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PROPÓSITO.
ESTABLECER LINEAMIENTOS GENERALES, PARA EL AUXILIO
A LA POBLACIÓN EN CASOS DE DESASTRES, PARA
COADYUVAR CON EL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN
CIVIL EN LA ATENCIÓN OPORTUNA, EFICAZ Y EFICIENTE DE
TODO TIPO DE DESASTRES.
PROPÓSITO.
VINCULAR LAS ACCIONES DE AUXILIO A LA POBLACIÓN EN CASOS
DE DESASTRES QUE REALIZA LA SECRETARIA DE LA DEFENSA
NACIONAL, AL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCION CIVIL, CON
FUNDAMENTO EN LOS ORDENAMIENTOS LEGALES VIGENTES, A
EFECTO DE CONCERTAR ESFUERZOS Y MEDIOS PARA GARANTIZAR
LA PROTECCIÓN DE LAS PERSONAS, SUS BIENES Y ENTORNO.
OBJETIVO.
COADYUVAR EN LA PROTECCIÓN DE
LA INTEGRIDAD FISICA DE LAS
PERSONAS,
SUS
BIENES
Y
ENTORNO.
MANTENER LA CONFIANZA DE LA
POBLACIÓN EN LA CAPACIDAD DE
RESPUESTA DEL EJÉRCITO Y FUERZA
AÉREA MEXICANOS.
BASES LEGALES.
CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
ARTICULO 89, FRACCION VI.
“...DISPONER DE LA TOTALIDAD DE LA FUERZA ARMADA
PERMANENTE, O SEA DEL EJERCITO TERRESTRE, DE LA MARINA
DE GUERRA Y DE LA FUERZA AEREA, PARA LA SEGURIDAD
INTERIOR Y DEFENSA EXTERIOR DE LA FEDERACION...”
BASES LEGALES.
LA LEY ORGÁNICA DEL EJERCITO Y FUERZA AEREA MEXICANOS.
ARTICULO 1/o. FRACCIONES III Y V.
lll.-. AUXILIAR A LA POBLACIÓN CIVIL EN CASOS DE NECESIDADES
PUBLICAS.
V-. EN CASO DE DESASTRES PRESTAR AYUDA PARA EL MANTENIMIENTO
DEL ORDEN, AUXILIO DE LAS PERSONAS Y SUS BIENES Y LA
RECONSTRUCCIÓN DE LAS ZONAS AFECTADAS.
BASES LEGALES.
LA LEY ORGÁNICA DEL EJÉRCITO Y FUERZA AÉREA MEXICANOS.
ART. 2/o.- DE LAS MISIONES ENUNCIADAS, PODRAN REALIZARLAS EL EJERCITO Y FUERZA
AEREA, POR SI O EN FORMA CONJUNTA CON LA ARMADA O CON OTRAS DEPENDENCIAS DE
LOS GOBIERNOS FEDERAL, ESTATALES O MUNICIPALES, TODO, CONFORME LO ORDENE O LO
APRUEBE EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA, EN EJERCICIO DE SUS FACULTADES
CONSTITUCIONALES.
BASES LEGALES.
LA LEY GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL.
ARTÍCULO 38.- LOS PROGRAMAS ESPECIALES DE PROTECCIÓN CIVIL SON EL INSTRUMENTO
DE PLANEACIÓN Y OPERACIÓN QUE SE IMPLEMENTAN CON LA PARTICIPACIÓN
CORRESPONSABLE DE DIVERSAS DEPENDENCIAS E INSTITUCIONES, ANTE UN PELIGRO O
RIESGO ESPECÍFICO DERIVADO DE UN AGENTE PERTURBADOR EN UN ÁREA O REGIÓN
DETERMINADA, QUE INVOLUCRAN A GRUPOS DE POBLACIÓN ESPECÍFICOS Y VULNERABLES,
Y QUE POR LAS CARACTERÍSTICAS PREVISIBLES DE LOS MISMOS, PERMITEN UN TIEMPO
ADECUADO DE PLANEACIÓN, CON BASE EN LAS ETAPAS CONSIDERADAS EN LA GESTIÓN
INTEGRAL DE RIESGOS.
