mercado de valores. al procedimiento administrativo que establece

165746. 2a./J. 197/2009. Segunda Sala. Novena Época. Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Tomo XXX, Diciembre de 2009, Pág. 305.
MERCADO DE VALORES. AL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO QUE
ESTABLECE LA LEY RELATIVA NO LE ES APLICABLE SUPLETORIAMENTE LA
FIGURA DE LA CADUCIDAD PREVISTA EN EL ARTÍCULO 60 DE LA LEY
FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO (LEGISLACIÓN VIGENTE DE
2004 A 2006). Al ser objeto de la supletoriedad de una norma colmar lagunas legislativas y
lograr la finalidad del ordenamiento suplido, es claro que esto no debe llegar al extremo de
crear instituciones no reguladas en la ley a suplirse; de ahí que si la Ley del Mercado de
Valores, abrogada a partir del 28 de junio de 2006, no establece la figura jurídica de la
caducidad, al no contener alguna disposición relativa a la pérdida de derechos de tipo
procesal por inacción de las partes ni a la extinción de las facultades de supervisión,
vigilancia, sancionatorias y de resolución de recursos que, entre otras, le confiere a la
Comisión Nacional Bancaria y de Valores el artículo 4 de su Ley, no es dable instituir
mediante la aplicación supletoria de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo la
figura jurídica de la caducidad de las facultades de la autoridad prevista en su artículo 60, en
virtud de que conforme al artículo 1, párrafo tercero, de la indicada ley procedimental, sólo es
aplicable el título tercero A, denominado "De la mejora regulatoria" (que comprende los
artículos del 69-A al 69-Q, inclusive); además, en el artículo 7o., párrafo segundo, de la Ley
del Mercado de Valores, constriñó la supletoriedad a los capítulos que prevén los términos y
plazos, las notificaciones y su impugnación, las visitas de verificación y en cuanto a la
imposición de sanciones e interposición de recursos, mas no respecto a los plazos de éstos.
Contradicción de tesis 343/2009. Entre las sustentadas por los Tribunales Colegiados Cuarto,
Décimo y Quinto, todos en Materia Administrativa del Primer Circuito. 21 de octubre de
2009. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Mariano Azuela Güitrón. Ponente: José
Fernando Franco González Salas. Secretaria: Silvia Elizabeth Morales Quezada.
Tesis de jurisprudencia 197/2009. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal, en
sesión privada del cuatro de noviembre de dos mil nueve.
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