LEY DE SUBCONTRATACION

LEY DE
SUBCONTRATACION
Leyy 20.123,,
publicada en D. Oficial 16 de Octubre 2006
Del Régimen de Subcontratación
De las Empresas de Servicios
Transitorios
OBJETIVOS Y PRINCIPIOS
DE LA LEY
OBJETIVOS
EVITAR ABUSOS:
- Practica excesiva de outsourcing de servicios propios de
la empresa
- Reemplazos
R
l
en caso d
de h
huelga
l
- Favorecer el principio de la Supremacía de la Realidad
PRINCIPIOS
1. Supremacía Principio de la Realidad: El carácter
excepcional de la contratación de trabajadores a través
de Empresas de Servicios Transitorios.
Transitorios
2. Favorecer la formalización de los trabajos.
j
3. Prohibir prácticas atentatorias a los derechos de los
trabajadores estableciendo presunciones legales a
trabajadores,
favor de los trabajadores transitorios.
4. Especial protección a la mujer trabajadora.
CONTENIDO DE LA LEY
• Se derogan los artículos 64 y 64 bis del Código del
Trabajo
• Se agrega en el Libro I del Código del Trabajo, un título
nuevo (Título VII) relativo a los contratos especiales que
trata
- Del trabajo en régimen de Subcontratación y
- Del trabajo en Empresas de Servicios Transitorios
CONCEPTO SUBCONTRATACION
• Es trabajo en régimen de subcontratación, aquel
realizado en virtud de un contrato de trabajo por un
trabajador para un empleador,
empleador denominado contratista o
subcontratista, cuando éste, en razón de un acuerdo
contractual,, se encarga
g de ejecutar
j
obras o servicios p
por
su cuenta y riesgo y con trabajadores bajo su
dependencia, para una tercera persona natural o jurídica
d
dueña
d
de lla obra,
b empresa o ffaena, denominada
d
i d la
l
empresa principal, en la que se desarrollan los
servicios o ejecutan las obras contratadas
contratadas. (Art 183 A)
Empresa Principal
Adm. Contrato
C t t civil
Contrato
i il o
Ad C
Adm.
Contrato
t t
comercial
Subordinación = simulación
Contratista
Trabajador
contrato de trabajo
Subordinacion y dependencia
Subcontratista
Trabajador
contrato de trabajo
Subordinación y dependencia
“Si
Si los servicios prestados se realizan sin sujeción a los
requisitos señalados en el inciso anterior, o se limitan
sólo a la intermediación de trabajadores a una faena, se
entenderá que el empleador es el dueño de la obra,
obra
empresa o faena , sin perjuicio de las sanciones que
correspondan por aplicación del art. 478”
478 CT: Multa a beneficio fiscal, al empleador que
Simule la contratación de trabajadores
j
a través de
terceros.
.
• Con todo, no quedarán sujetos a las normas de este
párrafo, las obras o servicios que se ejecuten o prestan
de manera discontinua o esporádica”
esporádica (Veto)
Criterio de Esporádico como contraposición a Habitual.
Habitual
Tipos de Contrato de Trabajo
Importante
p
en relación al control del contratista y
subcontratistas y sus trabajadores.
1) Contrato
C t t de
d Trabajo
T b j indefinido.
i d fi id
Es el único que da origen a indemnización por años de servicios y a
indemnización sustitutiva del aviso previo.
2)) Contrato a p
plazo fijo.
j
3) Contrato por obra o faena.
Es aquélla convención en virtud de la cual el trabajador se obliga
con el respectivo empleador a ejecutar una obra material o
intelectual específica y determinada, cuya vigencia se encuentra
circunscrita o limitada a la duración de aquélla.
- Prestación
P t ió de
d Servicios
S i i a Honorarios.
H
i
• Constituyen contratos por obra o faena transitoria
aquellos que se celebran para la ejecución de una obra o trabajo
que p
q
por su naturaleza intrínseca,, tienen el carácter de momentánea
o temporal.
El término de la obra o faena,
faena implica el término de la relación
laboral. No resulta posible la renovación de un contrato de este tipo,
sin perjuicio de que se pueda renovar para otra obra distinta.
