como mínimo, seis de
las diez pautas de acción para entrevistar a los testigos.
Procedimiento
3. Hacer preguntas que complementen el
relato
Una vez terminada la exposición de
los trabajadores, verificar cualquier
duda que se haya presentado. Preguntar con tacto, tratando de escuchar la
versión de la persona y no de poner la
versión propia en la boca de la otra
persona. Recordar, además, que todos
somos poco objetivos y que recordamos haber visto sólo lo que nos conviene. Se trata de llegar al máximo de
objetividad posible.
4. Verificar si el investigador comprendió
lo que sucedió
Luego de aclaradas las dudas, la persona que entrevista cuenta la versión que
ha escuchado y pide la corrección necesaria si ha habido algún malentendido.
Esto ayuda a recordar sin tomar notas.
5. Discutir con el entrevistado posibles
medios para evitar la repetición del accidente
Esto último se hace con dos objetivos:
a. Reforzar el objetivo inicial de la in-
vestigación, que va dirigida a eliminar las causas.
b. Lograr una mayor participación y
motivación del trabajador a través
de su discusión.
Estudio del sitio del accidente
Al hacerlo, el supervisor debe ubicar la posición que la persona tenía antes del accidente y en la que quedó luego del mismo.
Debe ver cuáles fueron los movimientos
que cada uno realizó antes, durante y
después del accidente. Debe buscar las
condiciones que hicieron posible el accidente.
Para todo ello necesita que el lugar no sea
arreglado después del accidente. Todo
cambio debe esperar, siempre que sea
posible, la realización de la investigación.
Estudio de equipos y/o materiales involucrados
Los equipos y/o materiales pueden ser
parte del sitio del suceso. Al igual que en
el estudio del sitio del accidente, se trata
de ver si alguna condición del equipo
contribuyó al accidente. Puede suceder
que haya defectos de diseño o de mantención, como también puede suceder
que haya habido defectos en su operación.
Casi siempre bastarán estas tres fuentes
para obtener una imagen clara de la forma en que ocurrió el accidente y de las
causas que lo provocaron.
Cuando investigar
La investigación del accidente debe hacerse a la brevedad del caso. Ello no siempre es posible, pero en ese caso el supervisor debe tratar de hacerla a la brevedad.
En ningún caso dejarla para más adelante,
fundamentalmente por dos razones:
1. Mientras más pronto se haga la investigación, menos cosas serán movidas
del sitio del accidente.
2. Mientras más frescos estén los recuerdos, más objetivas serán las versiones
que los testigos entregarán. Mientras
más tiempo pase, mayor será la influencia de los sentimientos sobre los
recuerdos.
Nº 90, Setiembre de 2011
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Procedimiento
Qué tipo de accidentes se deben investigar
Se deben investigar todos los accidentes, incluso aquellos que no han tenido
como consecuencia una lesión o un daño.
Sin embargo, es necesario ser prácticos y
empezar investigando los accidentes que
han producido lesiones más graves o daños mayores.
• Por las lesiones más graves, debemos entender todo accidente que haya producido una perdida de tiempo igual o
superior a un día de trabajo. En otras
palabras el trabajador se ausentó de su
trabajo por un día laboral.
• Por daños mayores, debemos entender
todo accidente que paralizó un equipo
deteniendo la producción.
A medida que avance la acción de prevención de riesgos o control del riesgo
operacional en la empresa, debemos
avanzar un paso más en la investigación
de los accidentes que deterioran los pro-
cesos productivos, provocando pérdidas
para la empresa.
Cuando los programas de prevención o
de control de riesgos están en marcha,
debemos investigar también los accidentes que han producido lesiones leves o
accidentes sin tiempo perdido, estos últimos llamados a veces incidentes.
La investigación de estos accidentes es
necesaria por cuanto muchas veces pueden llevar a accidentes más graves, si se
repiten. Los accidentes que podríamos
llamar “menores” son avisos de accidentes
“mayores”.
Registros
Toda investigación debe quedar registrada en un formulario especialmente dispuesto para ello. Además se deben llevar
registros estadísticos separados, llevando
una completa clasificación de los accidentes por:
Parte 1
a. Nombre de los accidentados o identificación de los equipos dañados.
b. Edad, experiencia, cargo del o los accidentados.
c. Supervisor del o los accidentados.
d. Área de trabajo en que ocurrió el suceso.
e. Tiempo que lleva en servicio el equipo
y distribuidor del mismo.
f. Fecha y hora del suceso.
Parte 2
a. Fuente del accidente.
b. Tipo de accidente.
c. Agente del accidente.
d. Agente de la lesión.
e. Tipo de lesión (diagnóstico).
f. Causas del accidente (condiciones y
acciones subestándares).
Parte 3
a. Especifique las causas precisas del hecho.
b. Determine que medidas deben tomarse para evitar la repetición del accidente.
c. Análisis del accidente medidas correctivas tomadas inmediatas y medidas
que se tomará en el futuro.
Parte 4
Investigación realizada por:
Copias enviadas a:
Principios de humanidad
Puede suceder que un supervisor, al comprender la importancia que tiene la investigación de los accidentes, ponga todo
su empeño en hacerlo lo mejor posible.
También suele existir el tipo de supervisor
que prioriza la producción por sobre el
accidentado.
Sin embargo, hay principios que todos deben recordar y que le dan sentido último,
tanto a la seguridad como a la investigación de los accidentes, son los principios
humanitarios que recuerdan que el fin
último de la prevención es la persona, el
trabajador ya que ante todo está el ser humano.
Principios que no deben olvidarse:
1. Primero está la atención al lesionado,
si a consecuencia del accidente hubo
alguno.
2. El respeto a las personas debe primar
siempre, tanto en las acciones a tomar,
como en la forma de tomarlas.
Ninguna investigación es lo suficientemente importante, para pasar por alto
alguno de estos dos principios.
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Revista de Seguridad Minera
Procedimiento
Diagrama del flujo de la Investigación de Incidentes
Nº 90, Setiembre de 2011
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37
Publirreportaje
Ing. Raúl Manrique, Gerente Administrativo de Industrias Manrique SAC
Innovación y tecnología
Calzado de seguridad: “Una obra
maestra de la ingeniería”
Raúl Manrique, Director Administrativo
de Industrias Manrique SAC
E
l Ing. Raúl Manrique, quien realizó
una maestría internacional en Polímeros, comenta que en su ardua
investigación acerca del mundo de los
calzados, leyó lo siguiente: “Leonardo da
Vinci, llamó alguna vez al pie como una
obra maestra de ingeniería y una obra de
arte. El pie humano, después de todo, contiene 26 huesos relativamente pequeños,
más de 150 ligamentos y una compleja
red de músculos, nervios y de vasos sanguíneos. Debido a que un mal movimiento del pie o un pequeño accidente puede
causar lesiones graves, la elección del calzado adecuado es esencial. Se puede decir
también, entonces, que los calzados de
seguridad de hoy en día pueden ser vistos
38
36
Revista de Seguridad Minera
como obras maestras de la ingeniería, en
los cuales avances en la tecnología y en
el rendimiento son fundamentales para
proveer la seguridad y confort necesarios
para el usuario”. Con esta base, Industrias
Manrique dio rienda suelta a la investigación y desarrollo de calzados que cubran
los tres requisitos claves que todo zapato
debe tener: necesidades de confort, de
estilo (buen diseño) y funcionales, que en
nuestro caso es: la seguridad.
Gracias a esta filosofía, actualmente Industrias Manrique es reconocida como la
empresa que mayores innovaciones ha
realizado en el sector, y esto la ha posicionado como líder indiscutible produciendo
y comercializando más 2000 pares diarios
de calzados industriales.
“El cumplimento de Normas Internacionales como la EN ISO 20345 - 2008 es un
requisito fundamental para poder posicionarse en este mercado. Según ASPEC,
el 70% de los calzados industriales no
cumplen la normativa básica, y ninguna
empresa debiera exponer a este tipo de
peligros a sus colaboradores”, explica el
Ing. Raúl Manrique. Los calzados de Industrias Manrique están fabricados con materiales certificados, a su vez, una muestra
de cada lote de calzados es enviado a los
laboratorios de CITECCAL para su control
de calidad.
“Otro punto importante es el siguiente: Un
calzado confortable eleva la productividad
del trabajador” Industrias Manrique en un
trabajo conjunto con CITECCAL han desarrollado un calzado con materiales técnicos que maximicen la comodidad para el
usuario. Forros especiales que eliminan la
humedad interna del calzado y evita en
Publirreportaje
Equipo de Asesores de Industrias Manrique SAC
forma adicional la formación de hongos.
También han desarrollado las plantillas antimicóticas que complementa esta función
preventiva. En el tema de seguridad, estos
nuevos calzados tienen plantillas antiperforantes de KEVLAR que cubren el 100%
de la superficie plana del pie, eliminando
el ingreso de cualquier objeto punzocortante a diferencia de la planchuela de acero que antes se usaba y que dejaba un 20 a
25% de área libre. También es importante
mencionar que el peso del calzado se ha
reducido en un 10% gracias al uso de PUNTERAS de COMPOSITE, que a su vez son
dieléctricas (libres de metal).
Actualmente esta empresa produce todo
tipo de artículos de cuero utilizados para la
seguridad industrial como son guantes de
trabajo, ropa especial de cuero para fundición, escarpines, mandiles, etc. La política
de la empresa es innovar y estar siempre
a nivel de países como Estados Unidos u
otro país europeo; esta filosofía es difundida por el gerente general y fundador
Sr. Ángel Humberto Manrique Velásquez,
quien se caracteriza por su amplio espíritu de servicio y deseo de satisfacer a sus
clientes más exigentes.
“Las necesidades exigen cada vez lo mejor,
por ello Industrias Manrique entrega los
mejores productos destinados al trabajo
fuerte y pesado, brindándoles seguridad
y comodidad al máximo, ya que estos son
fabricados con un estricto control de calidad, material selecto y tecnología de punta, logrando que todos sus artículos sean
simplemente los mejores, para nosotros
lo primordial es elevar la calidad de vida
laboral de cada uno de nuestros usuarios,
entregando productos normados, homologados y fabricados con materiales certificados que cumplan los requerimientos
de calidad de cada uno de nuestros productos”, afirma el gerente fundador.
Industrias Manrique se ha trazado el objetivo de solucionar el gran problema que
generan los residuos de polvo de caucho y
retazos de cuero en el medio ambiente. La
idea es reutilizar alguno de estos insumos
como materia prima de otras, creando cal-
zados ecológicos, sin disminuir la calidad
del producto.
Esta investigación se está realizando con
un importante centro de investigación y
durará aproximadamente dos años. Si el
proyecto tiene éxito se disminuiría en un
50% el efecto nocivo de los residuos convirtiéndose en la primera empresa de su
rubro en contribuir a la protección y cuidado del medio ambiente.
Industrias Manrique trabaja el tema de innovaciones y conocimientos relacionados
con los nuevos modelos de calzado con
CITECCAL y en cuanto a control de calidad
de un nuevo material, éste es analizado a
través de los laboratorios de física-química
de la Universidad Nacional de Ingeniería o
la Pontificia Universidad Católica del Perú,
por el convenio Universidad-Empresa que
mantienen con ellos, por el momento exclusivamente a nivel de laboratorio, para
validar la calidad de sus materiales.
En el sector construcción brindan servicio
a Constructoras Nolberto Odedrech, JJC
Contratistas, ICCGSA; en el sector minero
a Minera Volcan, Xtrata Cooper, Buenaventura, Grupo Aruntani, Votorantim; en
el sector petrolero a Corpesa, Skanska,
IMI del Peru y Petrex; en el sector industrial a Alicorp, Aceros Arequipa, Grupo
Gloria, Grupo Ajeper y Cementos Pacasmayo. Cabe resaltar que más del 80% de
empresas generadoras de energía a nivel
nacional prefieren y usan los calzados de
Industrias Manrique SAC
La calidad y prestigio de Industrias Manrique ya cruzaron las fronteras nacionales,
pues a través de los eventos internacionales que han participado en México, Brasil,
Argentina y Chile, han logrado colocar sus
productos en éstos y otros países.
Para mayor información no dude en contactar con la empresa Industrias Manrique
SAC.
Website: www.grupomanrique.com
Fono: (00511) 485 4747 / 523 4791
521 5090
Fax: 522 2657
e-mail: [email protected]
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37
Gestión
Estrategias de confiabilidad en los
procesos de paradas de planta
Tomado de: Estrategias de Confiabilidad
en los procesos de paradas de planta.
Luis Amendola, Ph. D
Tibaire Depool, MSc. Ing
(PMM Institute For Learning)
El mantenimiento y la confiabilidad son
áreas donde muchas compañías se juegan la capacidad competitiva, debido a
los recursos dedicados al mantenimiento
y al impacto de la confiabilidad en su capacidad para generar beneficios.
La búsqueda de niveles cada vez más altos de desempeño en mantenimiento y
confiabilidad ha abierto la puerta a la tecnología en estas áreas: las decisiones que
ayer se tomaban mediante una práctica
profesional más o menos razonada y actualizada, hoy se toman mediante el uso
de sofisticadas herramientas y complejos
sistemas de tecnología de la información.
De esta forma, la selección adecuada de
tecnologías en mantenimiento y confiabi38
40
Revista de Seguridad Minera
lidad, su puesta a punto, y la adaptación
de las organizaciones a su uso y aprovechamiento, constituyen aspectos claves a
resolver para sostener la competitividad
de la empresa en el largo plazo.
Entendemos por tendencias tecnológicas
la secuencia de desarrollos que es sensato
esperar en el corto, mediano y largo plazo
en cierta tecnología. La empresa necesita
entender las tendencias tecnológicas en
mantenimiento y confiabilidad con dos
propósitos:
• Para actualizar su plataforma tecnológica.
• Para influir en los nuevos desarrollos.
Se trata de transformar las actuales herramientas de tecnología de la información,
orientados principalmente al control de
gestión y de procesos, mediante la incorporación de lo necesario para el control de
gestión integrada de activos unificando
las técnicas y herramientas de proyectos,
mantenimiento y confiabilidad. Estas tecnologías nos ayudan a la optimización de
los proyectos de paradas de planta. Se trata de optimizar los costes, plazos, riesgos
y calidad de ejecución de las paradas de
planta de la empresa.
Existe un esfuerzo en las organizaciones
en esta dirección, particularmente en la
fijación de prácticas para la definición
del alcance y la gestión de las paradas.
Se identifican como tendencias tecnológicas en el corto plazo, la incorporación
de las metodologías de confiabilidad a la
definición del alcance y el tiempo óptimo de la parada.
En el mediano y largo plazo, se tiene la
optimización integrada del mantenimiento e inspección que se hace en las
paradas. Esta determinación es basada
en las experiencias exitosas de mis trabajos en varias corporaciones como director y consultor aplicando metodologías y
buenas prácticas de confiabilidad.
Nº 90, Setiembre de 2011
41
modificado o rediseñado sin un impacto elevado en los costes. De lo contrario,
si las mejoras por confiabilidad se aplican una vez que se haya “congelado” el
Gestión diseño, cualquier cambio o modificación tendrá un impacto sustancial en los
costes.
Confiabilidad desde diseño en las
paradas de planta (CDD)
Recientemente se ha reconocido que uno
de los enfoques más importantes para incrementar el valor en una instalación, es
mejorando la disponibilidad o la utilización de la misma. El enfoque tradicional
comúnmente utilizado para incrementar
valor ha sido aumentar el volumen de las
ventas, subir la capacidad de manufactura del activo, reducir costos, la apertura
a nuevos mercados o la combinación de
estos factores. Un incremento en la disponibilidad se puede lograr mejorando los
Procedimientos Operacionales, Técnicas
de Mantenimiento, Confiabilidad Operacional y con la Confiabilidad Intrínseca
de la Instalación.