ANTECEDENTES.
EN MAYO DE 1966, UN DESBORDAMIENTO DEL RIO
PANUCO PROVOCO GRAVES DAÑOS EN LOS ESTADOS
DE VERACRUZ Y TAMAULIPAS.
EL
GOBIERNO
DE
LA
REPÚBLICA
GIRO
INSTRUCCIONES PARA QUE LA SECRETARIA DE LA
DEFENSA NACIONAL ELABORARA Y APLICARA UN
PLAN, A FIN DE GARANTIZAR LA OPORTUNA
ASISTENCIA A LAS POBLACIONES AFECTADAS.
SE IMPLEMENTO EL “PLAN DE AUXILIO A LA
POBLACION CIVIL”, RECIBIENDO LA DENOMINACION
“PLAN DN-III-E”.
ANTECEDENTES.
EL PLAN DN-III-E, ELABORADO EN MAYO DE 1966, CONSTABA
DE UN ESTUDIO DE LA SITUACIÓN Y UNA AGENDA DE LOS:
HOSPITALES.
ESCUELAS.
ALOJAMIENTOS.
BODEGAS.
FARMACIAS.
OTROS ASPECTOS.
ANTECEDENTES.
EN FEBRERO DE 1971, EL EDO. MYR. DE LA DEF. NAL.
FORMULO EL PLAN DE AUXILIO PARA CASOS DE DESASTRES,
EL CUAL CONSISTIÓ EN UNA REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL
PLAN ORIGINAL.
ANTECEDENTES.
EL PLAN DN-III-E, ACTUALIZADO EN FEBRERO DE 1972, CONTENÍA EL PLAN
BÁSICO PARA EL AUXILIO DE LA POBLACIÓN CIVIL.
EN 1985 EL ESTADO MAYOR DE LA DEFENSA NACIONAL, ACTUALIZO
NUEVAMENTE EL PLAN DN-III-E, CONSIDERÁNDOLO MAS QUE UN PLAN,
COMO UN PROCEDIMIENTO SISTEMÁTICO DE OPERAR; ESTA ULTIMA
REVISIÓN, CON EL FIN DE INCLUIRLO EN EL SISTEMA NACIONAL DE
PROTECCIÓN CIVIL, COMO UNA APORTACIÓN DE LA SECRETARIA DE LA
DEFENSA NACIONAL.
ANTECEDENTES.
DESASTRES MAS SIGNIFICATIVOS EN LOS QUE SE HA APLICADO EL PLAN
DN-III-E, DE AUXILIO A LA POBLACIÓN CIVIL SON:










SISMO EN LA CIUDAD DE MÉXICO EN 1985.
SISMO EN COLIMA Y JALISCO EN 1995.
SISMO EN OAXACA, 1999.
HURACÁN PAULINA EN 1997.
HURACÁN ISIS EN 1998.
TEMPORADA DE INCENDIOS FORESTALES EN 1998.
FUERTES LLUVIAS EN CHIAPAS, EN 1998.
INUNDACIONES EN HIDALGO, PUEBLA, VERACRUZ Y TABASCO, EN 1999.
INUNDACIÓN EN EL VALLE DE CHALCO E IZTAPALUCA EN EL 2000.
EVACUACION POR EL VOLCÁN POPOCATEPETL EN EL 2000.
ANTECEDENTES.
AYUDA HUMANITARIA EN EL EXTRANJERO.
 ECUADOR, SISMO EN ABRIL DE 1996.
 COSTA RICA Y NICARAGUA, HURACAN “CESAR” EN AGOSTO DE 1996.
 CUBA, HURACAN “LILI” EN OCTUBRE DE 1996.
 BOLIVIA, SISMOS EN MAYO Y JUNIO DE 1998.