• No constituyen de contratos de obra o faena
transitoria.
aquellos que implican la realización de labores de carácter
permanente, las que como tales, no cesan o concluyen conforme a
su naturaleza (Requisito esencial).
esencial)
No son por lo tanto, trabajo en régimen
de subcontratación
1. El que realice el trabajador personalmente en
condiciones de subordinación y dependencia respecto
de la empresa principal,
principal o dueño de la obra
obra, empresa o
faena. ( se entiende trabajador directo)
2. Aquel en que el trabajador es puesto a disposición de la
empresa
e
p esa p
principal
c pa po
por u
un intermediario,
e ed a o, ssin ajus
ajustarse
a se a
las normas que regulan la materia. (solo provisión de
recursos humanos)
3. Aquellos de carácter netamente esporádico o temporal.
Responsabilidad del dueño de la obra
empresa o faena.
a) La empresa principal será solidariamente
(subsidiariamente) responsable de las obligaciones
laborales y previsionales DE DAR que afecten
a los contratistas en favor de los trabajadores de éstos.
(Excluye las obligaciones de hacer o no hacer)
b) El dueño será solidariamente (subsidiariamente)
responsable de las eventuales indemnizaciones legales
que correspondan por término de la relación laboral.
(Excluye las indeminzaciones contractuales pactadas)
En los mismos términos,
términos el contratista será solidariamente
responsable de las obligaciones que afecten a sus
subcontratistas.
El trabajador, al entablar la demanda en contra de su
empleador directo, podrá hacerlo en contra de todos
aquellos que puedan responder de sus derechos, en
conformidad a las normas de este párrafo
Tal responsabilidad
p
estará limitada al tiempo
p o p
período
durante el cual el o los trabajadores prestaron servicios
en regimen de subcontratación para la E. Principal.
Derechos de la Empresa Principal.
1) Derecho a la Información
2)) Derecho de retención.
1) Derecho a la Información.
Información
“La empresa principal, cuando así lo solicite, tendrá
d
derecho
h a ser informado
i f
d por los
l contratistas
t ti t sobre
b ell
monto, estado, de cumplimiento de las obligaciones
laborales y p
previsionales,, q
que a éstos correspondan
p
respecto de sus trabajadores, sean estos de origen
contractual o legal, como asimismo, de igual tipo de
obligaciones que tengan los subcontratistas con sus
trabajadores.
El mismo derecho tendrán los
contratistas respecto de los subcontratistas.
El monto y estado de cumplimiento de las obligaciones
l b l y previsionales
laborales
i i
l podrá
d á ser acreditado
dit d mediante
di t
CERTIFICADOS emitidos por la Inspección del Trabajo
respectiva,
espect a, o po
por MEDIOS
OS IDONEOS
O OS que ga
garanticen
a t ce
veracidad del monto y cumplimiento.
Para el ejercicio de esta facultad, El Veto Presidencial
agregó la un Reglamento
• El Ministerio del Trabajo, dentro del plazo de 90 días,
deberá dictar un Reglamento que fije el Procedimiento,
Plazo y Efectos con que la Inspección del Trabajo
respectiva emitirá dichos certificados.
• Asimismo, el Reglamento definirá formas y mecanismos
a través
a és de los
os cuales
cua es e
entidades
dades o instituciones
s uc o es
competentes podrán certificar debidamente, por medios
idóneos, el cumplimiento de obligaciones laborales y
previsionales de los contratistas respecto de sus
trabajadores.
2) Derecho de retención.
En el caso:
• que el
contratista no acredite oportunamente el
cumplimiento íntegro y oportuno de las obligaciones
laborales y previsionales en la forma señalada
• (así como cuando el dueño de la obra,
obra empresa o faena
fuere demandado solidaria / subsidiariamente)
Éste p
podrá Retener de las obligaciones
g
que tenga
q
g a
favor de aquél, el monto de que es responsable (que se
le reclama) y deberá pagar con dicha retención.
El mismo
i
d
derecho
h tendrá
t d á ell contratista
t ti t respecto
t de
d sus
subcontratistas.
Da origen al Pago por subrogación. ( el Retenedor
queda obligado a pagar al trabajador o al organismo.
Previsional)
Consecuencias favorables del ejercicio de los
derechos establecidos en la ley.
• Responsabilidad SUBSIDIARIA
Respecto de las obligaciones laborales, previsionales
que afectan
f t a los
l contratistas
t ti t y subcontratistas
b
t ti t respecto
t
de sus trabajadores, incluidas las eventuales
indemnizaciones legales por término de relación laboral
laboral.
También responderá Subsidiariamente,
Subsidiariamente si efectua la
retención, habiéndo sido notificado por la Dirección del
Trabajo
j de las infracciones q
que constaten en
fiscalizaciones.