A raíz del reconocimiento de este nuevo
Figura 1. Ciclo de la vida del activo (paradas de planta)
enfoque, ha surgido el concepto de Utilización de Activo (UA), el cuál toma en
de diseño de un proyecto de paradas de
sea coste-efectiva y tener un producto/
consideración las ventas y la disponibiliplanta, requiere de la participación de
instalación confiable es a través de la aplidad. El objetivo primordial de una instawww.globalassetmanagement-amp.com
las experiencias y habilidades multidisci- Página 5
cación de los conceptos de confiabilidad
lación es maximizar la (UA) o maximizar
plinarias de diferentes especialistas. Para
desde
la
etapa
más
temprana
del
proyecel valor del dinero invertido a lo largo del
lograr maximizar valor, se requiere una
to
o
en
la
etapa
de
diseño
(particularmenciclo de vida del proyecto de paradas de
combinación de prácticas de dirección, fite en la etapa de Definición y Desarrollo).
planta. Cuando se realiza Benchmarking
nanzas, operaciones, ingeniería, construcEs en esta etapa cuando la aplicación de
con otras compañías, se ha encontrado
ción y otras prácticas aplicadas a activos
confiabilidad tiene mayor impacto u oporque la pérdida de oportunidad de UA
en búsqueda de un coste económico del
tunidad de afectar los resultados, ya que
se debe a problemas que están distribuiciclo de vida. Este concepto tiene que ver
el proyecto es lo suficientemente flexible
dos equitativamente entre Operaciones,
directamente con Confiabilidad Desde
para ser modificado o rediseñado sin un
Mantenimiento y Diseño. Para mejorar la
Diseño (CDD) y mantenimiento de activos
impacto elevado en los costes. De lo condisponibilidad de una instalación, se hace
(instalaciones).
trario,
si
las
mejoras
por
confiabilidad
se
necesario aplicar conceptos, metas y proaplican una vez que se haya “congelado” Análisis de confiabilidad
cedimientos de confiabilidad a lo largo
el diseño, cualquier cambio o modificaEl Análisis de confiabilidad es una guía
de toda la vida del proyecto de paradas
ción tendrá un impacto sustancial en los
para los problemas más comunes experide planta. Esto es lo que se conoce como
costes.
mentados en los sistemas, equipos y comConfiabilidad Desde Diseño (CDD).
ponentes. Estas técnicas aplicadas duranLa aplicación de la confiabilidad en la fase
te el ciclo de vida del activo nos ayudan
La clave para obtener una instalación que
a identificar los fallos antes del desarrollo
del proyecto de parada de planta.
Los problemas de diseño del equipo: pueden ser identificados con preguntas de
modos de fallo por tipo de equipo. Este
proceso puede identificar por lo general
componentes que han fallado de entre la
población registrada de equipos similares.
Problemas en el material del equipo: en
algunos casos, el análisis de confiabilidad
puede señalar una deficiencia en los materiales o en la selección del material. Esos
problemas a menudo se comportan como
un modo de fallo tipo “desgaste temprano”, el cual es fácilmente identificado con
un análisis “Weibull”.
Los problemas de diseño de sistemas,
42
40
Revista de Seguridad Minera
Gestión
equipos y componentes son identificados utilizando el análisis de confiabilidad
donde la pieza incorrecta del equipo fue
usada en el diseño del activo y como consecuencia tiene lugar el frecuente fallo de
este equipo. Fallos de sistemas similares
pueden ser sometidos a los mismos procedimientos de análisis que son dirigidos
al nivel del activo. Los problemas del sistema pueden ser identificados por valores bajos de TMEF (Tiempo Medio Entre
Fallos) comparados con otros sistemas
similares.
Los problemas de los mantenimientos
mayores a menudo se muestran durante la puesta en marcha, después de un
periodo de reparación, de una parada o
cuando tiene cierta edad. Esos problemas
son frecuentemente el resultado de unas
inadecuadas o inapropiadas técnicas de
construcción o fallos de material.
Los procedimientos insatisfactorios e
inadecuados de mantenimiento, como
problemas de construcción, pueden ser
identificados y separados mediante la
comparación con componentes similares
entre sistemas mantenidos por diferentes
equipos. El nivel de formación, adhesión al
procedimiento estándar y atención a todo
detalle, juega un papel importante en la
calidad de las reparaciones realizadas por
el equipo de operación y mantenimiento.
Identificación de procedimientos impropios de operación: cambios bruscos de
temperatura e inadecuado control de nivel pueden llevar a una mala calidad del
producto y reducir la vida del equipo. Fallos ocasionados por procedimientos de
operación inadecuados se manifiestan
ellos mismos como prematuro modo de
desgaste y son fácilmente identificados
mediante análisis “Weibull”.
Puesto que los problemas de operación
normalmente implican equipo crítico, los
costes de fallos obtenidos serán típicamente más altos que los problemas de
mantenimiento normales.
Inadecuadas actividades de mantenimiento predictivo: los fallos en el mantenimiento predictivo pueden ser identificados a través de órdenes de trabajo
atrasadas y mediante el análisis de piezas
de repuesto utilizadas.
Mientras la utilización de piezas de repuesto no asegura su correcta instalación,
la ejecución de inadecuadas actividades
MP (Mantenimiento Predictivo) pueden
descubrirse en un análisis de confiabilidad como bajos valores no característicos
de TMEF (Tiempo Medio Entre Fallos)
para equipos de este tipo, comparado con
el estándar del fabricante o industria.
Indicadores clave de rendimiento: Sistema
de Gestión de confiabilidad, que ofrecen
a los usuarios una oportunidad para desarrollar y seguir la pista a los indicadores
clave de rendimiento. Estos indicadores
permiten a las compañías comparar el
rendimiento con otras o entre departamentos dentro de la misma empresa.
Este tipo de análisis puede indicar los problemas específicos de confiabilidad con
ciertas áreas o mostrar que problemas
genéricos persisten a lo largo y ancho de
toda la compañía.
Estrategia de confiabilidad
en las paradas de planta
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43
41
esta habitualmente tutelado de acuerdo a la prescripción de la doctrina RH
(Recursos Humanos) dentro de la organización.
Gestión
El rendimiento óptimo para conseguir una
combinación de esta estrategia durante
todo el ciclo de vida del activo es lograda
en organizaciones que abarquen un enfoque holístico, esto es, de menor a mayor
complejidad. Esto coadyuva a un trabajo
cercano e íntimo entre las áreas de Confiabilidad, Producción; Finanzas, Proyectos,
Logística, Recursos Humanos, Mercadeo
y Mantenimiento, ya que estas áreas -de
manera conjunta-son las responsables de
conseguir los requerimientos del plan de
negocio de la empresa.
Basado en mi experiencia existen muchas
definiciones de mantenimiento, sin embargo, éste debe ser definido y dirigido como
un proceso, en orden a la obtención de un
reembolso óptimo de gastos (capital). Por
lo tanto tenemos la necesidad de identificar al sistema de gestión del mantenimiento como una parte integral del modelo de
gestión del ciclo de vida del activo.
Figura 2. Estrategia de confiabilidad en las paradas de planta.
de los proyectos de paradas de planta
zación de la confiabilidad operacional
vendrán determinadas por las necesiy minimización de costes. Para lograr
Durante las tres etapas Confiabilidad de
dades de negocio predominantes en
esto, se desarrolla una estrategia para
Planta, Estrategias de Paradas de Planta y
la etapa de la vida del activo. Esto es
el mantenimiento de activos centrada
Sistemas Balanceados de Indicadores hay
años
experiencia trabajando
industria
procesado y
tambiénen
unlaasunto
técnico,deaunque
en la función
delde
activo.
tres factores críticos necesarios paraTras
obte- veinticinco
no se dirige habitualmente dentro de
La función del activo define qué es
ner un rendimiento óptimo:
organización a menos
que se haya
necesario
cumpli- son una
1. Los activos de una planta, deben ser
dirimanufactura,
creopara
queconseguir
estos elfactores
habitualmente
tratados
de manera
adoptado esta estrategia de gestión
miento de los objetivos de operación/
gidos y gestionados para conseguir las
del organizaciones
activo representado en
la figura
Así, un mantenimienmetas perseguidas, en la dirección
que
aislada
enconfiabilidad.
algunas empresas.
Hay muchas
que
han2. gastado
Sin un modelo similar, es difícil ganar
to eficaz es, básicamente, preservar
se muestre más eficaz para la optimila aceptación o aprobación de la direcla función
para alcanzar
el
millones de
eurosdelyactivo
dólares
en software
de mantenimiento, programas de
ción de la empresa para el concepto de
cumplimiento de operación requerido,
Confiabilidad-Riesgo
refiriéndose solamente a la preseranálisis deno
confiabilidad
y en la formaciónMantenimiento
de sus equipos
de trabajo, pero
como un proceso que se desempeñará
vación del activo propiamente dicho.
en las paradas de planta; esto juega un
El desarrollo de una estrategia en esta
todavía no
han proporciona
conseguido
los resultados
de negocio
necesitan
importante
papel enque
la consecución
de en los
dirección
el método
para
la rentabilidad del negocio.
definir y gestionar un presupuesto de
procesos mantenimiento
y proyectosrealista
de paradas
de planta. Estos pobres resultados vienen
y acertado.
3. La plantilla de la empresa necesita esEsto es básicamente una cuestión téctar las
ocupada
para se
alcanzar
ha deficiente
sido hecha efectiva
me- entre
motivadosnica
porque
una
conexión
treseficazmente
etapas que
muestra en
el potencial de la planta; utilizando el
diante la aplicación de procesos como
proceso
gestiónde
establecido.
la Optimización
la Confiabilidad
la figura 2,
y que nos de
conducen
a la gestión
deldeciclo
vida de los activos.
Es necesario que las plantillas de perbasado en técnicas (RCM – OCR -RCA
sonal entiendan
su papel, su responWeibull
– Modelado
de Siste- refuerzan
Fracasos –de
este– RBI
calibre,
solamente
la percepción
de que han
sabilidad y sus objetivos, en términos
mas – Six Sigma - Análisis Monitoreo
procesos de gestión del mantenide Condición).
experimentado
nuevamente otra de esasde
modas de gestión, sin ningún
miento de activos. Con estos criterios
la gente entiende cómo y de qué ma2. Los procesos tienen que ser estableciresultado dos
concreto.
nera conseguir, para cumplir sus objede manera adecuada para gestiotivos particulares y finalmente esto, la
nar eficientemente la actividad de la
consecución de los objetivos y metas
confiabilidad operacional, evaluar el
globales del negocio.
rendimiento
frente
a
los
objetivos,
e
Página 11
www.globalassetmanagement-amp.com
iniciar algunas acciones necesarias de
La gente, por medio de su rendimiento y
mejoramiento y perfeccionamiento.
consecución de sus objetivos, asegura el
El proceso debe reflejar el razonamiencumplimiento de los objetivos globales de
to “planear, hacer, comprobar y acla empresa. Esto no es una cuestión técnica,
tuar”, como ciclo de mejora continúa.
y a menudo ocurre que este planteamiento
Las acciones de perfeccionamiento que
no es percibido como una parte integral de
serán puestas en marcha en las etapas
42
44
Revista de Seguridad Minera
Gestión
la gestión de activos y del mantenimiento
de paradas de planta. El personal integrado en la dirección y gestión del activo esta
habitualmente tutelado de acuerdo a la
prescripción de la doctrina RH (Recursos
Humanos) dentro de la organización.
Mejores prácticas
La aplicación de estrategia de confiabilidad
operacional en la gestión de paradas de
planta, tiene por objeto optimizar el alcance
de mantenimiento, lo cual representa ahorros sustanciales. El beneficio que se obtiene
al eliminar la subjetividad e incertidumbre
que acompaña a la mayoría de las decisiones que se deben tomar; y que se traduce
en cantidades de obra sobrestimada, se
maximiza al aplicar técnicas de confiabilidad
que permiten identificar las causas y raíz de
los problemas, la probabilidad de ocurrencia de los problemas y las consecuencias
tanto operacionales como de seguridad. En
otras palabras, se tiene un conocimiento del
riesgo asociado a cada decisión y se acepta
el mismo o se busca mejorar con la acción
de mantenimiento propuesta en la etapa de
confiabilidad de planta.
Las limitaciones constantes en los flujos de
caja de las empresas, obligan a justificar;
desde una base económica cada trabajo
que se plantee realizar durante una parada de planta, en tal sentido, es importante
asegurar que cualquier proyecto que se
pretenda ejecutar durante la parada, genere ganancias que deben ser rentables en
comparación a la inversión a realizar.
Así mismo, esta inversión deberá considerar las pérdidas de oportunidad ocasionadas por el tiempo adicional de ejecución
asociado. En otras palabras, si la rentabilidad del proyecto es buena, ésta deberá
ser suficiente para cubrir estos costes y,
por lo tanto, la actividad propuesta puede
ser ejecutada.
Debemos difundir el desarrollo de esta
estrategia, ya que utilizándola estamos
en capacidad de ejecutar los paros programados de instalaciones, ejecución de
proyectos, mantenimientos mayores y
menores en instalaciones que no requieran paros de planta, con el mínimo impacto en plazo, coste, riesgo y calidad.
Debemos orientar la búsqueda de nuevas
formas y procesos que agilicen la ejecución del mantenimiento al menor coste,
mayor productividad y alineados siempre
con el sentido del negocio.
Conclusiones
Se ha presentado una estrategia metodológica basada en la aplicación de
buenas prácticas y técnicas de confiabilidad, que permite obtener ahorros
considerables y contribuye a establecer
una forma estructurada de ayudar en la
etapa de planificación, programación
del mantenimiento de activos que nos
lleven a optimizar los procesos de parada de planta y buscar la rentabilidad del
negocio “la confiabilidad como modelo de negocio”.
Los beneficios también se ven reflejados
en la ejecución del mantenimiento y de
las paradas de planta, dado que se reduce la extensión y el número de tareas a
realizar, lo que se traduce en unaa mayor
disponibilidad de planta y mayor rentabilidad para la empresa.
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45
Equipos
Operación de equipo pesado
Advertencias de peligro
Alrededor del mundo, cientos de personas mueren cada año a causa de equipo
pesado móvil, tal como retroexcavadoras/
excavadoras, grúas móviles, maquinaria
para nivelar y pavimentar, aplanadoras y
tractores en las obras de construcción.
Las causas principales de estas muertes
son:
• Trabajadores que andan a pie y son
golpeados por un equipo, generalmente cuando éste está retrocediendo o cambiando de dirección.
• El equipo se vuelca en una cuesta y
mata al operador o el equipo está
siendo cargado o descargado de un
camión-volquete.
• Operadores o mecánicos que son
atropellados o que quedan atrapados
en un equipo que había quedado encendido y sin frenos ni cuñas en las
ruedas o el equipo y los controles no
estaban bloqueados.
• Trabajadores que andan a pie o que
están en una zanja son aplastados
46
44
Revista de Seguridad Minera
por carga que cae de un equipo, del
volquete de una retroexcavadora o de
otras partes movibles.
Como parte de la política de seguridad y
salud en el trabajo, los empleadores deberán:
• Permitir que sólo operadores capacitados y con experiencia operen equipo pesado.
• Asegurarse de que los operadores y
los mecánicos reciban la capacitación
debida de parte de personas cualificadas y que, además, tengan experiencia con el modelo de equipo pesado
en cuestión.
• Alquilar o comprar sólo equipo pesado que tenga protección contra vuelcos (en inglés conocido como ROPS) y
cinturones de seguridad.
• Usar solamente camiones con plataforma o volquete y rampas adecuados
para transportar equipo pesado.
• Asegurarse de tener una copia del manual de operación en todas las maqui-
narias o a la orden del operador.
• Identificar los peligros de los cables
de alta tensión aéreos y subterráneos y de los servicios públicos (tales
como gas, agua, teléfono, etc.) y tomar las medidas necesarias para poder trabajar evitándolos. Antes de que
comience la excavación, hacer que las
empresas de servicios públicos corten
el servicio.
• Asegurarse de que las medidas de
seguridad del fabricante funcionen
bien.
• Establecer una zona de acceso limitado y/o un radio de oscilación para
cada máquina o equipo.
• Dar capacitación sobre las señales de
mano utilizadas con el equipo.
• Hacer que vigilantes capacitados u
otras personas se encarguen de dar
señales de alerta a los operadores, trabajadores o peatones en las partes de
visibilidad ciega del equipo, y también
a los trabajadores que se encuentren
dentro de zanjas o alcantarillas.
Equipos
En el caso de los operadores de los equipos pesados, estos deberán:
• Revisar los procedimientos de operación, seguridad y apagado en el manual
de operación del equipo antes de comenzar a trabajar con un nuevo equipo.
• Revisar e inspeccionar el equipo y los
controles todos los días antes de comenzar a trabajar.
• Para prevenir tropiezos y caídas,
mantenga las superficies donde se
camina y donde se trabaja, libres de
grasa y líquidos y utilice tres puntos
de contacto al entrar y salir del equipo
(como dos manos y un pie).
• Para evitar vuelcos, no transite ni trabaje paralelo a cuestas muy empinadas, terraplén ni suelos inestables.
• De ser posible, opere equipo pesado
que tenga protección contra vuelcos y
póngase el cinturón de seguridad. (Si
no puede evitar usar un equipo que
no tenga protección contra vuelcos,
no utilice el cinturón, ya que en este
caso, podría necesitar saltar del vehículo si se vuelca).
• Si el equipo se vuelca y pierde el
control, y si tiene protección contra
vuelcos y tiene puesto el cinturón de
seguridad, no salte, ya que con la protección y el cinturón puestos tendrá
mejor chance de sobrellevarlo.
• Siempre ponga la transmisión en
“park” (estacionado), apague el motor,
ponga los frenos y haga cualquier otra
cosa que tenga que hacer para dejar
apagado el equipo y asegurados los
controles o accesorios antes de trabajar en el equipo o cerca de él.
