Creg172-2015 - CREG Comisión de Regulación de Energía y

R ep ú b lic a d e C o lom b ia
Ministerio de Minas y Energía
COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS
RESOLUCIÓN No.
(
DE 2015
)
Por la cual se define precio máximo a las ofertas de precio para el
despacho diario en el Mercado de Energía Mayorista
LA COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS
En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las
conferidas por las Leyes 142 y 143 de 1994, y en desarrollo de los Decretos 1524,
2253 de 1994 y 1260 de 2013.
C O N S I D E R A N D O Q U E:
Según la Ley 143 de 1994, artículo 4, el Estado, en relación con el servicio de
electricidad, tendrá como objetivos en el cumplimiento de sus funciones, los de
abastecer la demanda de electricidad de la comunidad bajo criterios
económicos y de viabilidad financiera, asegurando su cubrimiento en un marco
de uso racional y eficiente de los diferentes recursos energéticos del país;
asegurar una operación eficiente, segura y confiable en las actividades del
sector; y mantener los niveles de calidad y seguridad establecidos.
La Ley 143 de 1994, artículo 20, definió como objetivo fundamental de la
Regulación en el sector eléctrico, asegurar una adecuada prestación del
servicio mediante el aprovechamiento eficiente de los diferentes recursos
energéticos, en beneficio del usuario en términos de calidad, oportunidad y
costo del servicio.
Para el cumplimiento del objetivo señalado, la Ley 143 de 1994, artículo 23, le
atribuyó a la Comisión de Regulación de Energía y Gas, entre otras, las
siguientes funciones:
 Crear las condiciones para asegurar la disponibilidad de una oferta
energética eficiente capaz de abastecer la demanda bajo criterios sociales,
económicos, ambientales y de viabilidad financiera, promover y preservar la
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HOJA No. 2/4
Por la cual se define precio máximo a las ofertas de precio para el despacho
diario en el Mercado de Energía Mayorista
competencia, para lo cual, la oferta eficiente, en el sector eléctrico, debe
tener en cuenta la capacidad de generación de respaldo.
 Valorar la capacidad de generación de respaldo de la oferta eficiente.
 Definir y hacer operativos los criterios técnicos de calidad, confiabilidad y
seguridad del servicio de energía.
 Establecer el Reglamento de Operación para realizar el planeamiento y la
coordinación de la operación del Sistema Interconectado Nacional
Según la Ley 142 de 1994, artículo 74, son funciones y facultades especiales de
la CREG, entre otras, las de regular el ejercicio de las actividades de los
sectores de energía y gas combustible para asegurar la disponibilidad de una
oferta energética eficiente; propiciar la competencia en el sector de minas y
energía y proponer la adopción de las medidas necesarias para impedir abusos
de posición dominante y buscar la liberación gradual de los mercados hacia la
libre competencia; y establecer criterios para la fijación de compromisos de
ventas garantizadas de energía y potencia entre las empresas eléctricas y entre
éstas y los grandes usuarios.
La ley 142 de 1994, artículo 74, también le asignó a la Comisión de Regulación
de Energía y Gas, la función de expedir el Reglamento de Operación para
regular el funcionamiento del Mercado Mayorista de energía.
En el país se están presentando condiciones de caudales bajos en los ríos a
causa de la presencia del Fenómeno de El Niño, que podrían incidir en la
valoración del precio del recurso hidráulico, lo que se ha venido reflejando en
que el precio de bolsa tenga valores muy por encima de la generación térmica y
del costo de racionamiento sin que se tenga problemas de abastecimiento
según los análisis de Consejo Nacional de Operación de octubre 2 de 2015.
El Consejo Nacional de Operación, radicado E-2015-010209, señala que “En la
operación real se aprecia un desbalance estructural, en el que los agentes
generadores hidráulicos están reaccionando para que los agentes generadores
térmicos entren en el despacho, sin embargo la generación térmica por razones
operativas y de naturaleza financiera no han podido entrar en las magnitudes
que los escenarios del planeamiento operativo indican, lo cual implica un riesgo
para la operación segura y confiable del Sistema.
Dada la situación anterior, se ha considerado conveniente definir un precio
máximo a las ofertas de precios diarios para el despacho de generación en el
Mercado Energía Mayorista para controlar distorsiones en el precio de bolsa
que afecten a los agentes expuestos al mercado de corto plazo y las
restricciones que pagan la demanda así como el mercado de AGC.