Obligación de la Empresa Principal de
proteger la vida de los trabajadores
contratistas y subcontratistas
“Sin perjuicio de las obligaciones del mandante, contratista
y subcontratista respecto de sus propios trabajadores en
virtud de lo establecido en el art 184, el mandante
deberá adoptar las medidas necesarias para
proteger eficazmente la vida y salud de los
trabajadores que laboran en su obra, empresa
o faena, cualquiera sea su dependencia en
conformidad a lo dispuesto en el art 166 bis de la ley
16.744 y el art. Tercero del DS Nº 594 de 1999 del
Ministerio de Salud.”
.
En consecuencia:
- Les será aplicable las normas de Higiene y Seguridad
de la Empresa principal.(Nuevo Reglamento para
Contratistas y subcontratistas
subcontratistas, según nuevo art
art. 66 bis
Ley 16.744)
- El trabajador gozará de todos los derechos que las leyes
del trabajo le reconocen en relación con su empleador.
Sanciones
1. Responsabilidad Solidaria
Si el mandante no hiciere efectivo el derecho a ser informado y
el derecho de retención, responderá solidariamente de las
obligaciones laborales y previsionales e indemnizaciones
legales Igual responsabilidad asumirá el contratista respecto
legales.
de las obligaciones que afecten a sus subcontratistas.
2. Simulación
Si el vinculo de subordinación y dependencia se da entre EP y
Trabajador (simulación) a) se entenderá que el trabajador es
de la empresa principal. b)También se podrán aplicar
multas.478 CT
3. Las que provengan del incumplimiento de las normas de
Higiene y Seguridad por la EP y del incumplimiento de
normas laborales por el contratista. (Fiscalización DT)
Obligaciones y Facultades de la
Dirección del Trabajo en esta materia
1) La DT deberá poner en conocimiento del dueño de la obra,
empresa o faena, de las infracciones a la legislación laboral o
previsional que se constaten en las fiscalizaciones que se
practiquen
ti
a sus contratistas
t ti t o subcontratistas.
b
t ti t
Igual
I
l obligación
bli
ió
tendrá para los contratistas respecto de sus subcontratistas.
Las atribuciones que se confieren a la Dirección del Trabajo para
fiscalizar el cumplimiento de las nuevas normas legales, que
incluyen entre otras :
-fiscalizar los supuestos que habilitan la celebración de un contrato
de servicios,
-la identificación de las partes de la relación laboral y
-las conductas infracciónales en que incurran, es sin perjuicio de
lo que resuelvan los Tribunales de Justicia LABORAL
LABORAL.
.
2)) La DT deberá poner en conocimiento del organismo
Administrador de la Ley 16.744, todas aquellas infracciones
o deficiencias en materia de higiene y seguridad que se
constaten en fiscalizaciones que se practiquen a las
empresas.
En ambos casos de incumplimiento, podrá aplicar multas a
beneficio fiscal
EMPRESAS DE SERVICIOS
TRANSITORIOS
• E.S.T. EMPRESA DE SERVICIOS TRANSITORIOS
• USUARIA
• TRABAJADOR DE SERVICIOS TRANSITORIO
- Contrato de Puesta a disposición de trabajadores de
servicios Transitorios
- Contrato de trabajo de Servicios Transitorios
C
Concepto
t d
de E
E.S.T.
ST
• Toda persona jurídica, inscrita en el registro respectivo,
que tenga por objeto social exclusivo poner a
disposición de terceros, denominados para estos efectos
empresas usuarias, trabajadores para cumplir en éstas
últimas tareas de carácter transitorio u ocasional,
últimas,
ocasional como
asimismo, la selección, capacitación y formación de
trabajadores,
j
, así como otras actividades afines en el
ámbito de los recursos humanos.
USUARIA
Adm. Contrato
Contrato civil o
comercial
Subordinación y dependencia es
con la usuaria
EST
E.S.T
T b j d transitorio
Trabajador
t
it i
contrato de trabajo
Subcontratista
No puede ser
empresa relacionada
Trabajador
contrato de trabajo
Elementos del Concepto de E.S.T.
EST
• Persona jurídica, inscrita en el registro respectivo,
• Objeto social exclusivo poner a disposición de terceros,
denominados para estos efectos empresas usuarias,
trabajadores para cumplir en éstas últimas, tareas de
carácter transitorio u ocasional, como asimismo, su
selección capacitación y afines
selección,
afines.
Limitaciones entre Usuaria y E
E.S.T.
ST
• las Empresas de Servicios Transitorios no pueden ser
matrices, filiales, coligadas, relacionadas ni tener interés
directo o indirecto,
indirecto participación o relación societaria de
ningún tipo, con empresas usuarias que contraten sus
servicios.
• Sanción: Cancelación del registro de E.S.T.