Proteja a los demás
Para proteger a los demás o a los peatones:
• No retroceda a menos que esté completamente seguro de que no hay
nadie detrás de usted. Use espejos, si
fuera necesario.
• No dependa sólo de las alarmas de
retroceso. No siempre se pueden oir
en obras de construcción donde hay
mucho ruido.
• Use barreras para mantener a los trabajadores que andan a pie, los peatones
y los vehículos alejados de equipo en
movimiento, siempre que sea posible.
• Cuando vaya a cargar o descargar
materiales, asegúrese de que sólo los
trabajadores indispensables estén en
el área y haga que un vigilante u otra
persona se encargue de decirle a donde están. Nadie debe quedar debajo
de una carga suspendida.
• Nunca permita que otros trabajadores
se monten en el equipo.
• No vaya a correr; tenga mucho cuidado con el otro tráfico, las cuestas, los
obstáculos y las curvas.
Persona cualificada
Para OSHA una persona cualificada es
aquella que ha demostrado tener conocimiento, capacitación y experiencia... para
resolver o solucionar problemas relacionados al tema en cuestión.
Capacitación
OSHA dice: “El empleador solamente podrá permitir la operación del equipo y la
maquinaria a aquellos empleados cualificados ya sea por capacitación o por experiencia.”
Nº 90, Setiembre de 2011
47
45
Señalización
Señalización de seguridad y
salud en el trabajo
Antes de tomar la decisión de señalizar en
una empresa, debería analizarse una serie
de aspectos con el fin de conseguir que la
elección sea lo más acertada posible. Entre
los aspectos a considerar se encuentran:
- La necesidad de señalizar.
- La selección de las señales más adecuadas.
- La adquisición, en su caso, de las señales.
- La normalización interna de la señalización.
- El emplazamiento, mantenimiento y
supervisión de las señales.
Para poder determinar la necesidad de señalizar se deberían plantear las cuestiones
siguientes:
¿Cuándo se presenta la necesidad
de señalizar?
a. Cuando, como consecuencia de la evaluación de riesgos, al aplicar las acciones
requeridas para su control, no existan
medidas técnicas u organizativas de protección colectiva, de suficiente eficacia.
46
48
Revista de Seguridad Minera
b. Como complemento a cualquier medida implantada, cuando la misma no
elimine totalmente el riesgo.
¿Qué se debe señalizar?
La señalización es una información y,
como tal, un exceso de la misma puede
generar confusión.
Las situaciones que se deben señalizar
son, entre otras:
- El acceso a todas aquellas zonas o locales en los que por su actividad se
requiera la utilización de un equipo o
equipos de protección individual (dicha obligación no solamente afecta a
quien realiza la actividad, sino a cualquier persona que acceda durante la
ejecución de la misma: señalización
de obligación).
Las zonas o locales que, por la actividad que se realiza en los mismos o
bien por los equipos o instalaciones
que en ellos existan, requieren para
su acceso que el personal esté especialmente autorizado (señalización de
advertencia de los peligros de la instalación y/o señales de prohibición de
uso a personas no autorizadas).
- Señalización en todo el centro de trabajo, que permita a todos sus trabajadores
conocer las situaciones de emergencia
y/o las instrucciones de protección en
su caso. (La señalización de emergencia
puede ser también mediante señales
acústicas y/o comunicaciones verbales,
o bien en las zonas donde la intensidad
del ruido ambiental no lo permita o las
capacidades físicas auditivas del personal estén limitadas, mediante señales
luminosas).
- La señalización de los equipos de lucha contra incendios, las salidas y recorridos de evacuación y la ubicación
de primeros auxilios se señalizarán en
forma establecida por las normas. La
señalización de los equipos de protección contra incendios (sistemas de
extinción manuales) se deben señalizar
para su fácil y rápida localización y poder ser utilizados en caso necesario.
- Cualquier otra situación que, como
Nº 90, Setiembre de 2011
49
Señalización
consecuencia de la evaluación de riesgos y de las medidas implantadas (o de
la no existencia de las mismas), así lo
requiera.
Selección de las señales más
adecuadas
Una vez consideradas y agotadas todas
las posibilidades de protección mediante
medidas de seguridad colectivas, técnicas u organizativas, si se requiere la señalización como complemento de otras
medidas para proteger a los trabajadores
contra ciertos riesgos residuales existentes, el empresario, antes de seleccionar un
determinado tipo de señalización, tendría
que proceder a un minucioso estudio de
sus características, para evaluar en qué
medida estas cumplen con los requisitos
exigibles.
Entre estas características se pueden citar:
El nivel de eficacia que proporciona la
señal ante la situación de riesgo, siendo
necesario para ello analizar parámetros
como:
- La extensión de la zona a cubrir y el número de trabajadores afectados.
- Los riesgos y circunstancias que hayan
de señalizarse.
- La posibilidad de que se vea disminuida su eficacia, bien por la presencia de
otras señales, bien por circunstancias
que dificulten su presencia (tanto por
el receptor, con capacidades o facultades físicas visuales y/o auditivas disminuidas, como por las características
del lugar donde se deban implantar:
iluminación, colores del entorno, ruido
ambiental, etc.).
48
50
Revista de Seguridad Minera
Basándose en estos parámetros se determinarán las características exigibles a las
señales a utilizar.
Adquisición de las señales
Tras la selección de la señalización con los
criterios expuestos y a fin de que se ajusten a las condiciones exigidas, de acuerdo
con lo dispuesto en los anexos, se han de
examinar las posibilidades que de las mismas se ofrecen en el mercado.
Sin embargo, no todas las señales o sistemas de señalización se pueden adquirir
en el mercado. Es el caso de las señales de
tipo gestual o verbal que, por ejemplo, se
emplean en las tareas de los aeropuertos
(orientación para movimientos en tierra
de los aviones a través de señales tipo
panel de forma circular con un mango) y
puertos (para comunicación entre puerto-embarcación y entre dos embarcaciones a través de señales tipo panel y/o
señales luminosas de colores y/o de banderolas de señales codificadas). En ambos
casos se requiere, además del equipo de
señalización, un adiestramiento e instrucciones específicas para el personal que las
utilice.
Normalización interna de
señalización
Una vez seleccionadas y adquiridas las
señales más adecuadas y previamente a
su colocación, para optimizar su acción
preventiva es aconsejable redactar instrucciones sobre todos aquellos aspectos
relacionados con su uso efectivo. Para ello
se debería informar de manera clara y concreta sobre:
- En qué zonas de la empresa y/o en qué
tipo de operaciones es preceptivo el
empleo de la señalización.
- La correcta interpretación de cada una
de las señales.
- Las limitaciones de uso, en el caso de
que las hubiera.
- Las instrucciones de mantenimiento y
reposición de las señales.
Para reforzar la obligatoriedad del empleo
de la señalización, la normalización para
su implantación debería hacer referencia
a las disposiciones legales al respecto.
Emplazamiento, mantenimiento y
supervisión de las señales
Para que toda señalización sea eficaz y
cumpla con su finalidad debe emplazarse
en el lugar adecuado a fin de que:
- Atraiga la atención de quienes sean los
destinatarios de la información.
- Dé a conocer la información con suficiente antelación para que pueda ser
cumplida.
- Sea clara y con una interpretación única.
- Informe sobre la forma de actuación en
cada caso concreto.
- Ofrezca la posibilidad real de cumplimiento.
La señalización debe permanecer en tanto persista la situación que la motiva y eliminarse cuando desaparezca la situación
que la motivó.
La concurrencia de señales o cualquier otra
circunstancia, que dificulte su percepción
o comprensión, deberá tenerse en cuenta
para que no afecte a la eficacia de la señalización. Cuando en una determinada área
Señalización
de trabajo, de forma generalizada, concurra la necesidad de señalizar diferentes
aspectos de seguridad, podrán ubicarse
las señales de forma conjunta en el acceso a dicha área, agrupándolas por tipos de
señales, por ejemplo, las de prohibiciones
separadas de las de advertencia de peligro
y de las de obligación, siempre que dichas
agrupaciones no puedan hacer incurrir
en errores de interpretación u oculten la
información necesaria que se pretende
transmitir. Este sistema no sustituye a la
necesaria señalización de los puntos concretos de riesgo que puedan existir en el
interior del área de trabajo.
tenimiento y revisiones periódicas para
controlar el correcto estado y aplicación
de la señalización y que garantice que se
proceda regularmente a su limpieza, reparación y/o sustitución así como a la supervisión de su aplicación, teniendo siempre
en cuenta cualquier modificación de las
condiciones de trabajo. Este programa
debería estar incluido en el programa de
revisiones periódicas generales de los lugares de trabajo.
Los medios y dispositivos de señalización
deben ser mantenidos y supervisados de
forma que en todo momento conserven
sus cualidades intrínsecas y de funcionamiento. Cuando la señal para su eficacia
requiera una fuente de energía, deberá
disponer de un sistema alternativo de suministro de emergencia, para el caso de
interrupción de la fuente principal.
La formación e información que se debe
realizar para la correcta aplicación de la señalización en ningún caso suple la obligación que tiene la empresa de formar e informar a los trabajadores sobre los riesgos.
Debe establecerse un programa de man-
Previa a su implantación se deberá formar
e informar a todos los trabajadores, con el
fin de que sean conocedores del mismo.
Disposiciones mínimas
1. La elección del tipo de señal y del número y emplazamiento de las señales
o dispositivos de señalización a utilizar
en cada caso, se realizará de forma que
la señalización resulte lo más eficaz posible, teniendo en cuenta:
a. Las características de la señal.
b. Los riesgos, elementos o circunstancias que hayan de señalizarse.
c. La extensión de la zona a cubrir.
d. El número de trabajadores afectados.
2. La eficacia de la señalización no deberá
resultar disminuida por la concurrencia
de señales o por otras circunstancias
que dificulten su percepción o comprensión. La señalización de seguridad
y salud en el trabajo no deberá utilizarse para transmitir informaciones o
mensajes distintos o adicionales a los
que constituyen su objetivo propio.
Cuando los trabajadores a los que se
dirige la señalización tengan la capacidad o la facultad visual o auditiva limitadas, incluidos los casos en que ello
sea debido al uso de equipos de protección individual, deberán tomarse las
medidas suplementarias o de sustitución necesarias.
3. La señalización deberá permanecer en
tanto persista la situación que la motiva.
Nº 90, Setiembre de 2011
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51
48
GUÍA TÉCNICA
Señalización
4. Los medios y dispositivos de señalización deberán ser, según los casos, limpiados, mantenidos y verificados regularmente, y reparados o sustituidos
cuando sea necesario, de forma que
conserven en todo momento sus cualidades intrínsecas y de funcionamiento. Las señalizaciones que necesiten
de una fuente de energía dispondrán
de alimentación de emergencia que
garantice su funcionamiento en caso
de interrupción de aquella, salvo que
el riesgo desaparezca con el corte del
suministro.
La señalización en sí no constituye ningún
medio de protección ni de prevención,
sino que complementa la acción preventiva evitando los accidentes al actuar sobre
la conducta humana.
Destaca por su importancia, efectividad
y utilización mayoritaria la señalización
óptica, en sus diversas formas: señales en
forma de panel y señales luminosas.
La señalización óptica está basada en la
utilización de las formas geométricas, los
colores y su apreciación. Esta se configura
a través de un proceso visual en el que entran en juego:
- La luz como energía radiante.
- El ojo como receptor de esta energía
radiante y formador de imágenes.
- Los objetos y sus formas como modificadores de la energía radiante.
- El cerebro como intérprete de los mensajes que recibe en forma de impulsos
nerviosos y como traductor de la imagen formada sobre la retina, comparándola con otras archivadas en la memoria.
En este Real Decreto no se contempla la
utilización de las señalizaciones olfativa y
táctil, aunque estas sean útiles en determinadas situaciones. Tal es el caso de la necesaria presencia de un agente odorizante
para gases inflamables de uso doméstico,
como el butano y/o el gas natural, con el
fin de facilitar la detección de posibles fugas (Decreto 2913/1973, de 26 de octubre,
por el que se aprueba el Reglamento del
Servicio Público de Gases Combustibles).
Otro caso es el de las botoneras demando
de los ascensores, en las que actualmente
se complementa su señalización con la incorporación de un sistema táctil aplicando el alfabeto Braille para invidentes.
El color es, junto con el ojo humano, el
50
52
Revista de Seguridad Minera
APÉNDICE 2
SEÑALES DE ETIQUETADO DE PRODUCTOS QUÍMICOS
Ley 28/2005, de 26 de diciembre
SISTEMA GLOBALMENTE
ARMONIZADO (SGA)
[B.O.E. del 27 de diciembre]
Dentro del marco de aplicación del Reglamento (CE)
homogeneizar la señalización optimizando los cosnº 1907/2006 (REACH) y tras su modificación por el
tes asociados a su comercialización al evitar nuevas
Reglamento (CE) nº 1272/2008 se establece
un nuevo
evaluaciones de riesgos, ensayos para su reclasificaSEÑALES
DE PROHIBICIÓN
sistema de clasificación y etiquetado de sustancias y
ción o distintos etiquetados. En ellas se establecen dimezclas peligrosas, aplicando en la UE los criterios inferentes categorías de peligro, añadiendo algunas a
las ya existentes y nuevos pictogramas asociados con
ternacionales acordados por el Consejo Económico y
sus palabras de advertencia que se muestran a contiSocial de las Naciones Unidas (ECOSOC) denominado
nuación.
Sistema Globalmente Armonizado (SGA).
Con esta propuesta, basada en la normativa exisProhibido químicos en Canadá
ProhibidoyelEEUU,
uso
tente sobre productos
comer o beber
de télefonos móviles
en la UE y en el transporte de mercancías
se pretende
Para una mayor información y aclaración sobre este
Prohibido
el usoha elaborado Prohibido
el técnicas
paso
tema,
el INSHT
dos notas
de preandamio incompleto
con marcapasos
vención (NTP nº 726 y 727).
Debemos tener presente que todas estas señales
no regladas deben poseer la estructura y las bases
informativas que se indican en el Anexo III del RD
845/1997.
Explosivos
Inertes
Medio Ambiente
Inflamable
Corrosivo
Peligro
Comburente
Tóxico
Atención
Señales de etiquetado de productos químicos. Sistema Globalmente Armonizado (SGA)
Atención: En algunos casos, se utiliza el mismo pictograma con una palabra de advertencia diferente dependiendo de la clasificación de la sustancia.
otro elemento fundamental de la señaliEjemplo: Para sustancias Mutágenas:
zación óptica.
1. Sustancia Mutágena de Categoría 1 (1A y 1B) Productos químicos que inducen mutaciones hereditarias en las céLa
sensación de color queda determinada
lulas germinales de seres humanos o se considera que las
cuantitativamente mediante:
inducen.
- El tono o variación cualitativa del color,
caracterizado por la longitud de onda
dominante.
- La saturación o pureza, que es la cantidad
de blanco y/o negro añadido al tono.
- La luminosidad o capacidad de reflejar
la luz blanca que incide sobre el color,
que está determinada por el valor del
flujo luminoso.
Según la CIE (Comisión Internacional de
la Iluminación), cada color se puede identificar por las cantidades relativas de los
tres colores primarios necesarios para obtenerlo. Estas tres cantidades son los llamados valores triestímulo que se pueden
representar en un gráfico característico.
Como los colores no se presentan en la
realidad de forma única, sino en combinación con otros, se tiene que valorar su
apreciación en función también del color
de que se trate.
Los colores de seguridad son aquellos
que por sus especiales características se
destinan a usos especiales y restringidos, cuya finalidad es la de señalizar la
Peligro
presencia o ausencia
de peligro, facilitar
indicaciones de equipos y/omateriales o
bien indicar obligaciones a cumplir.
Debido a que para el ojo humano los
colores presentan distintas sensibilidades, no todos ellos resultan igualmente
válidos para su empleo en seguridad,
debiéndose utilizar en señalización solo
aquellos que atraen lo más rápidamente
posible la atención de las personas a las
que van dirigidos.
De entre la gama de colores base existentes se han seleccionado cuatro para
su uso específico en seguridad, que se
denominan “Colores de Seguridad”. Estos
colores son: Rojo, Verde,Azul y Amarillo
y, como colores de contraste, el Blanco y
el Negro. Todos estos colores, aplicados
sobre una serie de formas determinadas,
dan lugar a la aparición de las Señales de
Seguridad.
Nº 90, Setiembre de 2011
53
Normas
Protección pasiva para minería
según la Norma NFPA 122
El desarrollo industrial alcanzado en las
últimas décadas como resultado del avance tecnológico pone a prueba cada día, la
preparación en materia de seguridad de
las instalaciones industriales, sobre todo
en lo que a sistemas eléctricos se refiere.