Los análisis de la situación y la propuesta se tienen en el Documento CREG
114 de 2015.
De conformidad con lo establecido en el parágrafo del artículo 9 del Decreto
2696 de 2004 y el numeral 4 del artículo 1 de la Resolución CREG 097 de
2004, la Comisión decidió por unanimidad no someter la presente Resolución a
las disposiciones sobre publicidad de proyectos de regulación previstas en el
citado Decreto, debido a la existencia de razones de orden económico, de
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Por la cual se define precio máximo a las ofertas de precio para el despacho
diario en el Mercado de Energía Mayorista
conveniencia general y de oportunidad, toda vez que se requiere corregir a la
mayor brevedad el precio de bolsa que está afectando financieramente a los
generadores que no pueden generar la energía para cubrir las Obligaciones de
Energía Firme del Cargo por Confiabilidad.
Así mismo, según lo señalado en el Decreto 2897 de 2010- Por el cual se
reglamenta el artículo 7 de la Ley 1340 de 2009- no se informa de esta
resolución a la Superintendencia de Industria y Comercio-SIC- por cuanto, el
presente acto administrativo se expide en aras de preservar la estabilidad
económica del sector generación energía eléctrica, circunstancia que se
encuentra como causal de exoneración de consulta a la SIC conforme al
artículo 4 numeral 1 literal a), del precitado Decreto.
La Comisión de Regulación de Energía y Gas, en su sesión 680 del 13 de
octubre de 2015, acordó expedir la presente resolución.
R E S U E L V E:
Artículo 1. Precio máximo de las ofertas para el despacho diario y servicio
de AGC. Las ofertas diarias por recurso de generación que hacen los agentes
al CND, de acuerdo con lo definido en el numeral 3.1 del Código de Operación
de la Resolución CREG 025 de 1995, que tengan un valor superior al 75% del
costos del primer escalón de racionamiento (CRO1) publicado por la UPME o
precio límite, se modificarán por el CND para que su valor sea igual a dicho
monto en $/MWh truncado a cero (0) decimales.
Para el caso de las plantas térmicas que ofertan un valor superior al precio
límite, el CND modificará la oferta al
precio límite. El CND y ASIC
considerarán para el despacho los costos de arranque-parada de estas plantas
o unidades térmicas cuya oferta haya sido limitada como cero (0).
Para las plantas térmicas cuya costo de arranque-parada ($/MW) dividido este
por 24 más el valor de la oferta sea mayor al precio límite antes mencionado, el
CND acotará la oferta a un valor igual al precio límite menos el costo de
arranque-parada ($/MW) divido este por 12. El costo de arranque para el
despacho será el que haya ofertado el agente de acuerdo con la regulación
La regla de desempate que aplicará el CND para los recursos que les asignó el
precio límite es:
i.
Primero se ordenan las plantas térmicas iniciando con planta de menor
heat rate y así sucesivamente.
ii.
A continuación de las plantas térmicas, se ordenan aleatoriamente las
plantas hidráulicas con embalse útil diario mayor que el NEP.
iii.
A continuación de las plantas de los numerales i. e ii., se ordenan
aleatoriamente las plantas hidráulicas con embalse útil diario igual o
menor que el NEP.
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HOJA No. 4/4
Por la cual se define precio máximo a las ofertas de precio para el despacho
diario en el Mercado de Energía Mayorista
iv.
A las plantas ordenadas con los criterios definido en los numerales i., ii.
e iii: se le sumará a la oferta de precio el valor que se obtiene de la
siguiente expresión:
𝑉𝑆𝑂𝑗 = 𝑗
Donde:
VSOj: Valor a sumar a la oferta limitada de la planta j en $/MWh.
j:
Número de orden de la planta según el orden resultante los pasos
i., ii. y iii.
Artículo 2. Vigencia. Esta Resolución rige a partir de su publicación en el
Diario Oficial; regirá hasta cuando la variable HSIN definida en la Resolución
CREG 026 de 2014 sea mayor al 90% o antes si así lo determina la CREG y
deroga las disposiciones que le sean contrarias.
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Dada en Bogotá, D.C. a
TOMÁS GONZÁLEZ ESTRADA
Ministro de Minas y Energía
Presidente
JORGE PINTO NOLLA
Director Ejecutivo