Otros conceptos
conceptos.
• U
Usuaria:
i
T d persona, natural
Toda
t l o jurídica,
j ídi
que contrata
t t
con una empresa de servicios transitorios, la puesta a
disposición
p
de trabajadores
j
para realizar labores o
p
tareas transitorias u ocasionales
• Trabajador de servicios transitorios: Todo trabajador
contratado por una Empresa de Servicios Transitorios
para ser puesto a disposición de una empresa usuaria,
en virtud de un contrato de trabajo
j de servicios
transitorios.
Contrato de puesta a disposición de
trabajadores de Servicios Transitorios
•
•
•
•
•
•
•
Debe constar por escrito (o al 5 día de la incorporación)
Señalar causal invocada para la contratación de servicios
transitorios
Los puestos de trabajo para los cuales se realiza
La duración de la misma
Precio convenido
Debe señalar nombre representantes legales
Si tendrán derecho a utilizar transporte o instalaciones colectivas
Sanción a falta de escrituración: Los trabajadores se consideran de la
Usuaria No se aplican estas normas especiales.
Usuaria.
especiales
Casos en que opera la contratación de
servicios transitorios
•
•
•
•
•
•
Proveer reemplazos transitorios de trabajadores, por licencias
médicas, descanso de maternidad o feriados ( por lo que dure)
E
Eventos
t extraordinarios:
t
di i
C
Congresos, C
Conferencias,
f
i
F
Ferias…,
i
((máx
á
90 días)
Ejecución
j
de p
proyectos
y
nuevos y específicos:
p
como construcción de
nuevas instalaciones, nuevos mercados ( max 180 días)
Inicio de nuevas actividades en empresas nuevas para la
ampliación de una ya existente.(
existente ( Max 180 días)
Aumentos ocasionales o extraordinarios de actividad.(máx 180 días)
Trabajos urgentes, precisos e impostergables, que requieran
ejecución inmediata, como reparaciones en las instalaciones y
servicios de la usuaria ( max 90 días)
Prohibiciones
No se podrá contratar para:
• Reemplazar gerentes, subgerentes, agentes o
apoderados
• Reemplazar a trabajadores en huelga legal en proceso
de negociación colectiva.
• Ceder trabajadores a otras empresas de servicios
temporarios
Garantías
• Permanente a favor de la D.T. (boleta o semejante)
• monto mínimo: 250 (antes 500) Unidades de Fomento,
aumentado en 1 Unidad de Fomento por cada trabajador
transitorio adicional contratado por sobre 100
trabajadores, 0,7 Unidad de Fomento por sobre 150
trabajadores y 0,3
0 3 Unidad de Fomento por cada
trabajador transitorio contratado por sobre 200.
Responsabilidad subsidiaria de la Usuaria
• Obligaciones Laborales de dar
• Obligaciones previsionales
• Obligación
g
de velar p
por la salud de los
trabajadores, cualquiera sea su dependencia.
Sanciones
Presunción que la relación laboral se ha configurado
entre el trabajador y la empresa usuaria, ello sin
perjuicio de las sanciones administrativas que se
contemplan.
Fiscalización D.TRABAJO
D TRABAJO
• De los supuestos que habilitan la celebración de un
contrato trabajo de servicios transitorios;
• La identificación de las partes de la relación laboral y de
la usuaria;
• Y las conductas fraudulentas en las que incurrieren.
• Las cuestiones suscitadas entre las partes de un
j de servicios transitorios, o entre los
contrato de trabajo
trabajadores y la o las usuarias de sus servicios, el
proyecto señala que serán de competencia de los
Juzgados
g
de Letras del Trabajo.
j
VIGENCIA
• A partir de los 90 días siguientes a su publicación.
• Empresas de Servicios transitorios o de contratación de
personal: Las empresas que a la fecha de publicación
de la presente ley
ley, desarrollen actividades reguladas por
la misma, deberán presentar su solicitud de inscripción,
dentro
de
o de
del p
plazo
a o de 180
80 d
días
as a co
contar
a de d
dicha
c a
publicación.
Algunos Casos prácticos
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Casino
C
i ((algunos
l
en concesión)
ió )
Suministro de Bebidas para Casino
Fotocopiadoras
Arrendamiento de Máquinas fotocopiadoras
Software Informática, utilización de licencia
Telefonía, Red IP Telecomunicaciones.
Telefonía Wi Fi,
C ll C
Call
Center
t yS
Supervisión
i ió
Residuos y basura
Provisión de personal por parte de empresa externa
Contrato de Mantención de Ascensores, equipos, etc.
Fin