Ello, porque una falla en los sistemas de
cableado, corto circuito ó deficiencias en
mantenimiento de maquinarias son causales de incendios arriesgando la vida de
los trabajadores y causando cuantiosas
pérdidas para la empresa afectada.
La NFPA (National Fire Protection Association) tiene muchas normas aplicables
para todo tipo de instalaciones industriales (papeleras, refinerías, petroquímica,
celulosa, etc.) 300 códigos en Normas. En
caso de la industria minera está la Norma
122 y el de Protección contra incendios la
Norma NFPA 1600, el capítulo 19, es para
minería. La NFPA 122 es específica para
la minería metálica y no metálica y trata
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54
Revista de Seguridad Minera
de seguridad contra incendios en faenas
subterráneas y de tajo abierto, plantas de
tratamiento de mineral y camiones.
La versión 2010 de la NFPA 2010, recientemente publicada, contiene los requerimientos mínimos para resguardar la vida
y la propiedad ante los riesgos de incendios relacionados con la actividad minera.
Dentro de sus tópicos se encuentran los
riesgos en las actividades subterráneas,
los equipos de generación eléctrica, los
equipos autopropulsados (camiones, palas, etc.), el almacenaje y manipulación
de combustibles inflamables líquidos, los
equipos de extracción, procesos de molienda, flotación y actividades en plantas
del procesamiento del mineral.
minera. El encargado de administrar los
cursos en Chile es el representante de la
Fire Stop Systems Texas USA, Fernando
Silva, quien además es fast president de
la NFPA, Sección Latinoamérica, quien disertó sobre la Norma NFPA 122 de protección pasiva para minería en el Segundo
Foro Internacional de la NFPA realizado
recientemente en Lima.
La norma NFPA 122 existe desde 1988 y
cada cinco años se revisa. La edición actual 2010 está teniendo amplia difusión
con el propósito de darla a conocer a los
especialistas de la gestión empresarial
Esta norma es muy específica, identifica
los principales factores de riesgo (electricidad, equipos diesel y de extracción) y
dónde, cuándo y de qué manera enfrentarlos.
El objetivo fundamental de esta norma es
evitar los incendios, cuyo principal costo
es parar la producción de la mina y como
todos los incidentes son producidos por el
hombre, es de vital prioridad conocer los
riesgos de manera de poder administrarlos convenientemente.
Normas
“El primer consejo para evitar los incendios es tener mucho cuidado con los
materiales que se emplean, por ello se
requiere sellarlos, emplear un sello certificado. Alguien que no es especializado
no puede cumplir esta labor primordial. Si
el usuario no se preocupa que ese sello
sea certificado para esa aplicación, es altamente riesgoso. Lo primero, si va a instalar un producto de dudosa reputación,
mejor no use nada” nos señala el ingeniero Silva.
La norma es muy simple y eso es lo mejor.
“El primer paso saque todos los manteles
de la mesa, descargue” lo señala la Norma
122. El primer concepto limpieza general,
es sumamente importante, limpiar residuos de aceite, basura, lo que signifique
peligro, hay mil maneras de eliminarlos y
es necesario.
Otro aspecto es lo que se conoce como
triángulo de fuego, son los ingredientes
que son necesarios para que se produzca
una reacción química o calor: temperatura, combustible y oxígeno. Cualquiera de
estas tres fuentes que uno elimine, no se
producirá un incendio.
Registro
Cuando se produce un incendio en Estados Unidos, que está muy bien organizado, aplican el registro para ello tienen un archivo completo de todas las
minas y manejan criterios sobre cuáles
incendios deben ser registrados, consideran solo los que tengan duración sobre los 30 minutos y produzcan heridos,
sino cumple estos dos requisitos no se
registra.
Las minas subterráneas es como un edificio, todo el aire pasa por la mina.
Si los transformadores grandes se averían
el reemplazar este equipo constituye una
labor sumamente difícil, porque hay que
mandarlo a fabricar y ello demanda por
lo menos 1 año o más de espera, un alto
costo que se puede evitar.
Se debe proveer receptáculos de metal
aprobado, certificados.
Así también se debe dar énfasis en mantenimiento de los equipos. Esto debe ser
periódico. Se debe considerar libre acceso
a los equipos y ser muy cuidadoso para el
almacenamiento de los mismos.
Se debe observar los detalles, ser sigiloso,
a veces por calor de radiación los incendios se inician en zona aledaña al establecimiento industrial.
Los líquidos inflamables no deben ser almacenados por debajo de la bandeja de cable.
Otro componente importante, son los
cables. Los incendios son mayormente
cortos circuitos eléctricos. Estos deben
estar sumamente aislados, no debe haber
ni personal, ni líquido combustible donde
se encuentren los cableados ó sistemas
eléctricos.
Las posibles fuentes de ignición deben
incluir, llamas abiertas, fumar, corte de
soldaduras, superficie caliente, calor friccional, electricidad estática, chispas mecánicas, Igniciones espontáneas, calor
Nº 90, Setiembre de 2011
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Normas
radiante. Todas son fuentes de ignición y
constituyen focos de la problemática. Hay
otros conceptos como las que implican
acciones terroristas, etc.
Evaluación del riesgo
Debe realizarse una evaluación documental a riesgo de incendio, a todo el equipo
para minería subterránea, para todo el
equipo de minería de superficie, al almacenaje, al manejo de líquidos inflamables
y combustibles.
Solo a aquellos con habilidades técnicas
de evaluación de riesgo les está permitido realizar este tipo de evaluación, se
debe ser sumamente exigente en la evaluación de riesgos.
Es importante ver las estructuras que protegen los tanques o recipientes de combustible.
Si el edificio se cae y es metálico demora
más tiempo en reconstruirse. Si la estructura no se cae, la recuperación es rápida.
Sin la valoración del riesgo significa un
riesgo inaceptable.
Una valoración más completa de incluir,
la compartimentación del equipo, aislamiento de área ò previsión de barrera
o aislamiento para prevenir ò contraer la
propagación de incendio.
Es Importante y debe evaluarse si hay
modificaciones del equipo, de tal manera
que tales modificaciones decrecen o incrementan los riesgos. Esto va ser bueno
o si aumenta el riesgo incendio hay que
evaluarlo.
La compartimentación del equipo y tamaño, contorno del espacio, diseño del
régimen de aire, la obstrucción y otras
características del área protegida, deben
determinar la ubicación, tipo, sensibilidad
y dónde sea aplicable el número de detectores. También hay espacio detectores
para equipos móviles.
Los equipos deben ser inspeccionados
con las recomendaciones del fabricante,
fluido hidráulico, refrigerante, el cableado
eléctrico, hay que hacerle caso al fabricante. El quiere que su equipo sea conocido,
trata de instruir de buena forma al usuario, hay que estar cercano a él y atento a
sus recomendaciones.
La evaluación debe incluir el potencial para
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56
Revista de Seguridad Minera
la generación de humo o gases, o emanaciones tóxicas que podrán contaminar el
aire que entra a la mina, la topografía y la
reacción relativa de los gases de almacenaje, las corrientes de aire y la vegetación.
Si el Incendio se produce fuera y el gas tóxico va a la mina, se moriría toda la gente en
el interior, pues no hay oxígeno.
En caso de almacenamiento de gases
tóxicos en minas subterráneas, el encerramiento debe estar ajustado, tener
una tasa mínima de resistencia al fuego
de dos horas para almacenamiento. La
abertura debe estar equipada con puertas contra incendio con cierre automático, que cuenten con una tasa mínima
de resistencia al fuego de una y media
hora.
La Norma es sumamente clara nos habla
del rating del área a sellar. Los equipos de
superficie incluyen todos los equipos conocidos como bulldócer, camiones, etc.
La sala o cabina eléctrica debe sellarse
para tener la concentración gaseosa de
tintura de diseño y también para que sea
el lugar más seguro del equipo. El operador debe estar seguro de ello.
Un equipo hidráulico que va a tener un
motor, zonas calientes debe evitar los líquidos hidráulicos y los combustibles que
caigan sobre esta zona.
El cableado eléctrico y detección del fuego, dentro del área peligrosa, debe estar
equipado por un manguito resistente y
contar con conexión a tierra. El acero no
es combustible pero es sensible a 500 grados de temperatura.
La protección contra incendios de los sistemas técnicos de calentamiento de aceite debe incluir una sala aislada con una
hora de resistencia al fuego para calentamiento térmico.
Debemos tener presente que la parte
eléctrica, foco de incendio es muy importante.
Recomendaciones
Uno debe ser muy cuidadoso para la minería y cualquier otro tipo de industria con las
salas de centro control de motores, cuarto
de interruptores, los espacios de distribución de cableado, cuarto de control con
paneles de interruptores eléctricos, transformadores, cables eléctricos agrupados,
esto se repite en cualquier instalación. Este
es un foco tremendo y que hay que darle
más atención, vamos zonificando las áreas
de riesgo pues es allí donde se produce el
corto circuito que alimenta el fuego.
Los sistemas de protección contra incendios deben incluir cierre de barreras y recubrimiento retardarte de incendios. Los
cables eléctricos tienen su vida útil. Las
chaquetas de cable, de PVC, con el tiempo se degradan, empiezan a perder su
capacidad de aislamiento, sin embargo,
cumple como producto de recubrimiento
retardador de incendio. Su principal fun-
Normas
ción es que evita que el oxígeno entre a
este paquete de cables.
Adicionalmente estos productos liberan
gases refrigerantes, Gases pesados que
desplazan el fuego, enfrían. También son
productos ensayados, confiables.
El recubrimiento es muy simple, no hay un
sistema de desarrollo de ingeniería para
este sistema, porque es muy sencillo.
El operador debe confiar que el lugar más
seguro es la cabina ello evitará accidentes
colaterales al querer alejarse del fuego.
Otras fuentes son. Trabajos en caliente
como la soldadura y oxicorte. Hay que tener un programa de supervisión. Se producen incendios porque no hay la supervisión regular debida. La soldadura puede
caer a una trinchera y no se ve, hay pequeñas aberturas por donde puede filtrarse y
demora en iniciarse un incendio.
Otros como materiales humeantes, reacciones químicas, fuente inicial espontá-
nea. Tener conocimiento de los materiales
que se emplean es fundamental para su
adecuado manejo.
Las clases de combustibles son clase A, B y
D, lo dice la Norma.
CLASE A. Incluido desperdicio de combustibles, maderas, trapos, aislamiento eléctricos tapizados, polvo de carbón, llantas
y asiento.
CLASE B. Incluido materiales líquidos, inflamables, combustibles, gasolina, combustibles diesel, gas licuado de propano,
grasas y aceites.
CLASE D. los que incluye algún equipo
nuevo, que tiene componente de transmisión de magnesio.
En las áreas de almacenaje, obsérvese que
un combustible líquido pueda gotear sobre
una superficie caliente, hay que observarlo.
El producto certificado debe ser de un laboratorio confiable, esto implica que va
a entrar a un horno y será exigido sobre
2,000 grados. Las pruebas exigentes con
buenos resultados son las merecedoras
de certificación.
La NFPA es reconocida alrededor del mundo como la principal fuente de conocimientos técnicos, datos y consejos sobre
la problemática del fuego, la protección
y prevención de incendios. Esta organización mantiene un compendio de normas
en seguridad contra incendios, seguridad
humana y eléctrica.
La edición 2010 vigente contempló para
su emisión, una detallada revisión con el
objetivo de actualizar los requerimientos
existentes en protección de incendios
para mejorar la seguridad del operador y
la confiabilidad de los sistemas de supresión de incendios.
Esta versión incluyo también normas de
protección de siniestros en plantas de extracción por solventes (SX). Esta normativa
no cubre los campamentos donde pernocta el personal que trabaja en las minas así
como tampoco las instalaciones de almacenamiento ni de preparación de explosivos.
Nº 90, Setiembre de 2011
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Actualidad
Nueva Ley de Seguridad y Salud
no afectará al empleador minero
Por: Ing. Fernando Borja
El 20 de agosto del presente año se publicó en el Diario Oficial El Peruano la Ley
de Seguridad y Salud en el Trabajo (Ley
29783), aprobada en el Congreso Nacional el último día (26 de julio) del pasado
régimen aprista y firmada por el actual
Presidente del Perú Ollanta Humala, el 19
de agosto del presente.
Como todos sabemos, en nuestra Constitución, a diferencia de otros países, no
existe un artículo específico sobre seguridad y salud ocupacional y tampoco teníamos una Ley de Seguridad y Salud en
el Trabajo, por lo que esta nueva ley está
llamada a cubrir esa brecha legal; sin embargo como toda norma presenta algunas
redundancias y contradicciones que en
los próximos días deben ser aclarados por
la autoridad correspondiente.
Hasta antes del 20 de agosto, en nuestro
país sólo contábamos con el Reglamento
de Seguridad y Salud en el Trabajo (DS
009-2005 TR), sus modificatorias y normas complementarias; así como algunas
normas sectoriales, tal como el caso minero.
Es decir teníamos reglamentos antes que
las leyes, cuando lo normal debió ser primero promulgar las leyes y luego los reglamentos para su aplicación, es por ello
que causa confusión la derogatoria de
algunas normas. Sin embargo, sabemos
que la LEY tiene mayor jerarquía que todas las anteriores normas de seguridad
y salud en el trabajo y por lo tanto todas
deben adecuarse a ella y el plazo que se
establece es 180 días.
Las asociaciones empresariales se han
pronunciado ya con respecto a esta norma. La principal observación planteada,
es que esta Ley ha obviado la intervención
del sector empresarial al no haber sido
revisada ni aprobada previamente por el
Consejo Nacional de Trabajo y Promoción
del Empleo (instancia tripartita, donde se
encuentran representados los empleadores, trabajadores y Estado).
Como es de conocimiento, el CNTPE
es un mecanismo de diálogo social y
concertación laboral y tiene entre sus
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58
Revista de Seguridad Minera
Ing. Fernando Borja
funciones: emitir opinión sobre los proyectos de normas legales que, en los
temas de su competencia, tramite el
Congreso.
Entre los aspectos más importantes de
esta norma podemos destacar:
• Incorpora a los trabajadores estatales,
a los de las FFAA y PNP, a trabajadores por cuenta propia, además de los
trabajadores del sector privado (que
si estaban protegidos por el DS 0092005 TR).
• Es obligatorio conformar el Comité de
Seguridad y Salud para empresas con
20 ó más trabajadores, en normas anteriores fue de 25 ó más.
• Se crean nuevos organismos en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST): el Consejo Nacional de SST,
además de un Consejo de SST en cada
región del Perú (24 regiones).
• Se obliga a las empresas a organizar los
Servicios de SST (implementa áreas
de seguridad, higiene y salud) y que se
haga un estudio de línea de base.
• Los reportes de accidentes, incidentes
y enfermedades profesionales se dirigirán al Ministerio del Trabajo y al Ministerio de Salud (en el caso minero se
realizaban al MEM, OSINERGMIN y a las
Direcciones Regionales de Minería).
• Se ha modificado el Código Penal en el
Art. 68, estableciendo penas de cárcel
para el empleador que incumpla sus
obligaciones legales en SST (las penas
que eran de 2 a 5 años de cárcel efecti-
Nº 90, Setiembre de 2011
59
Actualidad
va, ahora serán de 5 a 10 años).
• Incluye indemnizaciones a los trabajadores que han sufrido accidentes (fijadas por el MTPE).
• Los trabajadores que se encuentren en
descanso médico no dejarán de percibir su participación de utilidades.
• Los procesos de fiscalización en la actividad minera ya no estarán a cargo
del OSINERGMIN, este será realizado
por el MTPE. Llama la atención que a
OSINERGMIN sólo se le ha retirado la
facultad de fiscalizar el sector minero,
conservando el sector electricidad e
hidrocarburos.
• El MTPE establece el arancel de fiscalización y las multas por sanciones.
• Las capacitaciones en SST son obligatorias cuatro (4) veces al año con goce
de haber.
• Los sindicatos participarán activamente en múltiples actividades de SST.
• El empleador principal debe verificar
que sus contratistas cumplan con las
normas de SST y de existir incumplimiento, el empleador principal asume
la responsabilidad.
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60
Revista de Seguridad Minera
Estos son los cambios más importantes
que esta nueva ley establece, sin embargo
debemos manifestar que el sector minero
siempre ha manifestado su liderazgo en
SST y que su último reglamento de SST
el DS 055-2010 EM ya había incorporado
muchos elementos de esta ley (sin cono-
cerla) y que el proceso de adecuación en
nuestro sector no va a configurar problema alguno por parte del empleador, pero
sí debemos señalar que la adecuación que
sí va a tener dificultad en nuestro sector,
es el proceso de fiscalización, ahora en
manos del MTPE.
Actualidad
Seguridad, equidad y dignidad
pilares del trabajador nuevo en minería
Benjamín Jaramillo M.