 REPUBLICA DOMINICANA, HURACAN “GEORGE” EN SEP. DE 1998.
 HONDURAS, NICARAGUA, EL SALVADOR Y GUATEMALA, HURACAN
“MITCH” EN NOVIEMBRE DE 1998.
 COLOMBIA, SISMOS EN ENERO Y FEBRERO DE 1999.
 VENEZUELA, DESLAVES EN DICIEMBRE DE 1999.
 GUATEMALA, INCENDIOS FORESTALES EN MAYO DEL 2000.
 EL SALVADOR, SISMOS EN ENERO Y FEBRERO DEL 2001.
 BELICE, HURACAN “IRIS” EN OCTUBRE DEL 2001.
 HONDURAS, HURACAN “MICHELLE” EN NOVIEMBRE DEL 2001.
DEFINICIONES.
DESASTRE.
ELEMENTO CONCENTRADO EN TIEMPO Y ESPACIO, EN EL CUAL LA
POBLACIÓN O UNA PARTE DE ELLA, SUFREN DAÑOS O PERDIDAS SEVERAS,
DE TAL MANERA QUE LA ESTRUCTURA SOCIAL SE AJUSTA Y SE IMPIDE EL
CUMPLIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES ESENCIALES DE LA SOCIEDAD
ARTICULO 3/o. DE LA LEY GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL.
DESASTRE SE DEFINE COMO: EL ESTADO EN EL QUE LA POBLACIÓN DE UNA
O MAS ENTIDADES FEDERATIVAS, SUFRE SEVEROS DAÑOS POR EL IMPACTO
DE UNA CALAMIDAD DEVASTADORA, SEA DE ORIGEN NATURAL O
ANTROPOGENICO, ENFRENTANDO LA PERDIDA DE SUS MIEMBROS,
INFRAESTRUCTURA O ENTORNO, DE TAL MANERA QUE LA ESTRUCTURA
SOCIAL SE DESAJUSTA Y SE IMPIDE EL CUMPLIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES
ESENCIALES DE LA SOCIEDAD, AFECTANDO EL FUNCIONAMIENTO DE LOS
SISTEMAS DE SUBSISTENCIA.
CLASIFICACIÓN.
LOS AGENTES PERTURBADORES QUE DAN LUGAR A DESASTRES SON
BÁSICAMENTE FENÓMENOS NATURALES O DE ORIGEN HUMANO.
FENÓMENOS NATURALES
GEOLÓGICOS:
SISMICIDAD.
VULCANISMO.
INESTABILIDAD DE LOS SUELOS.
METEOROLÓGICOS.
SISTEMAS TROPICALES.
SISTEMAS INVERNALES.
SEQUIA.
CLASIFICACIÓN.
DE ORIGEN HUMANO.
QUÍMICO TECNOLÓGICOS:





INCENDIOS.
FUGAS.
DERRAMES DE SUSTANCIAS PELIGROSAS.
EXPLOSIONES.
RADIACIÓN.
SANITARIOS-ECOLÓGICOS:
 EPIDEMIAS O PLAGAS
 CONTAMINACIÓN.
SOCIO-ORGANIZATIVOS:
 ACCIDENTES
AÉREOS,
TERRESTRES,
MARÍTIMOS Y FLUVIALES
 INTERRUPCION O DESPERFECTOS EN LA
OPERACIÓN
DE
LOS
SERVICIOS
Y
SISTEMA
VITALES
QUE
PROVOCAN
CONCENTRACIONES MASIVAS .
FASES DE APLICACIÓN.
FASE DE PREVENCIÓN.
SE MANTENDRAN ACTUALIZADOS LOS
ATLAS DE RIESGOS. PARA GARANTIZAR
LA ATENCION OPORTUNA, EFICAZ Y
EFICIENTE A LA POBLACION.
PERSONAL MILITAR
ADIESTRADO
SE
MANTENDRA
SE
MANTENDRA
ORGANIZADO
PERSONAL DISPONIBLE PARA ACUDIR
DE INMEDIATO A LA ZONA DE
DESASTRE.
