Intervención - Guatemala en las Naciones Unidas

(Verificar al momento de su lectura)
INTERVENCIÓN DE MÓNICA BOLAÑOS, REPRESENTANTE PERMANENTE ALTERNA
DE GUATEMALA ANTE LAS NACIONES UNIDAS
DEBATE ABIERTO DEL CONSEJO DE SEGURIDAD SOBRE
“EL MANTENIMIENTO DE LA PAZ Y LA SEGURIDAD INTERNACIONALES: REFLEXIÓN SOBRE LA HISTORIA
Y REAFIRMACIÓN DEL FIRME COMPROMISO CON LOS PROPÓSITOS Y PRINCIPIOS
DE LA CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS”
(23 DE FEBRERO DE 2015)
Señor Presidente,
Guatemala acoge con beneplácito la iniciativa de China de celebrar este importante debate abierto y
aplaudimos que el Ministro de Relaciones Exteriores Wang Yi, lo presida personalmente. Agradecemos
la nota conceptual 1 elaborado para esta ocasión, la cual sin duda invita a la reflexión (thoughtprovoking). Asimismo, agradecemos al Secretario General Ban Ki-moon por su inspiradora declaración.
Nos complace tomar parte de este debate, especialmente cuando se conmemoran acontecimientos
históricos vinculados a la creación de las Naciones Unidas. Ante la pérdida de tantas vidas humanas en
conflictos a nivel mundial y las nuevas amenzas, es oportuno que los Estados Miembros nos
preguntemos si estamos cumpliendo la promesa fundacional de la Organización: “preservar a las
generaciones venideras del flagelo de la guerra”.
Al respecto, quisiéramos hacer las siguientes acotaciones:
Primero, Guatemala atribuye la más alta importancia a los principios y propósitos de la Carta de las
Naciones Unidas. No se trata de una mera enumeración de valores y fines generales. Es la parte del
instrumento constitutivo de la Organización que justifica su existencia y a la que debemos remitirnos
para validar la interpretación del resto de su articulado, así como para realizar una correcta valoración
política del actuar de sus miembros.
Los principios y propósitos de la Carta también nos ilustran que la paz y seguridad internacionales no
sólo se alcanzan mediante medidas de naturaleza política – como las diplomáticas o militares – o
jurídicas, destinadas a prevenir, reducir o eliminar los conflictos. Sino que adicionalmente a estas, es
necesario adoptar medidas orientadas a potenciar las relaciones de cooperación y la unidad entre los
Estados.
Segundo, el camino a la paz mundial en el siglo XXI no lo encontraremos en los principios de la no
intervención e invocando soberanías absolutas. La nota conceptual presenta como ideas contrapuestas
el “intervenir solo cuando la paz y la seguridad están realmente amenazada” y la “no injerencia en los
asuntos internos”. Guatemala ha vivido ambos lados del argumento. Por una parte, defendemos
1
Documento S/2015/87.
decididamente el principio de la no injerencia en los asuntos internos de los Estados. No obstante,
pasamos por un conflicto interno armado de 36 años en el que se cometieron atrocidades en masa.
Por ello, la frase “nunca más” (never again) encuentra especial resonancia con nosotros. Los principios
de soberanía y no intervención no deben ser utilizados como excusa para no cumplir con obligaciones
internacionales. Más bien, los gobiernos tienen la responsabilidad de proteger a sus propias
poblaciones. No olvidemos que soberanía equivale a responsabilidad. (sovereignty = responsability).
Tercero, mantener la paz y la seguridad internacionales requiere también reforzar al único órgano
mundial encargado de defenderlas. Es necesario que el Consejo de Seguridad respete y cumpla los
principios y propósitos que deben orientar su labor. La comunidad internacional necesita y tiene
derecho a un Consejo de Seguridad efectivo y eficaz. Todos los Miembros de esta Organización le hemos
dado un mandato a este órgano para que actúe a nombre nuestro. Sin embargo, en varias instancias,
como por ejemplo, la inacción en Siria y en la cuestión de Palestina, ha menoscabado los principios y
propósitos de la Carta y sus obligaciones a la comunidad internacional.
En un momento donde un acuerdo sobre las propuestas de reforma parece lejano, los miembros
permanentes podrían ser audaces y comprometerse con la propuesta francesa de regular el uso del veto
en situaciones de atrocidades. Es necesario limitar el uso del veto porque, en ocasiones, no sólo impide
la prevención o solución de conflictos sino que también fomenta la impunidad. Además los cinco
miembros permanentes deben siempre dar a conocer en detalle las razones y motivaciones para el uso
del veto. Debería esta justificación respetar, y en cierta manera estar basada en, los propósitos y
principios de la Carta.
Cuarto, en un mundo de constantes cambios y de necesidad de soluciones rápidas y efectivas, no se
debe perder de vista la noción de equilibrio, ni el valor del balance. Los extremos han demostrado no
funcionar ni eficiente ni efectivamente en la solución de conflictos, y en numerosas situaciones pueden
generar mayores conflictos que los que se tratan de prevenir. Al evaluar un determinado curso de acción
y sus posibles consecuencias, aparecen dos necesidades fundamentales a cubrir, por un lado la
importancia de actuar a tiempo, y por el otro, la precaución en las medidas a implementar.
Finalmente, Guatemala como miembro fundador de las Naciones Unidas y defensora de la democracia y
el estado de derecho está comprometida con encontrar soluciones permanentes al flagelo de la guerra.
Pero para lograr que la paz sea duradera hace falta no solo la acción del Consejo de Seguridad, sino la de
todos los órganos principales de las Naciones Unidas y de los Estados Miembros, construir un verdadero
multilateralismo en condiciones de igualdad y con apego a los propósitos y principios de la Carta.
Muchas gracias.
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