CIP 7443
[email protected]
Analizar, la forma en que trabajadores
nuevos llegan para tentar un empleo en
la actividad minera, especialmente en
empresas pequeñas y medianas, es sumamente interesante. Obviamente, gran parte del atractivo que ofrece la actividad minera se debe al nivel salarial relativamente
alto y algunas ventajas en las condiciones
de trabajo en comparación a otras industrias. Tambien toma un papel relevante, la
circunstancia de la ubicación de las minas,
generalmente en sitios cercanos a sus lugares de origen, aunque en otros casos,
alejados de las ciudades, lo que permite al
trabajador a corto plazo, contar con ahorros que le faciliten un cambio de espe-
cialidad o proyectarse a ser un trabajador
independiente.
similitud con trabajos dentro de sus actividades cotidianas.
En varias empresas mineras, como parte
de su política de responsabilidad social
con las comunidades y poblaciones de sus
áreas de influencia, se da preferencia en el
reclutamiento, a los residentes del lugar,
lo que significa en alguna forma, una reconversión laboral, mediante la aplicación
de programas de capacitación y entrenamiento.
En lo relacionado al trabajador nuevo, el
D.S. 055 – 2010 EM, Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería,
mejora y detalla lo dispuesto por el D.S.
046 – 2001 EM, anterior Reglamento de
Seguridad e Higiene Minera. En su oportunidad, cada norma establece, que en
primera instancia, los postulantes ingresantes a la actividad minera, deben recibir
un curso de Inducción General, orientado
a “otorgar conocimientos e instrucciones
al trabajador, para que ejecute su labor en
forma segura, eficiente y correcta”; lo que
tambien va asociado a una información
general sobre la Organización y su sistema
de Gestion de Seguridad.
Por la naturaleza particular de la actividad
minera, los postulantes deben satisfacer
algunos requisitos básicos, tales como:
buen estado de salud, edad, grado de
instrucción y especialidad. Se dan casos
en que las plazas se cubren, bajo la denominación de mano de obra no calificada,
para actividades primarias que guardan
Adicionalmente la norma legal vigente,
Nº 90, Setiembre de 2011
59
61
Actualidad
dispone una Inducción del Trabajo Específico, otorgada en sesiones de 8 horas
diarias, por el lapso de cuatro días, para
introducir al trabajador, sobre las actividades propias de una especialidad u oficio y
sus procedimientos de Seguridad.
Es decir, el dispositivo legal, esta orientado a remediar las condiciones de ingreso
de Trabajadores Nuevos, teniendo como
referencia irrefutable el indicativo de las
estadísticas, en referencia a los accidentes
mortales tipificados por tiempo de servicios.
Las cifras correspondientes a los últimos
cuatro años indican que el 45% de los
eventos que comprometen la vida de los
trabajadores mineros, ocurre durante el
primer año de servicios y alcanza 74%,
durante los primeros tres años de vida laboral. Desde el punto de vista preventivo
y la aplicación de los controles, se puede
afirmar, que la Inducción no estaría cumpliendo sus objetivos, especialmente en
el aspecto administrativo, por parte de los
empleadores.
Dentro del sistema, aparentemente el proceso de reclutamiento es una debilidad,
considerando que en no pocos casos, el
tiempo y el costo de la Inducción General,
es responsabilidad del postulante, lo que
esta asociado a la falta de control estricto
de los participantes. Abona en el mismo
sentido, la calidad de la capacitación y
evaluaciones inadecuadas, por lo que ponderando los resultados, de las actitudes
posteriores de los trabajadores, se concluye que no se logra crear identificación ni
compromiso con la Seguridad, ni mucho
menos es una herramienta de motivación.
Algunas de las deficiencias mencionadas,
se extienden a la Inducción del Trabajo Especifico, con la variante de que el asunto
es mayormente teórico que práctico.
En diversas conversaciones mantenidas
con trabajadores nuevos, se infiere que no
está claramente señalado el marco de un
Liderazgo tangible, para evitar el ejercicio
sobre el derecho de negarse a ejecutar
una actividad insegura, bajo el criterio de
causas razonables.
Un caso particular se dio en la empresa
Cerro de Pasco Corporation, para minería
subterránea, se contaba con un centro de
práctica intensiva, llamada Stope-Escuela,
donde los trabajadores nuevos, bajo la supervisión de un trabajador minero de gran
60
62
Revista de Seguridad Minera
experiencia, se ejercitaban en las actividades de mayor riesgo dentro del proceso
productivo; para Open Pit, se contaba con
experimentados Operadores –Instructores, para los diferentes tipos de equipos,
quienes lideraban la capacitación y el entrenamiento de los trabajadores– postulantes. En ambos casos, las evaluaciones
eran el fiel reflejo de Integridad Laboral,
el resultado una eficiente capacitación
práctica del trabajador que ingresaba a
laborar en ese centro minero.
Por otro lado, se añade un factor coadyuvante que afecta la motivación y por ende
el Clima de Seguridad de la Organización,
que está relacionado a la diferencia de
prestaciones, entre los trabajadores pertenecientes al Titular Minero y los provenientes de políticas de tercerización,
ahora denominadas Empresas Contratistas Mineras y Empresas Contratistas de
Actividades Conexas. Algunos de estos
problemas lesionan la economía de los
trabajadores por falta de pagos e impuntualidad en los mismos; condiciones
inadecuadas de vivienda, alimentación,
transporte y condiciones de trabajo. En
cuanto a índices de mortalidad, consignadas en las cifras estadísticas de los últimos
10 años, indican 35% y 65%, para trabajadores del titular minero y contratistas,
respectivamente.
A manera de conclusiones, podemos
mencionar algunas sugerencias, para una
Gestion de Seguridad y Salud Ocupacional, dentro de la nueva Doctrina OIT sobre
Trabajo Decente, cuyos pilares son Seguridad, Libertad, Equidad y Dignidad Humana. Los requisitos de reclutamiento, deben
ser materia de control y seguimiento permanente; los contenidos de los cursos de
inducción deben ser interactivos, sujetos
a permanente revisión y actualización.
El diseño de las evaluaciones, incluyendo
los aspectos teóricos y prácticos, debe
contener indicadores de conocimientos,
experiencia, identificación y compromiso, con las normas de Seguridad. Es de
vital importancia considerar la Inducción,
como requisito de renovación anual.
Finalmente, debe ser materia de constante prédica, la permanente vigencia de que
todas las lesiones y enfermedades ocupacionales son previsibles; la Seguridad es
una condición de empleo y es responsabilidad de todos. Otorgar capacitación y
asistir a tales eventos, es una obligación
del binomio: empleador – trabajador.
Por su parte el Estado, específicamente
en el caso de los trabajadores nuevos y
mediante la Fiscalización en cada centro
laboral, debe revisar al detalle el cumplimiento de la norma y tomar las medidas
correctivas correspondientes, incluyendo
sanciones, en salvaguarda de la vida de
los trabajadores.
Nº 90, Setiembre de 2011
63
Actualidad
Ing. Edgar Llamoca Paredes
“Persiste el desafío de ver la
seguridad como parte del proceso”
En la carrera por ganar la competitividad, empresas de todo el mundo –incluso
las del sector minero– se han embarcado en el desarrollo y aplicación de sistemas
de gestión en sus diversos ámbitos de acción. En materia de seguridad y salud
ocupacional todavía hay un largo proceso de mejora que las empresas mineras
peruanas deben recorrer. El desafío es considerar la seguridad como parte del proceso,
señala el especialista Edgar Llamoca Paredes, gerente del Sector de Minería, Energía
e Hidrocarburos de la organización AENOR Perú, filial de la asociación española
miembro de los principales organismos de normalización y certificación internacional.
¿Qué avances hay en la aplicación de sistemas de gestión en seguridad y salud ocupacional en el sector minero?
Antes de contestarle, permítame hacer
una referencia histórica. Luego de haber
importado sistemas de gestión en seguridad y salud ocupacional durante varios
años, diversas empresas mineras peruanas han adaptado dichos sistemas a sus
particularidades, resultando en sistemas
de gestión propios. Caso contrario ocurre
con las empresas internacionales, las cuales siempre han tenido sistemas manejados de forma corporativa a nivel mundial,
trayendo sus propias herramientas y sus
propios sistemas de gestión.
Luego de ello, ¿qué está ocurriendo ac64
62
Revista de Seguridad Minera
tualmente?
En la actualidad, lo que estamos viendo en
la mayoría de las empresas mineras es la
implementación de las OHSAS 18001, que
es una norma muy versátil que orienta en
lo que debe tener un sistema de gestión.
Por eso, estas empresas están ahora adecuando sus herramientas de gestión hacia
este sistema.
el manejar varios sistemas. Por ello, se está
buscando la integración, lo que tiene sus
ventajas y es beneficioso para la seguridad
porque no existe proceso que no contemple la prevención o aspectos de seguridad.
Es hacia allí donde se está dirigiendo este
enfoque sistémico que permite manejar integralmente todos los sistemas de gestión
que pueda tener una organización.
¿Una tendencia también es la integración
de los sistemas de gestión?
En efecto, lo que se está buscando es la integración de los diversos sistemas de gestión
que podría tener una empresa. Vemos empresas con sistemas ambientales, con sistemas de calidad, con sistemas de seguridad,
entre otros, lo que está haciendo complejo
¿Es un fenómeno exclusivo del Perú?
No. La integración es una práctica que no
solo se está dando en el Perú, sino también mundialmente. Hay empresas que
están buscando certificaciones globales
con un enfoque integral.
¿A qué responden estas implementaciones?
Actualidad
Se trata de una respuesta al proceso
mundial de globalización. Cada vez más
estamos comercializando con países que
demandan calidad, respeto ambiental y
calidad en los procesos que empleamos y
en los productos que elaboramos. Es una
ola que no solo afecta al Perú sino a diferentes países. Alrededor del mundo vemos
el crecimiento en la implementación de
los sistemas de gestión. Como país hemos
firmado tratados de libre comercio con diversos países de todo el mundo. Entonces,
si vamos a entrar a esas ligas, pues tenemos que utilizar las mismas herramientas,
los mismos procesos y lineamientos
Entonces, es prácticamente una obligación de las empresas adoptar los sistemas
de gestión...
Una obligación entre comillas, porque estas normas son voluntarias. Las organizaciones o las empresas que quieran implementarlas lo deciden básicamente por un
tema de competitividad, pues les da algunas ventajas. Hoy en día, para competir no
solamente se debe considerar el tema de
la productividad. No se trata de elaborar
un producto que satisfaga al cliente en los
precios sino también ahora se está viendo
los temas de calidad, seguridad y ambiente. Se trata de una presión de los mercados
y de las sociedades. Por ello, las empresas
se están viendo “obligadas” a la implementación de los sistemas de gestión.
¿Realmente son efectivos los sistemas de
gestión?
Primero hay que definir qué entendemos
por efectivo. Si entendemos por efectividad el lograr los objetivos, pues pienso
que sí. Hay organizaciones en las cuales
los sistemas son efectivos. Un sistema de
gestión va a funcionar si está debidamente mantenido, pero si no es mantenido o
no ha sido debidamente implementado,
pues no va a haber ninguna efectividad.
Por ejemplo, en un sistema de gestión de
seguridad y salud ocupacional sabemos
que es importante hacer una buena identificación de peligros y evaluación de riesgos. Nos permitirá identificar cuáles son
los riesgos más críticos para poder gestionarlos y controlarlos, permitiendo reducir
la accidentabilidad.
¿Qué se debe hacer para afianzar un sistema de gestión?
Por principio, los sistemas de gestión deben apuntar hacia la mejora continua. Pero,
cuando ocurren fallas, existen herramientas que nos permiten identificar cuáles han
sido las causas. A partir de allí podemos
implementar acciones correctivas y enrumbarnos nuevamente a la mejora continua.
Lo importante es saber dónde estuvo la
desviación, cuáles fueron sus causas, implementar las acciones correctivas y ver que se
orienten a la mejora continua.
En ese sentido, ¿qué rol tiene la alta dirección?
Un rol muy importante lo juega la alta dirección; ella define la política, la visión de
la empresa, la aprueba y es quien proporciona los recursos. Si la alta dirección está
involucrada, realiza un seguimiento y hace
una revisión periódica de su sistema de
gestión, pues ese sistema va a caminar. Lo
importante es que en las revisiones que
realiza la alta dirección sean oportunas y se
hagan las correcciones adecuadas que permita ir realmente alcanzando los objetivos.
Nº 90, Setiembre de 2011
65
63
Actualidad
¿Y el papel de las jefaturas y trabajadores?
Si se han establecido metas y objetivos en la
organización, cada nivel tendrá que determinar cuáles son los objetivos específicos
que les corresponde y cómo alcanzarlos.
Es muy importante que cada jefe de línea
involucre hasta el último trabajador en la
gestión del sistema. A veces sucede que no
ha sido muy clara la asignación de funciones y responsabilidades, así como también
existen problemas de comunicación.
Por lo general, ¿dónde están focalizadas
las debilidades en la aplicación de los sistemas de gestión?
Nosotros decimos que falla un sistema de
gestión cuando hay no conformidad, es
decir por el incumplimiento de un requisito que puede conllevar a sucesos indeseados. En realidad, el tema es complejo. Los
sistemas de gestión se dan en diferentes
tipos de organizaciones. En algunos casos,
hay problemas por falta de recursos, en
otros, porque las acciones planificadas no
se cumplen. La pregunta es ¿por qué?. Entonces, hay que investigar para identificar
la causa, si es por falta de concientización,
ausencia de una buena capacitación o
motivación suficiente. Del porqué muchas
veces la gente no es consciente.
¿Qué otros factores influyen?
Entre muchos factores, una falla en el sistema de gestión puede ocurrir porque la
política no está bien definida, porque no
se cumplió un requisito legal, porque no
se implementó una acción correctiva en
un momento oportuno, porque no se tienen buenos mecanismos de seguimiento
–como auditorías– para identificar dónde
está fallando el sistema de gestión, porque no se da la revisión por la dirección o
porque falla un registro. Sin un compromiso de la alta dirección ningún sistema de
gestión es sostenible.
Cumplir con la legislación nacional, por
supuesto, es indispensable…
Ciertamente, pero me parece que aún
queda mucho por trabajar en este aspecto. Pienso que es importante que
se reúnan los sectores y concuerden en
tener alguna legislación más uniforme.
En la reciente Ley de Seguridad y Salud
en el Trabajo se habla de penas para los
responsables de accidentes con consecuencias fatales. Pienso que el objeto
de dicha promulgación es que seamos
conscientes de las implicancias que puede traernos el tomar decisiones sin hacer
una evaluación de riesgos e implementar
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66
Revista de Seguridad Minera
controles que aseguren que no estamos
exponiendo a los trabajadores. Si bien
es cierto que en Minería hemos tenido
avances importantes en seguridad, aún
así seguimos teniendo accidentes mortales. En general, pienso que ha sido necesaria la promulgación de la ley, antes que
actuar por convicción propia con la prevención y seguridad, ello demuestra que
los peruanos aún no tenemos esa cultura
preventiva y de valorar la vida. En realidad, es un tema cultural en el que todavía
debemos seguir trabajando...
Las autoridades también cumplen un
papel…
Nosotros estamos viendo que la actitud
de las autoridades no es preventiva. Se espera que haya un alto índice de accidentes
de tránsito para determinar “Tolerancia 0”
sacar a los policías a hacer redadas y recién trabajar en la legislación. El rol de las
autoridades es muy importante en la revisión y mejoramiento del marco legal,
en su difusión y el aseguramiento de su
cumplimiento. Imagínese qué diferente
sería nuestra ciudad si la gente por cultura respetase las reglas de transito, use los
puentes y pasos peatonales, tengan sus
instalaciones eléctricas de forma segura,
hiciesen uso responsable de combustibles
y productos inflamables, sean responsables con su salud, entonces nuestro Perú
sería muy diferente.
¿Cuáles es el principal desafíos para mejorar el desempeño en seguridad?
En las empresas, pienso que aún persiste
el desafío de ver la seguridad como parte
de los procesos. En el momento que todos
piensen que la seguridad o la prevención
es inherente a todo proceso, pues en ese
momento vamos a alcanzar los índices
que esperamos. Puede parecer muy utópico querer alcanzar una accidentalidad de
cero, pero esa debe ser la visión de todas
las organizaciones y, para ello, la alta dirección deberá revisar su sistema de gestión
igual que revisa sus estados financieros
con el mismo cuidado y la misma minuciosidad; el personal de producción tendrá que entender que productividad es
trabajar con prevención.
Por lo general, ¿qué errores se cometen en
la implementación de un sistema de seguridad y salud?