SE
ESTABLECERA
ENLACE
PERMANENTE CON LAS DIVERSAS
INSTANCIAS QUE CONFORMAN EL
SISTEMA NACIONAL DE PROTECCION
CIVIL.
FASES DE APLICACIÓN.
FASE DE AUXILIO.
AL OCURRIR UN DESASTRE SE ACTIVA
OPERACIONES DEL PLAN DN-III-E.
UN CENTRO COORDINADOR DE
SE EMPLEARAN FUERZAS DE REACCION Y LAS TROPAS DISPONIBLES.EN
COORDINACION CON LAS AUTORIDADES CIVILES, SE PROCEDERA A
REALIZAR LA EVALUACION INICIAL DE DAÑOS.
FASES DE APLICACIÓN.
FASE DE AUXILIO.
SE INICIARA LA BUSQUEDA, RESCATE Y EVACUACION DE LA POBLACION HACIA
AREAS SEGURAS, SE ACORDONARA EL AREA,SE REALIZAN PATRULLAJES. SE
ESTABLECERAN COCINAS COMUNITARIAS Y CENTROS DE ACOPIO.
EN CASO DE QUE SEA REBASADA LA CAPACIDAD DEL MANDO TERRITORIAL
AFECTADO, EL ESCALON INMEDIATO SUPERIOR ASUMIRA LA ADMINISTRACION
DEL DESASTRE EMPLEANDO LAS TROPAS DISPONIBLES, PUDIENDO INCLUSIVE
SOLICITAR AL ESTADO MAYOR DE LA DEFENSA NACIONAL EL REFUERZO TOTAL
O PARCIAL DE LA FUERZA DE AUXILIO.
FASES DE APLICACIÓN.
FASE DE RECUPERACIÓN.
CONFORME VAYA SUPERANDOSE LA EMERGENCIA, LAS TROPAS EMPEÑADAS
PROCEDERAN PROGRESIVAMENTE A REINCORPORARSE.
SI ASI LO SOLICITA EL GOBIERNO DE LA ENTIDAD AFECTADA, SE
PROPORCIONARA APOYO CON EL PERSONAL Y MATERIAL DISPONIBLES, PARA
COADYUVAR CON LOS TRABAJOS DE RECUPERACION DE LAS ZONAS
AFECTADAS.
FASES DE APLICACIÓN.
FASE DE RECUPERACION.
PARA ESTAR EN CONDICIONES DE RESPONDER A ESTE ESQUEMA DE
OPERACIONES,
LOS
MANDOS
TERRITORIALES
ADOPTARAN
UNA
ORGANIZACION ACORDE A LA SITUACION QUE SE PRESENTE.
CENTROS COORDINADORES DE
OPERACIONES DEL PLAN DN-III-E.
A. DEL E.M.D.N.
B. DE REGIÓN.
C. DE ZONA.
D. DE SECTOR.
FUNCIONES:
AUXILIAR A LOS COMANDANTES DE REGIÓN Y ZONAS MILITARES,
ASÍ COMO COMANDANTES DE UNIDADES TIPO CORPORACIÓN EN
LAS FUNCIONES QUE IMPLICA LA ADMINISTRACIÓN DE LA ZONA
DE DESASTRE.
MANTENER EL ENLACE CON LOS INTEGRANTES DEL SISTEMA
NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL, CON LA FINALIDAD DE
COORDINAR LA ACTUACIÓN DEL EJÉRCITO Y LA FUERZA AÉREA
MEXICANA, CON LAS AUTORIDADES CIVILES PARTICIPANTES.
CENTROS COORDINADORES DE
OPERACIONES DEL PLAN DN-III-E.
FUNCIONES:
COORDINAR LAS OPERACIONES DE AUXILIO A LA POBLACIÓN
CIVIL, DESARROLLADAS POR EL EJERCITO Y LA FUERZA AEREA
MEXICANOS