En la implementación, se debe considerar
que un sistema de gestión de seguridad
no debe constituir una carga para la organización. Es decir, deber ser sencillo y prác-
tico. Generalmente, al implementar un
sistema se comete el error de cargarlo con
demasiadas herramientas y procedimientos o estas son muy compleja, haciéndolo
engorroso y provocando la animadversión de los trabajadores. Otro error es no
establecer objetivos, metas e indicadores
que contribuyan a controlar los riesgos
críticos y reducir la accidentalidad. A veces el no establecer un procedimiento de
verificación de la eficacia de los controles
implementados, no nos permite ver si estos dan los resultados esperados o no y si
debemos mantenerlos o eliminarlos.
¿Cómo lograr los objetivos de seguridad,
entonces?
Es muy importante el seguimiento, medición periódica y oportuna del sistema de
gestión para lograr los objetivos y metas.
Si hubo una desviación, es muy importante identificar las causas e implementar las
acciones correctivas para evitar que vuelva a ocurrir; si es que nuevamente ocurre,
se tendrá que volver a investigar, realizar
las acciones correctivas y verificar si realmente dan el resultado que esperamos.
De esta forma iremos eliminando los riesgos críticos, controlándonos para la mejora del sistema.
¿Los procedimientos del sistema de gestión deben elaborarlos una empresa consultora?
Los expertos en el negocio son los trabajadores, los integrantes de las propias áreas,
ellos conocen la realidad, lo que pasa en su
área de trabajo, conocen las herramientas
y las personas con las que trabajan, ellos
tienen todos los detalles. Los consultores
solo pueden dar las pautas que quizás
puedan servir, pero son los expertos quienes tienen que determinar si la herramienta sirve, si el sistema de gestión de seguridad agrega valor a la organización
¿En el caso de empresas con sistemas de
gestión pero tienen accidentes?
Hay organizaciones que tienen muchas
herramientas de gestión y controles pero
no saben porque siguen teniendo accidentes. Allí la pregunta es: ¿ha verificado
si lo que ha implementado sirve y es eficaz
o no? ó sólo han sido implementados por
cumplimiento. Los sistemas de gestión
piden verificar la eficacia de los controles
implementados, y hay muchos detalles
que tendrían que analizarse, pero quienes
tienen que definirlos son los propios trabajadores de la organización porque son
quienes conocen la realidad.
Nº 90, Setiembre de 2011
67
Gestión
Estándares y procedimientos
en las empresas
Una empresa establece estándares y procedimientos a sus empleados y agentes
fomentando expectativas razonables porque éstas ayudan a enfocar la energía de
los empleados y agentes para alcanzar las
metas y objetivos de la empresa. Cuando
los estándares y procedimientos están
claros y los partícipes mantienen expectativas razonables, son posibles las relaciones basadas en la confianza. La empresa
acumula el capital social que necesita
para competir eficaz, eficiente y responsablemente en los mercados globales.
Pero cuando no están bien establecidas, los
propietarios y gerentes descubrirán a menudo que sus miembros operan con propósitos distintos u opuestos porque no está
claro qué se espera de ellos. Sus estrategias
y planes de acción carecerán de atención y
poder.
Los estándares, procedimientos y expectativas son más que simples mecanismos
de control. Brindan la orientación que
los empleados y agentes necesitan para
actuar con confianza. Un conjunto bien
desarrollado proporciona un sentido de
estabilidad. Si los propietarios y gerentes
cumplen con sus propias políticas, los
empleados y agentes pueden actuar libremente y con confianza dentro de los
límites definidos. Puede desarrollarse un
potencial humano considerable porque
los empleados y agentes no temen más
ser castigados por violar algún estándar
que no conocen. Tendrán la libertad suficiente de usar sus imaginaciones y talentos para desempeñarse en representación
de la empresa.
Los estándares, procedimientos y expectativas establecen criterios para el desarrollo de políticas y para medir el desempeño. Constituyen la base para determinar
si las elecciones o acciones se tomaron de
buena fe o reflejan buen juicio. La confianza y creatividad que los estándares,
procedimientos y expectativas traen a
una empresa y a sus empleados y agentes aumentan la confianza con el paso del
tiempo cuando cada uno en la empresa
los entiende y actúa coherentemente.
Una empresa debe siempre esforzarse por
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68
Revista de Seguridad Minera
cumplir estándares altos. Las expectativas
del comportamiento ético de una empresa
evolucionan constantemente en respuesta a condiciones cambiantes del mercado,
tanto regional como globalmente. Nuevos
valores y creencias surgen no solamente
en el mercado, sino también en la cultura
organizativa y en las vidas personales de
los empleados. Una empresa debe solicitar constantemente comentarios y reacciones de partícipes internos y externos
para actualizar y modificar su programa
de ética empresarial.
Considerar diferencias culturales
La cultura es difícil de medir y las dimensiones de la cultura son aún más complicadas de usar para establecer estándares,
procedimientos y expectativas. Sin embargo, un número creciente de estudios sugiere que los procesos de toma de decisiones difieren, si no en el resultado, por país,
nacionalidad y cultura. Se han encontrado
diferencias significativas en los asuntos de
conducta empresarial responsable, en el
tono tomado para encarar los puntos y en
las respuestas administrativas apropiadas
a la conducta del empleado.
La globalización y el aumento del comercio e inversión cruzando fronteras, introducen a las empresas a una gama amplia
de culturas y valores. Se espera que las
empresas acaten los valores éticos de sus
países de origen. También deben tomar en
cuenta los estándares introducidos por las
fuerzas de la globalización, particularmente si operan en una base transnacional.
Algunas veces las excepciones a los estándares, procedimientos y expectativas
deben hacerse cuando se trabaja con actores fuera del país de origen de la empresa. Para hacer negocios en otros mercados
sin sacrificar sus creencias fundamentales,
las empresas deben identificar claramente
cuándo están haciendo excepciones a los
estándares del país de origen.
Responsabilidad ética y
de operación
Las responsabilidades éticas y de operación de los gerentes y otros empleados,
deben expresarse claramente en los códigos de conducta y en el programa de ética
empresarial. La relación entre empleados
y supervisores debe estar gobernada por
dos principios centrales: autenticidad y
obligación de rendir cuentas. La autenticidad requiere una comunicación honesta
acerca de quién es responsable de prácticas éticas, errores y mala conducta.
La obligación de rendir cuentas requiere
Nº 90, Setiembre de 2011
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69
Gestión
que cada parte de la relación acepte responsabilidad personal de lo que trae a la
relación. Un programa de ética empresarial expone estas expectativas y muestra
cómo la empresa encarará los errores, la
mala conducta y las equivocaciones.
objetivos; (2) responsabilidades para con
los partícipes; (3) principios económicos;
(4) integridad en los negocios; (5) actividades políticas; (6) salud, seguridad y el
medio ambiente; (7) comunidad, (8) competencia; y (9) revelación total pertinente.
Las empresas de todo tipo y tamaño están
experimentando una creciente presión de
los países inversionistas, instituciones internacionales y organizaciones no gubernamentales para demostrar una conducta
empresarial responsable. Los estándares,
procedimientos y expectativas de la administración dan una guía específica que
exige ciertas actividades y restringe otras,
a diferencia de las limitaciones de medios
a nivel de junta directiva, que establece límites solamente.
Shell comienza con un preámbulo general
que declara el propósito de los principios
en sí mismos. El preámbulo lee en parte
como sigue:
Una responsabilidad empresarial funciona
en cuatro niveles de identidad: cumplimiento, gestión de riesgos, mejora de
la reputación y valor agregado para la
comunidad. La administración responsable establece estándares, procedimientos
y expectativas en los cuatro niveles para
dar una guía adecuada a los empleados y
agentes. Estos estándares, procedimientos
y expectativas tienden a promover expectativas razonables de partícipes externos
del rendimiento de la empresa.
Principios orientadores
Las empresas descubrirán el valor de establecer un número de principios generales
para guiar a los empleados y agentes. Con
las creencias fundamentales que proporcionan la base, una declaración de principios generales ayuda a los empleados
y agentes a realizar selecciones y tomar
acción. Una declaración de principios generales es más específica que las creencias
fundamentales, pero es más amplia que
un código de conducta.
Para algunas empresas, como Royal Dutch
/ Shell, su documento orientador fundamental es su “Declaración de principios
generales de negocios” (“Statement of
General Business Principles”). Las declaraciones de principios orientadores son
accesibles para los empleados y agentes,
porque son más cortos que el código de
conducta promedio. Estos principios pueden ser declaraciones de una oración o
párrafos cortos.
Con el uso de Royal Dutch /Shell como
ejemplo, una empresa podría exponer sus
principios básicos bajo nueve temas: (1)
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70
Revista de Seguridad Minera
“Las compañías Shell reconocen que mantener la confianza de los accionistas, empleados, clientes y otra gente con quien
hacen negocios, así como las comunidades en que trabajan, es crucial para el crecimiento y el éxito continuo del Grupo.
Queremos ser dignos de esta confianza al
conducirnos de acuerdo con los estándares expuestos en nuestros principios”.
El primer principio expone una declaración general de los objetivos de la empresa. Estos rastrean estrechamente su propósito fundamental. El segundo, expone
las responsabilidades que cree que debe a
sus partícipes primarios: accionistas, clientes empleados, aquellos con quienes hace
negocios y la sociedad como un todo, que
incluye el medio ambiente.
El tercero establece principios económicos para guiar a sus empleados y agentes. Shell nota que la rentabilidad y una
base financiera fuerte, son fundamentales para cumplir con sus responsabilidades. También nota que la búsqueda de
aspectos financieros está calificada por
consideraciones sociales y ambientales
y una “evaluación de la seguridad de la
inversión”.
El cuarto principio trata sobre integridad
empresarial. Shell sostiene que sus compañías “insisten en la honestidad, integridad y justicia en todos los aspectos de su
empresa y espera lo mismo en sus relaciones con todos aquellos con quien hacen
negocios”.
El quinto principio refuerza su sentido de
responsabilidad social y restringe a sus
compañías y empleados individuales en
sus actividades políticas. Sin embargo,
Shell se reserva el derecho de tomar una
posición pública en asuntos que afectan a
la empresa o a sus partícipes principales.
En el sexto principio asume sus compro-
misos para contribuir al desarrollo sostenible y su “enfoque sistemático para la salud,
seguridad y gestión ambiental para lograr
continua mejora de rendimiento”.
El séptimo principio encara su relación con
la comunidad. Nota expresamente que su
contribución más importante es buscar lo
que nosotros calificamos como su propósito fundamental y su futuro previsto como
una empresa tan eficaz como sea posible.
Shell autoriza entonces específicamente
la participación en la comunidad que va
más allá de ser una empresa socialmente
responsable hasta incluir una responsabilidad ultra social cuando apropiado.
El octavo principio de Shell es el apoyo expreso para la competencia inherente en la
empresa libre.
Finalmente, se compromete a proporcionar información completa sobre sus “actividades para las partes legítimamente
interesadas, sujeto a cualquier consideración primordial de confidencialidad comercial y costo”.
La “Declaración de Principios Generales de
Negocio” cubre muchos aspectos de conducta empresarial general y puede servir
como una guía excelente para una RBE,
aunque no encare un número de estándares globales emergentes. Organizaciones
no gubernamentales (ONG), han notado,
por ejemplo, que no encara específicamente un número de convenciones internacionales, como la Declaración Universal
de Derechos Humanos y la Declaración
Tripartita de Principios de la Organización
Internacional del Trabajo.
Otro enfoque común para un conjunto
orientador de principios es enumerar los
valores fundamentales de la empresa
con un número de principios o prácticas
orientadoras debajo de cada valor. Ver, por
ejemplo, un extracto de la declaración de
valores fundamentales de Chiquita Brands
International. Otro ejemplo es la United
Technologies Corporation, que expone
cinco “Compromisos”: “rendimiento, innovación pionera, desarrollo personal, responsabilidad social y valor del propietario
de la acción”.
El valor de este enfoque es que demuestra la importancia de unos pocos
valores fundamentales, mientras usa
principios y prácticas para definirlas y
proporcionar ejemplos concretos en un
documento.
Nº 90, Setiembre de 2011
71
De todos lados
En VI Competencia Nacional de Rescate
Demostraron disciplina, habilidad
y conocimiento
Con el objetivo de promover las buenas prácticas, el
entrenamiento constante de
respuesta a emergencias y el
intercambio de técnicas de
rescate entre las brigadas de
diferentes empresas e instituciones de nuestro país, el
pasado 18 al 20 de agosto se
desarrolló la VI Competencia
Nacional de Rescate.
En esta ocasión los participan-
70
72
Revista de Seguridad Minera
tes pusieron a prueba sus habilidades y conocimientos para
desarrollar operaciones de
rescate ante situaciones simuladas debidamente diseñadas
por expertos en el tema.
La competencia es organizada
por el SARCC de la Sociedad
Nacional de Minería, Petróleo
y Energía y contó con el auspicio de importantes empresas
como Cia. Minera Antamina
S.A., Minera Barrick Misquichilca S.A, Minera Yanacocha SRL.
y Volcan Cia. Minera S.A.A.
En esta oportunidad, fueron
doce las brigadas participantes que aspiraron a convertirse
en el Campeón Nacional, estas fueron: Compañía Minera
Antamina S.A., Compañía de
Bomberos Internacional N°
14, Empresa Administradora
Chungar S.A., Empresa Admi-
nistradora Cerro S.A.C., Minera
Argentina Gold S.A. (San Juan,
Argentina), Minera Barrick
Misquichilca S.A. - Unidad Lagunas Norte, Minera Barrick
Misquichilca S.A. - Unidad
Pierina, Minera Bateas S.A.C.,
Minera Yanacocha S.R.L., Pan
American Silver S.A. - Unidad
Huarón, Universidad Nacional
de Ingeniería – UNI, Volcan Cia
Minera S.A.A. – Unidad Yauli.
De todos lados
Estación 3:
“Espacios confinados”
Primer puesto: Cía. Minera Antamina.
Segundo puesto: Minera Argentina Gold (San Juan, Argentina).
Tercer puesto: Unidad Pierina Minera Barrick Misquichilca.
Estación 4:
“Rescate con cuerdas”
Cada uno de los 12 grupos de
brigadistas afrontó varios retos
y evaluaciones en las diferentes pruebas diseñadas para la
competencia. Esta se inició con
un examen teórico desarrollado en las instalaciones de la
Sociedad Nacional de Minería,
Petróleo y Energía el día jueves
18 de agosto. En esta primera
parte de la competencia, el primer lugar fue ocupado por la
brigada de Lagunas Norte de
Minera Barrick Misquihilca.
Posteriormente, los equipos
se trasladaron al Club Cultural
Deportivo Lima, ubicado en
Chorrillos, para participar en
las pruebas de campo, desarrollándose seis estaciones de
evaluación que fueron los módulos de Rescate técnico, Lucha Contraindendios, Espacios
confinados, Rescate con Cuerdas y Emergencias médicas.
Finalizando la primera jornada,
hubo una clasificación preliminar para definir cuál sería la
prueba compleja que le tocaría desarrollar a cada equipo al
día siguiente. Para la VI Competencia Nacional de Rescate
los organizadores elaboraron
dos pruebas complejas, siendo
la Prueba Compleja A donde
compitieron las seis brigadas
con el más alto puntaje acumulado y de donde resultó el
campeón nacional.
Al finalizar todas las pruebas
del evento, el trofeo de Campeón Nacional fue otorgado a
la brigada de Compañía Mine-
ra Antamina; el segundo lugar
para la brigada de Lagunas
Norte de Minera Barrick Misquichilca y el tercer lugar lo
obtuvo la brigada Pierina también de Minera Barrick Misquichilca.
Asimismo, también se premiaron los tres primeros puestos
de cada módulo evaluado y los
ganadores fueron:
na Gold (San Juan, Argentina).
Estación 6:
“Emergencias médicas”
Primer puesto: Unidad Pierina Minera Barrick Misquichilca.
Segundo puesto: Unidad Huarón - Pan American Silver.
Tercer puesto: Unidad Yauli Volcan Cia Minera.
Prueba : “Compleja A”
Primer puesto: Minera Yanacocha.
Segundo puesto: Minera Argentina Gold (San Juan, Argentina).
Tercer puesto: Cía. Minera Antamina.
Primer puesto: Unidad Lagunas Norte - Minera Barrick Misquichilca.
Segundo puesto: Cía. Minera
Antamina.
Tercer puesto: Empresa Administradora Chungar.
Estación 5:
“Materiales peligrosos”
Prueba : “Compleja B”
Primer puesto: Unidad Pierina Minera Barrick Misquichilca.
Segundo puesto: Cía. Minera
Antamina S.A
Tercer puesto: Minera Argenti-
Primer puesto: Cía. de Bomberos Internacional N° 14.
Segundo puesto: Unidad Yauli
- Volcan Cia Minera.
Tercer puesto: Unidad Huarón Pan American Silver.
Examen Teórico
Primer Puesto: Unidad Lagunas Norte - Minera Barrick Misquichilca.
Segundo puesto: Unidad Pierina - Minera Barrick Misquichilca.
Tercer puesto: Universidad Nacional de Ingeniería - UNI.
Estación 1:
“Rescate técnico”
Primer puesto: Unidad Lagunas Norte - Minera Barrick Misquichilca.
Segundo
puesto: Unidad
Pierina-Minera Barrick Misquichilca.
Tercer puesto: Empresa Administradora Cerro.
Estación 2:
“Lucha contra incendios”
Primer puesto: Unidad Lagunas Norte - Minera Barrick Misquichilca.
Segundo puesto: Minera Argentina Gold (San Juan, Argentina).
Tercer puesto: Cía. de Bomberos Internacional N° 14.
Nº 90, Setiembre de 2011
71
73
De todos lados
Aceros Arequipa presentó
Nuevo perno de fricción para minería de tajo
Corporación Aceros Arequipa, ha desarrollado un nuevo perno de anclaje
destinado al sostenimiento de labores
subterráneas temporales en minería;
nos referimos al Perno de Anclaje por
Fricción Splitbolt.
Este innovador producto es aplicado para
el control de inestabilidades subterráneas
en labores mineras de carácter temporal,
es decir labores que tendrán poco tiempo de vida útil. Estas labores mineras, son
aquellas que se aperturan con la finalidad
de extraer el mineral en zonas de producción denominadas: Tajos.
Está formado a partir de un tubo estabilizador de acero de calidad estructural
(abierto longitudinalmente), sumado a
la dotación de una planchuela de sujeción. Pertenece a la categoría de Pernos
de Anclaje por Fricción, y para su aplicación no necesita la dotación de elementos
encapsulantes para fijar el anclaje en la
roca (matriz cementante). Siendo capaz
de anclarse en la roca por efecto de deformación mecánica.
Con el desarrollo de este producto, Corpo-
ración Aceros Arequipa, siempre comprometida con la seguridad en la actividad
minera, se encuentra a la vanguardia tecnológica, al ofrecer soluciones integrales
de sostenimiento de rocas en beneficio
de las compañías mineras; sumando este
nuevo perno de anclaje Splitbolt, a la Barra Helicoidal, cuya aplicación es un estándar en el sostenimiento de rocas para
las labores permanentes en minería.
Mediante la innovación constante de
nuevos productos, esta importante empresa tiene como finalidad mantener el
liderazgo en el mercado de productos
para el Sostenimiento de rocas, con elementos de acero idóneos y de calidad,
un respaldo técnico garantizado y el desarrollo de una asesoría especializada en
el área de la Geomecánica.
Nueva Publicación
“Equipamiento de Minas Subterráneas”
La presente publicación incide
sobre la importancia de la selección de equipos para la labor minera, ésta es una de las
más difíciles tareas a afrontar
por los ingenieros de minas.
Por lo general la selección se
basa en el costo, conveniencia y experiencia en el uso de
los mismos. Determinando el
tipo de equipo a adquirir debe
considerarse la seguridad y finalmente los costos de adquisición y el de operación.
El libro “Equipamiento de minas
subterráneas” cuyo autor es
el ingeniero de Minas Manuel
Fuentes Elescano, nos alecciona sobre los procedimientos de
cálculo, con ejemplos prácticos
e indicaciones para el diseño
de planta, priorizando la seguridad del personal y equipo en
las minas subterráneas.
La obra consta de 187 páginas
conteniendo tablas, fórmulas,
gráficos Cuenta con 13 capítulos en los que se describe
72
74
Revista de Seguridad Minera
y da elementos técnicos
sobre todo tipo de equipos utilizados en minería
subterránea. El autor desarrolla un panorama de
equipamiento de minas
subterráneas comenzando por la determinación de los equipos
de izaje, compresoras y tuberías de aire
comprimido, tipos de
perforadoras y accesorios, locomotoras y
rieles, fajas, bombas y
tuberías.
El autor es sumamente preciso al
especificar algunas
características
tales como diámetros y anchos
netos de tambora, cables y
tubería, fuerza y tipo de motor, peso de las locomotoras
eléctricas o a batería o a diesel.
Peso de las rieles, dimensiones
de los durmientes y clavos. Ancho y velocidad de las fajas de
transporte, tipo y diámetro de
los polines; capacidad y tipo
de bomba. Continúa el autor,
explicando el cálculo de los
equipos de relleno hidráulico,
el diámetro de las ventiladoras
y ductos o mangas en túneles;
dimensiones de los cargadores y camiones de bajo perfil,
capacidad de balde y peso de
los contrapesos, para concluir
con las características generales de los cablecarriles de un
tramo, funiculares y sistema
eléctrico. En el capítulo final se
consignan algunas tablas y factores de conversión.
Si bien el autor no ha considerado todos los equipos utilizados en minería subterránea, ha
considerado los que son de amplio uso en las minas del Perú.
Con posgrado en la Universidad Tecnológica de Michigan
(EE.UU), el Ing. Fuentes ha
laborado en Cerro de Pasco
Corporation y Empresa Minera
del Centro del Perú asumiendo
Jefatura General de Tajo y Jefatura de Seguridad, entre otras
funciones.
Esta obra importante se encuentra a la venta en la Librería
de la Universidad Nacional de
Ingeniería.
Nº 90, Setiembre de 2011
75
De todos lados
Hualgayoc con el auspicio de Gold Fields
celebra la fiesta de “Santísima Virgen del Carmen”
La ciudad de Hualgayoc fue
fundada en agosto de 1870. El
sabio Antonio Raimondi en su
visita realizada en el año 1867
la describió con estas palabras
“Techo de paja, cerros de plata
y corazón de oro”.
Sus pobladores, imbuidos de
gran devoción católica celebran cada año, la fiesta de
quien fuera elegida patrona
de la ciudad. La festividad en
honor a la Virgen del Carmen,
guardiana de este pueblo minero, induce a los pobladores
a organizar y participar de diversas actividades religiosas y
culturales en el marco de celebración de un aniversario más
de la ciudad ubicada en el departamento de Cajamarca.
Con una población aproximada de 18,000 habitantes,
Hualgayoc recibe cada año a
centenares de visitantes de
la región Cajamarca, de otros
departamentos del Perú y del
extranjero.
Las celebraciones consisten
en la presentación de danzas
típicas, festivales, novenas,
juegos artificiales, actividades
deportivas y sociales Este año
Servisalud
Realiza conversatorio
sobre Ley 29783
lgado la Ley 29783 de Se
Luego de haberse promu
ud
bajo, la Clínica Servisal
guridad y Salud en el Tra
atorio “Salud para todas
ha organizado el convers
”.
las empresas–D.S. 297832
responsables de la geslos
El objetivo es orientar a
de las empresas sobre los
tión de salud y seguridad
su cabal cumplimiento.
alcances de esta ley para
presa que pertenece a la
La Clínica Servisalud, em
producto de la unión de
Cooperativa Serviperú es
en todo el Perú, cuya mi
más de 60 cooperativas
salud -tanto recuperativa
sión es llevar atención en
miembros y a la comunicomo preventiva- a sus
dad empresarial.
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n
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al
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amplia experiencia en el
ersatorios. Las personas
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co
señar y planificar los
nistrarse y enviar sugere
interesadas pueden reg
alud.com.pe o llamando
cias al email:easto@servis
al 424-1810 anexo 16.
74
76
Revista de Seguridad Minera
se celebrará la VI Feria Agropecuaria, Artesanal y Agroindustrial del 31 de Agosto al 2 de
Setiembre. A estos eventos se
añade la tradicional corrida de
toros como evento principal
del fin de fiesta.
La empresa minera Gold Fields,
vecina del pueblo de Hualgayoc participa de manera di-
recta en estas celebraciones.
Este año Gold Fields entregará
grandes premios como cinco
vaquillas Brown Swiss a quienes obtengan los primeros lugares en la Feria Agropecuaria,
además entregará porongos
de gran capacidad conteniendo productos veterinarios y
equipos de fumigación.
Siendo auspiciador de esta
fiesta representativa del pueblo de Hualgayoc, Gold Fields
hizo entrega al Comité Central 2011, organizador de la
Fiesta Patronal, la suma de $
US 32,000 dólares americanos, importe que permitirá
dar el realce que merece una
celebración tan esperada en
la región, la fiesta de la patrona, la “Santísima Virgen del
Carmen”.
Gisbert presenta nueva
línea de productos
oGisbert Representaci
alieci
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ext
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metros de largo.
Para eventos se usan los
,
postes indefinidamente
colocando uno a con
tinuación del otro. Los
inseparadores tienen
corporado un enganche
para la llegada de cintas
desde otros postes.
Los postes separadores
son fácilmente movibles
y no requieren instala
ción.
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Las medidas de est
,
tro
me
diá
”
2.5
:
son
s
poste
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bas
de
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me
diá
cm
30
100 cm de altura. Mayor
información al 424-2555
er.
o email: ventas@gisb
com
De todos lados
Coaching para la Seguridad (Coaching for Safety)
Existe la creencia de que el rol
del supervisor es solamente
manejar el cumplimiento técnico de la seguridad, mediante
normas, procedimientos, etc.
Este pensamiento limita a un
líder en su capacidad para aumentar el rendimiento del desempeño más allá del mínimo.
En este enfoque, la creación de
una cultura de seguridad de
excelencia se convierte en casi
un imposible.
Hay muchas oportunidades
que se encuentran ocultas
para mejorar la seguridad y
así evitar lesiones. El reto es
facilitar la capacidad del empleado para reconocer estas
oportunidades y desarrollar
nuevos hábitos que contribuyan a la creación de una
nueva cultura de seguridad.
Aquí es donde se ubica el
Coaching. Uno de sus objetivos es la creación de nuevos hábitos de conducta que
pueden incluir las siguientes
estrategias:
1. Un enfoque en la conducta
responsable
Esto es más que implementar un Sistema de Gestión
de riesgos basado en documentos y registros. Este
sistema puede no ser suficiente sino desarrolla en
su personal una actitud de
cuidado y responsabilidad
por su propia vida.
2. Retroalimentar (Feedback)
y Mirar siempre hacia adelante (Feedforward)
Cuando el Coaching para
la seguridad es implementado con eficacia, se crea
una cultura basada en una
mirada positiva, útil y apreciada orientada hacia el futuro. Esto crea un ambiente
que motiva a las personas
intrínsecamente a actuar
(proactivo).
3. Eliminar las barreras para
un rendimiento sostenible
La mayoría de los trabajadores comparten el deseo
común de no ser heridos.
La realidad es que, en ocasiones, un trabajador se encontrará con un obstáculo
o barrera que hace que sea
difícil o imposible de cumplir su tarea con la mayor
seguridad posible. Es la
función de un supervisor
que aplica Coaching para
la Seguridad, la manera de
ayudar a identificar y eliminar los obstáculos para trabajar con seguridad.
Agradecemos la colaboración
de la Lic. Carmen Quispe, Asesora y Consultora de Coaching
and Safety Consulting.
www.coaching-safety.com
Gold Fields La Cima
Taller de Lectura en Coymolache Alto
El pasado 25 de agosto se
llevó a cabo el Primer Taller
de Lectura en la escuela de
Coymolache Alto, gracias al
Programa Red Integral de Escuelas, patrocinado por Gold
Fields La Cima y ejecutado
por Empresarios por la Educación e IPAE.
El objetivo principal de este
taller es promover el hábito
de la lectura a través de diversos ejercicios y dinámicas
aplicadas a los alumnos de la
escuela de Coymolache Alto
en el departamento de Cajamarca.
Por esa razón se organizaron
diversas actividades didácticas, con el fin de despertar
en los alumnos de la escuela, el interés y el gusto por la
lectura. Las dinámicas en su
marca. El proyecto abarcará
todas las escuelas del área de
influencia de la empresa minera Gold Fields La Cima.
La consigna de mejorar el
interés y comprensión por la
lectura, motivando el agrado
como un primer paso para
generar hábito de lectura entre la población escolar.
conjunto se realizaron en coordinación con el Comité de Voluntarios SolyDarYo, integrado por algunos colaboradores
de esta empresa minera.
“Estoy muy contenta con la
participación de los voluntarios y por el apoyo que están
recibiendo por parte de las
instituciones involucradas en
este programa de la Red Integral de Escuelas”, manifestó
la señorita Marleny Vásquez,
entusiasta profesora de la escuela piloto.
Este es el inicio de las actividades programadas para diversas escuelas de la región Caja-
El comité de Voluntarios SolyDarYo tiene planificado
también organizar un Concurso de Lectura Inter Escuelas
como una forma de incentivar
la competividad y a la vez evaluar la primera etapa de la implementación de los Talleres
de Lectura. Para este concurso
Interescolar de Lectura esperan contar con la participación
de las diversas comunidades
del distrito de Hualgayoc.
Nº 90, Setiembre de 2011
75
77
78
Revista de Seguridad Minera
De todos lados
Nuevo Sistema de Evacuación
de Emergencia
Por: Departamento de Soporte
Técnico de Minera Almax S.A.C
Los sistemas de emergencia
tradicionales (radios de 2 vías,
sistemas de iluminación, método del hedor de gas, entre
otros) son difíciles de mantener, no cubren todas las áreas
de trabajo, y no brindan la seguridad de realizar a tiempo
una notificación que llegue a
todo el personal dentro de la
mina. Todas estas limitaciones
pueden determinar la vida o la
muerte del trabajador y ocasionar pérdidas en la productividad de la empresa.
DeepLink III se presenta como
un novedoso sistema de comunicación de una vía que
consiste en uno o más transmisores y receptores inalámbricos distribuidos a través de
la mina subterránea, contribuyendo responsablemente en la
seguridad de los trabajadores
y en la productividad de las
operaciones dentro de las minas subterráneas. Este sistema
de seguridad puede ser instalado independientemente a
cualquier Sistema de Comunicación Digital o Leaky Feeder
con el que cuente la operación
minera.
El nuevo sistema es seguro y
confiable y a diferencia de la
tecnología de comunicación
estándar disponible, envía
una señal electromagnética
de baja frecuencia VLF capaz
de penetrar el subsuelo y paredes de la mina. Este novedoso
sistema permite enviar señales
a través de la roca ante una
emergencia, alertando de manera simultánea a todo el personal dentro de la mina, (no es
necesario que el personal esté
cerca del cable) brindando se-
guridad, bajo mantenimiento
y rapidez en las operaciones
mineras.
Los receptores DeepLink III
están especialmente diseñados para ser incorporados en
las lámparas mineras NLT, haciendo que éstas parpadeen
al recibir una señal de emergencia.
El tiempo transcurrido desde que se activa la alarma
de evacuación hasta que es
captada por cada receptor es
menor a 5 segundos. Al recibir esa notificación, el personal inmediatamente seguirá
los procedimientos estándar
de evacuación de la mina. Al
iniciar el procedimiento, se
encontrará con los receptores
con display (dispositivos fijos
ubicados en puntos estratégicos de la mina) conformados
por una pantalla alfanumérica,
la cual muestra un código con
significado asociado, permitiendo que el personal utilice
esa información y determine
la mejor ruta para una evacuación segura. Adicionalmente,
durante este proceso, operará
una baliza tipo flash y una bocina de alta intensidad.
Componentes del
Sistema
- La Consola de Control,
componente principal del
DeepLink III, se encuentra
ubicada en un lugar estratégico para un rápido
acceso durante una emergencia. Su función principal es iniciar la evacuación.
También sirve para monitorear y reportar el “Estado de
Salud” del sistema.
- El Transmisor irradia la señal de evacuación en toda
la mina a través de la roca.
Está conectado directamente a la antena del sistema, y se encuentra en constante comunicación con la
Consola de Control.
- El Cable Antena se instala
en todas las áreas subterráneas de la mina, brindando
una cobertura global de la
señal DeepLink.
- El Derivador permite bifurcar el cable antena en dos
ramas. Cuenta con interruptores que permiten al
técnico aislar y determinar
las fallas en las ramas.
- El Piloto pone a tierra el fin
de cada rama de antena, permitiendo el flujo de la señal
que envía el transmisor.
El sistema DeepLink III ejecuta en forma permanente un
auto diagnóstico para confirmar su integridad y adecuado
funcionamiento. De ocurrir un
problema, en cualquier sección, se activará una alarma
indicando que requiere servicio. Además, todos los tipos
de receptores son capaces de
informar al usuario si el sistema está en operación normal
o si ha perdido la cobertura
momentáneamente.
Como
complemento del sistema,
se tienen receptores de tipo
estacionario con baliza y display alfanumérico, así como
unidades temporales transportables.
El moderno sistema contribuye a lograr una operación
minera con tecnología de
avanzada, de una comunicación óptima y permitiendo procesos de evacuación
adecuados. Este novedoso
sistema crea un ambiente de
confianza en los trabajadores
–principal activo de toda organización- pues implementa un alto nivel de seguridad
para el personal, logrando
una organización segura, productiva y rentable.
Nº 90, Setiembre de 2011
77
79
De todos lados
El Diseño 3D aumenta la productividad
en los proyectos de minería
Por Santiago Pena,
Vicepresidente para Latinoamérica,
AVEVA
Los grandes incrementos en la escala de
proyectos de extracción y procesamiento
minero en las últimas décadas han generado significativos avances en la ingeniería. Y este no ha sido el único factor que
ha traído nuevos retos; nuevos procesos
tecnológicos requieren ahora de formas
innovadoras para implementarlos, mientras que las regulaciones ambientales han
creado nuevos retos en el manejo de los
desperdicios.
AVEVA Review
Estas demandas deben ser cubiertas por
los contratistas de ingeniería que apoyan
a la industria minera. Mientras que los métodos tradicionales de diseño les han servido bien en el pasado, nuevos retos demandan nuevas formas más productivas
de trabajo, donde el reto más importante
ha sido moverse del diseño 2D al 3D.
El diseño 3D ha sido una práctica estándar en las industrias de procesos por muchos años, permitiendo y acelerando un
aumento en la escala y complejidad de
proyectos de plantas industriales, mientras que a la vez disminuyen los costos y
tiempos de entrega.
Entonces, ¿Qué beneficios ofrece el 3D?
Tal vez el más obvio es el aumento en la
productividad; los diseñadores pueden
crear nuevas instalaciones de forma más
rápida. Es importante resaltar que se facilita hacer cambios en el diseño de forma
en que evoluciona, una solución de plantas industriales en 3D como AVEVA PDMS
crea diseños ‘inteligentes’ mientras que
los elementos individuales permanecen
asociados entre ellos. Esto permite, por
ejemplo, que un diseñador pueda reposicionar una pieza de un equipo y que todos sus elementos relacionados se reposicionen también.
Mientras más complejo sea un diseño,
más complejos serán los componentes
que se deberán administrar y habrá más
posibilidades de interferencias entre ellos.
Una solución moderna de 3D mantiene
definiciones completas de cada elemen80
78
Revista de Seguridad Minera
Copyright 2011 AVEVA Solutions Limited y sus
subsidiarias. Todos los nombres de productos
mencionados son marcas registradas de sus respectivos propietarios.
to, de forma que las Listas de Materiales
y los diseños de fabricación se mantienen
automáticamente actualizados. También
identifica interferencias, donde las partes
ocupan el mismo espacio de 3D. Las interferencias son especialmente difíciles de
detectar en el diseño 2D y pueden incurrir
en costos considerables por la repetición
del trabajo y demoras en la construcción.
PDMS cuenta con características sofisticadas para detección de interferencias que
pueden crear tanto resúmenes como reportes y resaltado en 3D en tiempo real,
de forma que los diseñadores puedan
corregir las interferencias mientras que el
trabajo avanza. Una aplicación para PDMS
también permite la definición eficiente
de muchos de los elementos de soporte
requeridos, creando modelos 3D completamente detallados que son incluidos en
las listas de materiales, diseños de fabricación y en la detección de interferencias.
Una diferencia importante entre los proyectos de minería y los de plantas industriales es uno de escala física; las plantas
industriales son generalmente más pequeñas y construidas en niveles, en sitios
preparados. En contraste, algunos proyectos de minería pueden cubrir cientos de
kilómetros de terrenos complicados, y es
común hacer uso de niveles irregulares de
terreno para propósitos como son la separación de gravedad o carga de vehículos.
Una forma efectiva de manejar los terrenos en el diseño 3D es la creación de entidades 3D que representen el terreno, que
después pueden ser utilizados como una
base para el diseño y modelado necesario
para las preparaciones locales en sitio. Un
usuario líder de PDMS en la industria de
minería consigue esto al convertir primero los datos del levantamiento topográfico de una red triangular a una en cuadros,
que después se utilizará para crear un diseño en PDMS.
Los beneficios obtenidos en la productividad y capacidad por sí solo son una
justificación más que suficiente para actualizarse hacia el diseño 3D, pero otros
beneficios valiosos surgen gracias a la
visualización del diseño que ofrece. Esto
puede ser comúnmente un factor de decisión en el éxito de un proyecto de licitación; cuando el cliente prospecto puede ver y entender la propuesta como una
instalación virtual en 3D se tienen menos
cuestionamientos. Sus especialistas de
operaciones pueden examinar el diseño
al hacer navegaciones virtuales y el diseño
puede presentarse de forma más efectiva
a los socios que no tengan conocimientos
técnicos. La aplicación de visualización
de AVEVA, AVEVA Review, no solo ofrece
renderizado foto realista de un modelo de
PDMS, también permite la animación de
sus diversas partes. Esto ha sido utilizado
para simular operaciones como carga de
vehículos, movimientos de grúas, entre
otros, permitiendo que los asuntos relacionados con la seguridad se identifiquen
en etapas tempranas del diseño.
Las soluciones avanzadas de ingeniería
de AVEVA para el diseño 3D se mostrarán
en la Feria Extemin, del 12 al 16 de Septiembre en Arequipa, Perú. Para mayor información sobre la industria de procesamiento de minerales visite la página www.
aveva.com/mining.
Estadísticas
Indice de Frecuencia y Severidad de Accidentes de Trabajo
Desde Enero - 2011 hasta Julio - 2011
Nombre de Titular minero
Concesión / UEA
T*
I*
AL*
AI*
AM*
DP*
HHT**
IF*
IS*
IA*
Total
Acum.
Acum.
Acum.
Acum.
Acum.
Acum.
Acum.
Acum.
Acum.
9497
3
0
Régimen General Metálica
Arasi S.A.C.
Acumulacion Andres
1,161
30
Aruntani S.A.C.
Acumulación Mariela
944
42
2
0
Castrovirreyna Cía. Minera S.A.
San Genaro
680
57
12
3
CEDIMIN S.A.C.
Chaquelle
772
4
6
5
Century Mining Peru S.A.C.
San Juan de Arequipa
Cía. de Minas Buenaventura S.A.A.
Antapite
Julcani
Mallay
Orcopampa
Poracota
Recuperada
Compañia Minera Antamina S.A.
Compañia Minera Ares S.A.C.
381
1,502,688.
1.996
253.546
0.506
0
0
1,174,358.
0.
0.
0.
1
9,203
1,301,896.
3.072
7,068.921
21.719
0
85
1,016,728.
4.918
83.602
0.411
746
380
40
21
0
661
1,066,714.
19.687
619.66
12.199
1,069
67
16
4
1
6,093
1,599,973.
3.125
3,808.189
11.901
882
1
1
0
0
0
1,299,896.
0.
0.
0.
933
10
11
5
0
112
1,277,890.
3.913
87.644
0.343
2,462
14
12
5
1
6,085
3,241,401.
1.851
1,877.275
3.475
778
7
8
3
0
47
1,159,166.
2.588
40.546
0.105
783
15
14
5
0
97
1,165,459.
4.29
83.229
0.357
Uchucchacua
2,270
11
22
10
0
341
2,669,890.
3.745
127.721
0.478
Antamina
7,307
603
25
7
0
223
11,288,673.
0.62
19.754
0.012
Acumulacion Arcata
1,951
4,736
19
14
0
475
2,940,432.
4.761
161.541
0.769
Ares
1,438
4,536
22
9
0
298
2,123,593.
4.238
140.328
0.595
Selene
1,065
5,289
5
4
0
32
1,461,730.
2.736
21.892
0.06
Compañia Minera Argentum S.A.
Morococha
1,171
0
11
0
0
0
1,383,765.
0.
0.
0.
Compañia Minera Atacocha S.A.A.
Atacocha
1,543
138
6
12
1
13,457
2,031,882.
6.398
6,622.924
42.374
Cía. Minera Aurífera Santa Rosa S.A.
Santa Rosa-Comarsa
2,349
2,550
18
6
0
86
3,879,369.
1.547
22.169
0.034
Compañia Minera Casapalca S.A.
Americana
1,997
2,625
4
21
0
1,122
3,286,320.
6.39
341.415
2.182
Compañia Minera Coimolache S.A.
Coimolache Nº 2
1,530
309
16
0
0
0
2,389,434.
0.
0.
0.
Compañia Minera Condestable S.A.
Condestable
1,152
10
10
8
0
370
1,761,747.
4.541
210.019
0.954
677
29
34
25
0
856
1,138,376.
21.961
751.948
16.514
Compañia Minera Milpo S.A.A.
Cerro Lindo
1,742
38
16
14
1
11,773
2,501,182.
5.997
4,706.975
28.229
Milpo Nº1
1,210
7
13
13
1
12,155
1,518,281.
9.221
8,005.764
73.821
Compañia Minera Poderosa S.A.
La Poderosa de Trujillo
1,906
486
281
8
0
1,514
2,362,029.
3.387
640.974
2.171
Compañia Minera Raura S.A.
Acumulacion Raura
1,801
878
41
8
0
626
2,366,052.
3.381
264.576
0.895
Compañia Minera San Ignacio
de Morococha S.A.
San Vicente
793
267
11
14
1
6,133
1,053,145.
14.243
5,823.51
82.945
Cía. Minera San Juan (Peru) S.A.
Mina Coricancha
1,041
77
6
12
1
6,641
1,290,384.
10.075
5,146.53
51.849
Consorcio Minero Horizonte S.A.
Acumulac. Parcoy Nº1
2,072
2,484
71
8
0
200
3,571,166.
2.24
56.004
0.125
Corp. Minera Castrovirreyna S.A.
Nº 1 Reliquias
680
229
39
6
0
207
1,067,952.
5.618
193.829
1.089
Doe Run Peru S.R.L.
C.M.La Oroya
Refinacion 1 y 2
2,316
18
0
3
0
269
1,822,326.
1.646
147.614
0.243
Raul
Cobriza 1126
1,106
144
0
7
0
854
1,671,627.
4.188
510.88
2.139
Emp. Administradora Cerro S.A.C.
Cerro de Pasco
2,874
1,749
16
15
0
355
3,471,028.
4.321
102.275
0.442
Emp. Administrad. Chungar S.A.C.
Animón
2,267
104
14
7
0
535
3,035,415.
2.306
176.253
0.406
Emp. Minera Los Quenuales S.A.
Acumulacion Iscaycruz
1,200
41
10
14
1
7,167
1,565,886.
9.579
4,576.962
43.844
Casapalca-6
1,796
730
14
4
0
103
2,141,052.
1.868
48.107
0.09
Carolina Nº1
2,120
15
31
0
0
0
3,301,233.
0.
0.
0.
Gold Fields La Cima S.A.A.
* T = Trabajadores Abril-2011, I = Incidentes, AL = Accidentes Leves, AI = Accidentes Incapacitantes, AM = Accidentes Mortales, DP = Días Perdidos,
IF = Índice de Frecuencia, IS = Índice de Severidad, IA = Índice de Accidentes
** HHT = Horas Hombre Trabajada.
Para el caso del Régimen Metálicos se considera desde los 1,000,000. y, en el caso del Régimen No Metálicos a partir de los 100,000. HHT.
Nº 90, Setiembre de 2011
81
79
Estadísticas
Nombre de Titular minero
Concesión / UEA
T*
I*
AL*
AI*
AM*
DP*
HHT**
IF*
IS*
IA*
Total
Acum.
Acum.
Acum.
Acum.
Acum.
Acum.
Acum.
Acum.
Acum.
Minera Aurífera Retamas S.A.
Retamas
3,743
388
120
32
1
7,120
4,891,505.
6.746
1,455.585
9.82
Minera Barrick Misquichilca S.A.
Acumulacion
Alto Chicama
2,577
26
7
1
0
232
3,121,718.
0.32
74.318
0.024
Pierina
1,388
6
6
1
0
29
1,844,091.
0.542
15.726
0.009
Minera Bateas S.A.C.
San Cristobal
1,131
4,542
6
4
0
190
1,411,055.
2.835
134.651
0.382
Minera Chinalco Perú S.A.
Toromocho
2,126
31
49
3
1
6,040
3,829,682.
1.044
1,577.154
1.647
Minera La Zanja S.R.L.
La Zanja
Minera Pampa de cobre S.A.
Minas de cobre Chapi
Minera Suyamarca S.A.C.
Pallancata
Minera Titan del Peru S.R.L.
Chaupiloma sur
Minsur S.A.
Nueva Acumulacion
Quenamari-San Rafael
Pan American Silver S.A. Mina
Quiruvilca
10
5
8
2
0
69
1,210,193.
1.653
57.016
0.094
717
122
8
5
0
312
1,032,856.
4.841
302.075
1.462
1,341
9,905
48
2
0
33
1,865,705.
1.072
17.688
0.019
11,632
1,784
68
2
0
328
13,488,077.
0.148
24.318
0.004
1,421
84
28
10
0
1,128
1,849,212.
5.408
609.99
3.299
Huaron
1,703
95
16
9
1
7,256
2,225,508.
4.493
3,260.379
14.65
Quiruvilca
1,054
45
3
1
1
6,020
1,590,126.
1.258
3,785.864
4.762
Shougang Hierro Peru S.A.A.
CPS 1
3,755
240
87
21
1
6,883
6,094,228.
3.61
1,129.429
4.077
Sociedad Minera Cerro Verde
S.A.A.
Cerro Verde 1,2,3
8,372
52
47
19
0
715
7,644,146.
2.486
93.536
0.232
Sociedad Minera Corona S.A.
Acumulacion
Yauricocha
1,312
945
5
8
0
1,534
1,895,404.
4.221
809.326
3.416
Sociedad Minera El Brocal S.A.A.
Colquijirca Nº 2
1,989
14
12
1
0
19
2,594,024.
0.386
7.325
0.003
Southern Peru Copper Corporation
Sucursal del Perú
Cuajone 1
1,662
17
17
6
0
679
2,347,268.
2.556
289.272
0.739
Volcan Compañia Minera S.A.A.
La Fundicion
770
23
10
0
0
2
1,037,179.
0.
1.928
0.
Toquepala 1
2,331
182
14
13
2
12,918
3,289,590.
4.56
3,926.933
17.906
Andaychagua
1,355
948
11
13
1
6,815
2,057,573.
6.804
3,312.155
22.536
Carahuacra
Votorantim Metais - Cajamarquilla
S.A.
Xstrata Tintaya S.A.
711
1,275
0
5
0
152
1,107,886.
4.513
137.198
0.619
San Cristobal
2,385
2,314
25
15
5
30,481
3,230,015.
6.192
9,436.798
58.432
Refineria de zinc
Cajamarquilla
2,024
137
57
1
0
56
2,916,143.
0.343
19.203
0.007
Huarca Nº 1-A
4,126
0
0
0
0
0
1,029,280.
0.
0.
0.
Tintaya
1,809
5
0
0
0
0
2,794,100.
0.
0.
0.
159,052
84,338
14026
652
30
241,113
196,941,347.
3.463
1,224.288
4.24
TOTAL ESTRATO - SUSTANCIA
Régimen General No Metálica
Andalucita S.A.
Lucita I
104
17
78
0
0
0
142,476.
0.
0.
0.
Cemento Sur S.A.
Acumulación Puno
271
71
0
2
0
2,888
395,040.
5.063
7,310.652
37.012
Cementos Andino S.A.
Agrupamiento Andino
A de Huancayo
105
20
0
0
0
0
164,533.
0.
0.
0.
Cementos Lima S.A.A.
Atocongo
238
5
4
0
0
0
370,760.
0.
0.
0.
0.
Pucara
153
3
1
0
0
0
220,408.
0.
0.
Cementos Pacasmayo S.A.A.
Acumulac. Tembladera
143
106
0
0
0
0
229,831.
0.
0.
0.
Compania Minera Miski Mayo
S.R.L.
Bayovar 2
1,608
16
16
3
0
136
2,375,169.
1.263
57.259
0.072
104.857
Compañia Minera Luren S.A.
Ladrillos Calcareos Uno
261
0
4
38
0
482
417,942.
90.922
1,153.27
Firth Industries Peru S.A.
Chancadora Carapongo
81
0
0
0
0
0
129,754.
0.
0.
0.
Southern Peru Copper Corporation
Sucursal del Perú
Ilo
1,143
5
5
4
0
73
1,239,337.
3.228
58.902
0.19
Unión de Concreteras S.A.
Unicón
TOTAL ESTRATO - SUSTANCIA
160
130
1
4
0
235
263,203.
15.197
892.847
13.569
4,934
632
116
56
1
16,000
6,848,383.
8.323
2,336.318
19.445
Fuente: Dirección General de Minería - Ministerio de Energía y Minas - MEM
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Revista de Seguridad Minera
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Fecha: 17/08/2011
Nº 90, Setiembre de 2011
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